Нормы проведения предварительного финансового контроля от 01.10.99

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Нормы проведения предварительного финансового контроля от 01.10.99 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 135-136/43 от 09.12.1999 * * * УТВЕРЖДЕНО: Постановлением Счетной палаты Республики Молдова N 50 от 01.10.99 г. НОРМЫ проведения предварительного финансового контроля В соответствии с Законом о Счетной палате N 312-XIII от 8 декабря 1994 г. издаются следующие нормы: 1. Основные положения 1.1. Предварительный контроль проводится с целью предупреждения и пресечения незаконных операций и финансовых нарушений, противоречащих действующему законодательству, интересам государства и общества. 1.2. Счетная палата осуществляет предварительный финансовый контроль у главных распорядителей кредитов государственных бюджетных средств, бюджета государственного социального страхования и специальных фондов, у руководителей экономических агентов. 1.3. Предварительный контроль проводится путем проставления визы на финансовые документы. 1.4. Документы, подлежащие предварительному финансовому контролю, представляются проверяющим, уполномоченным для проведения данного контроля, подписанными ответственными лицами проверяемого субъекта. К документам в обязательном порядке представляются подтверждающие документы, обоснованные приложения, подписанные начальником соответствующего отдела, из которых вытекает необходимость проведения операций. В случае, когда законодательство предусматривает визирование операций юридическим отделом проверяемого субъекта, то такие документы подвергаются предварительному финансовому контролю только после их визирования этим отделом. 1.5. Документы, охваченные предварительным финансовым контролем Счетной палаты, представляются для визирования уполномоченному финансовому контролеру только после проведения внутреннего финансового контроля и утверждения их должностными лицами проверяемого субъекта, имеющими на это право. 1.6. Начальник соответствующего отдела, которым были составлены документы, представленные на предварительный контроль, несет ответственность за достоверность и точность данных и за законность отраженных в них операций. 1.7. Проставление финансовым контролером визы предварительного контроля на документы на проведение операций, которые впоследствии оказались недостоверными или незаконными, не освобождает от юридической ответственности руководителя проверяемого субъекта, главного распорядителя кредитов и главного бухгалтера. 2. Порядок осуществления контроля 2.1. Документы, подлежащие предварительному финансовому контролю Счетной палаты, должны быть представлены ответственными специалистами таким образом, чтобы обеспечить достаточно времени для его проведения в условиях настоящих норм. При получении документов контролер Счетной палаты, осуществляющий контроль, предварительно проверяет их на предмет: - полноты охвата операций, подвергнутых предварительному финансовому контролю Счетной палатой; - законности принимаемых обязательств, осуществления выплат, использования финансовых средств; - наличия оправдательных документов; - правильного составляения этих документов; - наличия соответствующих подписей, в том числе бухгалтерии или казначейства. В случае невыполнения вышеуказанных условий документы возвращаются для уточнения и это не считается отказом в визе. Документы, отвечающие вышеуказанным требованиям, включаются в "Журнал регистрации документов и операций, представленных для визы контролеру Счетной палаты" (таблица N 1). 2.2. Финансовые контролеры обязаны основательно изучить операции, отраженные в документах, представленных для визирования, требуя дополнительную информацию и от других соответствующих отделов (подотделов) или у других учреждений. При необходимости они могут осуществлять и тематические проверки достоверности данных операций. При проверке операций контролерами принимаются во внимание уточнения в документах, подвергнутых предварительному финансовому контролю. 2.4. Визирование или отказ в визе производится в срок, который, как правило, не превышает трех рабочих дней со дня регистрации документов. В необходимых случаях для комплексных операций или для операций, нуждающихся в проверке фактов, контролер вправе продлить этот срок до семи рабочих дней. 2.5. Виза предварительного финансового контроля проставляется путем наложения на проверяемые документы печати "Curtea de Conturi a Republicii Moldova" с соответствующим номером, подписи контролера, проводившего проверку, даты визы. 2.6. При признании контролером палаты документов, представленных на предварительный финансовый контроль, не соответствующими действующему законодательству, контролер возвращает документы соответствующему отделу под роспись, отмечая данный факт в "Журнале регистрации документов и операций, представленных для визы контролеру Счетной палаты". Об этом письменно сообщается руководителю проверяемого субъекта, главному распорядителю кредитов с указанием причины отказа в визе. 2.7. Если руководитель экономического агента, главный распорядитель кредитов, настаивает на проведении операций, по которым Счетной палатой было отказано в визе, первый может письменно обратиться в Счетную палату, которая, в свою очередь, обязывает отдел предварительного контроля подготовить в четырехдневный срок соответствующие выводы и проект постановления по данному вопросу и представить их Счетной палате для рассмотрения. Решение Счетной палаты доводится до сведения руководителя экономического агента, главного распорядителя кредитов. 2.8. В случае принятия Счетной палатой решения о проставлении визы предварительного контроля контролер ставит печать на документы, заверяет их подписью, при этом указывает номер и дату принятого решения палаты. Данное решение регистрируется в "Журнале регистрации документов и операций, представленных для визы контролеру Счетной палаты". 2.9. Если Счетная палата приняла решение отказать в визе руководитель, главный распорядитель кредитов проверяемого субъекта, для решения данного вопроса может обратиться в Правительство. В случае если Правительство разрешает проведение операции, то свое решение оно принимает в форме постановления; этот факт контролер Счетной палаты отмечает в "Журнале регистрации документов и операций, представленных для визы контролеру Счетной палаты". Такие факты регистрируются отдельно. 2.10. Счетная палата периодически информирует Парламент об операциях, по которым отказано в визе предварительного контроля, с указанием причин отказа, а также об операциях, не утвержденных предварительным контролем, но разрешенных Правительством. 3. Заключительные положения 3.1. Если в ходе проведения предварительного контроля контролеры, проводившие проверки у экономических агентов, главных распорядителей кредитов, устанавливают факты причинения ущерба и финансовые нарушения, они, согласно ст.25 Закона о Счетной палате, составляют акты в соответствии с требованиями Методологических норм по организации и проведению последующего финансового контроля, утвержденных Постановлением Счетной палаты. 3.2. Если установленные факты охватывают более длительный период времени или в них вовлечены и другие экономические агенты, контролер, проводивший предварительный контроль, информирует руководство Счетной палаты и выносит на ее рассмотрение предложение о необходимости продления сроков проверки. 3.3. Документы, операции и минимальные суммы, подвергнутые предварительному финансовому контролю, устанавливаются Счетной палатой и об этом информируются руководители проверяемых субъектов. 3.4. Настоящие нормы применяются руководителями экономических субъектов, главными распорядителями кредитов, у которых Счетная палата проводит предварительный финансовый контроль, начиная с даты информирования об его установлении. 3.5. Контролер, уполномоченный проводить предварительный контроль, ежемесячно представляет в Счетную палату отчет об операциях, по которым проводился предварительный контроль (с указанием числа, номера документа, суммы и содержания), о проставлении или об отказе в визе. 3.6. При проведении проверки сотрудники Счетной палаты руководствуются Нормами проведения предварительного финансового контроля.