Отчет об исполнении бюджета государственного социального страхования за 2008 год

НАЦИОНАЛЬНАЯ КАССА
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

О Т Ч Е Т

об исполнении бюджета государственного

социального страхования за 2008 год

 (в силу 27.07.2010) 

Мониторул Офичиал N 129-130 ст.460 от 27.07.2010

* * *

В соответствии с Законом о бюджете государственного социального страхования на 2008 год № 271-XVI от 7 декабря 2007 были установлены доходы бюджета социального страхования в сумме 6256700,2 тыс.леев и расходы бюджета социального страхования в сумме 6276195,3 тыс.леев.

Изменения и дополнения, внесенные посредством Закона № 292-XVI от 19 декабря 2008 об изменении и дополнении Закона о бюджете государственного социального страхования на 2008 год № 271-XVI от 7 декабря 2007, предусматривали:

• уточнение доходов бюджета государственного социального страхования;

• уточнение расходов для различных выплат социального страхования;

• уточнение расходов для социальных выплат, финансируемых из государственного бюджета.

Доходы бюджета государственного социального страхования были уточнены в размере 6416436,0 тыс.леев и расходы в размере 6374861,1 тыс.леев.

I. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО

СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Доходы бюджета государственного социального страхования сформированы из:

• взносов обязательного государственного социального страхования (состоящих из накоплений на банковских счетах и суммы пособий, выплаченных по месту работы в счет начисленных взносов);

• трансфертов из государственного бюджета;

• процентов;

• других доходов.

Анализ данных годового отчета о выполнении бюджета государственного социального страхования демонстрирует, что запланированные доходы в сумме 6416436,0 тыс.леев были выполнены в сумме 6362837,8 тыс.леев, что составляет выполнение утвержденного показателя на 99,2%.

Накопленные доходы были на 1205608,8 тыс.леев или на 23,4% больше чем накопленные в 2007 году.

1. Взносы обязательного государственного социального страхования

Взносы обязательного государственного социального страхования составляют значительную часть (85%) в структуре доходов бюджета государственного социального страхования.

Согласно данным итогового годового отчета по Республике Молдова, сформированного на основании деклараций о начислении и использовании взносов государственного социального страхования за 2008 год (F4-BASS), в текущем бюджетном году были начислены взносы социального страхования в сумме 5591903,4 тыс.леев, что составляет 102,7% от утвержденных показателей (5446606,0 тыс.леев).

В структуре взносов государственного социального страхования преобладают взносы, начисленные плательщиками на фонд оплаты труда, и индивидуальные взносы, вносимые застрахованными лицами.

В то же время взносы государственного социального страхования, начисленные собственниками сельскохозяйственных земель в 2008 году, увеличились по сравнению с предыдущим бюджетным годом на 37186,4 тыс.леев. Это связано с увеличением фиксированной ставки с 576 леев в 2007 году до 725 леев в 2008 году.

Согласно показателям, отраженным плательщиками в декларации F-4 BASS, в 2008 году всего сумма взносов социального страхования, перечисленная в бюджет государственного социального страхования, составила 5434454,6 тыс.леев, в том числе по перечислению наличности – 4935125,7 тыс.леев и сумма учтенных расходов, произведенных за счет начисленных взносов, уплачиваемых работодателем (пособия по временной нетрудоспособности) – 499328,9 тыс.леев, что составляет увеличение выплат взносов на 1102253,7 тыс.леев по сравнению с 2007 годом (4332200,9 тыс.леев), или на 125,4%.

В отчетном году было получено взносов социального страхования от собственников сельскохозяйственных земель в сумме 54543,7 тыс.леев, что составило 39,1% от суммы начисленных взносов – 142596,7 тыс.леев.

Всего накопленных средств 5434,5 млн.леев

За указанный период самый высокий уровень поступления взносов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года зарегистрирован в р-нах: Шолдэнешть – 54,9%, Чадыр-Лунга – 53,9%, Кантемир – 52,6%, Сынджерей – 49,1%, Фэлешть – 47,7%, мун.Бэлць – 48,1%, сек.Чокана мун.Кишинэу – 40,4%.

В то же время сумма задолженности по взносам (с штрафными санкциями) по состоянию на 01.01.2009 составила 647,9 млн.леев, которая увеличилась по сравнению с состоянием на 01.01.2008 на 214,3 млн.леев. Значительную часть задолженности составляют плательщики из сферы сельского хозяйства, которая составляет 97,6% от общей суммы накопленной задолженности. Долги собственников сельскохозяйственных земель составляют 80% от задолженности аграрного сектора.

Факторами, которые негативно повлияли на выполнение плана по сбору взносов в бюджет государственного социального страхования в 2008 году, являются неблагоприятные климатические условия, которые затронули аграрный сектор. В то же время отсутствие рынка сбыта и снижение цен на сельскохозяйственную продукцию повлияло негативно на платежеспособность плательщиков в аграрном секторе.

Для улучшения создавшейся ситуации в отчетном периоде ответственными органами, вовлеченными в процесс сбора финансовых средств в бюджет государственного социального страхования, были приняты соответствующие меры.

Одновременно были организованы в районах совместные районные рабочие комиссии с участием руководства местного публичного управления, а также совместные выездные заседания со специалистами налоговой инспекции и территориальных касс социального страхования в 242 примэриях, с целью информирования населения и в основном собственников сельскохозяйственных земель об обязанности и условиях социального страхования, а также по поводу организации работ по сбору взносов. В результате принятых мер были погашены долги 2465 экономическими агентами на сумму 130,4 млн.леев (98,5% из обшей суммы долга 132,4 млн.леев вышеуказанных плательщиков), в том числе 16,6 млн.леев собственниками сельскохозяйственных земель.

Одновременно было проведено 2777 проверок экономических агентов на предмет правильности начисления взносов социального страхования, учета и расходования средств, в результате которых начислено дополнительно взносов государственного социального страхования на сумму 5938,0 тыс.леев, не приняты к зачету необоснованно выплаченные пособия по месту работы и возвращены в бюджет государственного социального страхования 928,3 тыс.леев. Были начислены штрафные санкции на сумму 836,8 тыс.леев и начислена пеня в сумме 4657,4 тыс.леев. Было составлено 350 протоколов по административным правонарушениям на руководителей предприятий и физических лиц, которые нарушали сроки оплаты платежей, в сумме 94,2 тыс.леев.

Согласно ст.23 Закона о БГСС за год были рассмотрены 14 заявлений, представленных плательщиками, по поводу утверждения сниженного тарифа, из которых были заключены 6 договоров с экономическими агентами-производителями. В результате присваивания сниженного тарифа было перечислено взносов в сумме 12,3 млн.леев.

2. Трансферты из государственного бюджета

Важной составной частью в доходах бюджета государственного социального страхования составляют трансферты из государственного бюджета, которые на 2008 год были утверждены (уточнены) в сумме 941628,4 тыс.леев.

В сумму трансфертов из государственного бюджета были включены средства для выплаты некоторых видов социальных платежей в сумме 913954,3 тыс.леев, средства для компенсации разницы в тарифе государственного социального страхования для сельскохозяйственного сектора в сумме 27129,1 тыс.леев и средства для создания информационной программы “Социальная помощь” в сумме 545,0 тыс.леев.

Исходя из необходимости финансовых средств и согласно планам финансирования, из государственного бюджета были перечислены 902182,2 тыс.леев, что составляет 95,8% от утвержденного показателя.

3. Проценты

На протяжении 2008 года продолжалось продвижение инвестиционной политики Национальной кассы социального страхования.

В разделе “Проценты на остатки денежных средств бюджета государственного социального страхования на текущих счетах в банковских учреждениях” были запланированы проценты в сумме 4480,0 тыс.леев, выполнение составило 3899,9 тыс.леев, или 87,1% к запланированной сумме.

Временно свободные средства из бюджетного остатка приносили доходы и пополнили бюджет государственного социального страхования в отчетном году на 21947,6 тыс.леев, что составляет 99,9% к запланированной сумме.

Проценты от приобретения государственных ценных бумаг были предусмотрены в сумме 979,0 тыс.леев, выполнение составило 1163,6 тыс.леев, или 118,8%.

Структура доходов, полученных в результате этих инвестиционных мер на протяжении 2003 – 2008 гг., представлена в следующей диаграмме:

Административные санкции и штрафы были предусмотрены в сумме 550,0 тыс.леев, выполнение составило 774,9 тыс.леев, или 140,9%.

4. Прочие доходы

В отчетном бюджетном году было предусмотрено получение прочих доходов в сумме 228,0 тыс.леев, которые в соответствии с данными бухгалтерского учета были накоплены в сумме 287,8 тыс.леев, выполнение составило 126,2%.

В статью “Прочие доходы” были включены суммы банковских процентов, возмещенные санаториями из Украины из перечислений, осуществленных НКСС в валюте, согласно заключенным договорам и прочие доходы.

II. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО

СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Фактические расходы бюджета государственного социального страхования в 2008 году составили 6308352,4 тыс.леев, что составляет выполнение плана на уровне 99% от плана в сумме 6374861,1 тыс.леев.

По сравнению с 2007 годом сумма расходов в отчетном году выросла на 1080067,3 тыс.леев, или на 20,7%.

1. Расходы, осуществленные за счет средств бюджета

государственного социального страхования

Расходы, осуществленные из средств государственного социального страхования, распределены на следующие фонды:

• фонд пенсий;

• фонд защиты семей с детьми;

• фонд страхования от производственных травм и профессиональных заболеваний;

• фонд пособий;

• фонд занятости населения;

• фонд восстановления здоровья;

• затраты на организацию и обеспечение функционирования государственной системы социального страхования.

Структура расходов, финансируемых из средств государственного социального страхования в период 2007 и 2008 годов, представлена в таблице 2.

Большую часть расходов, финансируемых из бюджета государственного социального страхования, занимает фонд пенсий – 83,4%.

На 2008 год в фонде пенсий были предусмотрены расходы в сумме 4524869,3 тыс.леев. Фактические расходы составили 4535952,4 тыс.леев, или 100,2% от плана.

Предусмотренные средства в фонде пенсий позволили выплатить в полном размере все виды пенсий социального страхования и осуществить индексацию пенсий социального страхования начиная с 1 апреля 2008 года на 17,0%.

Наибольшую часть расходов, предназначенных для выплаты пенсий социального страхования, занимают пенсии по возрасту – 77,4%, за которыми следуют пенсии по инвалидности – 17,9%, по случаю потери кормильца – 2,4% и за выслугу лет – 0,7%.

Ежегодные индексации и повышение пенсий социального страхования на протяжении 2001-2008 годов повлияли на рост фактических расходов на выплату пенсий:

В фонде защиты семей с детьми были предусмотрены расходы в сумме 105343,1 тыс.леев. Израсходовано 106011,7 тыс.леев, или 100,6% по сравнению с запланированным уровнем.

Структура расходов, предназначенных семьям с детьми, представлена в таблице 3.

Размер единовременного пособия при рождении первого ребенка был увеличен в 2008 по сравнению с предыдущим годом с 1000 леев до 1200 леев; на каждого следующего ребенка с 1000 леев до 1500 леев. Единовременное пособие при рождении ребенка было назначено 10390 получателям, а годовые расходы составили 14243,2 тыс.леев.

Запланированные средства в сумме 13754,7 тыс.леев были предназначены для выплаты единовременного пособия при рождении ребенка для застрахованных лиц 10444 получателям (в том числе на 1 ребенка – 6371 получатель, 2 ребенка – 4073 получателя). Общее количество получателей составило 10390 человек (в том числе на 1 ребенка – 5458 человек, 2 ребенка – 4932 человек), на 54 человек больше. Этот фактор повлиял на превышение фактических расходов над запланированными на 488,5 тыс.леев, или на 3,6%.

Ежемесячное пособие по воспитанию ребенка до достижения им возраста 3 лет для застрахованных лиц было установлено в размере 20%, а минимальный размер пособия был увеличен на 100 леев, или до 200 леев. В 2008 году число получателей составило 25953 человека, что на 1703 человека больше чем в 2007 году.

Увеличение размеров пособий, а также рост количества получателей повлияли на рост расходов фонда защиты семей с детьми в 2007 году.

В 2008 г. на выплату пособий из фонда страхования от трудового увечья и профессионального заболевания предусмотрены расходы в сумме 2570,1 тыс.леев, которые были использованы на уровне 101,6% (фактические расходы составили 2610,6 тыс.леев).

По позиции “Пособия по инвалидности” фактические расходы превысили запланированные на 47,4 тыс.леев из-за увеличения количества получателей по сравнению с запланированным и среднего размера пособия.

Перевыполнение на 121,7% по позиции “Пособия на погребение” из-за увеличения количества получателей.

Количество получателей пособий по временной нетрудоспособности в результате трудового увечья или профессионального заболевания и пособий на погребение на протяжении 2008 года увеличилось, соответственно и расходы фонда страхования от трудового увечья или профессионального заболевания увеличились по сравнению с 2007 на 943,8 тыс.леев, из которых: пособия по временной нетрудоспособности – 323,4 тыс.леев, пособия по инвалидности – 567,7 тыс.леев, пособия на погребение – 31 тыс.леев. Увеличение расходов по сравнению с предыдущим годом связано с увеличением расходов для пособий по инвалидности, а также в результате годовых индексаций и роста количества получателей.

В 2008 году в фонде пособий были запланированы финансовые средства в сумме 522615,3 тыс.леев. На протяжении 2008 года были израсходованы средства в сумме 527835,3 тыс.леев, выполнения плана составила 101,0%.

Фактические расходы фонда в 2008 году превысили запланированный уровень в связи с превышением на 102,3% уровня расходов для выплат пособия по временной нетрудоспособности.

Расходы по выплатам пособия по временной нетрудоспособности растут в связи с ростом количества получателей и среднего размера пособия, а также повышения заработной платы.

Динамика количества получателей и расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности представлена в таблице 8.

В соответствии с Законом № 102-XV от 13.03.2003 “О занятости населения и социальной защите лиц, находящихся в поисках работы”, в отчетном году средства фонда занятости населения были использованы для осуществления мер по социальной защите безработных и лиц, находящихся в поисках работы.

На 2008 год бюджет фонда занятости населения был утвержден в сумме 42223,1 тыс.леев. Фактические расходы фонда занятости составили 34300,3 тыс.леев.

В 2008 году были запланированы средства для выплаты пособия по безработице в сумме 20720,7 тыс.леев, фактические расходы составили 15813,8 тыс.леев, что составляет на 915,9 тыс.леев меньше чем за 2007 г. Это понижение образовалось за счет уменьшения количество получателей на 122 человек по сравнению с 2007 г. Средний размер пособия по безработице составил 661,58 лея, или на 97,8 лея (20,3%) больше чем за 2007 год.

Расходы на профессиональную подготовку безработных были запланированы 14093,4 тыс.леев, а начислены 12393,5 тыс.леев, или 87,9%. Уменьшение численности безработных, зарегистрированных в территориальных агентствах занятости, привело к уменьшению числа лиц, направленных на курсы, которое не позволило использовать все запланированные финансовые ресурсы.

Расходы на стимулирование привлечения к оплачиваемым общественным работам были предусмотрены в сумме 5380,2 тыс.леев для предоставления пособия около 2800 безработным. Это пособие было начислено 3121 безработному в сумме 5069,4 тыс.леев, выполнение составило 94,2% от плана.

Расходы на посреднические услуги при трудоустройстве были предусмотрены в сумме 327,3 тыс.леев, или около 2% из всех расходов, которые были направлены на эти цели, и израсходовано около 99,2% от плана.

План расходов на информирование и профессиональное консультирование безработных лиц составил 32,0 тыс.леев. Фактические расходы составили 100% от плана.

Расходы на проведение маркетинговых работ и исследований на рынке рабочей силы были предусмотрены в сумме 150,0 тыс.леев; выполнение на 99,3%.

Для стимулирования мобильности трудовых ресурсов из средств бюджета государственного социального страхования были предусмотрены 277,6 тыс.леев. Фактические расходы составили 144,0 тыс.леев, или 51,9% от запланированных, из-за уменьшения зарегистрированных получателей по сравнению с планом. В течение 2008 года были начислены пособия по стимулированию мобильности трудовых ресурсов 79 безработным, из которых 38 безработных получили пособия на трудоустройство, а 41 безработный – пособия на обустройство.

Для фонда восстановления здоровья на 2008 год было предусмотрено по плану 92262,4 тыс.леев. Фактически было использовано 85945,6 тыс.леев, или 93,2% от предусмотренной суммы.

В соответствии с пунктом 6.8 Положения об учете, распределении и использовании санаторных путевок для ветеранов, утвержденного Решением Административного совета Национальной кассы социального страхования № 3/2 от 21.04.06, путевки относятся на расходы только после предоставления ветеранами обратного талона к путевке.

Путевки переходящих сроков по графику заездов с декабря месяца 2008 года на январь 2009 года, в количестве 676 штук на общую сумму 3128,6 тыс.леев будут отнесены на расходы в первом квартале 2009 года.

И также при распределении санаторных путевок лицам, застрахованным в системе государственного социального страхования, в соответствии с пунктами 35 и 38 Положения о пособиях в государственной системе социального страхования по предупреждению заболеваний и восстановлению трудоспособности застрахованных лиц через санаторно-курортное лечение, утвержденного Постановлением Правительства № 982 от 22.07.2002, путевки относятся на расходы только после предоставления застрахованными лицами обратного талона к путевке.

Путевки переходящих сроков по графику заездов с декабря 2008 года на январь 2009 года в количестве 515 штук на общую сумму 1932,5 тыс.леев будут отнесены на расходы в первом квартале 2009 года.

В 2008 году Национальная касса социального страхования не приняла сумму 2008,9 тыс.леев, стоимость 543 санаторных путевок, распределенных с нарушением Положения о пособиях в государственной системе социального страхования по предупреждению заболеваний и восстановлению трудоспособности застрахованных лиц через санаторно-курортное лечение, утвержденного Постановлением Правительства за номером 982 от 22.07.2002.

Для организации восстановления здоровья застрахованных лиц через санаторно-курортное лечение и организации медицинской реабилитации ветеранов в 2008 году в пределах утвержденных средств, было приобретено около 21,2 тыс. путевок, из которых 13,6 тыс. путевок было передано Национальной конфедерации профсоюзов для распределения застрахованным лицам посредством экономических агентов, пропорционально сумме взносов, перечисленных в бюджет государственного социального страхования.

Для медицинской реабилитации ветеранов в 2008 году было приобретено 7632 путевки, которые были переданы территориальным кассам социального страхования для распределения лицам, подпадающим под действие Закона о ветеранах № 190-XV от 08.05.2003.

Диаграмма, расположенная выше, демонстрирует увеличение расходов, связанных с организацией восстановления здоровья в 2008 году, по сравнению с 2007 годом, а именно:

- для восстановления здоровья через санаторно-курортное лечение и реабилитации застрахованных лиц, расходы увеличились на 5538,5 тыс.леев, или на 12,2%.

- для приобретения санаторных путевок для ветеранов расходы увеличились на 4964,6 тыс.леев, или на 16,5%.

Затраты на организацию и обеспечение функционирования

государственной системы социального страхования

Для затрат на организацию и обеспечения функционирования государственной системы социального страхования в 2008 году были предусмотрены средства на сумму 157287,4 тыс.леев. Фактические расходы составили 143228,1 тыс.леев, или 91,1% от запланированных средств. Удельный вес затрат на организацию и функционирование государственной системы социального страхования в общих годовых расходах составляет 2,6%, в то время как разрешаемый лимит (установленный законом) предусмотрен до 5%.

Тарифы на услуги по выдаче пенсий, пособий, компенсаций, оказываемые государственным предприятием ÎS “Poşta Moldovei” в 2008 году были установлены в размере 0,8% от выдаваемой суммы, и финансовыми учреждениями в размере 0,6% от выдаваемой суммы.

Расходы на услуги по выдаче социальных выплат, выплачиваемых из средств государственного бюджета социального страхования, в том числе посредством почтовых переводов, были запланированы в сумме 37278,2 тыс.леев. Были израсходованы 36741,4 тыс.леев, или 98,6%. Удельный вес этих фактических расходов в общих затратах на организацию и функционирование государственной системы социального страхования составляет 25,7%.

В затратах на содержание и функционирование государственной системы социального страхования предусмотрены средства на создание и ведение Государственного регистра индивидуального учета государственной системы социального страхования. Из запланированной суммы 6488,8 тыс.леев израсходовано 3421,9 тыс.леев, или 52,7%.

Расходы на содержание Национальной кассы социального страхования были запланированы в сумме 104200,8 тыс.леев, из которых были израсходованы 97123,8 тыс.леев, что составляет 93,2%. Удельный вес этих фактических расходов в общих затратах на организацию и обеспечению функционирования государственной системы социального страхования составили 67,8%.

Из анализа данных, представленных в таблице 13, следует, что выполнение сметы расходов на содержание Национальной кассы социального страхования на 2008 год было выполнено на уровне 98,5% к кассовым расходам и 93,2% к фактическим расходам.

Для статьи 242 “Приобретение основных средств” на 2008 год было запланировано 9583,6 тыс.леев, из которых были использованы 9583,1 тыс.леев и начислены 3028,5 тыс.леев. Из запланированных средств выплачено в аванс 7470,0 тыс.леев на приобретение здания ТКСС Ботаника.

Для статьи 243 “Капитальный ремонт” исполнение составляет 98,7%, согласно кассовым расходам, и 107,1% согласно фактическим расходам. Фактические расходы превышают запланированные на 1479,5 тыс.леев из-за финансовых средств, предназначенных для капитального ремонта зданий ТКСС Орхей, Шолдэнешть, Фэлешть, Леова (здания были приобретены в течение 2007 года), которые были перечислены в размере 30% от запланированной суммы к концу 2007 года, а услуги по ремонту завершены в 2008 году.

2. Расходы, осуществляемые за счет средств

государственного бюджета

Структура расходов, осуществленных из средств государственного бюджета посредством Национальной кассы социального страхования, представлена в следующей диаграмме:

Расходы государственного бюджета для социальных выплат посредством государственного бюджета были предусмотрены в сумме 913954,3 тыс.леев. Фактические расходы составили 872468,4 тыс.леев, или 95,5% от запланированного уровня.

Для выплаты пенсий, финансируемых из государственного бюджета, были предусмотрены 122491,2 тыс.леев, фактические расходы составили 124214,1 тыс.леев, или 101,4% по отношению к плану. Эти средства были профинансированы Министерством финансов в размере 122491,2 тыс.леев и были использованы для выплаты:

- пенсий, увеличенных в следствие перерасчета в соответствии с Законом о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты № 94-ХVI от 08.05.2008, с 01.01.2003.

- пенсий участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, индексированные с 01.04.2008 г. на 17%.

- пенсии некоторым категориям получателей пенсий (депутатам и членам Правительства, государственным служащим, сотрудникам таможен, местных выборов) в части, финансируемой из государственного бюджета;

- пенсии судей и прокуроров.

Для “Ежемесячных выплат” предусмотрены денежные средства в сумме 222955,6 тыс.леев. За 2008 год фактические расходы составили 221386,7 тыс.леев, или 99,3% от плана. Финансирование было получено от Министерства финансов в сумме 222176,4 тыс.леев. Эти средства позволили выплатить все социальные пособия в полном объеме и осуществить индексацию социальных пособий на 12,3% начиная с 01.04.2008 года, а также увеличить ежемесячные пособия по уходу инвалидам в соответствии с Законом о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты № 154-ХVI от 4 июля 2008 с 250 леев до 300 леев.

В разделе “Пособия” были предусмотрены расходы на выплату пособий семьям с детьми для незастрахованных лиц в сумме 150303,5 тыс.леев. Фактические расходы составили 148362,4 тыс.леев, или 98,7% по отношению к плану. Неполное использование запланированных средств обусловлено меньшим числом фактических получателей в сравнении с запланированной численностью.

Расходы в сумме 148362,4 тыс.леев в 2008 году были использованы для оплаты:

- единовременного пособия при рождении ребенка для незастрахованных лиц – 25519 получателей;

- ежемесячное пособие по воспитанию ребенка до достижения им возраста 1,5 лет для незастрахованных лиц – 38247 получателей;

- ежемесячное пособие на содержание ребенка в возрасте от 1,5 лет до 16 лет для незастрахованных лиц – 79078 получателей;

- ежемесячное пособие спортсменам – 24 получателя.

В 2008 году размер единовременного пособия на рождение ребенка был увеличен на 200 леев и составил 1200 леев – при рождении 1-го ребенка и 1500 леев – рождение каждого следующего ребенка.

Фактические расходы на выплату пособий семьям с детьми, которые финансируются из государственного бюджета в 2008 году, составили 147855,6 тыс.леев, или 25,8% выше по сравнению с расходами, осуществленными в 2007 году.

Для выплат, относящихся к разделу “Компенсации” были предусмотрены 401974,6 тыс.леев, фактически выплачены 364417,5 тыс.леев, или на уровне 90,7% по отношению к плану. Эти денежные средства были использованы на:

- выплату адресных компенсаций некоторым категориям населения – 334945,2 тыс.леев;

- выплату компенсации и материальной помощи участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС – 28560,0 тыс.леев;

- выплату капитализированных повременных платежей – 255,6 тыс.леев;

- приобретение санаторных путевок ветеранам – 656,7 тыс.леев.

Предусмотренные денежные средства позволили выплатить все виды компенсации, в том числе и в увеличенном размере. С 01.08.2008 был увеличен размер компенсации для оплаты электроэнергии на 8%. Также был увеличен размер компенсации для оплаты природного газа для плит и для отопления помещений на 30%.

В соответствии с положениями Закона № 47-ХVI от 07.03.2008 участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС начиная с ноября 2009 выплачивается ежемесячная денежная компенсация взамен обеспечения продуктами питания и пищевыми добавками в размере 300 леев.

С декабря 2008 года начались выплаты на основании Закона № 133-ХVI от 13.08.2009 “О социальных пособиях”, за которыми обратились 152 семьи; фактические расходы составили 48,0 тыс.леев.

В разделе “Денежная помощь” запланированные денежные средства в сумме 7644,6 тыс.леев были использованы на уровне 88,3% (6748 тыс.леев) для:

выплаты пособий на погребение для незастрахованных лиц – 2144,0 тыс.леев;

для позиции меры по социальной защите незастрахованных безработных – 4550,5 тыс.леев;

для стимулирования работодателей к трудоустройству выпускников – 53,5 тыс.леев.

Фактические расходы на выплату пособий на погребение составили 2144,0 тыс.леев, или 92,6% от запланированных – из-за уменьшения зарегистрированных получателей по сравнению с планом.

Для мер по социальной защите незастрахованных безработных из средств государственного бюджета были запланированы 5234,0 тыс.леев, а фактические расходы составили 4550,0 тыс.леев, или 86,9% от плана. Выполнение запланированных средств зависит строго от зарегистрированных получателей в течение года в территориальных агентствах как безработных в соответствии с условиями, установленными законом.

Фактические расходы для стимулирования работодателей к трудоустройству выпускников составили 53,5 тыс.леев, или 56,2% от запланированных 95,2 тыс.леев. Это связано с несовершенством законодательства и механизмом финансирования (трудности открытия специальных счетов государственных учреждений).

На 2008 год тариф на услуги по выдаче социальных выплат, оказываемые ÎS “Poşta Moldovei”, установлен в размере 0,8% от выдаваемой суммы и услуги финансовыми учреждениями в размере 0,6% от выдаваемой суммы. Сумма фактических расходов из средств государственного бюджета составила 5680,6 тыс.леев.

Комиссионный сбор с сумм, выдаваемых финансовыми учреждениями наличными денежными средствами, был установлен в размере 0,2% от выдаваемой суммы. Фактические банковские расходы из средств государственного бюджета составили 1120,1 тыс.леев.

Фактические расходы в общем объеме государственного бюджета социального страхования составили 872468,4 тыс.леев, что позволило выплатить в полном объеме и в срок все виды социальных выплат.

III. СОСТОЯНИЕ РАСЧЕТОВ, РЕАЛЬНОСТЬ ЗАДОЛЖЕННОСТЕЙ

В результате анализа состояния расчетов установлено, что дебиторская задолженность на 01.01.2009 по балансу составляет 12004,6 тыс.леев, а кредиторская задолженность составляет 35869,0 тыс.леев.

Дебиторские задолженности установлены в результате выплат в аванс согласно договору по приобретению здания ТКСС Ботаника в сумме 11170,0 тыс.леев и 1834,6 тыс.леев для оплаты товаров и услуг.

Кредиторская задолженность на содержание НКСС в сумме 4526,7 тыс.леев состоит из текущих задолженностей на зарплату в сумме 3001,7 тыс.леев, взносы в бюджет государственного социального страхования в сумме 826,9 тыс.леев, оплату товаров и услуг – 573,9 тыс.леев, взносы на обязательное медицинское страхование – 107,9 тыс.леев.

Кредиторская задолженность по отношению к получателям социальных выплат и расходы на оплату социальных выплат и банковских расходов составляет 31325,4 тыс.леев.

Кредиторская задолженность по отношению к получателям социальных платежей, выплаченных из средств бюджета социального страхования, составляет 17080,6 тыс.леев и 13739,7 тыс.леев составляют выплаты из средств государственного бюджета.

Кредиторская задолженность на 01.01.2009 образовалась в результате обращения граждан для установления социальных выплат в текущем году, которые будут выплачены в следующем отчетном году.

Кредиторская задолженность социальных услуг и банковских расходов в сумме 126,4 тыс.леев на социальные выплаты из средств бюджета социального страхования и 378,7 тыс.леев на выплату из средств государственного бюджета является результатом использования банковских средств в строгом соотношении установленных социальных выплат.

IV. РЕЗУЛЬТАТ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО

СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Бюджетный 2008 год был завершен с превышением доходов над расходами бюджета государственного социального страхования на 47688,0 тыс.леев.

Общий бюджетный остаток по состоянию на 1 января 2009 года составил 602342,7 тыс.леев, из которых 467342,7 тыс.леев составляют денежные средства, оставшиеся на текущем банковском счету НКСС, и 135000,0 тыс.леев – средства резервного фонда.