Документы
Инструкция от 27.05.2003 о порядке составления и обновления кадастрового и геометрического планов
Государственное агенство земельных отношений и кадастра
Инструкция о порядке составления и обновления
кадастрового и геометрического планов
от 27.05.2003
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 177-181/229 от 15.08.2003
* * *
Утратил силу: 28.09.2012
Приказ Агентства земельных отношений и кадастра N 140 от 06.08.2012
Зарегистрирована в Утверждена
Министерстве Юстиции приказом Государственного
26 июня 2003 г. агентства земельных отношений
Регистрационный N 335 и кадастра
N 107 от 27 мая 2003 г.
______________________ _____________________________
I. Общие положения
1.1. Инструкция о порядке составления и обновления кадастрового и
геометрического планов (далее - Инструкция) разработана в соответствии с
Законом о кадастре недвижимого имущества, Положением о порядке
осуществления массовой первичной регистрации, утвержденного
Постановлением Правительства Республики Молдова N 1030 от 12 октября
1998 года "О некоторых мерах по созданию кадастра недвижимого
имущества", и Положением о порядке передачи в частную собственность
приусадебных земельных участков в городских местностях, утвержденного
Постановлением Правительства Республики Молдова N 984 от 21 сентября
1998 года "О некоторых мерах по ускорению процесса приватизации",
Положением о формировании объектов недвижимого имущества, утвержденного
Постановлением Правительства Республики Молдова N 61 от 29 января 1999
г. "Об утверждении Положения о формировании объектов недвижимого
имущества".
1.2. Настоящая инструкция устанавливает порядок составления
кадастровых планов территории и геометрического плана земельного
участка, а также и порядок их обновления.
1.3. Кадастровый план составляется в рамках первичной массовой
регистрации на основании общих границ. Геометрический план составляется
выборочно по заявлению правообладателя объекта недвижимости.
1.4. Кадастровый план составляется на основании существующих
топографических планов либо новых топографических планов,
предназначенных для кадастра недвижимого имущества и составленных по
упрощенной технологии (далее - топографические планы).
В ходе составления кадастровых планов сведения топографических
планов уточняются и проверяются на местности.
1.5. Работы по идентификации объектов недвижимого имущества и
проведение на местности измерений в целях составления или обновления
кадастровых и геометрических планов выполняются территориальными
кадастровыми офисами, государственными или частными предприятиями.
II. Геодезическая и картографическая основа, необходимая
для составления кадастрового плана.
2.1. Основой при составления кадастровых планов, являются:
- государственные геодезические сети 0, 1, 2 разряда (ГГС);
- сети сгущения.
2.2. Для составления кадастровых планов используются топографические
планы следующих масштабов:
1:10000 и выше - для земель вне черты населенного пункта;
1:2000 и выше - для земель в черте населенного пункта.
2.3. Методы разработки, содержание и точность составления
топографических планов, предназначенных для создания кадастра,
содержатся во Временной инструкции о выполнении кадастровых работ, часть
I (Создание геометрической базы кадастра).
2.4. В качестве кадастрового плана земельных участков
сельскохозяйственного назначения служат проекты организации территории,
разработанные в соответствии с временной инструкцией о разработке
проектов организации территории МD 36-02-03-97, утвержденной приказом
Национального агентства кадастра, земельных ресурсов и геодезии N 96-а
от 09.12.1997 г.
III. Составление кадастрового плана
3.1. Работы по составлению кадастрового плана состоят из:
- подготовительных работ;
- идентификации объекта недвижимого имущества;
- присвоения кадастровых номеров и расчета площадей;
- проверки и принятии работ;
- согласования и редактирования кадастрового плана.
Подготовительные работы
3.2. В рамках подготовительных работ предпринимается ряд мер,
включающих:
a) получение в Государственном агентстве земельных отношений и
кадастра (в последующем - Агентство) либо в подведомственных структурах,
указанных Агентством, топографических планов и списка координат
геодезических пунктов;
b) анализ картографических материалов, проектов организации
территории, материалов о предоставлении земель, установлении границ
административно-территориальных единиц, других материалов, содержащих
кадастровую информацию, находящихся на хранении в архивах органов
местного публичного управления;
c) получение из территориального кадастрового офиса копии базовой
карты территории, информации об объектах недвижимого имущества, уже
зарегистрированных в реестре недвижимого имущества на территории,
запланированной для выполнения кадастровых работ;
d) получение в соответствующей примэрии информации о юридическом
статусе земель, расположенных в пределах массива работ, а также
разрешения о выполнении кадастровых работ на территории соответствующей
примэрии для обеспечения доступа на земельные участки;
e) определение границ административно-территориальных единиц и
границ застройки населенных пунктов на топографическом плане на
основании существующих материалов об установлении границ
административно-территориальных единиц и о разделе земельных фондов,
планов организации соответствующей территории и т.д.
Обозначение границ населенного пункта на топографическом плане
должно быть согласовано с территориальным управлением земельных
отношений и кадастра.
Идентификация недвижимого имущества
3.3. Идентификация объекта недвижимого имущества осуществляется
посредством сравнения данных правоустанавливающих документов на
недвижимое имущество с данными, установленными на местности и
топографическим планом.
3.4. В ходе работ по идентификации недвижимого имущества уточняются
сведения о правообладателе и адресе каждого объекта недвижимого
имущества, о границах земельных участков, а также о степени соответствия
этих данных данным правоустанавливающих документов.
3.5. Работы по идентификации недвижимого имущества в черте
населенного пункта исполнитель начинает, имея в своем распоряжении:
- копию топографического плана в масштабе 1:2000;
- список обладателей земельных участков, которым примэрией уже были
выданы акты, удостоверяющие право обладателя земли;
- перечень объектов недвижимого имущества, уже зарегистрированных в
реестре недвижимого имущества, полученный из территориального
кадастрового офиса;
- список наименований улиц.
На топографическом плане воспроизводятся границы кадастровых единиц
(зоны, массива, сектора) и их кадастровые номера.
3.6. Идентификация недвижимого имущества в черте населенных пунктов
производится на месте, с проверкой:
почтового номера каждого объекта недвижимого имущества и
наименования улицы;
соответствия сведений топографического плана о наличии капитальных
строений на земельном участке данным на местности;
соответствия сведений о границах земельного участка на
топографическом плане обозначению границ на местности и границам,
указанным на плане правоустанавливающего документа;
способа использования недвижимого имущества.
3.7. На топографическом плане посередине каждого идентифицированного
земельного участка записывается номер и, при необходимости, указывается
почтовый номер здания.
3.8. В случае обнаружения несоответствия данных топографического
плана данным на местности (изменение границ земельного участка, новое
строительство) исполнитель осуществляет все необходимые измерения на
участке и собирает данные, необходимые для внесения исправлений в
топографический план с соблюдением норм по содержанию и точности,
предусмотренных Инструкцией о порядке выполнения кадастровых работ
(Часть I. Создание геометрической базы кадастра).
3.9. Если границы земельного участка не указаны на топографическом
плане, но обозначены на местности материальными объектами, причем их
расположение совпадает с данными правоустанавливающего документа, то
исполнитель вносит сведения о расположении границ в топографический план.
3.10. Если орган местного публичного управления не передал в
собственность или пользование владельцев многоэтажного жилого дома,
земельный участок для обслуживания этого дома, границы такого участка
изображаются на плане по фундаменту здания.
3.11. В ходе работ по идентификации объектов недвижимого имущества
собираются данные о состоянии геодезических пунктов на массиве, на
котором будут производиться кадастровые работы.
Присвоение кадастровых номеров и расчет площадей
3.12. По окончании идентификации составляется проект кадастрового
плана. Каждому земельному участку, изображенному на плане, присваивается
кадастровый номер.
Графическая информация о границах кадастровых районов, зон, массивов
и секторов, а также их номера содержатся на базовой карте территории.
3.13. С базовой карты территории на проект кадастрового плана
переносятся границы зон, массивов и кадастровых секторов.
3.14. Кадастровая нумерация заключается в присвоении номеров
раздельно массивам, кадастровым секторам и земельным участкам.
3.15. Кадастровые номера районов, зон, массивов и кадастровых
секторов за чертой населенных пунктов переписываются с базовой карты
соответствующей территории.
Номер массива и сектора записывается приблизительно в центре
кадастровой единицы цифрами высотой 5 мм.
3.16. После окончания нумерации земельных участков вне черты
населенных пунктов продолжается нумерация кадастровых секторов в черте
населенных пунктов, присваивая им последующие номера.
3.17. Нумерация земельных участков производится с северо-западной
части кадастрового сектора и продолжается наиболее удобным образом по
восходящему порядку номеров, образующих цепочку, соответствующую
направлению сети сообщения и гидрографической сети, чтобы искомые
земельные участки могли быть легко найдены на плане.
3.18. При нумерации земельных участков принимаются во внимание
кадастровые номера, уже присвоенные ТКО при выборочной регистрации или
органами местного публичного управления при приватизации земельных
участков и выдаче актов, удостоверяющих права обладателей земельных
участков. Эти номера не изменяются, за исключением случаев, когда два
идентичных номера присвоены разным объектам недвижимого имущества.
Соответствующие изменения вносятся в кадастровое дело, реестр
недвижимого имущества.
3.19. После нумерации земельных участков проверяется соответствие
данных о недвижимом имуществе, имеющихся в базе описательных данных
(адрес, кадастровый номер), с данными актуализированного
топографического плана.
Если при нумерации отдельные земельные участки были пропущены, им
присваиваются последующие свободные номера в рамках кадастрового сектора.
Если на местности был присвоен один и тот же номер нескольким
земельным участкам, эта ошибка исправляется путем нумерации этих
участков свободными номерами в рамках соответствующего сектора.
3.20. Кадастровые номера земельных участков записываются на проекте
плана посередине участков параллельно оси восток-запад, наклоненной
вправо, высотой 2 мм.
3.21. Данные проекта кадастрового плана переносятся на магнитных
носителях, составляя проект электронного кадастрового плана. Проект
электронного кадастрового плана создается с соблюдением требований
Технико-редакционных указаний по созданию электронных кадастровых
планов, разрабатываемых Агентством.
3.22. Проект кадастрового плана должен содержать следующие сведения:
- пункты геодезического обоснования;
- границы административно-территориальных единиц;
- границы черты населенных пунктов;
- границы кадастровых зон, массивов, секторов;
- границы земельных участков;
- графическое изображение существующих строений;
- пути сообщения и другие линейные объекты;
- гидрографические элементы;
- почтовые номера зданий, топонимику;
- кадастровые номера земельных участков;
- номенклатуру планов;
- зарамочное описание кадастрового плана;
- название предприятия, составившего кадастровый план, год и месяц
его выполнения.
3.23. Проект кадастрового плана представляется для проверки и
приемки ТКО.
Требования к документам, передаваемым в ТКО
3.24. Все документы, предусмотренные настоящей инструкцией,
составляются по типовым формам, заполняются ручкой черной или синей
пастой с указанием даты и места их составления, наименования
предприятия, исполнителя, проверяющего и подписываются ими.
3.25. Все данные, накапливаемые на магнитных носителях,
обрабатываются в установленном порядке, снабжаются опознавательными
ярлыками, идентифицирующими рабочие массивы, к которым они относятся,
кадастровые номера кадастровых единиц (района, зоны, массива, сектора).
3.26. Исполнитель передает в ТКО следующие документы:
- проект кадастрового плана, составленный в установленном порядке;
- материалы обследования геодезических пунктов;
- материалы полевых геодезических измерений (если они имеются);
- акт проверки кадастровых работ;
- магнитные носители, содержащие описательную и графическую
информацию.
Проверка и принятие работ
3.27. Исполнитель кадастровых работ, обязан осуществить проверку
качества работ, как в ходе выполнения, так и по окончании рабочих этапов
на местности и камерально.
3.28. Проверка правильности составления проектов кадастровых планов
осуществляется территориальным кадастровым органом. Проверка каждого
этапа кадастровых работ имеет целью обеспечение соблюдения требований
соответствующих инструкций, технических условий исполнения и формы
представления результатов, а также исключение ошибок, которые могли бы
отрицательно отразиться на последующих этапах.
3.29. Лица, наделенные постоянными функциями проверки, заводят на
каждую работу в отдельности блокнот, в котором записывают результаты
контроля, собранные в ходе проверки.
Проверка проводится параллельно выполнению работ и заканчивается
одновременно с завершением каждого этапа.
3.30. Проверяющий обязан контролировать все компоненты кадастровых
работ, проверяя по каждой операции не менее 10% всех ее элементов.
Результаты проверки всех этапов подписываются исполнителем и проверяющим
с указанием даты приемки.
3.31. Проверки на местности состоят в сопоставлении проекта
кадастрового плана с земельным участком, чтобы установить, оформлено ли
содержание и воспроизведены ли детали в соответствии с требованиями
настоящей инструкции. В этих целях проверяется:
- были ли проанализированы на местности предыдущие разграничения и
имеют ли произведенные изменения законное основание;
- правильно ли воспроизведены на топографическом плане границы
недвижимого имущества, а при необходимости - наименования улиц и
почтовые номера капитальных строений;
- соответствует ли текстуальная информация, собранная на местности
информации кадастрового плана;
- выполнены ли полевые измерения в соответствии с требованиями
настоящей инструкции;
- абрис местности соответствует проекту кадастрового плана;
- кадастровая нумерация проведена согласно требованиям инструкции;
- содержание проекта кадастрового плана является надлежащим;
- элементы цифрового проекта кадастрового плана соответствуют
элементам кадастрового плана на бумажном носителе;
- данные описательной базы данных соответствуют данным базы
графических данных (кадастровые номера недвижимого имущества, адрес
недвижимого имущества и т.д.).
3.32. На основании результатов проведенных проверок проверяющий
составляет акт проверки. В зависимости от выводов, сделанных на
основании проверок, в акте даются указания относительно исправления,
дополнения или переделки определенных частей работы, в которых имеются
недостатки, и устанавливается срок, в который исполнитель обязан
представить переделанную работу.
Акт проверки составляется в двух экземплярах и подписывается
проверяющим. Один экземпляр акта передается исполнителю, а второй
экземпляр - проверяющему.
3.33. Приемка кадастровых работ производится ТКО.
Приемка кадастровых работ состоит в анализе и проверке документов,
указанных в пункте 3.31 настоящей инструкции, имея целью слежение за
точным соблюдением положений настоящих технических инструкций.
Результаты приемки отражаются в протоколе приемки.
Протокол приемки составляется в трех экземплярах и подписывается
ТКО, и исполнителем.
В случае, если работа требует значительного исправления или
дополнения, что ведет к решению об отсрочке дачи заключения, вместо
протокола приемки составляется акт, в котором указываются все выявленные
недостатки и необходимые дополнения, а также сроки переделки работы.
Согласование и редактирование кадастрового плана
3.34. После приемки проекта кадастрового плана ТКО он представляется
примэрии на рассмотрение.
3.35. После утверждения проект кадастрового плана возвращается ТКО,
который составляет оригинал кадастрового плана, с соблюдением требований
картографии планов, приведенных в Атласе условных обозначений для
топографических, кадастровых планов в масштабе 1:5000, 1:2000, 1:1000,
1:500 МD-36-05-06-97.
Размеры и характеристики зарамочного оформления кадастрового плана
масштаба 1:2000 приведены в приложении 1.
IV. Геодезическая основа для составления
геометрического плана
4.1. Геодезической основой межевания земель служат:
- пункты государственной геодезической сети (ГГС);
- пункты геодезических сетей сгущения (ГСС).
4.2. Межевание земель выполняют как в национальной системе координат
(MOLDREF 99), так и в местных и условных системах. При этом должна быть
обеспечена надежная связь местных и условных систем координат с
национальной системой.
4.3. Условная система координат применяется в случае отсутствия в
радиусе двух километров от земельного участка пунктов ГГС и ГСС. В этом
случае определяются координаты не менее четырех четких, однозначно
определяемых точек вокруг участка (углы фундаментов строений, центры
люков, центры основания опор ЛЭП и т.п.), которые в дальнейшем могут
быть использованы для восстановления границ участков и привязки участка
к системе координат MOLDREF 99.
4.4. Средняя квадратическая погрешность положения межевых знаков
относительно пунктов ГСС не должны превышать 0,1 мм в масштабе
кадастрового плана участка, указанного в таблице 1.
4.5. Положение углов поворота границы, закрепленных естественными и
искусственными сооружениями, определяется с точностью положения межевых
знаков кадастрового плана соответствующего масштаба.
4.6. Предельные погрешности положения точек не должны превышать
удвоенных значений средней квадратической погрешности, а их количество
не должно превышать 5% от общего количества контрольных измерений.
Требования к закреплению на местности
границ земельного участка
4.7. В зависимости от назначения и типа закрепления границ на
местности различают:
- границы, зафиксированные межевыми знаками в точках поворота
границы;
- границы естественных объектов (тальвегов, водоемов, лесов и пр.);
- границы, совпадающие с линейными сооружениями (заборами, фасадами
зданий, дорогами);
- границы в виде борозды.
4.8. Межевые знаки устанавливаются на всех точках поворота границы
земельного участка, за исключением границ, которые проходят по
естественным объектам или линейным сооружениям, совпадающим с границами
земельного участка.
4.9. Если пункт поворота границы участка находится в недоступном
месте (болото, река и др.), он обозначается соответствующими межевыми
знаками, позволяющими при помощи геодезических построений, определить
положение соответствующего пункта. Данные записываются в формуляры и
прилагаются к техническому делу.
4.10. В зависимости от категорий земель и конкретной ситуации на
местности в качестве межевых знаков используются:
а) на застроенной территории - марка, штырь, болт, закрепленные
цементным раствором в основания различных сооружений, в том числе в
бордюры, столбы, трубы или в скалы;
b) на застроенной территории при отсутствии жестких контуров и на
незастроенной территории в местах, где не обеспечивается долговременная
сохранность пунктов, межевой знак состоит из двух центров: верхнего и
нижнего. В качестве нижнего центра используется бетонный монолит в виде
усеченной четырехгранной пирамиды с нижним основанием 20x20 см, верхним
15x15 см и высотой 20 см с крестообразной насечкой на верхней грани и
глубиной закладки верхней грани не менее 60 см от поверхности земли. Над
нижним центром устанавливается верхний центр в виде железобетонного
пилона размером 12х12 см и высотой 115 см с крестовиной в нижней части.
На верхней грани пилона делается крестообразная насечка или заделывается
гвоздь. Точность центрирования верхнего центра над нижним должна быть не
менее 1 см (приложение 2, рис.1);
с) на незастроенной территории в местах, где обеспечивается
долговременная сохранность пунктов:
- бетонный пилон размером 12х12х90 см, в верхний конец которого
заделывается чугунная марка или металлический штырь 15-20 мм, а в нижнюю
часть для лучшего скрепления с грунтом цементируются два металлических
штыря (якорь) (приложение 2, рис.2);
- бетонный монолит в виде усеченной четырехгранной пирамиды с нижним
основанием 20х20 см, верхним 12х12 см и высотой 60 см с заделанным в
него чугунной маркой или металлическим штырем;
- бетонный монолит в виде усеченной четырехгранной пирамиды с нижним
основанием 15х15 см, верхним 10х10 см и высотой 90 см с заделанным в
него чугунной маркой или металлическим штырем (приложение 2, рис.3);
- железная труба диаметром 35-60 мм, отрезки рельса или уголкового
железа 50х50х5 мм, 35х35х4 мм длиной 100 см с бетонным якорем в виде
усеченной четырехгранной пирамиды с нижним основанием 20х20 см, верхним
- 15х15 см и высотой 20 см. К верхней части трубы (рельса, уголка)
приваривается металлическая пластинка для надписи, внизу - металлические
стержни (крестовина) (приложение 2, рис.4);
4.11. Межевые знаки на незастроенной территории окапывают канавами в
виде квадрата со сторонами 2,5 м по внешнему контуру, глубиной 0,5 м,
шириной в нижний части 0,2 м и верхней части 0,6 м.
4.12. В случае, если точка поворота находится на стыке границ и одна
из них проходит по искусственному сооружению (стена, забор и т.п.), то
точка поворота закрепляется стенным знаком (приложение 2, рис.5).
4.13. На все межевые знаки и на точки поворота границы, проходящей
по некапитальному сооружению (живая изгородь, забор из штакетника или
вольерной сетки и т.п.) составляются карточки по форме, установленной
для закладки пунктов ГСС. На застроенной территории привязка к контурам
местности должна обеспечивать возможность восстановления положения
межевого знака с точностью не менее 5 см.
V. Содержание работ по составлению геометрического плана
5.1. Работы по составлению геометрического плана включают:
- подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих,
геодезических, картографических и других исходных документов;
- полевое обследование и оценку состояния пунктов национальной
геодезической сети (ГГС), геодезической сети сгущения (ГСС) и межевых
знаков границ размежевываемого земельного участка;
- уведомление собственников, владельцев и пользователей
размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ - в
случае установления фиксированых границ;
- согласование с собственниками, владельцами и пользователями
смеженных земельных участков - в случае установления фиксированных
границ и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного
участка;
- выполнение геодезических измерений;
- определение координат межевых знаков;
- вычисление площади земельного участка;
- составление геометрического плана земельного участка;
- контроль работ по составлению геометрического плана;
- составление технического дела;
- приемка работ.
Подготовительные работы
5.2. В процессе подготовительных работ осуществляется сбор и
изучение следующих материалов:
- правоустанавливающих документов на земельный участок;
- схема и списка координат ГГС и ГСС;
- списка координат межевых знаков;
- информации из кадастровой документации: копии кадастрового плана
объекта недвижимого имущества, копии документов кадастрового дела,
выписка из реестра недвижимого имущества в случае, когда объект
недвижимого имущества был зарегистрирован в кадастре.
5.3. Для получения информации, необходимой для межевания земель,
исполнитель работ подает заявление в ТКО, в зоне деятельности которого
находится участок.
Полевое обследование пунктов геодезических сетей
и межевых знаков
5.4. Полевое обследование производят с целью проверки сохранности
пунктов геодезической сетей и выбора наиболее выгодной технологии работ.
5.5. Результаты обследования отражаются на схемах ГГС, ГСС или ранее
изготовленном чертеже границ земельного участка.
5.6. В результате полевого обследования выясняются возможности
применения тех или иных методов и приборов для закладки пунктов ГСС,
закрепления межевых знаков и определения их координат.
5.7. Составляется акт проверки состояния ранее установленных
граничных знаков земельного участка.
5.8. Перед началом работ по межеванию земель составляется программа
работ, в которой отражается содержание, объем работ, состояние
геодезической сети, ранее выполненные работы, технология, организация и
сроки выполнения работ.
5.9. К программе прикладывают разбивочный чертеж, составленный в
удобном для работы масштабе, на котором отображают существующие и
проектируемые:
- пункты ГГС и ГСС;
- межевые знаки, угловые и линейные данные для геодезических
измерений;
- номера размежевываемого и смежных с ним земельных участков.
Разбивочный чертеж может составляться на копии ранее изготовленного
чертежа границ земельного участка или кадастровой карты (плана),
приведенной к удобному для работы масштабу.
Уведомление правообладателей смеженных земельных участков
в случае фиксирования границ
5.10. Правообладатели размежевываемого и смежных с ним земельных
участков заблаговременно, не позднее, чем за 2 дня до начала работ,
извещаются о времени проведения межевых работ.
5.11. Извещения (приложение 3) вручаются под расписку (приложение 4)
с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в 2
экземплярах, один из которых подшивается в межевое дело.
Установление и согласование границ земельного участка
5.12. Установление границ земельного участка производят на местности
в присутствии правообладателя размежевываемого земельного участка, а в
случае фиксирования границ и в присутствии правообладателей смежных с
ним земельных участков или их представителей, полномочия которых
удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.
Перед началом установления границ, правообладателям или их
представителям объясняется процедура установления границ, а также их
права и обязанности.
5.13. После завершения процедуры установления и согласования границ
земельного участка в зависимости от обстоятельств производится
закрепление точек поворота границ межевыми знаками установленного
образца. Указанные работы выполняются в присутствии правообладателей
земельных участков.
5.14. Результаты установления и согласования границ оформляются
актом установленной формы (приложение 5), который подписывается
правообладателями размежевываемого и смежных с ним земельных участков
или их представителями и исполнителем работ.
5.15. В случае отказа правообладателя смежного участка от подписания
акта установления границ на местности или его отсутствия при проведении
установления границ данный участок границ считается установленным, как
общая граница.
Определение координат межевых знаков границ
5.16. После обозначения и закрепления на местности точек поворота
границы определение координат межевых знаков выполняется в соответствии
с требованиями к определению координат пунктов съемочной геодезической
сети для кадастровых и топографических планов соответствующего масштаба.
5.17. Определение координат межевых знаков границ производится с
контролем измерения и вычисления координат каждой точки.
5.18. Для определения координат межевых знаков используют:
- спутниковые геодезические определения;
- полигонометрию;
- фотограмметрические методы.
В обоснованных случаях могут использоваться и методы картометрии.
5.19. Для производства измерений применяют:
- спутниковые геодезические приемники;
- электронные тахеометры или теодолиты со светодальномерными
насадками;
- фотограмметрические приборы.
5.20. Конкретные рекомендации по использованию методов и приборов
для межевания земель излагают в соответствующих руководящих технических
материалах.
5.21. По результатам геодезических, фотограмметрических и
картометрических измерений вычисляют координаты межевых знаков и углов
поворота границ.
Вычисление площади земельного участка
5.22. Площадь земельного участка вычисляют аналитическими методами
по координатам межевых знаков.
5.23. Вычисленную площадь земельного участка сравнивают с площадью,
указанной в правоустанавливающем документе (постановлении администрации,
акте на право собственности, договоре купли-продажи и т.д.).
5.24. Если площадь земельного участка отличается от указанной в
правоустанавливающем документе, в акте обследования на местности
указываются случаи несоответствия площади.
Составление проекта геометрического плана
земельного участка
5.25. В зависимости от категорий земель проект геометрического плана
земельного участка составляют с точностью масштаба, указанного в таблице
1. По желанию правообладателя участка проект геометрического плана может
составляться в более крупном масштабе.
Таблица 1
-----------------------------------------------------------------------
Категория земель |Масштаб кадастрового плана участка
-----------------------------------------------------------------------
1. Земли муниципиев 1:1000
2. Земли городов и сел 1:2000
3. Огороды, садоводческие товари-
щества 1:2000
4. Земли сельскохозяйственного на-
значения 1:5000
5. Земли лесного фонда, земли вод-
ного фонда, земли запаса и дру-
гие земли 1:10000
-----------------------------------------------------------------------
5.26. Проект геометрического плана земельного участка составляется в
цифровой форме и на бумажной основе. Проект цифрового геометрического
плана создается с соблюдением требований "Редакционно-технических
указаний по созданию цифровых кадастровых планов", разрабатываемых ГАЗОК.
5.27. Проект геометрического плана земельного участка составляется
по образцу (приложение 6) и должен содержать следующие сведения:
- граница земельного участка и его параметры;
- поворотные точки границ;
- координаты межевых знаков (точек поворота);
- строения, расположенные на данном участке;
- описание смежников;
- масштаб плана;
- система координат;
- тип границ;
- технико-экономические данные об объекте недвижимости
(местоположение или адрес объекта, площадь, вид использования);
- данные об исполнителе работ (название организации);
- дата составления геометрического плана и подпись исполнителя;
- ориентация плана относительно сторон света.
5.28. Капитальные строения отображаются в соответствии с
требованиями Временной инструкции выполнения кадастровых работ (Часть 1.
Создание геометрической базы кадастра), предъявляемыми к топографическим
планам соответствующего масштаба. Для строения, помещения составляется
план обмеров.
Контроль работ по составлению геометрического плана
5.29. В процессе и по завершении работ по составлению
геометрического плана производитель работ осуществляет текущий контроль
и приемку законченной продукции.
5.30. Выборочный контроль качества работ осуществляется:
- территориальным кадастровым офисом, выполняющим приемку работ;
- либо землеустроительной службой органа местного публичного
управления, если этот орган является заказчиком работ.
5.31. Текущий контроль и приемка работ по межеванию земель
осуществляются для установления его соответствия требованиям данной
инструкции. Результаты контроля оформляются актами установленной формы.
5.32. При контроле проверяющий выполняет дополнительные контрольные
измерения, осматривает в натуре межевые знаки и устанавливает
соответствие их оформления требованиям настоящей инструкции.
Приемка работ
5.33. Приемка работ по составлению геометрического плана
осуществляется территориальным кадастровым офисом.
5.34. При первоначальном формировании земельного участка, проект
геометрического плана должен быть согласован органом местного публичного
управления.
5.35. При приемке завершенных работ проверяющий устанавливает:
- наличие списков координат пунктов ГГС, ГСС и межевых знаков;
- систему координат и схему привязки межевых знаков к пунктам ГГС
или ГСС;
- правильность ведения журналов кадастровых измерений;
- соблюдение технологии геодезических измерений;
- правильность установления и закрепления границ земельного участка;
- допустимость погрешностей геодезических определений;
- соответствие вычисленной площади земельного участка площади,
указанной в документе, удостоверяющем права собственника на земельный
участок;
- правильность оформления проекта геометрического плана земельного
участка;
- правильность оформления технического дела и т.д.
5.36. Результаты приемки отражаются в протоколе приемки.
Протокол приемки составляется в двух экземплярах и подписывается ТКО
и исполнителем.
В случае, если работа требует значительного исправления или
дополнения, вместо протокола приемки составляется акт, в котором
указываются все выявленные недостатки и необходимые дополнения, а также
сроки переделки работы.
5.37. Геометрический план считается составленным после приемки ТКО.
Составление технического дела
5.38. По завершению работ по составлению геометрического плана
производитель работ составляет техническое дело, в которое включаются:
- пояснительная записка;
- копии правоустанавливающих документов;
- схема и ведомость обследования геодезической сети, исправленные
карточки закладки пунктов геодезических сетей;
- списки координат исходных пунктов геодезических сетей;
- списки координат межевых знаков;
- обзорная схема местоположения земельного участка;
- акт проверки состояния ранее установленных границ земельного
участка;
- рабочий (разбивочный) чертеж;
- извещения о вызове обладателей размежевываемого и смежных с ним
земельных участков для участия в действиях по межеванию земель и
доверенности лицам, уполномоченным собственниками, владельцами,
пользователями земельных участков, на участие в установлении,
согласовании и закреплении на местности границ размежевываемого
земельного участка, по обстоятельствам;
- акт установления и согласования границ земельного участка, по
обстоятельствам;
- планы строений;
- акт контроля и приемки материалов межевания земель производителем
работ;
- проект геометрического плана земельного участка в цифровой форме и
на бумажном носителе;
- протокол приемки работ.
5.39. Геометрический план и техническое дело прилагаются к заявлению
о регистрации объекта недвижимого имущества и прав на него, которое
представляется в установленном порядке ТКО.
VI. Обновление кадастрового и геометрического плана
6.1. Кадастровый и геометрический план (далее - план) может
изменяться в следующих случаях:
а) при текущей регистрации - внесении изменений в реестр недвижимого
имущества, осуществляемых в связи с изменением объекта регистрации, его
состава или характеристик, или
b) в целях исправления ошибок технического характера, не влияющих на
местоположение границ земельного участка или не затрагивающих другие
интересы правообладателей, или
с) в целях исправления ошибок нетехнического характера,
затрагивающих интересы одного или нескольких правообладателей.
6.2. Изменение плана может осуществляться:
а) на основании правоустанавливающих документов при текущей
регистрации при формировании недвижимого имущества, изменением состава
объекта регистрации, либо
b) по решению регистратора ТКО об исправлении ошибки технического
характера, принятого на основании статьи 38 Закона о кадастре
недвижимого имущества, либо
с) на основании письменного согласия всех правообладателей
недвижимого имущества, интересы которых затрагиваются, либо
d) по решению судебной инстанции.
6.3. Планы могут изменяться при осуществлении текущей
государственной регистрации в связи с:
- новым строительством на зарегистрированном земельном участке,
сносом или реконструкцией строений, осуществляемых в установленном
порядке;
- формированием новых объектов недвижимого имущества в результате
раздела или слияния зарегистрированных объектов.
6.4. Изменения в планы могут вноситься в целях исправления следующих
ошибок технического характера, не влияющих на границы земельного участка
и не затрагивающих другие интересы правообладателей:
- описки в словах, пропуск слов или цифр;
- отсутствия подписи исполнителя;
- отсутствия даты составления плана; сведений о масштабе;
- не указана привязка к реперному пункту или существующему
поблизости объекту долговременного пользования;
- трансформирования координат поворотных точек границ из одной
системы в другой.
6.4.1. Изменения плана в связи с выявлением ошибки технического
характера осуществляются по решению регистратора без согласия
правообладателя, но с его уведомлением в случае, когда информация из
кадастра была выдана за последние два месяца, предшествующие изменениям.
В случае, когда проблема исправления ошибок технического характера
была поставлена другими лицами чем территориальный кадастровый офис,
решение об изменении или отказе в изменении направляется заявителю.
6.4.2. Решение регистратора о внесении изменений в план в связи с
выявлением ошибки технического характера должно содержать следующие
сведения: описание ошибки, дату обнаружения, причину возникновения,
способ исправления, а также дату принятия решения, фамилию и подпись
регистратора. Решение приобщается к кадастровому делу.
6.5. В случае, когда изменение плана влечет за собой изменение
местоположения границ земельного участка, изменение координат границ,
изменение площади объекта недвижимого имущества, указанные в правовом
документе, или затрагивает другие законные интересы правообладателей,
такое изменение осуществляется на основе письменного согласия всех
правообладателей объектов недвижимого имущества, интересы которых
затрагиваются изменениями.
6.5.1. Лицами, права которых затрагиваются изменением кадастрового
и/или геометрического плана, могут быть: собственники соседних земельных
участков, совладельцы, собственники приватизированных или частных
объектов расположенных на земельные участки публичной собственности,
залогодержатели и другие лица согласно законодательству.
6.5.2. Изменение кадастрового и/или геометрического плана в случае
согласия всех правообладателей объектов недвижимого имущества, интересы
которых затрагиваются изменением, может быть осуществлено при следующих
условиях:
- изменение кадастрового и/или геометрического плана соответствует
техническим нормам характерным для данных объектов недвижимого имущества,
- изменение кадастрового и/или геометрического плана обеспечит
более эффективное или равное управление объектов недвижимого имущества
чем то, которое было возможным до изменения, и
- изменение кадастрового и/или геометрического плана не скрывается
транзакция с земельными площадями.
6.5.3. По требованию одного или нескольких правообладателей
специалист по кадастровым работам выполнит необходимые кадастровые
работы и опишет в акте обследования на местности установленной формы
(приложение N 7) предложенные изменения. В акте обследования на
местности указываются причины изменений, в обязательном порядке
указываются изменения площади объекта недвижимого имущества, если такие
изменения имеются.
6.5.4. Специалист по кадастровым работам определит, если
предложенные изменения в кадастровом и/или геометрическом плане
соответствуют техническим нормам, характерные для данных объектов
недвижимого имущества, или же предложит варианты изменений, которые
соответствовали бы этим техническим нормам, включая соответствующую
запись в акт обследования на местности.
Специалист по кадастровым работам определит, если предложенные
изменения в кадастровом и/или геометрическом плане обеспечат более
эффективное или равное управление объектов недвижимого имущества чем то,
которое было возможным до изменения, и включит соответствующую запись в
акт обследования на местности.
6.5.5. Регистратор (по обстоятельствам, с или без выхода на
местность) определит, если изменением плана не скрывается транзакция с
земельными площадями. При оценке выполнения этого условия, регистратор
будет учитывать конкретную ситуацию на местности, правоустанавливающие
документы и другие существующие документы, причины необходимости
изменения плана, величина изменения площади, выводы специалиста по
кадастровым работам и другие указатели, которые, по его мнению, могут
способствовать правильной оценке.
Выполнение или невыполнение этого условия будет указано
регистратором в акте обследования на местности.
6.5.6. В случае выполнения всех трех условий специалист по
кадастровым работам составит новый кадастровый и/или геометрический план.
6.5.7. Новый кадастровый и/или геометрический план, акт обследования
на местности и письменное согласие правообладателей, интересы которых
затрагиваются изменением, прилагаются к правоустанавливающему документу
как его составная часть.
В реестр недвижимого имущества вносится запись об изменении площади
объекта недвижимого имущества в результате изменения кадастрового и/или
геометрического плана.
6.6. Изменение плана может осуществляться по решению судебной
инстанции, если сособственники одного объекта недвижимого имущества или
собственники смежных объектов недвижимого имущества не могут достичь
согласия в отношении порядка пользования объектом недвижимого имущества,
его раздела, установления границ или другим вопросам.
6.6.1. На основании решения судебной инстанции и плана вносятся
изменения в план и реестр недвижимого имущества.
6.6.2. Каждому правообладателю, интересы которого затрагиваются
решением, направляется извещение о произведенных изменениях.
6.6.3. Если план был составлен специалистом, иным чем сотрудник ТКО,
то он обязан обеспечить передачу технического дела в соответствующее ТКО.
Порядок внесения изменений в план
6.7. Новые линейные элементы и кадастровые номера записываются на
кадастровом и геометрическом плане только красными чернилами, а линии,
исчезнувшие с земельного участка, и старые кадастровые номера
зачеркиваются чертой красного цвета.
6.8. В случае изменений конфигурации некоторых земельных участков,
отмеченных при предшествующей актуализации красным цветом, поступают
следующим образом:
- утолщаются линии, которые уже были отмечены красным в
предшествующей актуализации, затем аннулируются двумя красными линиями;
- отмечают красным новые линии.
6.9. В случае, если на оригиналах планов были произведены
многочисленные изменения (более 50%), что значительно затрудняет их
использование, приступают к составлению нового кадастрового или
геометрического плана в оригинале на недеформирующейся основе,
содержащей только новые кадастровые данные.
6.10. Изменения плана в электронном виде осуществляется с
соблюдением требований Технико-редакционных указаний по изменению
электронных кадастровых планов, утвержденные Агентством.
6.11. Процедура изменения кадастрового плана или геометрического
плана завершается тогда, когда в реестр недвижимого имущества внесена
соответствующая запись в установленном порядке.
Cогласовано:
Министерство экономики Министерство экологии, строительства
и развития территории
_____________________ ______________________
Примэрия мун.Кишинэу Примэрия мун.Бэлць
____________________ ___________________
Префектура уез.Единец Префектура уез.Хынчешть
____________________ __________________
Anexa 1
Приложение 1
(См. рисунок из Monitorul Oficial al RM N 177-181,
от 15.08.2003 г., стр.135)
Anexa 2
Приложение 2
(См. рисунок из Monitorul Oficial al RM N 177-181,
от 15.08.2003 г., стр.136-140)
Anexa 3
Приложение 3
ИЗВЕЩЕНИЕ
Адрес ____________________________________________________________
Кому _____________________________________________________________
Прошу Вас лично или направить Вашего представителя к _______ часам
"____" ____________ 200 ___
по адресу __________________________________________ для участия в
установлении в натуре границ земельного участка ______________________
______________________________________________________________________
(название, фамилия и инициалы собственника, владельца, пользователя,
______________________________________________________________________
кадастровый номер земельного участка)
______________________________________________________________________
(название коммуны (города, муниципия)
Ваша явка или вашего представителя с доверенностью, подтверждающей
его полномочия участвовать в установлении границ и подписывать
соответствующие документы, необходима.
Инженер - землеустроитель:
___________________________________________________________________
(наименование предприятия, подпись, фамилия, инициалы)
"___" _____________ 200 _ г.
Anexa 4
Приложение 4
РАСПИСКА
Извещение о личной явке или представителя к ____часам "___" ______
для участия в установлении в натуре границ земельного участка
размещенного _________________________________________________________
получил "___" __________________200__
______________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)
Извещение вручил "___"________________________________
подпись
Приложение 5
АКТ
об установления фиксированных границ
"___"___________ г. __________________________________
(наименование населенного пункта)
Настоящий акт составлен мною, ______________________ специалистом
(фамилия, имя)
_____________________________ имеющего права на выполнение кадастровых
(наименование предприятия)
работ на основании лицензии N ____ от ___________________ г.
Мною установлены фиксированные границы земельного участка_________
______________________________________________________________________
(кадастровый номер, адрес или место нахождения с указанием
______________________________________________________________________
смежных земельных участков)
Фиксированные границы установлены в присутствии собственника (ков),
(обладателей права пользования)_______________________________________
______________________________________________________________________
(фамилия, имя физического лица, данные паспорта или другого документа
______________________________________________________________________
удостоверяющего личность, или наименование юридического лица,)
через представителя ____________________ который действует на основании
(должность, фамилия, имя)
доверенности N ___________ от _____________ г. и собственники смежных
участков ______________________________________________________________
(кадастровые номера, данные о правообладателе: фамилия, имя
_______________________________________________________________________
физического лица, год рождения и данные паспорта или другого документа
_______________________________________________________________________
удостоверяющего личность, или наименование юридического лица, дата
_______________________________________________________________________
государственной регистрации, при необходимости - должность, фамилия,
_______________________________________________________________________
имя представителя, данные доверенности)
Фиксированные границы установлены на местности в соответствии с ___
________________________________________________
(наименование правоустанавливающего документа)
Углы поворота границ земельного участка обозначены на местности
межевыми знаками в количестве _______ штук.
1. На местности осуществлены измерения ____________________________
(делается ссылка на приложение)
2. Собственнику переданы на хранение межевые знаки в количестве____.
3. Лица, присутствующие при установлении границ ___________________
(согласились или
______________ с тем, что положение границ на местности и на плане,
не согласились)
которые они занимают в момент подписания настоящего акта, является точно
определенными и границы установлены правильно. До сведения
присутствующих доведено что настоящий акт и выполненный на его основе
проект геометрического плана будут переданы в территориальный
кадастровый офис. С момента внесения в установленном порядке
соответствующих изменений в реестр недвижимого имущества ______________
__________________________________ границы считаются зафиксированными.
(указывается кадастровый номер)
Изменение фиксированных границ может быть произведено только по решению
судебной инстанции.
4. Правообладатель и собственники смежных участков предупреждены об
ответственности за перенос, уничтожение или не обеспечение сохранности
установленных межевых знаков.
5. Настоящий акт составлен в 3-х экземплярах, из которых один
передается собственнику (правообладателю) объекта недвижимого имущества,
второй остается у исполнителя, третий передается территориальному
кадастровому офису.
Подписи, печати:
Исполнитель работ _________________________
Собственник объекта недвижимого имущества
(обладатель права пользования) _________________________
Собственники смежных _________________________
участков _________________________
Anexa 6
Приложение 6
Planul geometric
Геометрический план
Raionul __________________________
Unitatea administrativ-teritorială ________________
Adresa ____________________________________________
(См. рисунок из Monitorul Oficial al RM N 177-181,
от 15.08.2003 г., стр.143)
Adiacenţii:
Смежники -----------------
De la 1 pînă la 2 - proprietate privată |Nr.pct.|Distanţa |
(Alexandru Guţu) | | (m) |
De la 2 pînă la 3 - proprietate privată |-------|---------|
(Petrea Şcheopu) | 1-2 | 42.5 |
De la 3 pînă la 6 - proprietate publică | 2-3 | 65.1 |
(or.Anenii Noi) | 3-4 | 23.1 |
De la 6 pînă la 1 - proprietate privată | 4-5 | 7.6 |
(Ana Becu) | 5-6 | 11.9 |
| 6-1 | 60.9 |
-----------------
Scara 1:500
Sistemul de coordonate:____________
Verificat: Executant:___________
Проверил: Исполнитель:_________
ОСТ ________, filiala _________
Verificator:__________ Director:____________
Data: ________________ Inginer: _____________
--------------------------------------------------------------------
Lista coordonatelor
Список координат
--------------------------------------------------------------------
N pct. | X | Y
--------------------------------------------------------------------
1 21698.12 13797.44
2 21740.38 13792.99
3 21735.98 13728.07
4 21712.95 13730.31
5 21706.56 13734.35
6 21694.89 13736.62
--------------------------------------------------------------------
Caracteristicile tehnice a bunului imobil
Технические характеристики недвижимого имущества
---------------------------------------------------------------------
Nr.|Tipul bunului imobil| Modul de folosinţă |Suprafaţa (ha, mp)
---------------------------------------------------------------------
teren Teren cu construcţii 0,62 ha
01 construcţie Construcţie principală 200 mp
02 construcţie auxiliară 150 mp
03 construcţie auxiliară 98 mp
---------------------------------------------------------------------
Приложение N 7
Акт
обследования на местности при изменении
кадастрового и\или геометрического плана
______________________ _________________________________
(наименование населенного пункта)
Настоящий акт составлен мною ____________________________________
(Ф.И.О)
специалистом ________________________________________________________
(наименование предприятия, функция)
По заявке об изменении кадастрового и/или геометрического плана
земельных участков ___________________________________________________
(кадастровый номер или условный
_______________________________________________________ с назначением
кадастровый номер, или адрес всех земельных участков)
______________________________________________________________________
(указывается назначение участков)
В присутствии собственников объектов недвижимого имущества
(обладатель права пользования - для земельных участков публичной
собственности, залогодержатель, и.т.д.) ______________________________
______________________________________________________________________
(Ф.И.О. - для физических лиц, год рождения, данные из документа
______________________________________________________________________
удостоверяющего личность, или наименование юридических лиц и дата
______________________________________________________________________
государственной регистрации, а также Ф.И.О представителя,
______________________________________________________________________
наименование, номер и дата документа подтверждающего полномочия)*.
В результате обследования было установлено:
1. Существующие кадастровые и/или геометрические планы земельных
участков были составлены _____________________________________________
(при предоставлении государством земель в
______________________________________________________________________
частную собственность, в процессе массовой регистрации, выборочно, по
______________________________________________________________________
заявлению собственников, или указывается другая дата составления плана).
2. Существующие кадастровые и/или геометрические планы_______ с
действительным размещением земельных участков _______________________
____________________________________ на следующих сегментах_________.
(соответствует, не соответствует)
3. Несоответствие кадастровых и/или геометрических планов с
действительным размещением земельных участков обусловлено ____________
_______________________________________________________________________
(ошибками при составлении существующих кадастровых и/или геометрических
_______________________________________________________________________
планов, самовольным изменением границ, или указываются другие причины)
и датируется по крайней мере __________________________________________
(указывается с каких пор существует
_______________________________________________________________________
несоответствие, если это определить)
4. Предлагаются следующие изменения кадастровых и/или
геометрических планов:
_______________________________________________________________________
(указываются изменения в плане)
5. В результате изменений, площадь земельных участков составит в
соответствии с новым кадастровым и/или геометрическим планом, который
прилагается к данному акту:
-----------------------------------------------------------------------
Кадастровый номер земельного | Площадь земельного участка в
участка | результате изменения плана
-----------------------------|-----------------------------------------
-----------------------------|-------------------------------------
-----------------------------|-------------------------------------
-------------------------------------------------------------------
Выводы:
Изменения в кадастровых и/или геометрических планах соответствуют
техническим нормам ____________________________________________________
(указывается нормативный акт который
_______________________________________________________________________
предусматривает технические нормы для данной категории земель)
Изменение кадастровых и/или геометрических планов обеспечит/не
обеспечит (подчеркнуть) более эффективное или по крайней мере такое
же возможное управление недвижимости как и до изменения.
Подпись, печать
Специалист по кадастровым работам ________________
Я, регистратор офиса ________________территориального кадастрового
(Ф.И.О)
офиса _______________ в результате обследования действительной ситуации,
существующих документов по предоставлению земель, выводов специалиста по
кадастровым работам ___________________________________________________
(другие указатели которые были учтены при оценке
___________ считаю что изменением кадастрового и/или геометрического
ситуации)
плана не скрывается/возможно скрывается (подчеркнуть) транзакция с
земельными площадями, и в результате: изменение кадастрового и/или
геометрического плана ____________________________.
принимается/не принимается.
Подпись, печать
Регистратор _____________________
Мы, собственники земельных участков _____________________________
(указываются кадастровые номера
_____________________________________________________________________
земельных участков и Ф.И.О. собственников, других работодателей,
_____________________________________________________________________
права которых зарегистрированы в реестре недвижимого имущества
_____________________________________________________________________
или о существовании которых заявил собственник земельного участка)
согласны с новым кадастровым и/или геометрическим планом
приложенном к настоящему акту, а также с изменением площади
земельных участков в соответствии с новым планом и понимаем, что
данное изменение является окончательным и может быть отменено только
судом в связи несоблюдением условий предусмотренных в пункте 6.5
настоящей инструкции.
_________________________
(Ф.И.О. подпись)
_________________________
(Ф.И.О. подпись)
_________________________
(Ф.И.О. подпись)
Настоящий акт составлен в ____ экземплярах, по одному для каждого
собственика, и один для территориального кадастрого офиса.
----------------
* Может быть приложен список в случае существования нескольких
земельных участков и/или лиц интересы, которых затрагиваются изменением.