Пограничная служба\rПриказ N 233 от 13.06.2008 об утверждении Кодекса этики и деонтологии пограничника

ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА

П Р И К А З

об утверждении Кодекса этики и деонтологии пограничника

N 233  от  13.06.2008

 (в силу 01.08.2008) 

Мониторул Офичиал N 140-142 ст.396 от 01.08.2008

* * *

Утратил силу: 13.12.2013

Приказ Департамента Пограничной полиции N 500 от 21.11.2013

В целях регламентирования правил поведения пограничника при исполнении профессиональных обязанностей

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить Кодекс этики и деонтологии пограничника (прилагается).

КОДЕКС

этики и деонтологии пограничника

Глава I

ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ И ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

1. Деонтологический кодекс пограничника (далее – кодекс) устанавливает правила поведения пограничника при выполнении профессиональных обязанностей, вытекающих из законодательства, применяемого сотрудниками Пограничной службы.

2. Целью настоящего кодекса является определение единых стандартов поведения, которые должны соблюдаться пограничниками, путем формирования и улучшения адекватной профессиональной культуры, подготовки и воспитания сотрудников в этом духе, предотвращения дисциплинарных проступков, защиты лиц и пограничников, для обеспечения равновесия между правами граждан, интересами органов публичного управления, правами и обязанностями сотрудников Пограничной службы.

3. Пограничник является сотрудником со специальным статусом, наделенным полномочиями публичного органа, вооруженным, носящим, как правило, форму и выполняющим задачи по надзору и контролю государственной границы, а также другие функции, установленные законом для Пограничной службы. Пограничная профессия исполняется только теми лицами, которые обладают морально-психологическими качествами, адекватными требованиям общества.

4. Пограничник, обладая особым статусом, обязан действовать, соблюдая профессиональную деонтологию, которая включает в себя специальные правила, вытекающие из особенностей и требований своей профессии.

5. Деонтология пограничника является моралью пограничной профессии, отраженной через призму профессионального долга, и включает в себя совокупность норм, правил и принципов об отношении пограничника к обществу, гражданам и коллегам, отраженных в выполнении законных обязанностей.

6. Руководящими принципами профессионального поведения пограничника являются:

а) законность - при исполнении своих обязанностей пограничник обязан соблюдать Конституцию Республики Молдова, действующее законодательство, международные договора, одной из сторон которых является Республика Молдова;

b) соблюдение основных прав и свобод человека – при выполнении своих обязанностей пограничник обязан соблюдать основные права и свободы человека; при выполнении профессиональных обязанностей пограничник относится одинаково ко всем лицам, принимая те же меры в тех же ситуациях при нарушении норм, находящихся под охраной закона, независимо от их этнической принадлежности, национальности, расы, религии, политических или иных взглядов, возраста, пола, сексуальной ориентации, имущества, национального происхождения, социальной принадлежности и т.д.;

с) конфиденциальность – пограничник должен обеспечить безопасность и конфиденциальность внутренней информации, полученной в ходе выполнения служебных обязанностей;

d) готовность к оказанию содействия – способность пограничника слушать и решать проблемы людей, оказавшихся в тяжелой ситуации, или направлять в другие инстанции в случаях, выходящих за рамки своих обязанностей или компетенции;

e) профессионализм – означает правильное и ответственное применение пограничником своих теоретических знаний и практических навыков для выполнения служебных обязанностей;

f) уважение – проявляется в отношении пограничника к лицам, коллегам, своим старшим начальникам, подчиненным, их правам и свободам, а также к учреждениям, законам, нормам этики и деонтологии;

g) транспарентность – пограничник должен обеспечить доступ населения к публичной информации в соответствии с действующим законодательством;

h) беспристрастность – обязательность объективного и нейтрального отношения пограничника к любому личному, экономическому, политическому, религиозному интересу;

i) моральная целостность – запрет прошения, принятия или передачи пограничником, прямо или косвенно, любой выгоды или прибыли при выполнении публичных функций или злоупотребления своей должностью;

j) приоритет публичного интереса – долг пограничника считать общественный интерес выше личного интереса при выполнении служебных обязанностей.

7. Соблюдение принципов и правил настоящего кодекса является почетным долгом пограничника.

Глава II

ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ

8. Пограничник обязан выполнять свои обязанности и задачи справедливо и объективно, с соблюдением основных прав и свобод человека, закрепленных Конституцией Республики Молдова и положениями действующего законодательства, в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова.

9. Пограничник обязан предпринять необходимые меры по пресечению и предупреждению специфических фактов трансграничной преступности, защищать население и имущество в зоне своей компетенции.

10. Во время выполнения служебных обязанностей пограничник действует во взаимодействии с местным населением и в этом случае должен оказывать лицам защиту, специальную помощь, которую они вправе получить, и услуги в соответствии с положениями действующего законодательства.

Глава III

ПРИМЕНЕНИЕ СИЛЫ

11. Пограничник применяет силу как исключительную меру в строгом соответствии с требованиями Закона "О Государственной границе Республики Молдова" №108-XIII от 17 мая 1994 года и только в ситуациях абсолютной необходимости для выполнения законной задачи.

12. Пограничник может применять штатное оружие и специальные средства во время силовых действий и только в случае абсолютной необходимости, в строгом соответствии с положениями действующего законодательства.

13. Выполняя силовые действия, пограничник должен постоянно учитывать соблюдение человеческого достоинства.

14. В случае столкновения с физическим насилием или реальными угрозами применения физической силы или огнестрельного оружия против него или других лиц пограничник обязан действовать уверенно в рамках закона для восстановления порядка.

Глава IV

ДЕОНТОЛОГИЯ ПОГРАНИЧНЫХ МЕР

15. Меры, которые могут быть предприняты пограничниками в рамках закона и предусматривающие задержание лица, осуществляются только в случаях, когда имеются как минимум признаки существования или неминуемости совершения правонарушения, с соблюдением процедуры, предусмотренной действующим законодательством, но при этом они не должны превышать срок, необходимый для достижения цели этого.

16. Лица, в отношении которых принимаются меры, указанные в пункте 15, должны быть проинформированы о мотивах задержания, процедуре, применяемой в соответствующей ситуации, а также им обеспечивается возможность выполнения прав, соответствующих создавшейся ситуации.

17. В процессе контактов с лицами, в отношении которых были приняты меры задержания, а также во время проведения расследований пограничник обязан строго соблюдать процессуальные нормы, установленные действующим законодательством.

18. Пограничник оказывает содействие в соответствии с компетенцией потерпевшим от правонарушений, в процессе контактов с ними как во время выполнения служебных обязанностей, так и вне службы.

19. Во время деятельности пограничник должен уделять особое внимание специфическим нуждам некоторых специальных или уязвимых категорий населения, таких как дети, женщины, пожилые люди, калеки.

Глава V

НОРМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ ПОГРАНИЧНИКА

20. Пограничник отвечает на любую просьбу, связанную со своей профессией, избегает поведения, которое могло бы ущемить доверие населения, является дисциплинированным и защищает престиж Пограничной службы, исполняя все прерогативы и обязанности, свойственные занимаемой должности.

21. Пограничник должен вести себя цивилизованно и вежливо, внимательно проявляя учтивость и непоколебимость в своей служебной деятельности.

22. Пограничник обязан проявлять самообладание, сдержанность, способность к общению, способность к решению конфликтных ситуаций, развивая путем постоянной подготовки способность понимания социальных, культурных и воспитательных проблем, специфических для коллектива, в котором он выполняет обязанности, а также по необходимости руководящие качества.

23. Пограничник в униформе должен носить отличительные знаки и экипировку, предусмотренные действующим законодательством, с целью защиты и легкого распознавания во время служебной деятельности.

24. Пограничник обязан представляться в связи с выполнением служебных обязанностей, содействуя, таким образом, осуществлению общественного интереса, обеспечивая свою безопасность и создавая необходимые предпосылки для принятия личной ответственности за свои действия или бездействие.

25. На основании партнерских отношений, принятых в обществе, пограничник предоставляет его членам информацию о действующем законодательстве в пределах своей компетенции.

Глава VI

КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ

26. Конфликт интересов возникает в ситуации, когда пограничник имеет личный интерес, который может влиять или казаться, что влияет на объективное и беспристрастное выполнение служебных обязанностей.

27. Личный интерес пограничника включает любую выгоду для себя самого, в пользу своей семьи, родителей, друзей или близких людей, а также в пользу лиц или организаций, с которыми он имеет или имел деловые отношения. Он включает также любую финансовую или гражданскую обязанность, к которой принуждается пограничник.

28. В ситуации возникновения конфликта интересов пограничник обязан:

a) быть внимательным к любому реальному или потенциальному конфликту интересов;

b) принимать меры для предотвращения подобного конфликта;

c) информировать старшего по иерархии о любом конфликте интересов с момента, когда он или она узнал(-а) о нем;

d) подчиняться любому окончательному решению, приказывающему отказаться от ситуации, в которой он или она находится, или отказаться от выгоды источника конфликта.

29. В случае, когда от него требуют, пограничник обязан объявить, имеет ли он или не имеет конфликт интересов.

30. Любой конфликт интересов, объявленный кандидатом при поступлении на службу или назначении на вышестоящую должность, должен разрешиться до его назначения.

Глава VII

НЕСОВМЕСТИМЫЕ ВНЕШНИЕ ИНТЕРЕСЫ

31. Для пограничников во время их деятельности, при выполнении прав и свобод предусмотрен ряд ограничений, а именно:

а) условия предания гласности служебной информации устанавливаются приказом генерального директора Пограничной службы;

b) пограничники могут выезжать за границу в порядке, предусмотренном действующим законодательством, с предварительного одобрения генерального директора Пограничной службы.

32. Выполнение пограничником своих прав не должно ущемлять интересы службы, права других пограничников и граждан.

33. Пограничнику запрещается просить, принимать и предлагать подарки, услуги, приглашения или любую другую выгоду для него, его семьи, родителей, близких друзей, физических и юридических лиц, с которыми пограничник имел служебные или политические отношения, которые могут повлиять или которые возможно влияют на беспристрастие, с которым он выполняет должностные обязанности или которые составляют, могут составлять вознаграждение в соответствии с выполнением своих обязанностей. Это не включает традиционное гостеприимство и маленькие подарки, стоимость которых не превышает минимальную зарплату по стране.

34. В ситуации, когда пограничник не знает, может ли он согласиться принять подарок или гостеприимство, он должен получить разрешение вышестоящего.

35. Если пограничнику предлагают необоснованную выгоду, для обеспечения своей защиты он должен принять следующие меры:

a) отказаться от выгоды; не нужно принимать ее для того, чтобы использовать ее в качестве доказательства;

b) попытаться идентифицировать лицо, сделавшее предложение;

c) попытаться привлечь свидетелей, например, коллег по работе;

d) детально описать данные действия в специальном официальном журнале;

e) немедленно оповестить о данной попытке вышестоящего или напрямую компетентный орган;

f) продолжать нормально работать, особенно над случаем, по которому была предложена необоснованная выгода.

36. Пограничник не должен находиться или казаться, что находится в положении, которое обязывает его оказывать содействие одному человеку или группе лиц. Одновременно его поведение не должно делать его уязвимым нежелательному влиянию другого лица.

37. Пограничнику запрещается предлагать выгоды исходя из своего положения – сотрудника, имеющего специальный статус, наделенного полномочиями публичной власти.

38. Пограничнику запрещается оказывать влияние в личных целях на какое-либо лицо или группу лиц, а также на других пограничников, используя свое официальное положение или предлагая личные выгоды.

39. Пограничник должен использовать имущество ведомства, рабочее время, финансовые ресурсы и т.д. с пользой, эффективно и экономично. Не допускается использование имущества, финансовых ресурсов ведомства, а также рабочего времени пограничников в личных интересах.

40. Пограничник не должен злоупотреблять служебным положением для получения возможности трудоустройства; должен оповестить вышестоящего начальника о любом предложении трудоустройства, которое может создать конфликт интересов, оповестить вышестоящего начальника о принятии предложения о трудоустройстве.

Глава VIII

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПОГРАНИЧНИКА

41. Пограничник, уполномоченный проверять или руководить другими пограничниками, обязан это делать в соответствии с политиками и задачами Пограничной службы, от которых он зависит. Он должен отвечать за действия или упущения подчиненного персонала, противоречащие этим политикам и задачам, в случае, если он не предпринял должных мер по предотвращению подобных действий или упущений.

42. Пограничник, уполномоченный проверять или руководить другими пограничниками, должен принимать необходимые меры по воспрепятствованию вовлечения своего персонала в какие-либо коррумпированные действия, связанные с местом работы. Такими мерами могут быть: привлечение внимания и применение законов и наставлений, обеспечение адекватной подготовки по недопущению коррупции, проявление внимания к финансовым или иным проблемам своего персонала и показывать своим личным поведением пример честности.

43. Пограничник лично отвечает за свои действия, бездействие и упущения в рамках закона. Он должен воздерживаться от исполнения явно незаконных приказов и распоряжений и обязан немедленно докладывать об этом по команде начальникам как устно, так и посредством рапорта в письменной форме.

44. Невыполнение приказов и распоряжений в условиях пункта 43 не влечет за собой дисциплинарную ответственность пограничника.

45. Сотрудник Пограничной службы, занимающий руководящую должность, отвечает за распоряжения, отданные подчиненным, на основании исполняемой им власти.