Отчет об использовании средств дорожного фонда в 2015 году
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА
И ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
О Т Ч Е Т
об использовании средств дорожного фонда в 2015 году
(в силу 29.04.2016)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 114-122 ст. 700 от 29.04.2016
* * *
Дорожный фонд был создан с целью обеспечения финансирования деятельности дорожной отрасли, связанной с содержанием и ремонтом автомобильных дорог общего пользования в Республике Молдова. Перечень автомобильных дорог общего пользования был утвержден Постановлением Правительства № 1323 от 29 декабря 2000 года об утверждении списков национальных и местных дорог общего пользования (уездных).
Сеть автомобильных дорог общего пользования
Из общей протяженности автомобильных дорог общего пользования (в том числе Приднестровья) 10573 км ГП “Государственная дорожная администрация” управляет 9373 км, из которых 3339 км – национальные дороги и 6034 км – местные дороги.
Структура сети автомобильных дорог общего пользования по состоянию на 01.01.2016 приведена в таблице 1 и схеме 1.
|
Таблица 1 |
|||||||
| Тип покрытия | Всего дорог | Национальные | Местные | ||||
| всего | в том числе | ||||||
| магистральные | республиканские | ||||||
| Общая протяженность, км | 9373 | 3339 | 820 | 2519 | 6034 | ||
| В том числе: | |||||||
| Усовершенствованные | km | 5453 | 2973 | 799 | 2174 | 2480 | |
| % | 58,2 | 89 | 97,4 | 86,1 | 41,1 | ||
| Облегченного типа | km | 460 | 117 | 18 | 99 | 343 | |
| % | 4,9 | 3,5 | 2,2 | 4,0 | 5,7 | ||
| Щебеночные | km | 2966 | 249 | 3 | 246 | 2717 | |
| % | 31,6 | 7,5 | 0,4 | 9,9 | 45,0 | ||
| Грунтовые | km | 494 | - | - | - | 494 | |
| % | 5,3 | - | - | - | 8,2 | ||
Общая длина 3339 км национальных дорог представляет 35,6% от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования и представляет собой базовую сеть страны.
|
Схема 1 |
Финансирование работ по содержанию и ремонту дорог
В соответствии с Законом о государственном бюджете на 2015 № 72 от 12 апреля 2015, с последующими изменениями, объем дорожного фонда был установлен в размере 1038,548 млн.леев. В течение 2015 в дорожный фонд всего было собрано 1542,559 млн.леев, или 149% от запланированного объема.
В соответствии с Программой распределения средств Дорожного фонда на 2015 год, утвержденной Постановлением Правительства Республики Молдова № 235 от 06.05.2015, с последующими изменениями, Постановлением Правительства № 897 от 30.12.2015 общие затраты на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования были установлены в объеме 1038,249 млн.леев.
Объем сборов по каждому источнику дорожного фонда представлен в таблице 2.
|
Таблица 2 тыс.леев |
|
| Наименование ресурсов | Объем сборов |
| Отчисления от акцизов на бензин и дизтопливо (80%) | 1128,963 |
| Отчисления от акцизов на прочую продукцию кроме бензин и дизтопливо (80%) | 0,329 |
| Дорожные сборы – всего | 413,267 |
| - Сбор за проезд по автомобильным дорогам РМ транспортных средств, незарегистрированных в республике | 3,056 |
| - Сбор за пользование автомобильными дорогами с владельцев транспортных средств, зарегистрированных в республике | 292,844 |
| - Сбор за выдачу разрешений на проезд транспортных средств, с превышением допустимых общей массы, весовых нагрузок на ось и габаритов | 6,760 |
| - Средства от выдачи разрешений на осуществление международных автотранспортных перевозок | 12,592 |
| - Сбор за пользование охранной зоной автомобильных дорог за чертой населенного пункта для ведения строительно-монтажных работ | 0,242 |
| - Сбор за импортируемый сжиженный газ и за реализацию природного газа, предназначенного для использования в качестве горючего для автотранспортных средств | 7,284 |
| - Сбор за пользование охранной зоной автомобильных дорог за чертой населенного пункта для размещения внешней рекламы | 0,245 |
| - Сбор за пользование охранной зоной автомобильных дорог за чертой населенного пункта для размещения объектов дорожного сервиса | 0,728 |
| - Виньетки | 89,435 |
| Штрафы за несоблюдение правил перевозки пассажиров | 0,082 |
Общие данные по освоению средств, предназначенных для содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования в 2015 году, финансируемых из Дорожного фонда, представлены в таблице 3.
|
Таблица 3 млн.леев |
|||||
| № | Наименование работ | Планируемый объем согласно ПП № 235 от 06.05.2015 | Изменения согласно ПП № 897 от 30.12.2015 | Освоено | % |
| I | Работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования | 1071,748 | 911,232 | 911,232 | 100 |
| 1 | Содержание автомобильных дорог общего пользования | 1036,768 | 864,152 | 864,157 | 100 |
| 2 | Проектные работы и отвод земли | 15 | 29,1 | 29,099 | 100 |
| 3 | Приобретение дорожных машин и оборудования для содержания и управления автомобильными дорогами | 19,98 | 17,98 | 17,976 | 100 |
| II | Работы по содержанию и ремонту подъездных дорог к объектам социально-культурного назначения, расположенным в черте населенных пунктов | 452,00 | 127,316 | 127,017 | 99,7 |
| Итого | 1523,748 | 1038,548 | 1038,249 | 100 | |
Распределение средств дорожного фонда по статьям расходов и использование выделенных средств представлено в таблице 4.
|
Таблица 4 млн.леев |
|||||||
| Статьи затрат | Планируемый объем средств, млн.леев | Освоено средств, млн.леев | |||||
| Итого | В том числе для дорог | Итого | В том числе для дорог | ||||
| нацио- нальных |
местных | нацио- нальных |
местных | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
| Итого | 1038,548 | 570,345 | 467,703 | 1038,249 | 552,277 | 485,972 | |
| Итого I | 911,232 | 570,345 | 340,387 | 911,232 | 552,777 | 358,955 | |
| I | Содержание автомобильных дорог – всего | 864,152 | 531,765 | 332,387 | 864,157 | 514,119 | 350,038 |
| В том числе: | |||||||
| 1. | текущее содержание автомобильных дорог (ямочный ремонт, профилирование щебеночных дорог с добавлением материала, содержание земляного полотна и водоотводных сооружений, содержание искусственных сооружений; непредвиденные работы: при наводнениях с размывом земляного полотна и разрушением мостов, оползнях и т.д.) | 330,736 | 186,379 | 144,357 | 334,957 | 189,817 | 145,140 |
| периодическое содержание и текущий ремонт – всего (согласно приложению 1); | 412,246 | 246,881 | 165,365 | 412,377 | 229,816 | 182,561 | |
| работы по обеспечению безопасности дорожного движения (разметка проезжей части, металлического ограждения, замена и ремонт указателей движения); | 62,500 | 53,500 | 9,000 | 59,987 | 51,001 | 8,986 | |
| содержание дорог в зимнее время (очистка от снега, борьба с гололедом); | 38,000 | 28,500 | 9,500 | 37,261 | 28,086 | 9,175 | |
| озеленение охранной зоны автомобильных дорог (посадка деревьев и кустарников, уход за ними); | 0,570 | 0,405 | 0,165 | 0,568 | 0,404 | 0,164 | |
| технический учет дорог и внедрение системы оптимизации работ по их ремонту и содержанию | 1,800 | 1,800 | 0,000 | 1,800 | 1,800 | 0,000 | |
| разработка нормативной документации, развитие информационной базы и международное сотрудничество | 2,300 | 2,300 | 0,000 | 2,300 | 2,300 | 0,000 | |
| управление автомобильными дорогами общего пользования; | 16,000 | 12,000 | 4,000 | 14,907 | 10,895 | 4,012 | |
| 2. | Работы по проектированию и оценке дорог, приобретение земельных участков | 29,100 | 20,600 | 8,500 | 29,099 | 20,182 | 8,917 |
| 3. | Приобретение дорожных машин и оборудования для содержания и управления автомобильными дорогами, в том числе приобретение 12 грузового транспорта для очистки дорог от снега в зимнее время | 17,980 | 17,980 | 0,000 | 17,976 | 17,976 | 0,000 |
| II. | Работы по содержанию и ремонту подъездных дорог к объектам социально-культурного назначения, расположенным в черте населенных пунктов | 127,316 | 0,000 | 127,316 | 127,017 | 0,000 | 127,017 |
Выполнение работ по содержанию и ремонту дорог, финансируемых Дорожным фондом
В течение года осуществлялся беспрерывный осмотр дорожной сети национальных и местных дорог общего пользования со своевременным применением мер по текущему и периодическому содержанию в нужный момент и в необходимых местах, обеспечивая таким образом сведение к минимуму общих затрат. Текущее содержание было ориентировано на сохранение технического состояния дорог, обеспечивая беспрерывное движение автотранспортных средств.
В рамках содержания были выполнены следующие типы работ:
- содержание зоны и полотна дорог (по мере необходимости): очистка от грязи, нанесенной транспортом с обочин, и материала после наводнений; покос растительности в зоне дорог (обочины, кюветы, откосы, разделительная полоса), срезка бурьяна, поросли, очистка от сухих веток);
- восстановление профиля обочин (профилирование обочин длиной 27767 км);
- обеспечение отвода воды путем очистки и восстановления кюветов, лотков, труб (восстановление системы отвода дождевой воды длиной 425 км, ремонт 4 мостов стоимостью работ 10557,5 тыс.леев);
- содержание информационных средств безопасности дорожного движения, выравнивание, очистка и покраска знаков дорожного движения, столбиков и других средств управления дорожным движением, восстановление листового материала знака, включая сигнализацию рабочих мест и опасных участков, порталов труб;
- содержание дорожного покрытия, ямочный ремонт (409,4 тыс.м2), заливка швов и трещин, распределение песка или щебня на поверхность с излишками битума, устранение вспучивания;
- содержание щебеночных дорог (ремонт щебеночных дорог без добавления материала 23,7 км / 152 тыс.м2; профилирование щебеночных дорог – 13660 км)
- т.д.
Также в рамках периодического содержания, учитывая наличие финансовых средств, техническая политика ГП “Государственная дорожная администрация” была направлена на адаптацию государственного имущества к условиям, вызванным ростом интенсивности движения и факторами атмосферного воздействия, путем выполнения в оптимальный срок работ облегченного типа: поверхностная обработка, асфальтобетонные слои усиления, дополнительные слои щебня, рыхление щебеночного покрытия с последующим добавлением каменного материала.
Физический объем выполненных работ составил:
| № п/п |
Тип работ | Един. изм. | Выполнено в 2015 | ||
| Всего | В том числе: | ||||
| Национальные дороги |
Местные дороги |
||||
| Всего, в том числе: | km | 398,73 | 250,93 | 147,80 | |
| 1. | Укладка выравнивающего слоя | km | 64,36 | 44,79 | 19,57 |
| 2. | Укладка нового слоя асфальтобетона | km | 32,02 | 15,22 | 16,80 |
| 3. | Восстановление щебеночного дорожного покрытия | km | 59,29 | 7,90 | 51,39 |
| 4. | Профилирование щебеночного дорожного покрытия с добавлением материала | km | 50,14 | 5,00 | 45,14 |
| 5. | Поверхностная обработка | km | 192,93 | 178,03 | 14,90 |
Всего для работ по ремонту и содержанию асфальтобетонного покрытия было использовано 150,938 тыс.т асфальтобетонной смеси, в том числе на национальных дорогах – 90,429 тыс.т и местных дорогах – 60,509 тыс.т.
Обеспечение безопасности дорожного движения
Из всех видов транспорта автомобильный транспорт является наиболее опасным, принося большую часть человеческих и материальных потерь. Поэтому в отчетном году мерам по обеспечению безопасности дорожного движения был дан особый приоритет.
Для реализации Национальной программы безопасности дорожного движения, утвержденной Постановлением Правительства № 1214 от 27.12.2010, в ежегодные программы ремонта и содержания автомобильных дорог включаются расходы, связанные непосредственно с обеспечением безопасности дорожного движения. Таким образом, в программе на 2015 год эта сумма составила 62,50 млн.леев.
За счет этих средств, в целях улучшения ориентации участников движения и их информирования об условиях дорожного движения, на дорогах общего пользования было установлено 10953 новых дорожных знаков, из которых:
на национальных дорогах – 6585 шт.
на местных дорогах – 4368 шт.
Для улучшения ориентации участников движения и повышения дорожной безопасности было установлено 14526 светоотражающих столбиков, в том числе:
• на национальных дорогах – 11703 шт.
• на местных дорогах – 2823 шт.
Для улучшения условий безопасности дорожного движения и снижения тяжести ДТП, во избежание сноса транспортных средств с проезжей части, ориентации дорожного движения в 2015 году были установлены 14,3 км металлического ограждения на общую сумму 12,9 млн.леев.
Также в части безопасности дорожного движения была выполнена дорожная разметка длиной 1213,82 км в сумме 20510,332 млн.леев, в том числе:
на национальных дорогах – 1204,82 км;
на местных дорогах – 9,0 км.
Наряду с этим в текущем году была выполнена дорожная разметка на 1263 пешеходных переходах площадью 16058,5 м2 в сумме 1364,97 млн.леев, установлены дорожные знаки стандартного типа 5.50.3; 5.50.4; 1.20 “пешеходный переход”; 1.21 “дети”.
На протяжении 2015 года выполнялись работы по текущему ремонту и содержанию на всех маршрутах перевозки школьников (уточненных Министерством образования) на сумму 28309 тыс.леев.
На сети автомобильных дорог общего пользования были установлены 84 автопавильона для пассажиров.
С наступлением холодного времени года были предприняты меры по установке знаков с зимней тематикой на 1537 опасных участках дорог. Также эти участки были обеспечены противогололедным материалом.
Для содержания дорог в зимний период 2015 года было использовано 33,745 тыс.т противогололедного материала.
В охранной зоне автомобильных дорог общего пользования было посажено 8235 деревьев, в том числе на национальных дорогах – 4785 и местных – 3450.
В 2015 году было вырублено 5095 высохших и поврежденных деревьев общей массой 6938 м3.
Разработка проектно-сметной документации
Для обеспечения объектов Программы работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования в 2015 году по статье проектно-сметная документация были освоены 29,099 млн.леев, в том числе для оценки сети автомобильных дорог и приобретения участков земель на общую сумму 8,528 млн.леев.
Была разработана проектно-сметная документация для 79 объектов ремонта.
Часть этих проектов была разработана проектно-сметным отделом ГП “Государственная администрация дорог”.
Приобретение машин, техники, и оборудования для содержания и администрирования дорог
В целях обновления парка дорожной техники были приобретены 12 снегоочистителей дорог в зимнее время (снегоочистители шнекороторные двухмоторные СШР-1 модификации 001 CA-02, шасси Урал 4320).
Для приобретения снегоочистителей в 2015 году были использованы средства из дорожного Фонда в сумме 17976 тыс.леев.
Технический надзор работ
Являясь заказчиком ГП “Государственная администрация дорог” должна обеспечить качественное содержание сети дорог общего пользования, находящейся в экономическом управлении. Для выполнения этой функции в рамках предприятия действует отдел технического надзора работ.
Для технического тестирования работ и строительных материалов ГП “Государственная администрация дорог” располагает испытательной лабораторией, аккредитованной Национальной системой аккредитации Республики Молдова, оснащенной необходимым оборудованием для проведения полного комплекса испытательных работ.
В 2015 было проведено 4322 лабораторных испытания, из которых 380 проб дорожных материалов. Были также проведены 4 испытания по подбору составов асфальтобетонной смеси.
Прозрачность, качество и эффективность
Функциональной характеристикой автомобильных дорог (техническое состояние) является показатель ровности, выраженный в значениях IRI, м/км. Ровность автомобильных дорог напрямую влияет на увеличение или сокращение операционных расходов транспортных средств для перевозки грузов и пассажиров, а также на комфортность дорожного движения. Также этот показатель используется для оценки эффективности использования средств дорожного фонда.
По результатам измерений, проведенных в 2015 году, техническое состояние дорожной сети (международный средний показатель ровности IRI) значительно улучшилось по сравнению с 2014.
Ситуация относительно предыдущим годам (годы, в которых были проведены измерения) представлена на рис.2.
|
Рис.2 |