Определение N 171 от 20.11.2025 о прекращении производства по делу об исключительном случае неконституционности статей 87 ч.(1) и 90 ч.(1) Трудового кодекса (процедура восстановления работника на работе в случае его незаконного увольнения) (обращение № 151g/2025 г.)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об исключительном случае

неконституционности статей 87 ч.(1) и 90 ч.(1) Трудового кодекса

(процедура восстановления работника на работе

в случае его незаконного увольнения)

(обращение № 151g/2025 г.)

№ 171  от  20.11.2025

 (в силу 20.11.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 620-622 ст. 201 от 18.12.2025

* * *

Конституционный суд в составе:

Домника МАНОЛЕ, председатель,

Серджиу ЛИТВИНЕНКО,

Ион МАЛАНЧУК,

Виорика ПУЙКА,

Николае РОШКА,

Люба ШОВА, судьи,

при участии помощника судьи Дины Мустяца,

принимая во внимание обращение,

зарегистрированное 26 июня 2025 года,

рассмотрев приемлемость указанного обращения,

учитывая акты и материалы дела,

проведя обсуждение в совещательной комнате 20 ноября 2025 г.,

выносит следующее определение.

ВОПРОСЫ ПРОЦЕДУРЫ

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение об исключительном случае неконституционности статей 87 ч.(1) и 90 ч.(1) Трудового кодекса, заявленном представителем Министерства здравоохранения, Раду Авасылоае, по делу № 2-6882/25, находящемуся в производстве суда Кишинэу, сектор Чентру.

2. Обращение было направлено в Конституционный суд судьей Эдуардом Галущак, в соответствии со статьей 135 ч.(1) п.а) и п.g) Конституции.

ФАКТИЧЕСКИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА

A. Обстоятельства основного спора

3. Обстоятельства основного спора, как они были изложены автором обращения, сводятся к следующему.

4. Дану Цуркану занимал должность заместителя директора публичного медико-санитарного учреждения "Республиканский медицинский диагностический центр" на основании индивидуального трудового договора, заключенного с Министерством здравоохранения.

5. Приказом от 18 марта 2024 года Министерство здравоохранения уволило Дану Цуркану с указанной должности. Дану Цуркану обжаловал приказ об увольнении.

6. Решением от 28 февраля 2025 года суд Кишинэу распорядился восстановить Дану Цуркану в ранее занимаемой должности и выплатить ему компенсацию за вынужденное отсутствие на работе. Решение суда было исполнено.

7. Приказом от 20 марта 2025 года Министерство здравоохранения уволило Дану Цуркану с должности за отсутствие на работе по неуважительной причине.

8. Дану Цуркану 31 марта 2025 года подал исковое заявление против Министерства здравоохранения с требованием отменить приказ об увольнении, восстановить его в должности и выплатить ущерб.

9. В судебном заседании представитель Министерства здравоохранения Раду Авасылоае заявил об исключительном случае неконституционности статей 87 ч.(1) и 90 ч.(1) Трудового кодекса.

10. Определением от 19 июня 2025 года суд Кишинэу удовлетворил ходатайство и направил обращение об исключительном случае неконституционности в Конституционный суд для его разрешения.

B. Применимое законодательство

11. Применимые положения Конституции:

Статья 16

Равенство

"(1) Уважение и защита личности составляют первостепенную обязанность государства.

(2) Все граждане Республики Молдова равны перед законом и властями независимо от расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии, пола, взглядов, политической принадлежности, имущественного положения или социального происхождения".

Статья 20

Свободный доступ к правосудию

"(1) Любое лицо имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными судами в случае нарушения его прав, свобод и законных интересов.

(2) Ни один закон не может ограничить доступ к правосудию".

Статья 23

Право каждого человека на знание своих прав и обязанностей

"(1) Каждый человек имеет право на признание его правосубъектности.

(2) Государство обеспечивает право каждого человека на знание своих прав и обязанностей. С этой целью государство публикует все законы и другие нормативные акты и обеспечивает их доступность".

Статья 43

Право на труд и защиту труда

"(1) Каждый человек имеет право на труд, свободный выбор работы, справедливые и удовлетворительные условия труда, а также право на защиту от безработицы.

[…]".

Статья 46

Право частной собственности и ее охрана

"(1) Право частной собственности, а также долговые обязательства, взятые на себя государством, гарантируются.

(2) Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в случае установленной законом общественной необходимости при условии справедливого и предварительного возмещения.

(3) Законно добытое имущество не может быть конфисковано. Законность добытого подразумевается.

(4) Имущество, предназначенное, использованное для совершения преступлений или правонарушений либо добытое в результате совершения преступлений или правонарушений, может быть конфисковано только в соответствии с законом.

(5) Право частной собственности обязывает к соблюдению требований защиты окружающей среды и обеспечению добрососедства, а также к соблюдению других требований, которые, согласно закону, возлагаются на собственника.

(6) Право наследования частной собственности гарантируется".

12. Применимые положения Трудового кодекса № 154 от 28 марта 2003 года:

Статья 87

Процедура запроса консультативного мнения профсоюзного

органа в случае увольнения работника

"(1) При увольнении работников – членов профсоюза работодатель предварительно запрашивает консультативное мнение профсоюзного органа предприятия уведомлением соответствующего органа.

(2) При увольнении работников, избранных в состав профсоюзного органа и не освобожденных от основной работы, работодатель предварительно запрашивает консультативное мнение профсоюзного органа, членами которого являются работники, уведомлением, в котором аргументирует свои намерения.

(3) При увольнении руководителей первичной профсоюзной организации (профсоюзных организаторов), не освобожденных от основной работы, работодатель предварительно запрашивает консультативное мнение вышестоящего профсоюзного органа уведомлением, в котором аргументирует свои намерения.

(4) Профсоюзные органы, указанные в частях (1)–(3), представляют свое консультативное мнение в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления".

Статья 90

Ответственность работодателя за незаконные

перевод или освобождение работника

"(1) При восстановлении на работе работника, незаконно переведенного на другую работу или незаконно освобожденного от работы, работодатель обязан возместить ему нанесенный ущерб.

[…]".

ВОПРОСЫ ПРАВА

A. Аргументы автора обращения

13. Автор обращения утверждает, что отсутствие процедуры, регулирующей ситуации, когда работник отказывается являться на работу после восстановления в должности, порождает неопределенность и уязвимость для работодателя, нарушая равновесие в трудовых отношениях. По его мнению, действующие положения автоматически наделяют работника определенными правами, не требуя проявления добросовестности. Так, на публичный орган может быть возложена финансовая ответственность за поведение, проявляемое исключительно работником.

14. Таким образом, автор обращения утверждает, что нарушены статьи 6, 16, 20, 23 и 43 Конституции.

B. Оценка Конституционного суда

15. Рассмотрев приемлемость обращения об исключительном случае неконституционности, Конституционный суд отмечает следующее.

16. В соответствии со статьей 135 ч.(1) п.а) Конституции контроль конституционности законов, в настоящем деле некоторых положений Трудового кодекса, относится к компетенции Конституционного суда.

17. Обращение подано представителем Министерства здравоохранения.

18. Конституционный суд отмечает, что, согласно статье 36 ч.(3) Закона № 74 от 10 апреля 2025 года о Конституционном суде, акты Конституционного суда принимаются большинством голосов судей.

19. В то же время статья 36 ч.(7) того же закона предусматривает, что, если при принятии постановления о конституционности нормативного акта устанавливается равенство голосов, нормативный акт считается конституционным, а дело прекращается. В иных случаях равенства голосов считается, что постановление, определение или заключение не были приняты, а рассмотрение дела прекращается, за исключением случаев, предусмотренных пунктами d)–f) и h) части (1) статьи 4, когда рассмотрение дела откладывается.

20. В связи с этим Конституционный суд отмечает, что в ходе рассмотрения приемлемости данного обращения об исключительном случае неконституционности установлено равенство голосов. Поэтому Конституционный суд решил прекратить производство по делу о контроле конституционности статей 87 ч.(1) и 90 ч.(1) Трудового кодекса.

По этим основаниям, руководствуясь статьями 135 ч.(1) п.а) и п.g), 140 Конституции, статьями 36 ч.(7), 37 и 40 Закона о Конституционном суде, Конституционный суд

ОПРЕДЕЛЯЕТ:

1. Прекратить производство по делу об исключительном случае неконституционности статей 87 ч.(1) и 90 ч.(1) Трудового кодекса.

2. Настоящее определение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova".