Положение от 20.06.2000 о деятельности Службы экологического контроля на пунктах таможенного контроля Республики Молдова

МИНИСТЕРСТВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

П О Л О Ж Е Н И Е

о деятельности Службы экологического контроля на

пунктах таможенного контроля Республики Молдова

(официальный текст с изменениями и дополнениями

на 20 июня 2000)

от  20.06.2000

 (в силу 05.09.2000) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 112-114 ст.318 от 05.09.2000

* * *

Примечание: См.Закон N 21-XVIII от 18.09.2009 о внесении изменений в Закон о Правительстве № 64-XII от 31 мая 1990 года (состав Правительства в новой редакции - Министерство экологии и природных ресурсов переименовывается в Министерство окружающей среды)

Примечание: См.Закон N 26-XV от 13.02.2004 о внесении изменения и дополнения в статью 24 Закона о Правительстве N 64-XII от 31 мая 1990 года (ст.II - Министерство экологии, строительства и развития территорий реорганизуется путем разделения на: Министерство экологии и природных ресурсов и Департамент строительства и развития территорий)

Примечание: См. Пост.Прав. № 266 от 28.04.2001 о некоторых мерах по реорганизации ряда министерств и департаментов Республики Молдова (пкт.1 – реорганизовать Министерство окружающей среды и благоустройства территории в Министерство экологии, строительства и развития территорий)

Примечание: В тексте положения выражение “Министерство окружающей среды и благоустройства территории” заменить на выражение “Министерство экологии и природных ресурсов” в соответствии с Приказом Министерства экологии и природных ресурсов N 100 от 26.12.2005, в силу 20.01.06

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее положение определяет и устанавливает организационные принципы образования и развития деятельности Службы экологического контроля (в дальнейшем – служба) на пропускных пунктах таможенного контроля, регламентирует основные функции, права и обязанности сотрудников, развитие ее материально-технической базы и финансового обеспечения и направлено на создание постоянно действующей системы экологического контроля за соблюдением законов, стандартов, норм и лимитов установленных экологическим законодательством, а также взимание плат (таксы) и других видов деятельности, предусмотренных настоящим положением.

2. Служба является неотъемлемой частью Государственной экологической инспекции и действует в ее системе.

II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЛУЖБЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

3. Деятельность службы осуществляется в соответствии с законами Республики Молдова, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Молдова, нормативными актами, приказами и указаниями Министерства экологии и природных ресурсов, Государственной экологической инспекции, государственными и международными стандартами, а также настоящим положением.

4. Служба выполняет свои функции в соответствии с техническими нормами контроля на территории пограничных контрольно-пропускных пунктов (зоны таможенного наблюдения) согласно Постановлению Правительства Республики Молдова № 1052 от 8 ноября 1999 г. “О регулировании деятельности служб в пограничных контрольно-пропускных пунктах” (Monitorul Oficial al RM ст.1114, № 126-127 от 12.11.1999 г.).

5. Административным органом, который осуществляет общее руководство деятельности службы, является Государственная экологическая инспекция, которая уполномочена правами для разработки и принятия соответствующих решений в отношении деятельности данного подразделения.

6. Сотрудники службы, в том числе и начальник этого подразделения, являются физическими лицами, принятыми на работу по контракту, аттестованными в звании государственных инспекторов по экологии, финансируемые из счета средств государственного бюджета и других законных финансовых средств.

[Пкт.6 изменен Приказом Министерства экологии и природных ресурсов N 100 от 26.12.05, в силу 20.01.06]

7. Подтверждение в звании государственного инспектора по экологии осуществляется аттестационной комиссией Государственной экологической инспекции. Периодичность и методы проведения аттестации определяются приказом начальника Государственной экологической инспекции.

8. Разряд труда и тарифный коэффициент для сотрудников службы устанавливается Единой тарифной сеткой для сотрудников Государственной экологической инспекции.

9. Служба работает в режиме “non-stop” в зоне оказания услуг в соответствии с установленными требованиями. Трудовая активность сотрудников службы организована по сменам с применением кругового движения.

10. Автотранспортным средствам, зарегистрированным в стране и не проходившим экологическое тестирование в намеченные сроки, запрещается переезд границы. Результаты экологического тестирования автомобилей, не соответствующих утвержденным нормам, фиксируются в экологическом сертификате с указанием процента выбросов загрязняющих веществ и сроков устранения выявленных недостатков (до 7 дней). В случае повторного выявления у того же автомобиля тех же недостатков (сверхнормативное загрязнение неисправности карбюратора и топливной аппаратуры, глушителя и т.д.), а также представляющего опасность для здоровья населения, инспектор по экологии составляет протокол о запрещении эксплуатации данного автомобиля, отзывает ранее выданный владельцу экологический сертификат, а также применяет штрафные санкции согласно утвержденным тарифам.

III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ СЛУЖБЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

11. Основными функциями Службы являются:

- осуществление контроля соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды со стороны владельцев автотранспортных средств, перевозчиков при переходе государственной границы;

- постоянное проведение государственного инструментального экологического контроля на токсичность и дымность выхлопных газов автотранспортных средств, недопущение превышения установленных национальными и международными стандартами норм;

- задержание лиц, виновных в нарушении законодательства об охране окружающей среды, в случае необходимости передача их органам таможенного контроля или приграничных пограничников;

- осуществление контроля за соблюдением требований экологического законодательства в отношении импорта/экспорта в стране и из-за границы химических, нефтяных и других вредных продуктов и веществ, отходов и т.д.;

- взимание платы (таксы) за загрязнение окружающей среды, а также за причиненный ущерб в период транспортировки химических, нефтяных, других вредных продуктов и веществ, отходов и т.д.;

- проведение экологического тестирования автотранспортных средств;

- представление соответствующей информации для мониторинга о загрязнении атмосферного воздуха токсическими веществами от мобильных средств, которые переезжают государственную границу;

- осуществление контроля за соблюдением закона о животном мире в отношении незаконного экспорта физическими и юридическими лицами видов фауны, включенных в Красную книгу, рыб, других видов животного мира и т.д.;

- осуществление контроля и взимание платы за загрязнение окружающей среды за импортируемые товары и продукты, в процессе использования которых загрязняется окружающая среда, с выдачей “Экологической декларации”.

[Пкт.11 изменен Приказом Министерства экологии и природных ресурсов N 100 от 26.12.05, в силу 20.01.06]

12. Начальник службы:

- осуществляет руководство деятельностью службы, организует выполнение возложенных на нее задач, несет персональную ответственность за их выполнение;

- действует от имени Государственной экологической инспекции. В соответствии с настоящим положением, обеспечивает взимание плат, такс (штрафов) и сдает их в филиалы сбербанка, которые работают в зонах проведения платных услуг, ведет табельный учет выхода на работу, является ответственным за исполнение указаний и распоряжений вышестоящих органов;

- представляет оперативно-финансовый отчет (месячный, квартальный, годовой) о деятельности службы, выдвигает предложения о премировании сотрудников;

- представляет ежемесячно с отчетом выписки банковских операций, копий единых бонов, оформленных данной службой;

- осуществляет сверку и подтверждает поступление соответствующих денежных средств, отмеченных в единых бонах с теми, которые перечислены на специальные счета;

- несет персональную ответственность за проведение экологического контроля, за целостность финансовых средств и материальных ценностей, за достоверность отчетных данных;

- совместно с другими сотрудниками в процессе отведенного рабочего времени участвует в организации и проведении экологического контроля автотранспортных средств;

- осуществляет контроль за правильным оформлением документов строгой финансовой отчетности, журналов учета, используемых в деятельности службы;

- оперативно информирует руководство Государственной экологической инспекции о конфликтах, жалобах возникших в процессе работы.

Начальник смены каждого экологического поста при данной службе в пунктах таможенного контроля наделен функциями, указанными в п.12 части 2, 4-8 настоящего положения, с прямым его подчинением начальнику службы.

13. Основными функциями сотрудников службы являются:

- проведение государственного инструментального контроля на токсичность и дымность выхлопных газов автотранспортных средств независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности в соответствии с экологическим законодательством и действующими стандартами Республики Молдова;

- взимание платы за выброс загрязнителей автотранспортом, незарегистрированных в стране в соответствии с Законом о плате за загрязнение окружающей среды (№ 1540-XIII от 25.02.1998), а также за оказание платных услуг при проведении экологического тестирования, регулировки карбюратора и топливной системы автотранспортных средств согласно действующей тарификации;

- проведение экологического тестирования автотранспортных средств, которые не располагают экологическими сертификатами при переходе границы и взимания соответствующей платы, согласно приложению № 3;

- предъявление по требованию владельцев автотранспортных средств соответствующих нормативных актов, на основании которых действует служба;

- выдача владельцам автотранспортных средств экологических сертификатов, квитанции об уплате, гарантийных талонов с внесением результатов контроля на токсичность и дымность;

- взимание таксы (платы) за ущерб, причиненный физическими и юридическими лицами, посредством незаконного экспорта ресурсов животного мира, включенных в Красную книгу Республики Молдова в соответствии с Законом о животном мире (№ 439-XIII от 27.04.1995);

- применение штрафных санкций к физическим и юридическим лицам за незаконный импорт/экспорт в республику/из республики вторичных материальных ресурсов в соответствии с Закон о вторичных материальных ресурсах № 787-XIII от 26.03.96;

- применение взносов за нарушение законодательства о импорте/экспорте в/из страны вредных продуктов и веществ в соответствии с Законом о режиме вредных продуктов и веществ № 1236-XIII от 03.04.97, отходах в соответствии с Законом о режиме вредных продуктов и веществ (№ 1347-XIII от 09.10.1997), других продуктов вразрез и с установленными нормами центрального ведомства окружающей среды;

- взимание платы за импортируемые в республику нефтяные продукты, применяемые в качестве различных масел, растворителей, парафина, битума, а также первичного сырья для химической обработки и т.д.;

- взимание платы с юридических и физических лиц, импортирующих топливо в республику в размере 1 процента от таможенной стоимости бензина этилированного и дизельного топлива и 0,5 процента от таможенной стоимости бензина неэтилированного с вручением соответствующего чека согласно Закону о плате за загрязнение окружающей среды (№ 1540-XIII от 25.02.1998);

- незамедлительное информирование руководства службы о возникших конфликтах и спорах в процессе деятельности;

- уведомление владельцев автомобилей о неудовлетворительном состоянии тех или иных узлов, которые отрицательно влияют на выбросы токсичных веществ в атмосферу;

- взимание платы от импорта в страну товаров и продуктов, которые в процессе использования загрязняют окружающую среду.

[Пкт.13 изменен Приказом Министерства экологии и природных ресурсов N 100 от 26.12.05, в силу 20.01.06]

IV. ПРАВА СОТРУДНИКОВ СЛУЖБЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

14. Для выполнения возложенных на сотрудников службы задач им предоставляется право:

- останавливать и проверять при въезде/выезде в/из страны любое транспортное средство в случаях нарушения законодательства об охране окружающей среды, национальных и интернациональных стандартов в отношении загрязнения атмосферного воздуха, а также за ущерб, причиненный окружающей среде при импорте/экспорте в республику и из республики вредных продуктов и веществ, химических веществ, отходов, пестицидов и вторичных материальных ресурсов;

- требовать от физических и юридических лиц представления соответствующих документов, предусмотренных законодательством, подтверждающих право на пользование природными ресурсами и т.д.;

- осуществлять инструментальный экологический контроль над токсичностью и дымностью выхлопных газов транспортных средств независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности;

- составлять протоколы на частных лиц, организации и предприятия независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности в случаях нарушений ими норм выбросов выхлопных газов автотранспортных средств и направлять их компетентным органам для принятия решения;

- информировать вышестоящие инстанции о выявленных в ходе проведения экологического контроля нарушениях на территории пограничных контрольно-пропускных пунктов;

- проводить экологическое тестирование (паспортизацию) автотранспортных средств, которые переезжают государственную границу;

- запрещать въезд в страну автотранспортных средств, которые превышают установленные нормы выбросов и не соответствуют международным стандартам и другим действующим техническим документам;

- проводить по просьбе владельца автотранспорта регулировку карбюратора и топливной аппаратуры при условии, что обслуживающее лицо имеет соответствующую профессиональную подготовку и владеет подтверждающими документами в качестве специалиста по осуществлению данного вида деятельности.

- рекомендовать владельцу автотранспорта замену агрегатов, по причине которых наносится ущерб окружающей среде;

- взимать плату (таксу) за причиненный ущерб окружающей среде, проводить платные услуги;

15. Государственный инспектор экологической службы при исполнении своих служебных обязанностей носит форменную одежду, должен иметь при себе удостоверение личности, бедж, жезл, свидетельство на право пользования газоанализатором и дымомером, печать.

V. ПОРЯДОК ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ (ТАКСЫ)

16. Плата за выброс загрязнителей автотранспортом, не зарегистрированным в Республике Молдова при въезде на ее территорию взимается согласно утвержденным тарифам (приложение №1);

17. Сотрудники службы в соответствии с действующим законодательством и утвержденными тарифами (приложение № 2) взимают экологические таксы за сверхнормативные выбросы в атмосферу от всех владельцев, чей автотранспорт эксплуатируется с превышением норм токсичности и дымности выхлопных газов. Дополнительная плата за экологическое тестирование не взимается.

18. Экологическое тестирование автотранспортных средств, зарегистрированных в стране, проводится в виде платных услуг сотрудниками службы в соответствии с Положением о специальных средствах, полученных от платных услуг, оказываемых Государственной экологической инспекцией и ее подразделениями.

19. Владельцы автотранспортных средств, незарегистрированных в Республике Молдова, пересекающие границу и не уплатившие плату, согласно действующим нормативам будут привлекаться при выезде из страны к дополнительной оплате за тот период времени, который они находились на территории республики.

20. Физические лица, которые приняли гражданство Республики Молдова, и пользуются автотранспортом, не зарегистрированным в стране, имеющие при себе доверенности от родственников первой категории, платят плату за загрязнение окружающей среды дважды в год в следующих размерах:

- для легковых автомобилей – три минимальные заработные платы;

- для грузового транспорта, автобусов – пять минимальных заработных плат.

21. Юридические лица, у которых автотранспорт дислоцирован на территории других стран с их опознавательными знаками, платят годовую экологическую плату на уровне тарифов, утвержденных для местного транспорта.

22. Физические и юридические лица, владельцы автотранспортных средств при импорте/экспорте в/из страну(ы) продукции будут вносить плату (таксу) централизованным способом на основе единого бона, утвержденного согласно действующим нормативным актам.

23. Граждане Республики Молдова, которые купили автотранспорт в других странах, при пересечении государственной границы платят экологическую плату за загрязнение атмосферного воздуха как за автотранспорт, не зарегистрированный в стране.

24. Плата за экологическое тестирование (паспортизацию) автотранспортных средств взимается сотрудниками служб и перечисляется на специальный счет Государственной экологической инспекции и используется согласно действующему законодательству. Плата за сверхнормативное загрязнение от выбросов выхлопных газов в процессе проведения инструментального экологического контроля перечисляется во внебюджетный экологический фонд.

25. Регулировка карбюратора и топливной аппаратуры проводится сотрудниками экологической службы по просьбе владельца автотранспорта. Плата за оказанную услугу взимается в размере 1,1 минимальной заработной платы. Владельцу вручается соответствующий документ, удостоверяющий оказание платных услуг, установленными гарантийными сроками – 6 месяцев.

26. Плата за выброс загрязнителей, а также за проведение экологического тестирования автотранспортных средств взимается в национальной валюте, а на тех таможенных пунктах, где отсутствуют обменные валютные кассы, плата может взиматься в валюте других стран, согласно валютному курсу, установленному в стране на данный момент времени. В таком случае единый бон оформляется в национальной валюте с последующей инкассацией денег сотрудниками отделения банка, дислоцированного в зоне таможенного контроля.

27. Освобождаются от платы за загрязнение окружающей среды владельцы автотранспортных средств, перевозящие гуманитарную помощь, с опознавательным знаком “Инвалид”.

28. Таксы за импорт/экспорт в страну и из страны натуральных ресурсов, вредных продуктов и веществ, вторичных материальных ресурсов, а также видов фауны, включенных в Красную книгу Республики Молдова, добываемые посредством охоты, рыболовства, сбора, торговли и т.д., взыскиваются на основании действующего экологического законодательства. Взимаемые денежные средства перечисляются во внебюджетный экологический фонд.

29. Взимание платы за выбросы загрязнителей в атмосферу и от проведения экологического тестирования автотранспортных средств осуществляется в процентах от минимальной заработной платы, утвержденной в Республике Молдова на конкретный период, согласно действующему законодательству.

30. Физические и юридические лица, которые импортируют в страну нефтяные продукты и их компоненты, вносят плату за выбросы загрязнителей от мобильных источников согласно утвержденным законодательством тарифам. Взимаемые денежные средства перечисляются во внебюджетный национальный экологический фонд. Владельцам вручается подтверждающий документ, подписанный и закрепленный печатью.

31. Расходы, связанные с экологической платой, возмещаются работнику за счет предприятия или патрона. Физические лица платят экологическую плату (таксу) за свой счет.

32. Владельцы автотранспортных средств при выезде из страны обязаны предъявить инспектору по экологии подтверждающие документы об уплате экологической платы (таксы) за загрязнение окружающей среды.

33. В деятельности службы для проведения экологического контроля автотранспортных средств применяются Национальные стандарты (Приложение № 4).

VI. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

34. Государственная экологическая инспекция осуществляет бухгалтерский и статистический учет деятельности службы согласно законодательству Республики Молдова, представляет государственным органам необходимую информацию. До введения Положения об использовании единого платежного бона взимание плат (таксы) как в государственной так и иностранной валюте будет осуществляться инспекторами экологической службы с применением типовых квитанций об оплате, утвержденных и выдаваемых Государственной экологической инспекцией.

35. Сотрудники службы ведут постоянный учет автотранспортных средств, подвергшихся экологическому контролю в отдельных регистрационных журналах, которые сохраняются в Государственной экологической инспекции на протяжении года. Владельцам автомобилей, не зарегистрированных в стране, вручается квитанция об оплате, а те, которые зарегистрированы – экологический сертификат и квитанция об оплате (приложение № 5).

36. Сотрудники Службы заполняют единый платежный бон, а также квитанцию об оплате за загрязнение окружающей среды и оказание платных услуг владельцам автотранспортных средств. Для транзитного автотранспорта других стран сроки действия квитанции об оплате за загрязнения окружающей среды установлены 72 часа, для владельцев автотранспортных средств страны, превышающих сверхнормативное загрязнение, срок действия установлен в течение 7 суток.

37. Начальник службы представляет до 10 числа текущего месяца Государственной экологической инспекции отчет о работе согласно установленным требованиям.

38. Сотрудник службы обязан в конце рабочей смены представить отчет начальнику службы (смены), осуществить проверку взимания платы (таксы) через единый платежный бон. В случае несоблюдения указанных требований со стороны начальника или подчиненного к ним будут приниматься меры дисциплинарного воздействия, вплоть до увольнения с работы.

39. Дисциплинарное или материальное наказание к сотрудникам, допустившим нарушения, применяются согласно действующему законодательству.

40. Финансовые расчеты за загрязнение окружающей среды и оказания платных услуг осуществляются согласно установленным тарифам.

41. Экологические сертификаты, другие документы финансового характера выдаются Государственной экологической инспекцией и взяты под строгий учет. Начальник службы получает документы финансовой отчетности от инспекции. Начальник смены получает лично, под роспись от начальника службы необходимые документы на определенный период времени, несет персональную ответственность за хранение и их использование. Движение выданных документов регистрируется, ведется их строгий учет в отдельном журнале. Запрещается использование каждым сотрудником в отдельности экологических сертификатов и квитанции а также их хранение вне зоны действия службы.

42. Сотрудники службы ведут учет физических и юридических лиц, которые импортируют/ экспортируют в страну/из страны натуральные ресурсы, вторичные материальные ресурсы, виды фауны, включенные в Красную книгу Республики Молдова, добытые путем незаконной охоты, рыболовства, сбора и торговли и т.д.

43. Стоимость экологических сертификатов, квитанции которых утеряны (изъяты) по вине сотрудников, возмещается за счет виновного лица в размере от средней суммы их реализации.

VII. СОБСТВЕННОСТЬ СЛУЖБЫ. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-

ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

44. Собственность службы состоит из необходимого минимума оборудования и техники и находится на балансе Государственной экологической инспекции.

45. Служба имеет право пользоваться имуществом других министерств и ведомств на основе заключенного договора об аренде или передачи на баланс.

46. Начальник службы несет ответственность за эффективное использование имущества.

47. Служба осуществляет свою деятельность по принципу хозяйственного расчета.

48. Финансирование и материально-техническое обеспечение службы осуществляется Государственной экологической инспекцией за счет средств, полученных от предоставления платных услуг и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Молдова.

49. Финансовыми источниками для обеспечения оптимального функционирования и создания материально-технической базы службы являются:

- проведение платных услуг от экологического тестирования автотранспортных средств, регулировка карбюратора и топливной аппаратуры;

- плата за выброс загрязнителей автотранспортом, не зарегистрированном в Республике Молдова (Закон о плате за загрязнение окружающей среды № 1540-XIII, 1998);

- такса за сверхнормативное загрязнение окружающей среды автотранспортными средствами согласно утвержденным тарифам;

50. Денежные средства, полученные от проведения платных услуг, а также от экологического тестирования автотранспортных средств, перечисляются на отдельный специальный счет Государственной экологической инспекции. Штрафы и другие платы за причиненный ущерб окружающей среде, а также от сверхнормативного загрязнения перечисляются во внебюджетный экологический фонд Государственной экологической инспекции.

51. Поступившие на специальный счет денежные средства используются согласно смете расходов, утвержденной вышестоящими органами, а те, которые поступили во внебюджетный экологический фонд, решением Административной комиссии распределяются следующим образом:

- перечисленные средства от проведения платных услуг используются инспекцией для содержания и финансирования сотрудников службы, согласно приказу Министерства финансов Республики Молдова № 61 от 18 июля 1995;

- перечисленные средства во внебюджетный экологический фонд используются согласно ст.85 Закона об охране окружающей среды.

52. Условия оплаты труда сотрудников службы приравниваются к действующим условиям оплаты работников Государственной экологической инспекции, согласно тарифным коэффициентам (Приложение № 6);

53. Порядок материального стимулирования работников службы, привлеченных для проведения платных услуг, определяется в соответствии с временным положением об оплате труда и материальном стимулировании сотрудников службы.

54. При приеме на работу сотрудник службы подписывает Договор о трудовой деятельности и материальной ответственности между ним и администрацией.

VIII. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ И РАЗНОГЛАСИЙ

55. Разногласия и споры, возникшие между сотрудниками службы и администрацией, а также физическими и юридическими лицами, нарушившими требования экологического законодательства, разрешаются согласно действующему законодательству, а правонарушители несут гражданскую, административную и уголовную ответственность.

56. В случае возникновения разногласий, споров в отношении применения настоящего положения между сотрудниками службы и физическими, юридическими лицами они имеют право обращаться в соответствующие организации центрального ведомства окружающей среды, в другие государственные органы для разрешения возникших проблем или обжаловать противоправные действия, согласно действующему законодательству.

IX. СОЗДАНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ СЛУЖБЫ

57. Создание, реорганизация и ликвидация службы, внесение изменений и дополнений в настоящее положение осуществляется Государственной экологической инспекцией при согласовании с Министерством экологии и природных ресурсов, с заинтересованными министерствами и ведомствами.

Настоящее положение вступает в силу со дня опубликования в “Monitorul Oficial al Republicii Moldova”.