Decizie nr.88 din 09.06.2021 referitoare la cererea de suspendare a acţiunii Legii nr.54 din 9 aprilie 2021 pentru modificarea Legii privind piaţa produselor petroliere nr.461 din 30 iulie 2001 (sesizarea nr.131a/2021)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

referitoare la cererea de suspendare a acţiunii Legii nr.54 din 9 aprilie 2021 pentru

modificarea Legii privind piaţa produselor petroliere nr.461 din 30 iulie 2001

(sesizarea nr.131a/2021)

nr. 88  din  09.06.2021

 (în vigoare 09.06.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.164-167 art.123 din 09.07.2021

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dnei Domnica MANOLE, Preşedinte,

dnei Liuba ŞOVA,

dlui Nicolae ROŞCA,

dlui Serghei ŢURCAN,

dlui Vladimir ŢURCAN, judecători,

cu participarea dlui Vasili Oprea, asistent judiciar,

Având în vedere sesizarea nr.131a, înregistrată pe 7 iunie 2021,

Examinând prima facie sesizarea menţionată,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând pe 9 iunie 2021, în camera de consiliu,

CONSTATĂ:

1. La originea cauzei se află o sesizare depusă la Curtea Constituţională pe 7 iunie 2021, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 25 lit.g) din Legea nr.317 din 13 decembrie 1994 cu privire la Curtea Constituţională şi 38 alin.(1) lit.g) din Codul jurisdicţiei constituţionale nr.502 din 16 iunie 1995, de domnii Adrian Candu şi Vladimir Cebotari, deputaţi în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Autorii sesizării îi solicită Curţii să verifice constituţionalitatea Legii nr.54 din 9 aprilie 2021 pentru modificarea Legii privind piaţa produselor petroliere nr.461 din 30 iulie 2001. În susţinerea sesizării, autorii au invocat afectarea gravă a prevederilor articolelor 1 alin.(3), 6, 7, 54, 126 alineatele (1) şi (2) şi 134 alin.(4) din Constituţie.

3. Totodată, autorii sesizării, în baza prevederilor articolului 25¹ alin.(2) literele d) şi g) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, i-au solicitat Curţii să suspende acţiunea Legii nr.54 din 9 aprilie 2021, până la examinarea sesizării în fond. În acest sens, autorii sesizării au invocat că, pe 14 iunie 2021, Legea contestată urmează să intre în vigoare, fapt ce va provoca o criză fără precedent pe piaţa produselor petroliere, afectând grav securitatea economică a ţării. Mai mult, intrarea în vigoare a Legii va determina suspendarea sau încetarea importurilor de produse petroliere, ceea ce va avea ca efect reducerea considerabilă a veniturilor bugetare.

4. Examinând cererea de suspendare, Curtea precizează că raţiunea măsurii suspendării acţiunii unor acte contestate constă în evitarea unor prejudicii şi consecinţe negative iminente (DCC nr.161 din 29 decembrie 2020, § 10; DCC nr.1 din 4 ianuarie 2021, § 9).

5. Astfel, Curtea Constituţională poate suspenda, sesizată fiind, acţiunea actelor prevăzute la articolele 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 4 alin.(1) lit.a) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 4 alin.(1) lit.a) din Codul jurisdicţiei constituţionale, dacă aceste acte afectează sau se referă la domeniile stabilite la articolul 25¹ alin.(2) din Legea citată şi articolul 7¹ alin.(2) din Codul menţionat (DCC nr.161 din 29 decembrie 2020, § 7).

6. Analizând cererea de suspendare a acţiunii Legii contestate, Curtea observă că normele acestei legi se referă, inter alia, la modul de formare a preţului la produsele petroliere principale şi la rolul Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică în formarea preţurilor la produsele menţionate. Deşi autorii sesizării susţin că intrarea în vigoare a noilor reguli de formare a preţului reglementate în baza Legii nr.54 din 9 aprilie 2021 va provoca o criză fără precedent pe piaţa produselor petroliere principale şi va afecta grav securitatea economică a ţării, Curtea reţine că aceste riscuri sunt invocate fără a fi probată prejudicierea în aceste domenii sau consecinţele negative iminente şi ireparabile determinate de intrarea în vigoare a Legii contestate (a se vedea DCC nr.43 din 14 mai 2020; DCC nr.80 din 2 iulie 2020; DCC nr.137 din 7 decembrie 2020, §§ 10 şi 11; DCC nr.28 din 22 februarie 2021, § 10).

7. În acest context, Curtea reiterează că, în cazul în care un autor al sesizării invocă riscul afectării unui domeniu prevăzut de articolul 25¹ alin.(2) pct.1) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi de articolul 7¹ alin.(2) pct.1) din Codul jurisdicţiei constituţionale, trebuie aduse argumente privind intensitatea şi posibilele prejudicii şi consecinţe negative iminente şi ireparabile ale riscului. Chiar dacă riscul este abstract, cererile cu privire la suspendarea acţiunii actelor sesizate trebuie motivate. Simpla invocare a unui eventual risc nu reprezintă o motivare suficientă şi convingătoare în vederea suspendării acţiunii actului sesizat (a se vedea DCC nr.36 din 24 martie 2020; DCC nr.42 din 30 aprilie 2020).

8. Prin urmare, în baza celor menţionate supra, Curtea consideră necesar să respingă prezenta solicitare pe motiv că este nemotivată.

Din aceste considerente, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) şi 140 din Constituţie, 25¹ din Legea cu privire la Curtea Constituţională, 6, 7¹, 61 şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DISPUNE:

1. Se respinge solicitarea dlor Adrian Candu şi Vladimir Cebotari, deputaţi în Parlament, referitoare la suspendarea acţiunii Legii nr.54 din 9 aprilie 2021 pentru modificarea Legii privind piaţa produselor petroliere nr.461 din 30 iulie 2001.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.