Административный Орган Национального агентства автомобильного транспорта \rОтчет о деятельности Административного Органа Национального агентства автомобильного транспорта за 2016 год

НАЦИОНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА

ОТЧЕТ

о деятельности Административного органа Национального

агентства автомобильного транспорта за 2016 год

 (в силу 31.03.2017) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 92-102 ст. 683 от 31.03.2017

* * *

Введение

Годовой отчет о деятельности за 2016 год составляется Административным органом Национальным агентством автомобильного транспорта (далее Агентство) в целях выполнения своих отчетных обязательств, содержащихся в ч.(9) ст.11 Кодекса автомобильного транспорта, утвержденного Законом № 150 от 17.07.2014.

Агентство осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями Кодекса автомобильного транспорта, утвержденного Законом № 150 от 17.07.2014, и Постановлением Правительства № 539 от 23.04.2008 о создании Национального агентства автомобильного транспорта, с последующими изменениями и дополнениями.

Ст.8 Кодекса автомобильного транспорта устанавливает, что Агентство является органом, который обеспечивает внедрение документов публичных политик и национальных стратегий развития в области автотранспортных перевозок, осуществляет контроль и надзор за соблюдением автотранспортными операторами и предприятиями, осуществляющими сопутствующую автотранспортным перевозкам деятельность, национального и международного законодательства в данной области. Агентство является административным органом, подведомственным центральному отраслевому органу, имеет статус юридического лица и финансируется за счет сборов за выдачу разрешительных документов в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, Агентство является административным органом, подведомственным Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры, со статусом юридического лица, действующим на основе самофинансирования за счет средств, поступающих от внесения платы за выдачу разрешительных документов, предусмотренных Законом № 160 от 22.07.2011 о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения.

Деятельность Агентства в отчетный период была ориентирована на надзор и контроль за соблюдением отечественными и иностранными автотранспортными операторами на территории Республики Молдова положений национального законодательства и международных соглашений в области автотранспортных перевозок, стороной которых является Республика Молдова, а также на обеспечение выдачи автотранспортным операторам разрешений на деятельность по автотранспортным перевозкам или сопутствующую автотранспортным перевозкам деятельность, в соответствии с положениями Кодекса автомобильного транспорта. Таким образом, Агентство разработало План действий Агентства на 2016 год в соответствии со Стратегией транспорта и логистики на 2013-2022 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 827 от 28.10.2013, Национальным Планом действий по внедрению Соглашения об ассоциации Республика Молдова – Европейский Союз на период 2014-2016 годов, утвержденным Постановлением Правительства № 808 от 7.10.2014, Планом действий Правительства на 2016-2018 годы, утвержденным Постановлением Правительства № 890 от 20.07.2016, в котором было установлено две программы:

A. Развитие сферы автотранспортных перевозок путем обеспечения качественных услуг по автотранспортным перевозкам и полной безопасности, включающей в себя одну общую и четыре специальные задачи;

B. Внутренний менеджмент, включающий в себя одну общую и одиннадцать специальных задач.

Планом были предусмотрены действия по достижению плановых показателей, сроки реализации и ответственные лица. Отчетность представлялась ежемесячно и основные результаты Агентства могут быть сгруппированы исходя из 7 запланированных задач.

I. Реализация положений и требований международных соглашений и конвенций в области автомобильных перевозок, к которым Республика Молдова присоединилась

Для реализации данной задачи и в целях обеспечения автотранспортных операторов, зарегистрированных на территории Республики Молдова, разрешениями на международные автотранспортные перевозки пассажиров и грузов по территории иностранных государств в 2016 году Агентство реализовало следующее:

- на основании двусторонних межправительственных соглашений был осуществлен обмен разрешениями с 38 государствами, а в результате переговоров с властями Швейцарии была получена либерализация перевозок грузов путем подписания Протокола о внесении изменений в двустороннее межправительственное соглашение;

- была обеспечена организация и участие в 8 смешанных комиссиях в области международных автомобильных перевозок;

- были предприняты меры, результатом которых стало увеличение квот разрешений для Армении, Азербайджана, Сербии, Республики Беларусь и Украины в количестве 14865 штук, что в два раза больше по сравнению с 2015 годом (их количество увеличилось на 7270 штук);

- в период 18-20 мая 2016 года в Лейпциге, Федеративная Республика Германия, члены молдавской делегации приняли участие в ежегодном саммите Международного транспортного форума (МТФ), в ходе которого были приняты ряд деклараций, в том числе Декларация о принятии хартии качества для международных автотранспортных перевозок грузов в системе многосторонней квоты ЕКМТ, внедрение которой начнется с 1 января 2018 года;

- представители Агентства приняли участие в заседаниях группы по автомобильному транспорту в рамках МТФ по вопросу администрирования многосторонней квоты ЕКМТ.

Вместе с тем Агентство незамедлительно обращалось в компетентные органы иностранных государств для решения проблем автотранспортных операторов, возникших на территории некоторых государств при осуществлении международных перевозок.

II. Выдача разрешений на деятельность по автотранспортным перевозкам или сопутствующую автотранспортным перевозкам деятельность

В течение 2016 года было выдано 121448 разрешительных документов, сертификатов и т.д., что на 18521 штуку, или на 17,9% больше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего отчетного года, из которых:

Также в целях исполнения приказов и распоряжений Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры, а также органов местного публичного управления в соответствии с их компетенцией, в целях обеспечения потребностей населения в передвижении в сеть маршрутов регулярных перевозок пассажиров было внесено 805 изменений в существующие маршруты/рейсы, открыто 144 маршрута/рейса и закрыто 95 маршрутов/рейсов.

В соответствии с положениями Кодекса автомобильного транспорта на деятельность по автотранспортным перевозкам или сопутствующую автотранспортным перевозкам деятельность за отчетный период, по требованию экономических агентов, Агентством было оформлено и выдано:

- 7 разрешений на деятельность станций по периодическому техническому осмотру;

- 5 разрешений на деятельность по установке, ремонту и проверке тахографов и ограничителей скорости;

- 8 разрешений на автосервисную деятельность;

- 6 разрешений центрам профессионального обучения, повышения квалификации и профессиональной аттестации;

- 15 разрешений (продление срока действия) на осуществление автосервисной деятельности по установке и проверке газового оборудования на сжатом и сжиженном газе;

- 22 уведомления об осуществлении автосервисной деятельности.

III. Мониторинг и контроль выполнения отечественными и иностранными автотранспортными операторами положений национального законодательства и международных соглашений в области автотранспортных перевозок, стороной которых является Республика Молдова

Автотранспортные операторы в своей деятельности руководствовались положениями Кодекса автомобильного транспорта, утвержденного Законом № 150 от 17.07.2014.

Вместе с тем инспекторы Агентства провели мониторинг и контроль деятельности автотранспортных операторов и автовокзалов, а также улучшения ситуации в области автомобильных перевозок, по необходимости были применены наказания за правонарушения и меры принуждения в пределах своей компетенции согласно положениям Закона № 131 от 8.06.2012 о государственном контроле предпринимательской деятельности, а также межинституциональных планов в целях строгого соблюдения международных конвенций и соглашений.

Таким образом, инспекторы Агентства постоянно участвовали в работе совместных передвижных групп в соответствии с совместным планом деятельности Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры, Министерства внутренних дел и Министерства финансов по борьбе с незаконной перевозкой людей и ликвидации нелегальных и полулегальных автостанций, улучшению ситуации в области автомобильных перевозок пассажиров в общественных интересах, утвержденным 20.03.2016 и Национальным Планом действий по борьбе с незаконной перевозкой пассажиров в международном сообщении за пределами Республики Молдова, подписанным Агентством, Департаментом пограничной полиции и Таможенной службой, утвержденным 10.02.2016.

Одновременно с вступлением в силу поправок к Кодексу о правонарушениях Республики Молдова, утвержденных Законом № 70 от 14.04.2016 о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты (ст.407), начальники служб, наделенных функциями контроля, и их заместители, а также инспекторы Агентства, наделенные функциями контроля, вправе констатировать правонарушения и применять наказания в виде штрафа, перечисляемого в национальный публичный бюджет.

За отчетный период было составлено 1660 протоколов о правонарушениях и изъято 510 табличек с регистрационными номерами и свидетельств о регистрации транспортного средства за незаконную перевозку людей, в результате был исчислен и применен сбор за пользование автомобильными дорогами в размере 2,7 млн. леев.

Государственной канцелярией Республики Молдова был утвержден, зарегистрирован и опубликован на сайте www.controale.gov.md график ежеквартальных проверок, запланированных на I и IV кварталы 2016 года (II и III кварталы были исключены в связи с мораторием на проведение государственных проверок).

Вместе с тем инспекторы Агентства провели 38 запланированных проверок и 8 внезапных в целях проверки технологического процесса в ходе осуществления деятельности по автотранспортным перевозкам и автовокзалов.

В целях выполнения функций по мониторингу и контролю за соблюдением условий осуществления по дорогам общего пользования перевозок, масса и/или габариты которых превышают предельно допустимые значения, по всей территории страны распределены 10 передвижных экипажей по взвешиванию нагрузки на ось тяжеловесных транспортных средств, составов транспортных средств и их прицепов/полуприцепов, оснащенных системой видеонаблюдения, которые ежедневно проверяют, проводят мониторинг и анализ информации соответствующей системы.

В I и IV кварталах 2016 года передвижные группы провели проверки предельно допустимой массы тяжеловесного транспорта, а в отношении перевозчиков, не соблюдающих весовые нормы, было составлено 1660 протоколов, в результате был исчислен и применен сбор за пользование автомобильными дорогами на сумму в размере 2,3 млн. леев.

IV. Обеспечение повышения качества услуг, оказываемых сопутствующим автотранспортным перевозкам деятельность, путем подготовки и профессиональной аттестации менеджеров по автотранспортным перевозкам и водителей в целях проведения эффективного и качественного технологического процесса, соответствующего требованиям действующего законодательства

В целях обеспечения безопасности дорожного движения автотранспортные операторы обязаны проверять техническое состояние автотранспортных средств и прицепов/полуприцепов к ним, осмотр осуществляется в соответствии с положениями Кодекса автомобильного транспорта, утвержденного Законом № 150 от 17.07.2014, Закона № 131 от 8.06.2012 о государственном контроле предпринимательской деятельности, а также в соответствии с Постановлением Правительства № 1047 от 8.11.1999 о преобразовании информационно-поисковой системы “Автомобиль” в Государственный регистр транспорта и введения системы тестирования автомобилей и прицепов к ним.

По состоянию на 31.12.2016 на территории страны действовало 77 станций технического осмотра, в результате чего за отчетный период технический осмотр прошли 494601 транспортная единица, за счет чего государственный бюджет пополнился на 687,9 млн. леев, что по сравнению с предыдущим годом больше на 79,5 млн. леев.

Вместе с тем инспекторы Агентства провели 14 запланированных проверок и одну внезапную в целях проверки технологического процесса, осуществляемого станциями периодического технического осмотра.

В ходе проверок, проведенных на станциях технического осмотра, было составлено 12 предписаний и 15 протоколов о констатации и мониторинге, а также 13 протоколов о правонарушениях.

Было осуществлено 7 проверок станций периодического технического осмотра мун. Кишинэу в целях мониторинга проведения технического осмотра транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам, в результате чего было составлено 14 протоколов о мониторинге.

Было рассмотрено 1078 запросов, поступивших от страховых компаний в отношении периодического технического осмотра дорожных транспортных средств и 2455 транспортных средств.

V. Бюджетное планирование ресурсов в целях реализации функциональных обязанностей Агентства, контроль над их использованием и отчетность

Бюджет Агентства на 2016 год был утвержден Постановлением Правительства № 23 от 25.01.2017, предусматривающим:

Агентство выполнило бюджет следующим образом:

Отметим, что накопления в бюджет в 2016 году составили на 3,7 млн. леев больше предусмотренных, или на 6,3%, таким образом, в дорожный фонд было перечислено на 40% больше средств, чем сумма, предусмотренная бюджетом, утвержденным Правительством.

VI. Разработка нормативных актов и представление интересов Агентства

Были подготовлены проекты нормативных актов и предложения по внесению изменений и дополнений следующим образом:

- Положение о выдаче и использовании разрешений на автотранспортные перевозки;

- Предложения о внесении изменений в Кодекс автомобильного транспорта;

- Предложения о внесении изменений в Кодекс о правонарушениях;

- Предложения о внесении изменений в Правила дорожного движения, утвержденные Постановлением Правительства № 357 от 13.05.2009;

- Правила об условиях установки, ремонта и проверки тахографов и ограничителей скорости, утвержденные Постановлением Правительства № 475 от 20.04.2016;

- Правила выдачи, обмена, замены и обновления тахографических карточек, загрузки и хранения данных с тахографов и тахографических карточек, утвержденные Постановлением Правительства № 437 от 12.04.2016;

- Предложения о внесении изменений в Закон № 131 от 8.06.2012 о государственном контроле предпринимательской деятельности;

- Предложения о внесении изменений в Закон № 160 от 22.07.2011 о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения;

- Предложения по проекту Постановления Правительства № 67 от 5.02.2016 о создании и функционировании единого окна по выдаче разрешительных документов в сфере автомобильного транспорта.

VII. Внедрение электронных услуг

В целях внедрения электронных услуг для получения разрешительных документов были предприняты следующие меры:

- Центром электронного управления была передана в пользование и администрирование информационная система “Atribuirea Electronică a Autorizaţiilor Transport”;

- был произведен информационный обмен между Агентством и ГП “ЦГИР “Registru” посредством Правительственной платформы интероперабильности MConnect, предоставленной Центром электронного управления, в отношении предоставления информации о приостановлении права использования дорожных транспортных средств путем изъятия инспекторами Агентства номерных знаков и регистрационных свидетельств;

- в целях обеспечения надежности и информационной безопасности была осуществлена миграция серверов Агентства на платформу MCloud Центра электронного управления в соответствии с Постановлением Правительства № 128 от 20.02.2014 об общей правительственной технологической платформе MCloud.

SITUAŢIILE FINANCIARE

pentru perioada 01 ianuarie – 31 decembrie_2016

Entitatea Autoritatea administrativă Agenţia Naţională Transport Auto  I   I   I   I   I   I   I   I   I

                                                       I 1 I 0 I 0 I 8 I 6 I 0 I 1 I 0 I 0 I 0 I 6 I 1 I 7 I

                                                Cod IDNO

Sediul: MD 2001 mun. Chişinău     str.Aleea Gării, 6___________________ I 0 I 1 I 5 I 0 I

               Cod poştal              Raionul (municipiul, UTA); Localitatea                                                          Cod CUATM

Unitatea de măsură: leu            

Notă informativă privind veniturile şi cheltuielile clasificate după natură

BILANŢUL

la  31 decembrie 2016

SITUAŢIA DE PROFIT ŞI PIERDERE

de la  01.01.2016     pînă la  31.12.2016

SITUAŢIA MODIFICĂRILOR CAPITALULUI PROPRIU

de la 01.01.2016      pînă la   31.12.2016