Cancelaria de Stat \rOrdin nr.185-A din 01.04.2019 privind aprobarea Formularului procesului-verbal cu privire la contravenţie şi a Instrucţiunii privind modul de întocmire a acestuia

CANCELARIA DE STAT

O R D I N

privind aprobarea Formularului procesului-verbal

cu privire la contravenţie şi a Instrucţiunii privind

modul de întocmire a acestuia

nr. 185-A  din  01.04.2019

 (în vigoare 05.05.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.119-131 art. 251 din 05.04.2019

* * *

În temeiul art.326¹ şi 415¹ din Codul contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.78-84, art.100) şi al pct.16 lit.e) din Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea structurii şi efectivului-limită ale Cancelariei de Stat, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.657/2009 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.162, art.724),

ORDON:

1. Se aprobă:

1) Formularul procesului-verbal cu privire la contravenţie, întocmit în conformitate cu prevederile art.443 din Codul contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008, conform anexei nr.1;

2) Instrucţiunea privind modul de întocmire a procesului-verbal cu privire la contravenţie, conform anexei nr.2.

2. Formularul procesului-verbal cu privire la contravenţie, aprobat prin prezentul ordin, va fi utilizat de către agenţii constatatori – şefii oficiilor teritoriale ale Cancelariei de Stat.

3. Formularul procesului-verbal cu privire la contravenţie se va tipări în două exemplare, al doilea exemplar fiind înmînat în mod obligatoriu contravenientului după întocmire.

4. Eliberarea, evidenţa şi controlul asupra proceselor-verbale întocmite se vor efectua de către şefii oficiilor teritoriale ale Cancelariei de Stat.

5. Prezentul ordin şi Formularul procesului-verbal cu privire la contravenţie se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

6. Controlul asupra executării prezentului ordin se pune în sarcina domnului Adrian Ermurachi, secretar general adjunct al Guvernului.

Anexa nr.1

la Ordinul secretarului general

al Guvernului nr.185-A din 1 aprilie 2019

În atenţia persoanei în a cărei privinţă s-a întocmit proces-verbal conform prevederilor

Codului contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008

Articolul 34. Amenda

(1) Amenda este o sancţiune pecuniară, care se aplică în cazurile şi în limitele prevăzute de prezentul cod. Amenda se stabileşte în unităţi convenţionale. O unitate convenţională este egală cu 50 lei.

(2) Amenda se aplică persoanelor fizice de la una la 500 de unităţi convenţionale, iar persoanelor cu funcţie de răspundere – de la 10 la 1500 de unităţi convenţionale.

(2¹) Amenda se aplică persoanelor juridice în limitele stabilite de articolul din partea specială a cărţii întîi a prezentului cod, după caz:

a) amendă de la 10 la 1500 de unităţi convenţionale;

b) amendă în mărimea valorii produsului, serviciului respectiv care constituie obiectul contravenţiei, dar nu mai puţin de valoarea limitei maxime în unităţi convenţionale, în cazul în care acest fapt este prevăzut expres de norma materială din partea specială a cărţii întîi.

(2²) Comiterea repetată de către persoana juridică, în decursul unui an, a încălcărilor specificate în partea specială a cărţii întîi a prezentului cod se sancţionează cu amendă în mărime dublă din suma amenzii în valoarea limitei maxime, indicată în partea specială a cărţii întîi.

(2³) Comiterea de către persoana juridică a treia oară şi mai mult, în decursul unui an, a încălcărilor specificate în partea specială a cărţii întîi a prezentului cod se sancţionează cu amendă în mărime triplă din suma amenzii în valoarea limitei maxime, indicată în partea specială a cărţii întîi.

(2⁴) Amenda se achită de către contravenient în mod benevol în termen de 30 de zile de la data stabilirii acesteia.

(2⁵) Amenzile aplicate pentru săvîrşirea contravenţiilor se virează în bugetul de stat, cu excepţia celor prevăzute la alin.(2⁶)–(2⁹).

(2⁶) Amenzile aplicate de către comisia administrativă de pe lîngă autoritatea publică locală executivă pentru contravenţiile prevăzute la art.398 se virează în bugetul local respectiv.

(2⁷) Amenzile aplicate de către organele Serviciului Fiscal de Stat pentru contravenţiile prevăzute la art.263 alin.(2) se virează în bugetul asigurărilor sociale de stat.

(2⁸) Amenzile aplicate pentru săvîrşirea contravenţiilor prevăzute la art.404 se virează în bugetul Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare.

(2⁹) Amenzile aplicate de către Compania Naţională de Asigurări în Medicină pentru săvîrşirea contravenţiilor prevăzute la art.413 se virează în bugetul fondurilor asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală.

(3) Contravenientul este în drept să achite jumătate din amenda stabilită dacă o plăteşte în cel mult 3 zile lucrătoare de la data aducerii la cunoştinţă a deciziei de aplicare a sancţiunii contravenţionale.

În acest caz se consideră că sancţiunea amenzii este executată integral, cu excepţia cazului în care a fost contestată decizia de aplicare a sancţiunii contravenţionale şi contravenientul nu şi-a retras cererea de contestare a deciziei, emisă asupra cauzei contravenţionale, pînă la cercetarea judecătorească.

(3¹) Evidenţa executării sancţiunilor amenzilor se ţine în Registrul debitorilor. Conţinutul Registrului debitorilor, modul de ţinere a acestuia şi modul de evidenţă a executării sancţiunilor amenzilor se reglementează de către Guvern.

(4) Dacă persoana fizică sau juridică nu a achitat amenda în decursul a 30 de zile de la data stabilirii acesteia, se va proceda conform reglementărilor Codului de executare. În cazul în care achitarea amenzii nu este posibilă din cauza lipsei ori a insuficienţei bunurilor sau din cauza eschivării cu rea-voinţă a contravenientului de la achitarea acesteia, instanţa de judecată poate înlocui suma neachitată a amenzii, după caz, cu:

a) amendă în mărime dublă, care însă nu poate depăşi limita maximă a sancţiunii cu amenda prevăzută de norma materială contravenţională sau de prezentul articol;

b) privarea de dreptul de a desfăşura o anumită activitate pe un termen de la 6 luni la un an;

c) muncă neremunerată în folosul comunităţii, calculîndu-se o oră de muncă pentru o unitate convenţională, durata muncii fiind de cel mult 60 de ore;

d) arest contravenţional, calculîndu-se o zi de arest pentru 2 unităţi convenţionale, durata arestului fiind de cel mult 30 de zile. În acest caz, se va ţine cont de restricţiile prevăzute la art.38 alin.(4).

(5) În cazurile prevăzute la alin.(4), suma neachitată a amenzii stabilite pentru contravenţiile prevăzute la art.228-245 poate fi înlocuită cu privarea de dreptul de a conduce vehicule pe un termen de la 6 luni la un an.

(6) Pentru situaţiile enumerate la alin.(4) lit.a), c) şi d), privarea de dreptul de a desfăşura o anumită activitate pe un termen de la 6 luni la un an poate fi aplicată ca sancţiune complementară.

(7) În cazurile prevăzute la alin.(4), suma neachitată a amenzii stabilite persoanei juridice poate fi înlocuită cu privarea de dreptul de a desfăşura o anumită activitate pe un termen de la 6 luni la un an.

(8) Amenda se înlocuieşte de către instanţa de judecată în a cărei rază teritorială îşi are sediul autoritatea din care face parte agentul constatator care a examinat cauza, la demersul acestuia sau al procurorului care a examinat cauza. În cazul în care sancţiunea este aplicată de către instanţa de judecată, înlocuirea se efectuează de către instanţa care a judecat cauza în fond, la demersul executorului judecătoresc.

Articolul 378. Dreptul la apărare

(1) În procesul contravenţional, autoritatea competentă să soluţioneze cauza contravenţională este obligată să asigure părţilor şi altor participanţi la proces deplina exercitare a drepturilor procesuale în condiţiile prezentului cod.

(2) Pe parcursul procesului contravenţional, părţile au dreptul să fie asistate de un apărător (avocat).

(3) În momentul pornirii procesului contravenţional, autoritatea competentă să soluţioneze cauza contravenţională este obligată să aducă la cunoştinţa persoanei pasibile de răspundere contravenţională dreptul ei de a fi asistată de un apărător.

(4) În cel mult 3 ore din momentul reţinerii, persoanei care este pasibilă de sancţiunea arestului contravenţional şi nu are apărător ales i se desemnează, în modul stabilit de art.167 alin.(1¹) din Codul de procedură penală, un avocat care acordă asistenţă juridică garantată de stat.

Articolul 384. Persoana în a cărei privinţă a fost pornit proces contravenţional

(2) Persoana în a cărei privinţă a fost pornit proces contravenţional are dreptul:

a) la apărare;

b) să cunoască fapta imputată;

c) să fie asigurată, în cel mult 3 ore de la reţinere, cu un avocat care acordă asistenţă juridică garantată de stat dacă fapta este pasibilă de sancţiunea arestului contravenţional;

d) să anunţe, în cazul reţinerii, în termen de o oră din momentul reţinerii, prin autoritatea competentă să soluţioneze cauza contravenţională, două persoane, la alegerea sa, despre faptul şi locul reţinerii;

e) să primească informaţie scrisă şi explicarea drepturilor sale expuse în prezentul articol, inclusiv a dreptului de a tăcea şi de a nu mărturisi împotriva sa, împotriva rudelor sale apropiate, a soţului/soţiei, logodnicului/logodnicei, precum şi de a nu-şi recunoaşte vinovăţia;

f) să fie audiată în prezenţa apărătorului dacă acceptă sau cere să fie audiată;

g) să aibă întrevederi cu apărătorul în condiţii confidenţiale, fără limitarea numărului şi duratei întrevederilor;

h) să ia cunoştinţă de materialele din dosar şi să i se elibereze, la cerere, în cel mult 24 de ore, copii de pe procesul-verbal;

i) să prezinte probe;

j) să formuleze cereri;

k) să conteste decizia asupra cauzei;

l) să recunoască total sau parţial vinovăţia în comiterea faptei ce i se impută;

m) să ceară recuzarea reprezentantului autorităţii competentă să soluţioneze cauza contravenţională, expertului, interpretului, traducătorului, grefierului;

n) să solicite audierea martorilor;

o) să facă obiecţii împotriva acţiunilor agentului constatator şi să ceară consemnarea obiecţiilor sale în procesul-verbal;

p) să ia cunoştinţă de procesul-verbal încheiat de agentul constatator, să facă obiecţii asupra corectitudinii lui, să ceară completarea lui cu circumstanţele care, în opinia sa, trebuie să fie consemnate;

q) să se împace cu victima în condiţiile prevăzute de prezentul cod;

r) să fie informat de agentul constatator despre toate hotărîrile ce se referă la drepturile şi interesele sale, să primească, la cerere, copii de pe aceste hotărîri;

s) să atace, în modul stabilit de lege, acţiunile şi deciziile autorităţii competente să soluţioneze cauza contravenţională, inclusiv hotărîrea judecătorească;

t) să retragă orice plîngere depusă personal sau de apărător în interesele sale;

u) să ceară şi să primească despăgubiri pentru prejudiciul cauzat prin acţiunile sau inacţiunile ilicite ale autorităţii competente să constate contravenţia sau să soluţioneze cauza contravenţională.

(3) Realizarea de către persoana în a cărei privinţă a fost pornit proces contravenţional a drepturilor sale ori renunţarea la realizarea acestor drepturi nu poate fi interpretată în detrimentul persoanei şi nu poate avea consecinţe nefavorabile pentru ea.

(3¹) Dreptul prevăzut la alin.(2) lit.u) se oferă doar în cazul în care prin hotărîre judecătorească definitivă s-a constatat caracterul ilicit al acţiunilor sau al inacţiunilor autorităţii competente să constate contravenţia sau să soluţioneze cauza contravenţională.

(4) Persoana în a cărei privinţă a fost pornit proces contravenţional este obligată:

a) să se prezinte la citarea autorităţii competente să soluţioneze cauza contravenţională;

b) să accepte, la cererea autorităţii competente să constate contravenţia sau să soluţioneze cauza contravenţională, examinarea şi percheziţia sa corporală;

c) să accepte necondiţionat, la cererea autorităţii competente să constate contravenţia sau să soluţioneze cauza contravenţională, testarea alcoolscopică, examenul medical, dactiloscopia, prelevarea de sînge şi de secreţii ale corpului pentru analiză;

d) să fie supusă expertizei judiciare, la cererea agentului constatator competent sau a instanţei;

e) să se supună dispoziţiilor legale ale agentului constatator şi ale preşedintelui şedinţei de judecată;

f) să respecte ordinea în şedinţa de judecată şi să nu părăsească sala de şedinţe fără învoirea dată de preşedintele şedinţei.

(5) Persoana în a cărei privinţă a fost pornit proces contravenţional are şi alte drepturi şi obligaţii prevăzute de prezentul cod.

(6) În conformitate cu prevederile prezentului cod, drepturile minorului se realizează şi de reprezentantul lui legal. Procesului contravenţional se aplică în mod corespunzător prevederile Codului de procedură penală cu privire la drepturile şi obligaţiile reprezentantului legal al minorului.

Articolul 448. Contestaţia împotriva deciziei agentului constatator asupra cauzei contravenţionale

(1) Contravenientul, victima sau reprezentantul acestora, procurorul, dacă este parte în cauza contravenţională, în cazul în care nu sînt de acord cu decizia agentului constatator sau în cazul în care aceasta a fost emisă cu încălcarea normelor procesuale stabilite de prezentul cod, sînt în drept să conteste decizia emisă asupra cauzei contravenţionale. Termenul de contestare a deciziei agentului constatator este de 15 zile de la data emiterii acesteia sau, pentru părţile care nu au fost prezente la şedinţa de examinare a cauzei contravenţionale, de la data înmînării copiei de pe decizia respectivă în condiţiile art.447¹ alin.(8).

(2) În cazul omiterii termenului prevăzut la alin.(1) din motive întemeiate, dar nu mai tîrziu de 15 zile de la data începerii executării sancţiunii sau a perceperii despăgubirii materiale, persoana faţă de care a fost emisă decizia poate fi repusă în termen, la cerere, de către instanţa de judecată competentă să examineze contestaţia.

(3) Persoana faţă de care a fost emisă decizia şi care a lipsit atît la examinarea cauzei, cît şi la pronunţarea deciziei şi nu a fost informată despre decizia emisă poate contesta decizia agentului constatator şi peste termen, dar nu mai tîrziu de 15 zile de la data începerii executării sancţiunii contravenţionale sau a perceperii despăgubirii materiale.

(4) Contestaţia împotriva deciziei emise asupra cauzei contravenţionale se depune la autoritatea din care face parte agentul constatator care a examinat cauza. În cel mult 3 zile de la data depunerii, agentul constatator expediază contestaţia şi dosarul cauzei contravenţionale în instanţa de judecată competentă.

(5) Contestaţia depusă conform alin.(1) suspendă executarea sancţiunii contravenţionale aplicată prin procesul-verbal cu privire la contravenţie sau prin decizia agentului constatator.

(6) În cazul prevăzut la alin.(2), pînă la soluţionarea repunerii în termen, instanţa de judecată poate suspenda executarea deciziei.

(7) Depunerea contestaţiei peste termen, conform alin.(3), nu suspendă executarea deciziei agentului constatator. Instanţa de judecată care examinează contestaţia poate suspenda executarea deciziei atacate.

(8) Persoana care face contestaţie împotriva deciziei de aplicare a sancţiunii contravenţionale nu plăteşte taxă de stat.

Anexa nr.2

la Ordinul secretarului general

al Guvernului nr.185-A din 1 aprilie 2019

INSTRUCŢIUNE

privind modul de întocmire a procesului-verbal cu privire la contravenţie

1. Prezenta Instrucţiune este elaborată în conformitate cu prevederile Codului contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008 (în continuare – Cod contravenţional).

2. Prevederile prezentei Instrucţiuni reglementează modul de întocmire a procesului-verbal cu privire la contravenţie (în continuare – proces-verbal).

3. În sensul prezentei Instrucţiuni se definesc următoarele noţiuni:

contravenţie – faptă (acţiune sau inacţiune) ilicită, cu un grad de pericol social mai redus decît infracţiunea, săvîrşită cu vinovăţie, care atentează la valorile sociale ocrotite de lege şi este pasibilă de sancţiune contravenţională;

contravenient – persoană fizică, cu funcţie de răspundere sau responsabilă, desemnată în baza dispoziţiei autorităţii executive, care a comis o contravenţie;

unitate convenţională – măsură de stabilire a amenzii, care este egală cu 50 de lei;

sancţiune contravenţională – măsură de constrîngere statală şi mijloc de corectare şi reeducare ce se aplică, în numele legii, persoanei care a săvîrşit o contravenţie;

amendă – sancţiune pecuniară care se aplică contravenientului în cazurile şi în limitele prevăzute de Codul contravenţional;

agent constatator – reprezentantul autorităţii publice care soluţionează, în limitele competenţelor sale, cauza contravenţională în modul prevăzut conform art.415¹ din Codul contravenţional;

proces-verbal cu privire la contravenţie – act prin care se individualizează fapta ilicită şi se identifică făptuitorul.

4. Procesul-verbal se întocmeşte cu respectarea strictă a regulilor prezentei Instrucţiuni, a art.443 din Codul contravenţional, cu completarea tuturor spaţiilor, sub sancţiunea nulităţii procesului-verbal conform art.445 din Codul contravenţional.

5. Procesul-verbal se semnează pe fiecare pagină de către agentul constatator şi de către persoana în a cărei privinţă a fost pornit procesul contravenţional.

6. În procesul-verbal nu se admit rectificări, adăugiri sau alte modificări. În cazul necesităţii unor astfel de acţiuni, se încheie un nou proces-verbal, în care se face consemnarea respectivă.

7. Poziţiile procesului-verbal se completează după cum urmează:

1) în antetul formularului se indică "Cancelaria de Stat", urmată de cuvintele "Proces-verbal cu privire la contravenţie", "seria CS" (Cancelaria de Stat) şi indexul particular al oficiului teritorial potrivit Nomenclatorului din care face parte agentul constatator (ex.: CS OT₁), continuînd cu numărul (nr.) procesului-verbal, care începe cu 01;

2) la întocmirea procesului-verbal se indică iniţial data, ora şi locul întocmirii procesului-verbal;

3) la pct.1 se indică agentul constatator care întocmeşte procesul-verbal, oficiul teritorial din care face parte, numele, prenumele şi funcţia deţinută;

4) la pct.2 se completează cu datele persoanei în a cărei privinţă se întocmeşte procesul-verbal cu privire la contravenţie:

a) subpct. 2.1 include în mod obligatoriu datele persoanei fizice: numele, prenumele, patronimicul;

b) subpct. 2.2 include în mod obligatoriu data naşterii, locul naşterii, cetăţenia, sexul;

c) subpct. 2.3 include tipul actului de identitate (buletin, paşaport), seria, numărul, IDNP, autoritatea emitentă, data eliberării;

d) subpct. 2.4 include date despre domiciliul contravenientului: ţara, localitatea, strada, blocul şi numărul apartamentului/casei;

e) la subpct. 2.5, la compartimentul "Locul de muncă" se indică instituţia în care activează persoana, adresa juridică, funcţia şi telefonul de serviciu/personal;

5) la pct.3 se completează cîmpurile specificate, cu indicarea numelui, prenumelui, funcţiei, adresei şi telefonului persoanei care reprezintă interesele contravenientului;

6) la pct.4 se introduc date despre timpul comiterii contravenţiei: data, luna, anul şi ora comiterii (sau perioada);

7) pct.5 se completează cu date despre locul comiterii contravenţiei: localitatea (oraş, comună sau sat), strada şi numărul corespunzător;

8) la pct.6 se specifică fapta contravenţională, care include elementele constitutive ale contravenţiei, circumstanţele cauzei care au importanţă pentru stabilirea faptelor şi a consecinţelor lor juridice, precum şi se specifică norma din actul normativ care a fost încălcată;

9) la pct.7 se indică încadrarea juridică a faptei prin consemnarea normei materiale contravenţionale încălcate şi indicii calificativi ai elementelor constitutive ale contravenţiei, conform articolelor respective din Codul contravenţional, urmată de semnătura persoanei în a cărei privinţă s-a întocmit procesul-verbal;

10) la pct.8 se completează cu date despre interpret/traducător (numele, prenumele, IDNP, domiciliul, numărul de telefon), indicîndu-se limba tradusă, cu aducerea la cunoştinţă contra semnătură a răspunderii penale (art.312 CP) pe care o poartă traducătorul/interpretul pentru traducere/interpretare incorectă. Spaţiul respectiv se completează în cazul în care persoana în a cărei privinţă a fost pornit procesul contravenţional nu cunoaşte limba în care este întocmit procesul-verbal;

11) la pct.9 se indică mijloacele tehnice utilizate la constatarea contravenţiei;

12) pct.10 se completează cu informaţia despre probe, corpurile delicte ridicate, probele acumulate şi anexate (se vor descrie: actul normativ care nu a fost publicat în vederea consultării publice, actele emise de autorităţile administraţiei publice locale, procesele-verbale ale şedinţelor consiliului local, documentele şi informaţiile prevăzute de lege care au fost omise şi nu au fost publicate în Registrul de stat al actelor locale, actul prin care este desemnată persoana responsabilă de includerea actelor emise de autorităţile administraţiei publice locale în Registrul de stat al actelor locale, probele ce confirmă împiedicarea accesului liber la şedinţele consiliului local, actul aprobat de autoritatea competentă a cărui text diferă de textul din Registrul de stat al actelor locale, ordinea de zi a şedinţei consiliului local/raional în care nu a fost inclusă notificarea oficiului teritorial al Cancelariei de Stat, notificarea oficiului teritorial al Cancelariei de Stat neinclusă în ordinea de zi a şedinţei consiliului local/raional, cu informaţii ce permit individualizarea lor, extrasul din Registrul de stat al actelor locale, alte mijloace de probă), ţinînd cont de prevederile art.4 şi 431 din Codul contravenţional şi cu includerea menţiunii că aceste probe sînt parte componentă a procesului-verbal cu privire la contravenţie;

13) la pct.11 se indică explicaţiile contravenientului în a cărui privinţă s-a întocmit procesul-verbal, cu specificarea obiecţiilor, probelor şi completărilor pe care le aduce în apărarea sa;

14) la pct.12 se indică menţiunea privind refuzul contravenientului de a semna procesul-verbal, motivele refuzului sau menţiunea privind absenţa contravenientului;

15) pct.13 se completează cu date despre martor: numele, prenumele, patronimicul, IDNP, adresa de domiciliu, numărul de telefon şi semnătura (conform art.443 alin.(6) din Codul contravenţional);

16) la pct.14 – "Partea rezolutivă a procesului-verbal cu privire la contravenţie", cîmpurile se completează cu următoarele informaţii: procesul-verbal se expediază în instanţa de judecată competentă în temeiul art.415¹ alin. (3) din Codul contravenţional, cu recomandarea, în toate cazurile, dacă consideră necesar, privind sancţionarea sau privind încetarea procesului;

"Judecătoria" – se indică denumirea şi adresa autorităţii competente să examineze cazul şi să emită decizia asupra acestuia;

"cu recomandare" – se indică recomandarea de sancţionare a contravenientului sau de încetare a procesului contravenţional (se completează de către autoritatea care remite procesul-verbal);

17) la pct.15 se confirmă cele indicate anterior prin semnăturile agentului constatator şi martorilor;

18) la pct.16 se indică drepturile procesuale în cazul dezacordului cu decizia agentului constatator şi termenul de contestare a acesteia;

19) la pct.17 se indică informaţia despre contul IBAN al bugetului de stat (contul trezorerial de încasări), modul de plată şi instituţia bancară la care urmează a fi achitată amenda contravenţională;

20) pct.18 cuprinde drepturile principale ale contravenientului despre care acesta este informat şi unde semnează, pentru a confirma că acestea i-au fost aduse la cunoştinţă, cu indicarea datei. Totodată, contravenientul semnează pentru confirmarea faptului că a primit un exemplar al procesului-verbal. În cazul procesului-verbal întocmit în absenţa persoanei în a cărei privinţă a fost pornit procesul contravenţional, copia de pe procesul-verbal se înmînează în modul prevăzut la art.382 alin.(6) din Codul contravenţional