Определение N 44 от 13.04.2023 по запросу о приостановлении действия положений ст.15 ч.(11) Закона № 26 от 10 марта 2022 года о некоторых мерах по отбору кандидатов на должность члена органов самоуправления судей и прокуроров (обращение № 114а/2023 г.)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по запросу о приостановлении действия положений ст.15 ч.(11) Закона

№ 26 от 10 марта 2022 года о некоторых мерах по отбору кандидатов

на должность члена органов самоуправления судей и прокуроров

(обращение № 114а/2023 г.)

№ 44  от  13.04.2023

 (в силу 13.04.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 168-169 ст. 75 от 18.05.2023

* * *

Конституционный суд в составе:

Люба ШОВА, председательствующая,

Николае РОШКА,

Сергей ЦУРКАН,

Владимир ЦУРКАН, судьи,

при участии помощника судьи Думитру Аворника,

принимая во внимание запрос,

зарегистрированный 12 апреля 2023 года,

анализируя prima facie данный запрос,

проведя обсуждение в совещательной комнате 13 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение депутата Парламента Республики Молдова Адриана Албу, представленное в Конституционный суд 12 апреля 2023 года, в соответствии со ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, ст.25 п.g) Закона о Конституционном суде и ст.38 ч.(1) п.g) Кодекса конституционной юрисдикции.

2. Автор обращения просит Конституционный суд проверить конституционность отдельных положений Закона № 514 от 6 июля 1995 года о судоустройстве, Закона № 947 от 19 июля 1996 года о Высшем совете магистратуры и Закона № 26 от 10 марта 2022 года о некоторых мерах по отбору кандидатов на должность члена органов самоуправления судей и прокуроров.

3. Вместе с тем автор обращения просит Конституционный суд приостановить действие положений ст.15 ч.(11) Закона № 26 от 10 марта 2022 года, предусматривающих следующее: "В отступление от положений части (1) статьи 9 Закона о Высшем совете магистратуры № 947/1996 и положений части (1) статьи 73 Закона о Прокуратуре № 3/2016 срок полномочий членов Высшего совета магистратуры и Высшего совета прокуроров, за исключением срока полномочий членов по праву, продлевается до вступления в должность их компетентных преемников". Автор запроса считает, что продление срока полномочий членов Высшего совета магистратуры путем закона вступает в противоречие с конституционными нормами, содержащимися в ст.20, ст.23 и ст.116. Он отмечает, что указанные положения закона позволяют членам Совета, которым продлили срок полномочий, решать вопросы, связанные с профессиональной карьерой судей, проводить конкурсы на замещение вакантных должностей судьи, председателя и заместителя председателя судебной инстанции, назначать членов коллегий по отбору и карьере судей и по оценке профессиональных достижений. Исполнение этих обязанностей со стороны членов с продленным сроком полномочий противоречит требованиям ст.6 Европейской конвенции о правах человека.

4. Конституционный суд отмечает, что он вправе приостановить по обращению действие актов, перечисленных в ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, ст.4 ч.(1) п.а) Закона о Конституционном суде и ст.4 ч.(1) п.а) Кодекса конституционной юрисдикции, которые затрагивают или относятся к областям, установленным в ст.25¹ ч.(2) Закона о Конституционном суде и ст.7¹ ч.(2) Кодекса конституционной юрисдикции.

5. Конституционный суд вновь подчеркивает, что мера по приостановлению действия оспариваемых нормативных актов направлена на недопущение неминуемого ущерба и негативных последствий (ОКС № 1 от 4 января 2021 г., § 9; ОКС № 21 от 16 февраля 2021, § 6).

6. В своей практике Конституционный суд указал, что в случае ссылки на риск негативных последствий для областей, предусмотренных в ст.25¹ ч.(2) п.1) Закона о Конституционном суде и ст.7¹ ч. (2) п.1) Кодекса конституционной юрисдикции, авторы запроса о приостановлении действия акта должны демонстрировать интенсивность и возможный ущерб, а также неминуемые риски и непоправимые негативные последствия этого риска (см. ОКС № 20 от 16 февраля 2021 г., § 4; ОКС № 31 от 19 марта 2021 г., § 7).

7. По рассматриваемому случаю Конституционный суд отмечает, что автор запроса не приводит аргументов, указывающих на угрозу возникновения негативных последствий в случае применения оспариваемой нормы для какой-либо области, обозначенной в Законе о Конституционном суде и Кодексе конституционной юрисдикции. Отсюда Конституционный суд заключает, что автор не обосновал свой запрос.

Исходя из вышеизложенного, в соответствии со ст.135 ч.(1) п.а) и ст.140 Конституции, ст.25¹ Закона о Конституционном суде, ст.6, ст.7¹, ст.61 и ст.64 Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд

ОПРЕДЕЛЯЕТ:

1. Отклонить запрос депутата Парламента Республики Молдова Адриана Албу о приостановлении действия положений ст.15 ч.(11) Закона № 26 от 10 марта 2022 года о некоторых мерах по отбору кандидатов на должность члена органов самоуправления судей и прокуроров.

2. Настоящее определение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova".