Департамент Пограничной полиции\rПриказ N 500 от 21.11.2013 об утверждении Кодекса деонтологии пограничного полицейского

ДЕПАРТАМЕНТ ПОГРАНИЧНОЙ ПОЛИЦИИ

П Р И К А З

об утверждении Кодекса деонтологии

пограничного полицейского

№ 500  от  21.11.2013

 (в силу 13.12.2013) 

Мониторул Офичиал № 291-296 ст.1839 от 13.12.2013

* * *

В соответствии с ст.12, 18 и 34 Закона № 283 от 28 декабря 2011 года о Пограничной полиции и в соответствии с п.22 и 23 пп.2) Положения о Департаменте Пограничной полиции, утвержденного Постановлением Правительства № 434 от 19 июня 2012 года,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Кодекс деонтологии пограничного полицейского (прилагается).

2. Начальникам структурных подразделений Департамента Пограничной полиции и подчиненных подразделений, предусмотренных в приложении № 3 к Постановлению Правительства № 434 от 19 июня 2012 года о Пограничной полиции, обеспечить:

- информирование сотрудников при принятии на службу в Пограничную полицию о положениях Кодекса деонтологии пограничного полицейского под роспись;

- соблюдение Кодекса деонтологии пограничного полицейского персоналом, находящимся в подчинении.

3. Приказ № 233 от 13 июня 2008 года об утверждении Кодекса этики и деонтологии пограничника признать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возлагаю на себя лично.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

УТВЕРЖДЕН

Приказом начальника Департамента

Пограничной полиции

№ 500 от 21 ноября 2013 г.

КОДЕКС ДЕОНТОЛОГИИ ПОГРАНИЧНОГО ПОЛИЦЕЙСКОГО

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Кодекс деонтологии пограничного полицейского (далее – кодекс) устанавливает правила поведения пограничного полицейского при выполнении профессиональных обязанностей, а также вне их, независимо от занимаемой должности и звания.

2. Целью настоящего кодекса является определение единых стандартов целостности и поведения, которые должны соблюдаться пограничными полицейскими, путем формирования и улучшения адекватной профессиональной культуры, предотвращения дисциплинарных нарушений, информирования общественности о профессиональном поведении пограничных полицейских, создания климата доверия и взаимного уважения между гражданами, органами центральной и местной администрации, правоохранительными органами, организациями, международными учреждениями, неправительственными организациями, с одной стороны, и Пограничной полицией с другой.

3. Пограничные полицейские являются сотрудниками со специальным статусом, наделенными полномочиями в пределах компетенции, носящими, как правило, форму и выполняющими задачи по контролю государственной границы, борьбе с нелегальной миграцией и трансграничной преступностью, а также другие обязанности, предусмотренные законодательством.

4. Пограничные полицейские обязаны соблюдать профессиональную этику, которая включает конкретные правила, вытекающие из требований профессии, установленных действующими нормативными актами и настоящим кодексом. Соблюдение принципов и правил настоящего кодекса представляет почетный долг пограничных полицейских.

5. Деонтология пограничного полицейского включает совокупность норм, правил, принципов и ценностей по отношению к обществу, гражданам и коллегам, служебным задачам, отраженным в выполнении законных обязанностей, а также в поведении в повседневной жизни.

6. Любое лицо имеет право просить пограничных полицейских соблюдать правила поведения, изложенные в данном кодексе, по отношению к ним.

7. Руководящими принципами профессионального поведения пограничника являются:

1) законность – при исполнении своих обязанностей пограничные полицейские обязаны соблюдать Конституцию Республики Молдова, действующее законодательство, международные договора, одной из сторон которых является Республика Молдова;

2) равенство – при выполнении своих функциональных обязанностей пограничные полицейские обязаны рассматривать беспристрастно и справедливо всех лиц, с которыми они находятся в контакте;

3) конфиденциальность – пограничные полицейские должны обеспечить безопасность и конфиденциальность информации, полученной в ходе выполнения служебных обязанностей;

4) профессионализм – означает правильное и ответственное применение пограничными полицейскими теоретических знаний и практических навыков при выполнении служебных обязанностей;

5) транспарентность – пограничные полицейские должны обеспечить доступ населения к публичной информации в соответствии с действующим законодательством;

6) беспристрастность – обязательность объективного и нейтрального отношения пограничника к личному, экономическому, политическому, религиозному интересу;

7) доступность – способность пограничных полицейских выслушивать и решать проблемы лиц, находящихся в затруднительной ситуации, либо сообщать другим ведомствам в случаях, не относящихся к их компетенции или полномочиям;

8) уважение – проявляется путем предоставления пограничными полицейскими лицам, коллегам, начальству, подчиненным их прав и свобод, законов, правил поведения;

9) моральная целостность – запрет прошения, принятия или передачи пограничными полицейскими, прямо или косвенно, любой выгоды или прибыли при выполнении публичных функций или злоупотреблении своей должностью;

10) приоритет публичного интереса – долг пограничных полицейских считать общественный интерес выше личного при выполнении служебных обязанностей;

11) лояльность – проявляется путем привязанности по отношению к учреждению и продвигаемым им ценностям, сознательного соблюдения, проявленного пограничными полицейскими по собственной инициативе, по отношению к целям учреждения, уважения к иерархии учреждения, соблюдения взятых на себя обязательств, обеспечения конфиденциальности информации, полученной в ходе выполнения служебных обязанностей.

II. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ

8. Пограничные полицейские обязаны обеспечить добросовестную службу путем активного участия в принятии решений и внедрения их на практике с целью реализации полномочий Пограничной полиции.

9. Пограничный полицейский обязан выполнять свои обязанности и задачи справедливо и объективно, соблюдая основные права и свободы человека, закрепленные Конституцией Республики Молдова и положениями действующего законодательства, в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова.

10. Пограничные полицейские обязаны защищать репутацию Пограничной полиции, а также воздерживаться от любых действий, которые причинили бы ущерб имиджу учреждения или его законным интересам.

11. Пограничные полицейские обязаны хранить, в рамках закона, обеспечивая соблюдение прав лиц, государственную и служебную тайны, а также полную конфиденциальность данных и информации, находящихся в их распоряжении, и не использовать их неправомерно или в личных интересах.

12. При обработке персональных данных пограничные полицейские обязаны принять все необходимые меры для обеспечения надлежащего уровня безопасности относительно защиты персональных данных от незаконного использования, уничтожения, модификации, копирования, распространения, блокирования и от других рисков, связанных с обработкой персональных данных.

13. Категориями информации, которая не может быть предоставлена общественности пограничными полицейскими, являются:

1) персональные данные, за исключением случаев, установленных законом;

2) особые методы, используемые пограничными полицейскими в деятельности;

3) данные, которые могут нанести ущерб итогам служебного расследования или других расследований (уголовное, административное и т.д.);

4) мнения или другая неподтвержденная информация.

14. После увольнения со службы пограничным полицейским запрещается распространение информации, касающейся национальной безопасности, защиты общественного порядка, финансовых и экономических интересов Пограничной полиции, включая проекты помощи по предупреждению и расследованию преступлений, медицинскую тайну, права свободы граждан, в особенности государственную тайну.

15. В отношениях с персоналом Пограничной полиции, а также с физическими или юридическими лицами пограничные полицейские обязаны вести себя уважительно, справедливо и вежливо.

16. При исполнении должностных обязанностей пограничные полицейские, действуя в сотрудничестве с местным населением, обязаны обеспечить лицам защиту, специализированную помощь и услуги, на которые они имеют право, в соответствии с положениями действующего законодательства.

17. Отношения со средствами массовой информации обеспечиваются пограничными полицейскими, назначенными с этой целью руководством Департамента Пограничной полиции. Если они не предназначены для этой цели, пограничные полицейские могут принимать участие в деятельности или публичных дебатах с обязательным информированием о том, что их мнение не представляет официальную позицию Департамента пограничной полиции.

18. Пограничные полицейские должны демонстрировать навыки управления конфликтными ситуациями и возможности для выявления легальных решений относительно нерегулируемых правовых отношений.

19. В случае физического насилия или реальных угроз применения физической силы или огнестрельного оружия против него или других лиц пограничные полицейские обязаны вмешаться в пределах, установленных законом.

20. Пограничные полицейские могут использовать оружие и предоставленные специальные средства, которые будут использованы только в случае строгой необходимости или неминуемого столкновения, со строгим соблюдением положений действующего законодательства.

21. Пограничные полицейские применяют принудительные действия как особую меру в порядке, установленном законом, только в случаях крайней необходимости для достижения законной цели.

22. При исполнении принудительных действий пограничный полицейский должен уважать человеческое достоинство и действовать в соответствии со следующими целями:

1) вмешательство является законным;

2) невозможность достижения цели менее жестокими мерами, например с помощью убеждения или диалога;

3) применяемые средства являются разумными и соразмерными поставленной цели и обстоятельствам дела.

23. Пограничные полицейские, которые представляют Пограничную полицию в рамках международных организаций, образовательных учреждений, конференций, семинаров и других международных мероприятий, обязаны продвигать положительный имидж страны и учреждения.

24. В отношениях с представителями других государств пограничным полицейским запрещается выражать свое личное мнение по национальным или международным вопросам.

25. В осуществляемых командировках за пределами территории Республики Молдова пограничные полицейские обязаны соответствовать протоколу и не нарушать законы и обычаи страны пребывания.

26. Внешний вид и одежда пограничных полицейских должна соответствовать правилам поведения в обществе, чтобы не навредить имиджу Пограничной полиции, не нарушать общественный порядок, тем самым проявляя уважение к сообществу, в котором он живет.

27. Пограничный полицейский носит униформу, отличительные знаки, снаряжение и оборудование, предписанные в действующих нормативных актах. Пограничные полицейские находятся на службе, в зависимости от случая, в служебной униформе или гражданской одежде.

28. Пограничные полицейские обязаны всегда иметь поведение, которое сохраняет и укрепляет доверие общественности к учреждению, которое он представляет.

29. Пограничные полицейские обязаны обеспечивать защиту государственной и частной собственности, избегая нанесения ему ущерба.

30. Пограничные полицейские должны использовать имущество, принадлежащее Пограничной полиции, в рабочее время для выполнения действий, соответствующих особенностям занимаемой должности.

31. Пограничные полицейские, выполняющие журналистскую деятельность в личных целях, не могут использоваться логистику, принадлежащую Пограничной полиции.

III. ДЕОНТОЛОГИЯ ПОЛИЦЕЙСКИХ МЕР

32. Меры, которые могут быть предприняты пограничными полицейскими в рамках закона и предусматривающие задержание лица, осуществляются только в случаях, когда имеются признаки существования или неминуемости совершения преступления или административного правонарушения, с соблюдением процедуры, предусмотренной действующим законодательством, но при этом они не должны превышать срок, необходимый для достижения цели.

33. Лица, в отношении которых принимаются меры, указанные в пункте 32, должны быть проинформированы о мотивах задержания, процедуре, применяемой в соответствующей ситуации, а также им обеспечиваются права, соответствующие создавшейся ситуации.

34. В процессе контактов с лицами, в отношении которых были приняты меры задержания, а также во время проведения расследования пограничные полицейские обязаны строго соблюдать процессуальные нормы, установленные действующим законодательством.

35. Пограничные полицейские оказывают содействие в соответствии с компетенцией потерпевшим от преступлений или административных правонарушений в процессе контактов с ними как во время выполнения служебных обязанностей, так и вне службы.

36. Во время выполнения служебных обязанностей пограничные полицейские должны уделять особое внимание специфическим нуждам некоторых специальных или уязвимых категорий населения, таких как дети, женщины, пожилые люди и люди с ограниченными возможностями.

IV. КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ

37. Конфликтом интересов является конфликт между выполнением обязанностей занимаемой должности и личными интересами пограничных полицейских, которые могли бы неправомерным образом повлиять на беспристрастное и объективное выполнение служебных обязанностей, установленных законом.

38. Личный интерес пограничного полицейского включает любую выгоду для себя лично, своей семьи, родителей, друзей или близких, а также в пользу лиц или организаций, с которыми он имеет или имел деловые отношения. Он включает также любую финансовую или гражданскую обязанность, к которой принуждается пограничный полицейский.

39. Пограничные полицейские не имеют права:

1) использовать или позволить использовать служебную информацию или любую другую информацию, связанную со служебной деятельностью в личных интересах;

2) пользоваться служебной позицией для получения выгоды, не предусмотренной законом или трудовым договором;

3) использовать прямо или косвенно государственную собственность в личных интересах.

40. При назначении на должность пограничные полицейские обязаны представить декларацию о конфликте интересов в соответствии с законодательством.

41. Любой конфликт интересов, объявленный кандидатом при поступлении на службу или назначении на вышестоящую должность, должен разрешиться до приема на работу или назначения.

42. Руководство Департамента пограничной полиции, а также структурных подразделений обязано не допустить, чтобы персонал, работающий в соответствующем подразделении, выполнял свои обязанности, находясь в ситуации конфликта интересов.

43. Разрешение конфликта интересов осуществляется руководством Департамента пограничной полиции посредством анализа ситуации конфликта интересов, выявления и принятия адекватных решений.

V. НЕСОВМЕСТИМЫЕ ВНЕШНИЕ ИНТЕРЕСЫ

44. Пограничным полицейским запрещено просить, принимать и дарить подарки или деньги, пользоваться услугами любого характера и другими выгодами, предназначенными для них лично, их семей, родственников, друзей, физических и юридических лиц, с которыми их связывают деловые или иного рода отношения, которые могут повлиять на беспристрастность при выполнении должностных обязанностей или составлять вознаграждение за выполнение своих обязанностей.

45. Запрет, указанный в пункте 44, не распространяется на подарки, полученные в рамках официальных делегаций и встреч, в соответствии с действующим законодательством.

46. Подарки, стоимость которых превышает пределы, установленные законодательством, передаются Департаменту Пограничной полиции и регистрируются в специальном реестре, информация из данного реестра публикуется.

47. Если пограничным полицейским предлагают подарок, услугу, приглашение или любую другую необоснованную выгоду, они должны:

1) отказаться от выгоды; нельзя принимать ее для того, чтобы использовать ее в качестве доказательства;

2) привлечь свидетелей, например коллег по работе;

3) детально описать данные действия в рапорте;

4) немедленно оповестить о данной попытке вышестоящее руководство и/или компетентные органы;

5) продолжать работать в соответствии с нормами деонтологии, особенно в ситуации, в которой была предложена необоснованная выгода.

48. Пограничные полицейские не должны находиться или казаться, что находятся в положении, которое обязывает их оказывать содействие человеку или группе лиц. Одновременно их поведение не должно делать их уязвимыми нежелательным влиянием другого лица.

49. Пограничному полицейскому запрещается предлагать выгоды исходя из своего статуса сотрудника, наделенного полномочиями публичной власти.

50. Пограничному полицейскому запрещается оказывать влияние в личных целях на какое-либо лицо или группу лиц, а также на других пограничных полицейских, используя свое официальное положение или предлагая личные выгоды.

51. Пограничному полицейскому запрещается злоупотреблять служебным положением для получения возможности трудоустройства; он должен известить вышестоящего начальника о любом предложении трудоустройства, которое может создать конфликт интересов, известить начальника о принятии предложения о трудоустройстве.

VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПОГРАНИЧНЫХ ПОЛИЦЕЙСКИХ

52. Руководители подразделений пограничной полиции обязаны:

1) действовать в соответствии с задачами, согласно закону и функциональным обязанностям;

2) использовать стиль управления, основанный на профессиональной компетентности, зрелости и личной мотивации в осуществлении своей деятельности;

3) информировать личный состав, находящийся в подчинении, об общих и конкретных целях их миссий;

4) стимулировать развитие командного духа;

5) избегать обстоятельств, которые порождают соперничество;

6) относиться к подчиненным на основе справедливости и равноправия, способствуя продвижению гармоничной и конструктивной рабочей среды;

7) предоставлять консультации и применять свои навыки для стимулирования духа коллегиальности в проведении совместных миссий;

8) предоставлять дополнительную информацию, необходимую для надлежащего выполнения приказов, без ущемления свободы действий подчиненного персонала;

9) активно содействовать осуществлению мер, принятых властями для борьбы с насилием и моральным или сексуальным домогательством на работе в результате действий или бездействия пограничного полицейского;

10) без вмешательства без необходимости в личную жизнь помогать подчиненным, которые сталкиваются с профессиональными, семейными или социальными трудностями, которые оказывают воздействие на работу подразделения;

11) принимать необходимые меры для предотвращения участия сотрудников в коррупции.

53. Пограничные полицейские несут персональную ответственность перед законом за свои действия либо бездействие в соответствии с функциональными обязанностями, а руководители подразделений - за непринятие конкретных мер по предотвращению таких действий либо бездействие подчиненных сотрудников.

54. Руководители подразделений Пограничной полиции несут ответственность за незаконные приказы, отданные своим подчиненным, в соответствии со своими служебными полномочиями.

55. Отказ пограничных полицейских выполнять приказы, отданные руководителями, является нарушением служебных обязанностей, за исключением, когда они являются явно незаконными.

56. Пограничные полицейские обязаны воздерживаться от исполнения очевидно незаконных приказов и диспозиций, имея обязательство немедленно сообщить об этом вышестоящему руководству как в устной, так и в письменной форме.

57. Отказ от выполнения приказов и диспозиций, упомянутых в пункте 56, не влечет никакой ответственности.

58. В тех случаях, когда деяния, совершенные сотрудниками Пограничной полиции, составляют уголовные или административные правонарушения, информируются компетентные органы в соответствии с действующим законодательством.

VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

59. Нарушение положений настоящего кодекса влечет дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

60. Положения настоящего кодекса являются частью условий работы Пограничной полиции.