Определение N 88 от 09.06.2021 по запросу о приостановлении действия Закона № 54 от 9 апреля 2021 года о внесении изменений в Закон № 461 от 30 июля 2001 года о рынке нефтепродуктов (обращение № 131а/2021 г.)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по запросу о приостановлении действия Закона № 54 от 9 апреля 2021 года

о внесении изменений в Закон № 461 от 30 июля 2001 года

о рынке нефтепродуктов

(обращение № 131а/2021 г.)

№ 88  от  09.06.2021

 (в силу 09.06.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 164-167 ст. 123 от 09.07.2021

* * *

Конституционный суд в составе:

Домника МАНОЛЕ, председатель,

Люба ШОВА,

Николае РОШКА,

Сергей ЦУРКАН,

Владимир ЦУРКАН, судьи,

при участии помощника судьи Василия Опри,

принимая во внимание обращение № 131а,

зарегистрированное 7 июня 2021 года,

рассмотрев предварительно указанное обращение,

учитывая акты и материалы дела,

проведя обсуждение в совещательной комнате 9 июня 2021 г.,

УСТАНОВИЛ.

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение, представленное в Конституционный суд 7 июня 2021 года депутатами Парламента Республики Молдова Адрианом Канду и Владимиром Чеботарем, в порядке статьи 135 ч.(1) п.а) Конституции, статьи 25 п.g) Закона № 317 от 13 декабря 1994 года о Конституционном суде и статьи 38 ч.(1) п.g) Кодекса конституционной юрисдикции № 502 от 16 июня 1995 года.

2. Авторы обращения просят Конституционный суд проверить конституционность Закона № 54 от 9 апреля 2021 года о внесении изменений в Закон № 461 от 30 июля 2001 года о рынке нефтепродуктов. В обоснование обращения авторы ссылаются на серьезное нарушение статей 1 ч.(3), 6, 7, 54, 126 ч.(1), ч.(2) и 134 ч.(4) Конституции.

3. В то же время на основании статьи 25¹ ч.(2) пунктов d) и g) Закона о Конституционном суде, авторы обращения просят конституционный суд приостановить действие Закона № 54 от 9 апреля 2021 года до рассмотрения обращения по существу. В связи с этим авторы указывают на то, что оспариваемый закон 14 июня 2021 года вступит в силу и может вызвать беспрецедентный кризис на рынке нефтепродуктов, что серьезно скажется на экономической безопасности страны. Более того, вступление закона в силу приведет к приостановлению или прекращению импорта нефтепродуктов, а это повлечет значительное сокращение доходов в бюджет.

4. Рассмотрев запрос о приостановлении, Конституционный суд подчеркивает, что мера по приостановлению действия оспариваемых актов направлена на недопущение неминуемого ущерба и негативных последствий (ОКС № 161 от 29 декабря 2020 года, § 10; ОКС № 1 от 4 января 2021 года, § 9).

5. Так, Конституционный суд может по запросу приостановить действие актов, предусмотренных статьей 135 ч.(1) п.а) Конституции, статьей 4 ч.(1) п.а) Закона о Конституционном суде и статьей 4 ч.(1) п.а) Кодекса конституционной юрисдикции, если эти акты затрагивают либо касаются областей, установленных в статье 25¹ ч.(2) указанного закона и в статье 7¹ ч.(2) приведенного кодекса (ОКС № 161 от 29 декабря 2020 года, § 7).

6. Изучив запрос о приостановлении действия оспариваемого закона, Конституционный суд отмечает, что нормы данного закона относятся, среди прочего, к порядку формирования цен на основные нефтепродукты и роли Национального агентства по регулированию в энергетике в формировании цен на эти продукты. Хотя авторы обращения и утверждают, что вступление в силу новых правил формирования цен, предусмотренных Законом № 54 от 9 апреля 2021 года, вызовут беспрецедентный кризис на рынке основных нефтепродуктов и серьезно скажутся на экономической безопасности страны, Конституционный суд отмечает, что ссылка на эти риски сделана без представления доказательств нанесения ущерба этим областям или наличия неминуемых и негативных последствий, вызванных вступлением в силу оспариваемого закона (см. ОКС № 43 от 14 мая 2020, §10 и § 11; ОКС № 28 от 22 февраля 2021 года, § 10).

7. В этом контексте Конституционный суд напоминает, что в случае, если автор обращения ссылается на возможное нарушение одной из областей, предусмотренных статьей 25¹ ч.(2) п.1) Закона о Конституционном суде и статьей 7¹ ч.(2) п.1) Кодекса конституционной юрисдикции, он должен привести доводы о тяжести возможного ущерба, а также о неизбежных и непоправимых негативных последствиях риска. Даже если этот риск является абстрактным, запросы о приостановлении действия оспариваемых актов следует обосновывать. Простая ссылка на возможный риск не является достаточным и убедительным обоснованием для приостановления действия оспариваемого акта (см. ОКС № 36 от 24 марта 2020 года; ОКС № 42 от 30 апреля 2020 года).

8. Учитывая вышеизложенное, Конституционный суд считает целесообразным отклонить настоящий запрос по причине его необоснованности.

По этим основаниям, в соответствии со статьями 135 ч.(1) п.а) и 140 Конституции, статьей 25¹ Закона о Конституционном суде, статьями 6, 7¹, 61 и 64 Кодекса конституционной юрисдикции Конституционный суд

ОПРЕДЕЛЯЕТ:

1. Отклонить запрос депутатов Парламента Адриана Канду и Владимира Чеботаря о приостановлении действия Закона № 54 от 9 апреля 2021 года о внесении изменений в Закон № 461 от 30 июля 2001 года о рынке нефтепродуктов.

2. Настоящее определение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova".