Определение N 161 от 29.12.2020 по запросу о приостановлении действия Закона № 236 от 16 декабря 2020 года о внесении изменений в некоторые нормативные акты и Закона № 240 от 16 декабря 2020 года о внесении изменений в некоторые нормативные акты (обращение № 222а/2020 г.)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по запросу о приостановлении действия Закона № 236 от 16 декабря 2020

года о внесении изменений в некоторые нормативные акты и

Закона № 240 от 16 декабря 2020 года о внесении изменений

в некоторые нормативные акты

(обращение № 222а/2020 г.)

№ 161  от  29.12.2020

 (в силу 29.12.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 42-50 ст. 17 от 12.02.2021

* * *

Конституционный суд в составе:

Люба ШОВА, председательствующая,

Николае РОШКА,

Сергей ЦУРКАН,

Владимир ЦУРКАН, судьи,

при участии помощника судьи Георгия Реницэ,

принимая во внимание обращение,

зарегистрированное 28 декабря 2020 года,

рассмотрев предварительно указанное обращение,

учитывая акты и материалы дела,

проведя обсуждение в совещательной комнате,

УСТАНОВИЛ

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение, представленное в Конституционный суд 28 декабря 2020 года, в соответствии со ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, ст.25 п.g) Закона о Конституционном суде и ст.38 ч.(1) п.g) Кодекса конституционной юрисдикции, депутатами Парламента Республики Молдова Моникой Бабук, Павлом Филипом, Александром Жизданом, Геннадием Бузой и Игорем Время.

2. Конституционный суд отмечает, что авторы обращения просят Конституционный суд осуществить конституционный контроль Закона № 236 от 16 декабря 2020 года о внесении изменений в некоторые нормативные акты и Закона № 240 от 16 декабря 2020 года о внесении изменений в некоторые нормативные акты.

3. Закон № 236 от 16 декабря 2020 года был промульгирован Указом Президента Республики № 1925-VIII от 21 декабря 2020 года и опубликован в Официальном мониторе Республики Молдова № 353-357 от 22 декабря 2020 года.

4. Закон № 240 от 16 декабря 2020 года был промульгирован Указом Президента Республики № 1941-VIII от 23 декабря 2020 года и опубликован в Официальном мониторе Республики Молдова № 360-371 от 25 декабря 2020 года.

5. В соответствии с положениями ст.135 ч.(1) п.а) Конституции конституционный контроль законов, в настоящем деле Закона № 236 от 16 декабря 2020 года и Закона № 240 от 16 декабря 2020 года, относится к компетенции Конституционного суда.

6. На основании ст.25¹ ч.(2) п.1) Закона о Конституционном суде № 317 от 13 декабря 1994 года и ст.7¹ ч.(2) п.1) Кодекса конституционной юрисдикции № 502 от 16 июня 1995 года, авторы обращения подали запрос о приостановлении действия оспариваемых законов.

7. Конституционный суд вправе приостановить действие нормативных актов, перечисленных в ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, ст.4 ч.(1) п.а) Закона о Конституционном суде и ст.4 ч.(1) п.а) Кодекса конституционной юрисдикции, оспоренных в установленном порядке, если они затрагивают или относятся к областям, предусмотренным в ст.25¹ ч.(2) указанного закона и ст.7¹ ч.(2) Кодекса.

8. Проанализировав обращение в части запроса о приостановлении действия оспариваемых законов, Конституционный суд отмечает, что, согласно ст.76 Конституции, закон публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и вступает в силу в день опубликования или в срок, предусмотренный в самом законе. Кроме того, ст.56 ч.(1) Закона № 100 от 22 декабря 2017 года о нормативных актах устанавливает, что нормативные акты вступают в силу по истечении месяца со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова или в срок, указанный в тексте нормативного акта, однако не ранее даты опубликования.

9. Относительно запроса о приостановлении действия Закона № 236 от 16 декабря 2020 года, в Определении № 152 от 22 декабря 2020 года Конституционный суд отметил, что этот закон вступает в силу через три месяца после опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова (ОКС № 152 от 22 декабря 2020 г., § 8).

10. Конституционный суд напоминает, что мера приостановления действия некоторых оспоренных нормативных актов применяется в целях предотвращения возможного ущерба и неминуемых негативных последствий (ОКС № 152 от 22 декабря 2020 г., § 9).

11. В этом контексте Конституционный суд отметил, что запрос о приостановлении действия Закона № 236 от 16 декабря 2020 года, который вступит в силу через три месяца после опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова (то есть 22 марта 2021 года), не отвечает требованиям о наличии "неизбежного" риска в результате применения оспариваемого закона, установленным в практике Конституционного суда (см. ОКС № 152 от 22 декабря 2020 г., § 10 и приведенная там практика).

12. В связи с тем, что не возникли новые обстоятельства, способные обусловить переоценку практики Конституционного суда, как решение, так и суждения, изложенные в Определении № 152 от 22 декабря 2020 г., подлежат применению и в этом случае.

13. Касательно запроса о приостановлении действия Закона № 240 от 16 декабря 2020 года, Конституционный суд отмечает, что данный закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, за исключением пункта 3 статьи I, который вводится в действие с 1 января 2021 года (см. ст.III ч.(1) Закона № 240 от 16 декабря 2020 г.).

14. За исключением ст.I п.3 [касающейся стоимости лекарств] Закона № 240 от 16 декабря 2020 года, Конституционный суд, mutatis mutandis, повторяет рассуждения, высказанные выше относительно Закона № 236 от 16 декабря 2020 года.

15. Конституционный суд подчеркивает, что авторы обращения не обосновали запрос о приостановлении действия оспоренных законов. В частности, они не продемонстрировали, согласно требованию, установленному в практике Конституционного суда, что неприостановление действия этих законов сопряжено с "возможным ущербом и неминуемыми негативными последствиями, вызванными применением оспоренного закона" (см. ОКС № 159 от 23 декабря 2020 г., § 7 и приведенная там практика).

Исходя из вышеизложенного, в соответствии со ст.135 ч.(1) п.а) и ст.140 ч.(2) Конституции, ст.25¹ и ст.26 Закона о Конституционном суде, ст.6, ст.7¹, ст.61 и ст.64 Кодекса конституционной юрисдикции Конституционный суд

ОПРЕДЕЛЯЕТ:

1. Отклонить запрос депутатов Парламента Республики Молдова Моники Бабук, Павла Филипа, Александра Жиздана, Геннадия Бузы и Игоря Время о приостановлении действия Закона № 236 от 16 декабря 2020 года о внесении изменений в некоторые нормативные акты и Закона № 240 от 16 декабря 2020 года о внесении изменений в некоторые нормативные акты.

2. Настоящее определение вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova".