Определение N 89 от 05.12.2016 о неприемлемости обращения № 144g/2016 г. об исключительном случае неконституционности ст.2 Указа Президента Республики Молдова № 146 от 10 мая 1995 года "О назначении примэрии муниципия Кишинэу"

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о неприемлемости обращения № 144g/2016 г. об исключительном случае

неконституционности ст.2 Указа Президента Республики Молдова

№ 146 от 10 мая 1995 года «О назначении примэрии

муниципия Кишинэу»

№ 89  от  05.12.2016

 (в силу 05.12.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 50-59 ст. 22 от 17.02.2017

* * *

Конституционный суд в составе:

Александру ТЭНАСЕ, председатель,

Аурел БЭЕШУ,

Игорь ДОЛЯ,

Виктор ПОПА,

Вячеслав ЗАПОРОЖАН, судьи,

при участии секретаря заседания Анны Флорян,

принимая во внимание обращение, представленное

и зарегистрированное 5 декабря 2016 г.,

рассмотрев предварительно указанное обращение,

учитывая акты и материалы дела,

проведя обсуждение в совещательной комнате 5 декабря 2016 г.,

выносит следующее определение.

ФАКТИЧЕСКИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение об исключительном случае неконституционности ст.2 Указа Президента Республики Молдова № 146 от 10 мая 1995 года «О назначении примэрии муниципия Кишинэу», представленное по запросу Еуджена Беженару, представителя стороны в деле № 3-820/16, находящемся в производстве суда сектора Чентру, мун.Кишинэу.

2. Обращение было представлено в Конституционный суд 5 декабря 2016 года судьей Светланой Тирзу на основании ст.135 ч.(1) п.а) и п.g) Конституции в свете ее толкования Постановлением Конституционного суда № 2 от 9 февраля 2016 года, а также Положения о порядке рассмотрения обращений, представленных в Конституционный суд.

A. Обстоятельства основного спора

3. Примэрия муниципия Кишинэу Решением № 31/54 от 23 декабря 1997 года о приватизации земельных участков, прилегающих к приватизированным объектам, приватизировала часть участка, на котором находится здание АО «ELIRI».

4. АО «ELIRI» 1 июня 2015 года подала иск в административном порядке в суд сектора Чентру мун.Кишинэу против примэрии муниципия Кишинэу и муниципального совета с требованием отменить Решение № 31/54 от 23 декабря 1997 года.

5. Представитель АО «ELIRI» Еуджен Беженару 28 октября 2016 года внес запрос об исключительном случае неконституционности ст.2 Указа Президента Республики Молдова № 146 от 10 мая 1995 года «О назначении примэрии муниципия Кишинэу».

6. Определением от 16 ноября 2016 года суд удовлетворил запрос и направил обращение об исключительном случае неконституционности в Конституционный суд для разрешения.

B. Применимое законодательство

7. Применимые положения Конституции (повторное опубликование в М.О., 2016 г., № 78, ст.140):

Статья 112

Сельские и городские власти

«(1) Властями публичного управления, осуществляющими местную автономию в селах и городах, являются выборные местные советы и примары.

(2) В соответствии с законом местные советы и примары действуют как самостоятельные управляющие власти и решают общественные дела сел и городов.

(3) Порядок избрания местных советов и примаров и их функции устанавливаются законом».

ВОПРОСЫ ПРАВА

A. Аргументы автора обращения

8. В обоснование обращения об исключительном случае неконституционности автор утверждает, что оспариваемыми положениями исключительные полномочия совета, предусмотренные Законом о местном публичном управлении, были переданы примэрии.

9. На его взгляд, оспариваемые положения нарушают положения ст.112 ч.(2) и ч.(3) Конституции.

B. Оценка Конституционного суда

10. Рассмотрев обращение с точки зрения приемлемости, Конституционный суд отмечает следующее.

11. В соответствии со ст.135 ч.(1) п.а) Конституции конституционный контроль указов Президента Республики Молдова, в частности, Указа Президента Республики Молдова № 146 от 10 мая 1995 года «О назначении примэрии муниципия Кишинэу», относится к компетенции Конституционного суда.

12. Конституционный суд отмечает, что обращение об исключительном случае неконституционности представлено уполномоченным субъектом по запросу Еуджена Беженару, представителя АО «ELIRI» в деле № 3-820/16, находящемся в производстве суда сектора Чентру мун.Кишинэу, в соответствии со ст.135 ч.(1) п.а) и п.g) Конституции в свете ее толкования Постановлением Конституционного суда № 2 от 9 февраля 2016 года.

13. Конституционный суд подчеркивает, что прерогатива разрешения исключительных случаев неконституционности, которой он наделен статьей 135 ч.(1) п.g) Конституции, предполагает установление соотношения между законодательными нормами и положениями Конституции с учетом принципа ее верховенства и применимости оспариваемых положений при рассмотрении судом основного спора.

14. Конституционный суд отмечает, что предметом обращения являются положения ст.2 Указа Президента Республики Молдова № 146 от 10 мая 1995 года «О назначении примэрии муниципия Кишинэу», согласно которым до истечения срока, предусмотренного статьей 7 Закона о местном публичном управлении, примэрия муниципия Кишинэу осуществляет и полномочия муниципального совета.

15. По мнению автора обращения, оспариваемые положения нарушают ст.112 ч.(2) и ч.(3) Конституции.

16. В Постановлении № 2 от 9 февраля 2016 года Конституционный суд указал, что судья не высказывает своего мнения по обоснованности обращения или конституционности оспариваемых положений, а ограничивается лишь проверкой соблюдения определенных требований, в том числе, если по объекту обращения не существует ранее принятого постановления суда.

17. При рассмотрении данного дела Конституционный суд установил, что судебная инстанция удовлетворила запрос об исключительном случае неконституционности и направила обращение в Конституционный суд для разрешения несмотря на то, что ранее оспариваемые положения составляли предмет вынесенного Конституционным судом постановления. Так, Постановлением № 36 от 10 декабря 1998 года Конституционный суд признал неконституционным Указ Президента Республики Молдова № 146 от 10 мая 1995 года «О назначении примэрии муниципия Кишинэу».

18. При этих обстоятельствах Конституционный суд подчеркивает, что обращение не отвечает требованиям приемлемости для осуществления конституционного контроля и не может быть принято к рассмотрению по существу.

Руководствуясь положениями ст.26 Закона о Конституционном суде, ст.61 ч.(3) и ст.64 Кодекса конституционной юрисдикции и п.28 пп.d) Положения о порядке рассмотрения обращений, представленных в Конституционный суд, Конституционный суд

ОПРЕДЕЛЯЕТ:

1. Признать неприемлемым обращение об исключительном случае неконституционности ст.2 Указа Президента Республики Молдова № 146 от 10 мая 1995 года «О назначении примэрии муниципия Кишинэу», представленное по запросу Еуджена Беженару, представителя АО «ELIRI» в деле № 3-820/16, находящемся в производстве суда сектора Чентру, мун.Кишинэу.

2. Настоящее определение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova».