Определение N 148 от 06.11.2023 по запросу о приостановлении действия Указа Президента Республики Молдова №1122 от 26 сентября 2023 года (обращение № 238а/2023 г.)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по запросу о приостановлении действия Указа Президента

Республики Молдова № 1122 от 26 сентября 2023 года

(обращение № 238а/2023 г.)

№ 148  от  06.11.2023

 (в силу 06.11.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 474-476 ст. 194 от 13.12.2023

* * *

Конституционный суд в лице

Председателя Николае РОШКА,

принимая во внимание обращение № 238а,

зарегистрированное 2 ноября 2023 года,

анализируя prima facie данное обращение,

учитывая акты и материалы дела,

УСТАНОВИЛ.

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение депутатов Парламента Республики Молдова – Дианы Караман, Владимира Воронин, Олега Рейдман, Николая Русол и Константина Старыш, представленное в Конституционный суд 2 ноября 2023 года, в соответствии со ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, ст.25 п.g) Закона о Конституционном суде и ст.38 ч.(1) п.g) Кодекса конституционной юрисдикции.

2. Авторы обращения просят Конституционный суд проверить конституционность Указа Президента Республики Молдова № 1122 от 26 сентября 2023 года, опубликованного в Официальном мониторе Республики Молдова № 366-369 от 27 сентября 2023 года.

3. Наряду с этим авторы обращения просят Конституционный суд приостановить действие оспариваемого указа на основании ст.25¹ ч.(2) Закона о Конституционном суде № 317 от 13 декабря 1994 года и ст.7¹ Кодекса конституционной юрисдикции.

4. Согласно ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, конституционный контроль указов Президента Республики Молдова входит в компетенцию Конституционного суда.

5. В своей юриспруденции Конституционный суд отметил, что он уполномочен рассматривать конституционность указов Президента Республики Молдова, касающихся ответственных государственных должностей конституционного уровня (прямо предусмотренных Конституцией или имеющих особое значение в конституционно-правовом порядке), если в поддержку обращения приводятся нормы Конституции (см. ПКС № 13 от 21 мая 2020 г., § 35-37).

6. Председатель Конституционного суда отмечает, что Конституционный суд вправе приостановить действие нормативных актов, перечисленных в ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, ст.4 ч.(1) п.а) Закона о Конституционном суде и ст.4 ч.(1) п.а) Кодекса конституционной юрисдикции и оспоренных в установленном порядке, если они затрагивают или относятся к областям, предусмотренным в ст.25¹ ч.(2) указанного закона и ст.7¹ ч.(2) Кодекса (ОКС № 161 от 29 декабря 2020 г., § 7).

7. Запрос о приостановлении действия оспариваемого нормативного акта рассматривается не позднее второго рабочего дня после регистрации обращения (ст.25¹ ч.(3) указанного закона и ст.7¹ ч.(3) указанного Кодекса). В то же время, согласно ст.25¹ ч.(4) Закона о Конституционном суде и ст.7¹ ч.(4) Кодекса конституционной юрисдикции, в случае невозможности созвать пленум Конституционного суда определение о приостановлении издается распоряжением Председателя Конституционного суда с обязательным последующим его утверждением пленумом Конституционного суда. В этом контексте Председатель Конституционного суда считает необходимым уточнить, что он вправе рассмотреть запрос о приостановлении действия указа в связи с невозможностью созвать пленум Конституционного суда для разрешения поднятого в нем вопроса.

8. Председатель напоминает, что мера приостановления действия оспариваемых актов подразумевает (i) установление факта нарушения или относимости оспариваемых положений к одному или нескольким областям, указанным в ст.25¹ ч.(2) Закона о Конституционном суде и ст.7¹ ч.(2) Кодекса конституционной юрисдикции; данная мера направлена (ii) на предотвращение причинения ущерба и возникновения неизбежных негативных последствий (см., mutatis mutandis, ОКС № 49 от 28 апреля 2023 г., § 6).

9. Конституционный суд отметил, что в случае ссылки на нарушение одной из областей, предусмотренных в ст.25¹ ч.(2) п.1) Закона о Конституционном суде и ст.7¹ ч.(2) п.1) Кодекса конституционной юрисдикции, автор запроса о приостановлении действия должен доказать интенсивность риска и возможный неминуемый ущерб и непоправимые негативные последствия (см. ОКС № 132 от 18 октября 2023 г., § 9).

10. Проанализировав аргументы, изложенные в запросе о приостановлении действия указа, Председатель Конституционного суда отмечает, что авторы не представили ни одного аргумента, указывающего на риски нарушения одной из областей, установленных в ст.25¹ ч.(2) п.1) Закона о Конституционном суде и ст.7¹ ч.(2) п.1) Кодекса конституционной юрисдикции, вызванные оспариваемым указом. Таким образом, Председатель отклоняет запрос.

Руководствуясь положениями ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, ст.25¹ Закона о Конституционном суде, ст.6, ст.7¹, ст.61 и ст.64 Кодекса конституционной юрисдикции, Председатель

ОПРЕДЕЛЯЕТ:

1. Отклонить запрос о приостановлении действия Указа Президента Республики Молдова № 1122 от 26 сентября 2023 года.

2. Настоящее определение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova".