Определение N 20 от 16.02.2021 по запросу о приостановлении действия Указа Президента Республики Молдова № 32-IX от 11 февраля 2021 года о выдвижении кандидата на должность премьер-министра (обращение № 30а/2021 г.)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по запросу о приостановлении действия Указа Президента

Республики  Молдова  № 32-IX  от 11 февраля 2021 года о

выдвижении кандидата на должность премьер-министра

(обращение № 30а/2021 г.)

№ 20  от  16.02.2021

 (в силу 16.02.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 88-95 ст. 46 от 02.04.2021

* * *

Конституционный суд в составе:

Домника МАНОЛЕ, председатель,

Николае РОШКА,

Люба ШОВА,

Сергей ЦУРКАН,

Владимир ЦУРКАН, судьи,

при участии помощника судьи Думитру Аворника,

принимая во внимание обращение,

зарегистрированное 12 февраля 2021 года,

рассмотрев предварительно указанное обращение,

учитывая акты и материалы дела,

проведя обсуждение в совещательной комнате 16 февраля 2021 г.,

УСТАНОВИЛ.

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение, представленное в Конституционный суд 12 февраля 2021 года депутатами Парламента Республики Молдова Василием Боля, Григорием Новаком и Александром Суходольским, в порядке статьи 135 ч.(1) п.а) Конституции, статьи 25 п.g) Закона о Конституционном суде и статьи 38 ч.(1) п.g) Кодекса конституционной юрисдикции.

2. Авторы обращения просят Конституционный суд проверить конституционность Указа Президента Республики Молдова № 32-IX от 11 февраля 2021 года о выдвижении кандидата на должность премьер-министра.

3. В то же время авторы обращения просят Конституционный суд приостановить действие оспариваемого указа, отметив, что предусмотренные Конституцией порядок и сроки формирования Правительства находятся в непосредственной зависимости от действия оспариваемого акта. По этой причине приостановление данного указа является необходимой мерой во избежание "неминуемого ущерба и негативных последствий".

4. Рассмотрев запрос о приостановлении, Конституционный суд отмечает, что авторы не обосновали возможное причинение неминуемого ущерба в случае неприостановления Указа № 32-IX от 11 февраля 2021 года. Очевидно, что оспариваемый указ влияет на порядок и сроки, предусмотренные Конституцией для формирования Правительства. Однако простая ссылка на очевидный факт, без доказательства авторами непоправимого характера риска, не является достаточным и убедительным обоснованием для приостановления действия оспариваемого указа. В своей практике Конституционный суд отмечал, что в случае ссылки на нарушение одной из областей, предусмотренных статьей 25¹ ч.(2) п.1) Закона о Конституционном суде и статьей 7¹ ч.(2) п.1) Кодекса конституционной юрисдикции, должно быть доказано наличие риска возможного неминуемого ущерба и непоправимых негативных последствий. Даже если существует абстрактный риск, запросы о приостановлении действия оспариваемых актов должны быть составлены убедительно, а не простым перечислением некоторых основных ценностей. Только ссылка на наличие риска и перечисление ряда основных ценностей не является достаточным и убедительным основанием для приостановления действия оспариваемого акта (см. ОКС № 150 от 22 декабря 2020 года, §9; ОКС № 160 от 29 декабря 2020 года, §§ 11-13; ОКС № 161 от 29 декабря 2020 года, § 15).

5. Вместе с тем Конституционный суд отмечает, что в целях соблюдения принципа конституционной лояльности (см. ПКС № 7 от 18 мая 2013 года, § 49; ПКС № 33 от 10 октября 2013 года, § 50; ПКС № 30 от 8 декабря 2015 года, § 43), в случае оспаривания конституционности указа Президента Республики о выдвижении кандидата на должность премьер-министра Парламенту надлежит дождаться решения Конституционного суда и начать соответствующую парламентскую процедуру только после признания указа конституционным (см., mutatis mutandis, ПКС № 9 от 14 февраля 2014 года, § 68; ПКС № 12 от 7 мая 2020 года, § 88; ОКС № 137 от 7 декабря 2020 года, §12).

По этим основаниям, в соответствии со статьями 135 ч.(1) п.а) и 140 Конституции, статьей 25¹ Закона о Конституционном суде, статьями 6, 7¹, 61 и 64 Кодекса конституционной юрисдикции Конституционный суд

ОПРЕДЕЛЯЕТ:

1. Отклонить запрос депутатов Парламента Республики Молдова Василия Боли, Григория Новака и Александра Суходольского о приостановлении действия Указа Президента Республики Молдова № 32-IX от 11 февраля 2021 года о выдвижении кандидата на должность премьер-министра.

2. Настоящее определение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova".