Государственная канцелярия\rПриказ N 185-A от 01.04.2019 об утверждении бланка Протокола о правонарушении и Инструкции о порядке его составления

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАНЦЕЛЯРИЯ

ПРИКАЗ

об утверждении бланка Протокола о правонарушении

и Инструкции о порядке его составления

№ 185-A  от  01.04.2019

 (в силу 05.05.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 119-131 ст. 251 от 05.04.2019

* * *

На основании статей 326¹ и 415¹ Кодекса о правонарушениях Республики Молдова № 218/2008 (повторное опубликование в Официальном мониторе Республики Молдова, 2017 г., № 78–84, ст.100) и подпункта е) пункта 16 Положения об организации и функционировании Государственной канцелярии, ее структуры и предельной численности, утвержденного Постановлением Правительства № 657/2009 (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 162 ст.724),

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

1) бланк Протокола о правонарушении, составленный в соответствии с положениями стати 443 Кодекса о правонарушениях Республики Молдова № 218/24 октября 2008 г., с последующими изменениями, согласно приложению № 1;

2) Инструкцию о порядке составления протокола о правонарушении, согласно приложению № 2.

2. Бланк протокола о правонарушении, утвержденный настоящим приказом, будет использоваться констатирующими субъектами – начальниками территориальных бюро Государственной канцелярии.

3. Бланк протокола о правонарушении печатается в двух экземплярах, из которых второй экземпляр в обязательном порядке вручается лицу, совершившему правонарушение, после составления.

3. Выпуск, учет и контроль составленных протоколов осуществляются начальниками территориальных бюро Государственной канцелярии.

4. Настоящий приказ и бланк Протокола о правонарушениях опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова.

6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на г-на Адриана Ермураки, заместителя генерального секретаря Правительства.

ВНИМАНИЮ ЛИЦА,

в отношении которого составлен протокол согласно положениям

Кодекса Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008

Статья 34. Штраф

(1) Штрафом является денежное взыскание, применяемое в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим кодексом. Штраф устанавливается в условных единицах. Одна условная единица равняется 50 леям.

(2) Размер штрафа для физических лиц устанавливается в пределах от 1 до 500 условных единиц, а для должностных лиц – от 10 до 1500 условных единиц.

(2¹) На юридических лиц штраф налагается в пределах, установленных статьей особенной части книги первой настоящего кодекса, в зависимости от обстоятельств, в следующих размерах:

a) от 10 до 1500 условных единиц;

b) в размере стоимости соответствующих товара, услуги, являющихся предметом правонарушения, но не менее значения максимального предела в условных единицах в случае, если материальной нормой особенной части книги первой это прямо предусмотрено.

(2²) За повторное совершение юридическим лицом в течение года нарушений, предусмотренных особенной частью книги первой настоящего кодекса, на него налагается штраф в двойном размере от суммы максимального предела, указанного в особенной части книги первой.

(2³) Совершение юридическим лицом в третий раз и более в течение года нарушений, предусмотренных особенной частью книги первой настоящего кодекса, наказывается наложением штрафа в тройном размере от суммы максимального предела, указанного в особенной части книги первой.

(2⁴) Правонарушитель вносит штраф добровольно в течение 30 дней со дня его наложения.

(2⁵) Штрафы, налагаемые за совершение правонарушений, перечисляются в государственный бюджет, за исключением предусмотренных частями (2⁶)–(2⁹).

(2⁶) Штрафы, налагаемые административной комиссией при исполнительном органе местного публичного управления за нарушения, предусмотренные статьей 398, перечисляются в соответствующий местный бюджет.

(2⁷) Штрафы, налагаемые органами Государственной налоговой службы за правонарушения, предусмотренные частью (2) статьи 263, перечисляются в бюджет государственного социального страхования.

(2⁸) Штрафы, налагаемые за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 404, перечисляются в бюджет Национальной комиссии по финансовому рынку.

(2⁹) Штрафы, налагаемые Национальной медицинской страховой компанией за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 413, перечисляются в бюджет фондов обязательного медицинского страхования.

(3) Правонарушитель вправе внести половину установленного штрафа в случае его уплаты в течение не более трех рабочих дней со дня доведения до сведения правонарушителя решения о назначении наказания за правонарушение.

В этом случае наказание в виде штрафа считается исполненным в полном размере, за исключением случая оспаривания решения о назначении наказания за правонарушение, если правонарушитель не отозвал свое заявление об оспаривании решения, вынесенного по делу о правонарушении, до судебного расследования.

(3¹) Учет исполнения наказаний в виде штрафа ведется в Реестре должников. Содержание Реестра должников, порядок его ведения и порядок учета исполнения наказаний в виде штрафа регулируются Правительством.

(4) В случае неуплаты физическим или юридическим лицом штрафа в течение 30 дней со дня его наложения применяются положения Исполнительного кодекса. В случае невозможности уплаты штрафа по причине отсутствия или недостаточности имущества либо по причине злостного уклонения правонарушителя от его уплаты судебная инстанция может заменить неуплаченную сумму штрафа, в зависимости от обстоятельств:

a) штрафом в двойном размере, который однако не может превышать максимального размера наказания в виде штрафа, предусмотренного материальной нормой о правонарушении или настоящей статьей;

b) лишением права осуществлять определенную деятельность на срок от 6 месяцев до 1 года;

c) неоплачиваемым трудом в пользу общества из расчета 1 час работы за 1 условную единицу, при этом продолжительность такой работы не может превышать 60 часов;

d) арестом за правонарушение из расчета 1 день ареста за 2 условные единицы, при этом продолжительность такого ареста не может превышать 30 дней. В этом случае учитываются ограничения, предусмотренные частью (4) статьи 38.

(5) В случаях, предусмотренных частью (4), неуплаченная сумма штрафа за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 228–245, может быть заменена лишением права управления транспортным средством на срок от 6 месяцев до 1 года.

(6) В случаях, предусмотренных в пунктах a), c) и d) части (4), лишение права осуществлять определенную деятельность на срок от 6 месяцев до 1 года может применяться в качестве дополнительного наказания.

(7) В случаях, предусмотренных частью (4), не уплаченная юридическим лицом сумма штрафа может быть заменена лишением права осуществлять определенную деятельность на срок от 6 месяцев до 1 года.

(8) Штраф заменяется судебной инстанцией, в районе деятельности которой находится орган, к которому относится констатирующий субъект, рассмотревший дело, по ходатайству констатирующего субъекта или прокурора, рассмотревшего дело. Если наказание в виде штрафа назначено судебной инстанцией, замена осуществляется судебной инстанцией, рассмотревшей дело по существу, по ходатайству судебного исполнителя.

Статья 378. Право на защиту

(1) В ходе производства о правонарушении орган, уполномоченный рассматривать дело о правонарушении, обязан обеспечить сторонам и другим участникам процесса реализацию в полном объеме их процессуальных прав в соответствии с настоящим кодексом.

(2) На протяжении всего производства о правонарушении стороны вправе пользоваться помощью защитника (адвоката).

(3) В момент возбуждения производства о правонарушении орган, уполномоченный рассматривать дело о правонарушении, обязан сообщить лицу, подлежащему ответственности за правонарушение, о его праве на помощь защитника.

(4) Не позднее трех часов с момента задержания лицу, подлежащему аресту за правонарушение и не имеющему выбранного им защитника, назначается в установленном частью (1¹) статьи 167 Уголовно-процессуального кодекса порядке адвокат, предоставляющий юридическую помощь, гарантируемую государством.

Статья 384. Лицо, в отношении которого возбуждено производство о правонарушении

(2) Лицо, в отношении которого возбуждено производство о правонарушении, имеет право:

a) на защиту;

b) знать вменяемое ему в вину деяние;

c) быть обеспеченным не позднее трех часов с момента задержания адвокатом, предоставляющим юридическую помощь, гарантируемую государством, – в случае, если деяние наказывается арестом за правонарушение;

d) в случае задержания в течение одного часа с момента задержания сообщить через орган, уполномоченный рассматривать дело о правонарушении, двум лицам по его выбору о факте задержания и месте содержания под стражей;

e) получить письменную информацию и разъяснение относительно предусмотренных настоящей статьей прав, включая право молчать и не свидетельствовать против себя самого и своих близких родственников, супруга/супруги, жениха/невесты, а также не признавать свою вину;

f) быть опрошенным в присутствии защитника – в случае, если согласно или требует быть опрошенным;

g) общаться с защитником в конфиденциальных условиях без ограничения количества и продолжительности встреч;

h) знакомиться с материалами дела и получать по просьбе в течение 24 часов копии протокола;

i) представлять доказательства;

j) заявлять ходатайства;

k) оспаривать решение по делу;

l) признать себя полностью или частично виновным в совершении вменяемого ему в вину деяния;

m) заявлять отвод представителю органа, уполномоченного назначать наказание за правонарушение, эксперту, переводчику, секретарю судебного заседания;

n) требовать опроса свидетелей;

o) возражать против действий констатирующего субъекта и требовать занесения этих возражений в протокол;

p) знакомиться с протоколом, составленным констатирующим субъектом, подавать замечания относительно его правильности, требовать внесения в него обстоятельств, которые, по его мнению, должны быть отмечены;

q) примириться с потерпевшим в предусмотренном настоящим кодексом порядке;

r) уведомляться констатирующим субъектом обо всех затрагивающих его права и интересы решениях и получать по просьбе копии таких решений;

s) обжаловать в установленном законом порядке действия и решения органа, уполномоченного рассматривать дело о правонарушении, включая судебное решение;

t) отзывать любую жалобу, поданную им или в его интересах защитником;

u) требовать и получать возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями или бездействием органа, уполномоченного устанавливать правонарушение или рассматривать дело о правонарушении.

(3) Реализация лицом, в отношении которого возбуждено производство о правонарушении, своих прав или отказ от их реализации не могут истолковываться ему во вред и не могут иметь неблагоприятных для него последствий.

(3¹) Право, предусмотренное пунктом u) части (2), предоставляется лишь в случае, когда окончательным судебным решением установлен незаконный характер действий или бездействия органа, уполномоченного устанавливать правонарушение или рассматривать дело о правонарушении.

(4) Лицо, в отношении которого возбуждено производство о правонарушении, обязано:

a) являться по вызову органа, уполномоченного рассматривать дело о правонарушении;

b) соглашаться по требованию органа, уполномоченного устанавливать правонарушение или рассматривать дело о правонарушении, на освидетельствование и личный обыск;

c) беспрекословно соглашаться по требованию органа, уполномоченного устанавливать правонарушение или рассматривать дело о правонарушении, на проведение теста на алкоголь, на медицинское освидетельствование, снятие отпечатков пальцев, взятие крови и выделений организма на анализ;

d) подвергаться по требованию компетентного констатирующего субъекта или судебной инстанции судебной экспертизе;

e) подчиняться законным распоряжениям констатирующего субъекта и председательствующего в судебном заседании;

f) соблюдать порядок в судебном заседании и не покидать зал заседания без разрешения председательствующего в заседании.

(5) Лицо, в отношении которого возбуждено производство о правонарушении, имеет и иные права и обязанности, предусмотренные настоящим кодексом.

(6) В соответствии с положениями настоящего кодекса права несовершеннолетнего реализуются также его законным представителем. К производству о правонарушении применяются соответствующим образом положения Уголовно-процессуального кодекса о правах и обязанностях законного представителя несовершеннолетнего.

Статья 448. Обжалование решения констатирующего субъекта по делу о правонарушении

(1) Правонарушитель, потерпевший или их представитель, прокурор, если он участвует в деле о правонарушении, в случае своего несогласия с решением констатирующего субъекта или в случае вынесения решения с нарушением установленных настоящим кодексом процессуальных норм вправе обжаловать вынесенное по делу о правонарушении решение. Срок обжалования решения констатирующего субъекта составляет 15 дней со дня вынесения решения или – для сторон, не присутствовавших на заседании по делу о правонарушении, – со дня вручения копии данного решения в соответствии с частью (8) статьи 447¹.

(2) В случае пропуска предусмотренного частью (1) срока по уважительным причинам, но не позднее 15 дней после начала исполнения наказания или взыскания материального ущерба, лицу, в отношении которого вынесено решение, по его заявлению срок обжалования может быть восстановлен судебной инстанцией, компетентной рассмотреть жалобу.

(3) Лицо, в отношении которого вынесено решение и которое отсутствовало как при рассмотрении дела, так и при вынесении решения и не было извещено о вынесенном решении, может обжаловать решение констатирующего субъекта и за пределами установленного срока, но не позднее 15 дней после начала исполнения наказания за правонарушение или взыскания материального ущерба.

(4) Жалоба на вынесенное по делу о правонарушении решение подается в орган, к которому относится констатирующий субъект, согласно его территориальной компетенции, рассмотревший дело. Не позднее трех дней со дня подачи жалобы констатирующий субъект направляет жалобу и материалы дела о правонарушении в компетентную судебную инстанцию.

(5) Поданная в соответствии с частью (1) жалоба приостанавливает исполнение наказания за правонарушение, назначенного в протоколе о правонарушении или решением констатирующего субъекта.

(6) В случае, предусмотренном частью (2), судебная инстанция может приостановить исполнение решения до разрешения вопроса о восстановлении срока обжалования.

(7) Подача жалобы за пределами установленного срока обжалования в соответствии с частью (3) не приостанавливает исполнение решения констатирующего субъекта. Судебная инстанция, рассматривающая жалобу, может приостановить исполнение обжалуемого решения.

(8) Лицо, обжалующее решение о назначении наказания за правонарушение, освобождается от уплаты государственной пошлины.

Приложение № 2

к Приказу генерального

секретаря Правительства

№ 185-А/2019 г.

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке составления протокола о правонарушении

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008 (в дальнейшем – Кодекс о правонарушениях).

2. Положения настоящей Инструкции регламентируют порядок составления протокола о правонарушении (в дальнейшем – протокол).

3. В контексте настоящей Инструкции применяются следующие понятия:

правонарушение – виновное противоправное деяние (действие или бездействие), представляющее меньшую социальную опасность, чем преступление, посягающее на охраняемые законом ценности и наказуемое согласно установленной ответственности за правонарушение;

правонарушитель – физическое лицо, должностное или ответственное лицо, назначенное в соответствии с распоряжением исполнительной власти, совершившей нарушение;

условная единица – мера определения размера штрафа, которая равна 50 леям;

наказание за правонарушение – мера государственного принуждения и средство исправления и перевоспитания, применяемые именем закона к лицам, совершившим правонарушения;

штраф – денежное взыскание, применяемое в случаях и в пределах, предусмотренных Кодексом о правонарушениях;

констатирующий субъект – представитель органа публичной власти, разрешающий в пределах своей компетенции дело о правонарушении в порядке, установленном ст.415¹ Кодекса о правонарушениях;

протокол о правонарушении – акт индивидуализации противоправного деяния и установления лица, его совершившего.

4. Протокол составляется при строгом соблюдении правил настоящей Инструкции, положений статьи 443 Кодекса о правонарушениях, с заполнением всего пространства, под угрозой недействительности протокола в соответствии со статьей 455 Кодекса о правонарушениях.

5. Протокол подписывается на каждой странице констатирующим субъектом и лицом, в отношении которого возбуждено производство о правонарушении.

6. В протоколе не допускаются исправления, дополнения или другие изменения. В случае необходимости подобных действий составляется новый протокол, в котором делается соответствующая запись.

7. Пункты протокола заполняются следующим образом:

1) в заголовке бланка указывается «Государственная канцелярия», с последующим словами «Протокол о правонарушении», «серия CS» (Cancelaria de Stat -Государственная канцелярия) и индекс территориального бюро в соответствии с Номенклатурой, к которой относится констатирующий субъект (пример: CS OT₁), за которым следует номер протокола, который начинается с 01;

2) при составлении протокола первоначально указывается дата, время и место составления протокола;

3) в пункте 1 указывается констатирующий субъект, составляющий протокол, территориальное бюро, к которому он относится, занимаемая должность, его фамилия и имя;

4) в пункте 2 указываются данные лица, в отношении которого составлен протокол о правонарушении:

a) в подпункт 2.1 вносятся в обязательном порядке данные физического лица: фамилия, имя, отчество;

b) в подпункт 2.2 вносятся в обязательном порядке дата рождения, место рождения, гражданство, пол;

c) в подпункт 2.3 вносятся данные о типе документа, удостоверяющего личность (удостоверение, паспорт), серия, номер, IDNP, кем и когда выдан;

d) в подпункт 2.4 вносятся данные о местожительстве лица, совершившего правонарушение, и указываются: страна, местность, улица, дом и номер квартиры;

e) в подпункте 2.5 в разделе «Место работы» указывается учреждение, в котором лицо осуществляет деятельность, юридический адрес, должность и служебный/личный телефон;

5) в пункте 3 заполняются указанные поля, с указанием фамилии, имени, должности, адреса и номера телефона лица, представляющего интересы лица, совершившего правонарушение.

6) в пункт 4 вносятся данные о времени совершения правонарушения: число, месяц, год и время совершения (либо период времени);

7) пункт 5 заполняется данными о месте совершения правонарушения: указывается местность (город, коммуна или село), улица и соответствующий номер;

8) в пункте 6 указывается противоправное деяние, куда вносятся признаки состава правонарушения, обстоятельства дела, имеющие значение для установления фактов и их правовых последствий, а также указывается норма нормативного акта, которая была нарушена;

9) в пункте 7 указывается правовое соответствие деяния путем установления нарушенной материальной нормы о правонарушении и квалификационных показателей признаков состава правонарушения, согласно соответствующим статьям Кодекса о правонарушениях, с подписью лица, в отношении которого составлен протокол;

10) пункт 8 содержит данные о синхронном переводчике/переводчике (фамилия, имя, IDNP, адрес, номер телефона) с указанием языка перевода, который предупреждается под подпись об уголовной ответственности (ст.312 УК) за неправильный/несоответствующий перевод/синхронный перевод. Соответствующая графа заполняется в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено производство о правонарушении или потерпевший не владеет языком, на котором составлен протокол;

11) в пункте 9 указываются технические средства, использованные для установления правонарушения;

12) пункт 10 содержит информацию об изъятых вещественных доказательствах и других собранных доказательствах (описываются: нормативный акт, который не был опубликован для публичного консультирования; акты, изданные органами местного публичного управления, протоколы заседаний местного совета, предусмотренные законом документы и информации, которые не были опубликованы в Государственном регистре местных актов; акт, согласно которому назначено лицо, ответственное за включение актов, изданных органами местного публичного управления, в Государственный регистр местных актов, доказательства, подтверждающие препятствование свободному доступу на заседания местного совета; акт, утвержденный компетентным органом, текст которого отличается от текста, включенного в Государственный регистр местных актов, повестка дня заседания местного/районного совета, в которую не было включено представление территориального бюро Государственной канцелярии, с информацией, позволяющей их индивидуализировать, выпиской из Государственного регистра местных актов, других средств доказывания) с учетом положений статей 4 и 431 Кодекса о правонарушениях и с указанием отметки о том, что эти доказательства являются неотъемлемой частью протокола о правонарушении;

13) в пункте 11 указываются разъяснения правонарушителя, в отношении которого составлен протокол, с указанием замечаний, доказательств и дополнений, которые он приводит в свою защиту;

14) в пункте 12 указывается отметка об отказе правонарушителя подписать протокол, основания отказа или отметка об отсутствии правонарушителя;

15) пункт 13 заполняется данными о свидетеле: фамилия, имя, отчество, IDNP, домашний адрес, номер телефона и подпись (согласно части (6) статьи 443 Кодекса о правонарушениях);

16) в пункте 14 – «Резолютивная часть протокола о правонарушениях» поля заполняются следующей информацией: протокол отправляется в компетентную судебную инстанцию на основании части (3) статьи 415¹ Кодекса о правонарушениях, указывается рекомендация во всех случаях, когда это считается необходимым, о применении наказания или о прекращении производства;

«Суд» – указывается наименование и адрес органа власти, компетентного рассматривать дело и выносить по нему решение;

«С рекомендацией»– указывается рекомендация о наказании правонарушителя или о прекращении производства о правонарушении (заполняется органом власти, направляющим протокол);

17) в пункте 15 подтверждается указанное выше подписями констатирующего субъекта и свидетелей;

18) в пункте 16 указываются основные процессуальные права в случае несогласия с решением констатирующего субъекта и срок его обжалования;

19) в пункте 17 указывается информация о счете IBAN государственного бюджета (казначейский счет поступлений), порядок оплаты и банковское учреждение, в котором должен быть уплачен штраф за правонарушение;

20) пункт 18 содержит основные права правонарушителя, о которых он проинформирован и где он подписывается для подтверждения факта доведения до его сведения данных прав, с указанием даты. Также правонарушитель подписывается для подтверждения факта получения им одного экземпляра протокола. В случае составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство о правонарушении, копия протокола вручается ему в порядке, предусмотренном частью (6) статьи 382 Кодекса о правонарушениях.