Постановление N 10/30 от 21.02.2019 о рассмотрении результатов мониторинга основных выпусков новостей телеканалов "Moldova 1", "TV8", "Prime", "Publika TV", "Canal 2", "Canal 3", "Accent TV", "NTV Moldova", "PRO TV CHISINAU", "Jurnal TV", "RTR Moldova", "Орхей TV" и "Televiziunea Centrala" в отношении соблюдения избирательного законодательства в период 4 - 13 февраля 2019 года и жалоб б/н от 12.02.2019 года ПСРМ (поступивших от Центральной избирательной комиссии письмом № CEC8/272 от 14.02.2019 года)

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга основных выпусков новостей телеканалов

«Moldova 1», «TV8», «Prime», «Publika TV», «Canal 2», «Canal 3», «Accent TV», «NTV

Moldova», «PRO TV CHIŞINĂU», «Jurnal TV», «RTR Moldova», «Орхей TV» и

«Televiziunea Centrală» в отношении соблюдения избирательного законодательства

в период 4 – 13 февраля 2019 года и жалоб б/н от 12.02.2019 года ПСРМ

(поступивших от Центральной избирательной комиссии письмом

№ CEC8/272 от 14.02.2019 года)

№ 10/30  от  21.02.2019

 (в силу 21.02.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 76-85 ст. 446 от 01.03.2019

* * *

В рамках открытого заседания от 21 января 2019 года Постановлением № 5/9 (п.1) Совет по телевидению и радио решил провести мониторинг основных выпусков новостей телеканалов «Moldova 1», «TV8», «Prime», «Publika TV», «Canal 2», «Canal 3», «Accent TV», «NTV Moldova», «PRO TV CHIŞINĂU», «Jurnal TV», «RTR Moldova», «Орхей TV» и «Televiziunea Centrală» в отношении соблюдения избирательного законодательства (Кодекс о выборах № 1381-XIII от 21.11.1997 года, Кодекс Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденный Законом № 174 от 8.11.2018 года, Регламент освещения аудиовизуальными средствами массовой информации Республики Молдова парламентской избирательной кампании и республиканского референдума от 24 февраля 2019 года, утвержденный Постановлением Центральной избирательной комиссии № 1992 от 21 декабря 2018 года, Концепция освещения аудиовизуальными средствами массовой информации Республики Молдова парламентской избирательной кампании и республиканского референдума от 24 февраля 2019 года, Постановление КСТР № 16/101 от 21.07.2017 года) в период избирательной кампании.

В соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, Регламента освещения аудиовизуальными средствами массовой информации Республики Молдова парламентской избирательной кампании и республиканского референдума от 24 февраля 2019 года, Концепции освещения аудиовизуальными средствами массовой информации Республики Молдова парламентской избирательной кампании и республиканского референдума от 24 февраля 2019 года и Постановления КСТР № 16/101 от 21.07.2017 года, исходя из значения взвешенного, объективного и беспристрастного освещения поставщиками аудиовизуальных медиауслуг избирательной кампании, в период 4 – 13 февраля 2019 года был проведен мониторинг основных выпусков новостей телеканалов «Moldova-1» («Mesager» в 19.00); «TV8» («Ştiri cu Angela Gonţa» в 19.00); «Accent TV» («Accent info» в 21.00); «PRO TV CHIŞINĂU» (Ştirile PRO TV в 20.00), Prime (Primele Ştiri в 21.00), Publika TV (NEWS ROOM в 19.00), Canal 2 (Reporter в 19.00), Canal 3 (Ştirile Canal 3 в 20.00), «NTV Moldova» («Ştiri» в 19.00); «Jurnal TV» («Jurnalul час.i 19.00» в 19.00); «RTR Moldova» («ВЕСТИ МОЛДОВА» в 20.00), «Оrhei TV» (Ştirile Оrhei TV в 20.00) и «Televiziunea Centrală» (Ora ştirilor в 19.00).

Результаты мониторинга показали, что в рапортуемый период 4 – 13 февраля 2019 года телеканалы, подвергнутые мониторингу, транслировали всего 794 материала, в рамках которых освещались конкуренты на выборах, зарегистрированные по национальному избирательному округу, и конкуренты на выборах, зарегистрированные по одномандатным округам. Так, наибольшее число сюжетов политического и предвыборного характера транслировались общественным телеканалом «Moldova-1» (85 сюжетов), за ним следовали «PRO TV CHIŞINĂU» (77 сюжетов), «Prime» (73 сюжета), «Accent TV» (68 сюжетов), «Publika TV» (64 сюжета), «Орхей TV» (64 сюжета), «Jurnal TV» (64 сюжета), «TV8» (63 сюжета), «Televiziunea Centrală» (58 сюжетов), «Canal 2» (54 сюжета), «NTV Moldova» (52 сюжета), «RTR Moldova» (37 сюжетов) и «Canal 3» (35 сюжетов).

I. MOLDOVA-1

В период 4-13 февраля 2019 года из общего объема сюжетов, транслированных общественным телеканалом «Moldova-1» в рамках выпусков новостей в 19.00 (язык трансляции – румынский), 85 новостей были политического и предвыборного характера, они освещали 15 конкурентов на выборах, зарегистрированных по национальному избирательному округу, и 24 конкурента на выборах, зарегистрированных по 16 одномандатным округам, а также НК и Правительство Республики Молдова.

Общий объем времени, выделенный политическим сюжетам, составил 1 час. 33 мин. 49 сек., из которого наибольшее время получили конкуренты, зарегистрированные по национальному избирательному округу, и их кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам, – 1 час. 25 мин. 56 сек. (91,6%), за ними следовали Правительство Республики Молдова – 4 мин. 4 сек. (4,3%) и НК (независимые кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам) – 3 мин. 49 сек. (4,1%).

Время, выделенное политическим сюжетам, показывает, что наибольшую долю освещения имели ДПМ с 26,3% (24 мин. 39 сек.), за ней следовали Избирательный блок «ACUM Platforma DA и PAS» – 18,9% (17 мин. 44 сек.), ПСРМ с 17,6% (16 мин. 32 сек.), а НЛП, ППНВ и ППР досталась наименьшая доля освещения – 0,1% (3 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, зарегистрированных по национальному избирательному округу, и их кандидатов по одномандатным округам в рамках выпусков новостей общественного телеканала «Moldova-1» была нейтральной, некоторые были представлены как положительно, так и отрицательно, а другие нейтрально и слегка положительно. Независимые кандидаты были представлены в нейтральной тональности и слегка положительной, а Правительство освещалось в нейтральной тональности, слегка положительной и отрицательной.

Одномандатные округа

Время, выделенное конкурентам на выборах, зарегистрированным по одномандатным округам, показывает, что наибольшую долю освещения получили (первые 5 кандидатов): В. Мунтяну – 13,7% (3 мин. 20 сек.), В. Плахотнюк – 11,0% (2 мин. 41 сек.), П.Филип (ПРАВ/ДПМ) – 9,0% (2 мин.12 сек.), И. Шор – 6,9% (1 мин. 40 сек.), М. Санду – 6,6% (1 мин. 36 сек.), а наименьшее время составило 4 сек. для конкурента на выборах В. Ротарь.

Тональность освещения 24 конкурентов на выборах, зарегистрированных по одномандатным округам, в рамках выпусков новостей общественного телеканала «Moldova-1» была нейтральной и положительной, а некоторые конкуренты были представлены только нейтрально. За исключением В. Плахотнюка, который освещался преимущественно положительно, нейтрально и отрицательно, а П. Филип и И. Шор освещались нейтрально и отрицательно.

Из 51 одномандатного округа общественный телеканал «Moldova-1» транслировал в рамках выпусков новостей новости о 24 кандидатах из 16 одномандатных округов: мун.Кишинэу (3 округа), на запад от Республики Молдова, Канада/США, на восток от Республики Молдова, Кахул, Кантемир, Чимишлия, ком. Рэзень, Кэушень, Стрэшень, ком. Иванча, Орхей, Ниспорень и Сынджерей.

Гендерное соотношение показывает отсутствие равновесия, доля мужчин доминирующая – 89,0% (34 мин. 30 сек.), а доля женщин незначительная – 11,0% (4 мин. 15 сек.).

В период 4-13 февраля 2019 года общественный телеканал «Moldova-1» обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 21.00.

В рапортуемый период общественный телеканал «Moldova-1» не транслировал сюжеты о республиканском консультативном референдуме.

В результате количественного и качественного анализа было установлено, что в период 4-13 февраля 2019 года общественный телеканал «Moldova-1» нарушил положения п.54 Регламента освещения аудиовизуальными средствами массовой информации Республики Молдова парламентской избирательной кампании и республиканского референдума от 24 февраля 2019 года. Так, общественный телеканал «Moldova-1» транслировал 5.02.2019 года опрос мнений, при представлении которого были упущены источник финансирования и информирование ЦИК.

II. TV8

В период 4-13 февраля 2019 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом «TV8» в рамках выпусков новостей в 19.00 (язык трансляции – румынский), 63 новости были политического и предвыборного характера, они освещали 12 конкурентов на выборах, зарегистрированных по национальному избирательному округу, и 73 конкурента на выборах, зарегистрированных по 19 одномандатным округам, а также НК и Правительство Республики Молдова.

Общий объем времени, выделенный политическим сюжетам, составил 1 час. 54 мин. 36 сек., из которого наибольшее время получили конкуренты, зарегистрированные по национальному избирательному округу, и их кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам, – 1 час. 43 мин. 41 сек. (90,5%), за ними следовали НК (независимые кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам) – 8 мин. 55 сек. (7,8%) и Правительство Республики Молдова – 2 мин. 0 сек. (1,7%).

Время, выделенное политическим сюжетам, показывает, что наибольшую долю освещения имели ДПМ с 28,1% (32 мин. 14 сек.), за ней следовали ПСРМ с 14,5% (16 мин. 37 сек.), Избирательный блок «ACUM Platforma DA и PAS» – 13,5% (15 мин. 25 сек.), ППШ – 10,3% (11 мин. 47 сек.), а ДПСН досталась наименьшая доля освещения – 0,1% (2 мин. 1 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, зарегистрированных по национальному избирательному округу, и их кандидатов по одномандатным округам в рамках выпусков новостей телеканала «TV8», была нейтральной, некоторые представлялись положительно и нейтрально, а другие нейтрально и незначительно отрицательно и положительно. Независимые кандидаты были представлены в нейтральной тональности и слегка положительно, а Правительство освещалось в нейтральной тональности и слегка положительно.

Одномандатные округа

Время, выделенное конкурентам на выборах, зарегистрированным по одномандатным округам, показывает, что наибольшую долю освещения имели (первые 5 кандидатов): И. Шор – 8,2% (3 мин. 58 сек.), В. Плахотнюк – 8,0% (3 мин. 53 сек.), А. Кройтор – 6,6% (3 мин. 14 сек.), Д. Чеботэреску – 6,1% (2 мин. 58 сек.), M. Бабук – 5,0% (2 мин. 25 сек.), а наименьшее время составило 2 сек., для 27 конкурентов на выборах.

Тональность освещения 73 конкурентов на выборах, зарегистрированных по одномандатным округам, в рамках выпусков новостей телеканала «TV8» была нейтральной, положительной и отрицательной, а некоторые конкуренты были представлены только нейтрально.

Из 51 одномандатного округа телеканал «TV8» транслировал, в рамках выпусков новостей, новости о 73 кандидатах из 19 одномандатных округов: мун.Кишинэу (9 округов), на запад от Республики Молдова, Канада/США, Кантемир, Чимишлия, Яловень, Криулень, Стрэшень, ком.Иванча, Орхей и Ниспорень.

Гендерное соотношение показывает отсутствие равновесия, доля мужчин доминирующая – 90,2% (1 час. 15 мин. 37 сек.), а доля женщин незначительная – 9,8% (8 мин. 13 сек.).

В рапортуемый период 4-13 февраля 2019 года телеканал «TV8» обеспечил доступ лиц с проблемами слуха синхронным титрованием выпусков новостей в 22.00.

В рапортуемый период 4-13 февраля 2019 года телеканалом «TV8» не транслировал сюжеты о республиканском консультативном референдуме.

В результате количественного и качественного анализа было установлено, что в рапортуемый период 4-13 февраля 2019 года телеканал «TV8» объемом предоставленного времени освещал преимущественно конкурента на выборах по национальному округу ДПМ.

Также были обнаружены нарушения положений п.54 Регламента освещения аудиовизуальными средствами массовой информации Республики Молдова парламентской избирательной кампании и республиканского референдума от 24 февраля 2019 года. Так, телеканал «TV8» транслировал 5.02.2019 года и 7.02.2019 года опросы общественного мнения, при презентации которых были упущены источник финансирования и информирование ЦИК.

III. PRIME

В период 25 января – 3 февраля 2019 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом «Prime» в рамках выпусков новостей в 21.00 (язык трансляции – румынский), 73 новости были политического и предвыборного характера, они освещали 15 конкурентов на выборах, зарегистрированных по национальному избирательному округу, и 34 конкурента на выборах, зарегистрированных по 22 одномандатным округам, а также и деятельность Правительства Республики Молдова.

Общий объем времени, выделенный политическим сюжетам, составил 2 час. 40 мин. 6 сек., из которого наибольшее время получили конкуренты, зарегистрированные по национальному избирательному округу, и их кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам, – 2 час. 26 мин. 37 сек. (91,6%), за ними следовали Правительство Республики Молдова – 6 мин. 48 сек. (4,2%) и НК (независимые кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам) – 6 мин. 41 сек. (4,2%).

Время, выделенное политическим сюжетам, показывает, что наибольшую долю освещения получили конкуренты на выборах, зарегистрированные по национальному избирательному округу, и их кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам, – ДПМ с 38,1% (1 час. 1 мин.), Избирательный блок «ACUM Platforma DA и PAS» – 16,7% (26 мин. 40 сек.), ПСРМ – 12,4% (19 мин. 51 сек.), ППШ – 7,3% (11 мин. 43 сек.), ЛП – 4,6% (7 мин. 25 сек.), а НЛП, ППНВ, ППНДА и ППНП досталось наименьшее время освещения – 0,2% (20 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, зарегистрированных по национальному избирательному округу, и их кандидатов по одномандатным округам в рамках выпусков новостей телеканала «Prime» была нейтральной, а некоторые представлялись положительно и отрицательно. За исключением ДПМ, которая по сравнению с другими конкурентами освещалась в преимущественно положительной тональности в сюжетах: Индустриальный парк, который может быть открыт в Теленешть, что означает, что приблизительно тысяча людей будет иметь рабочее место. Объявление было сделано кандидатом в депутаты по 14 округу Вадимом Лелик в рамках предвыборного каравана ДПМ (4.02.2019 года); Модернизация инфраструктуры и создание новых рабочих мест являются основными целями, обозначенными кандидатом ДПМ на парламентских выборах по 12 округу города Сынджерей Георге Брашовским (5.02.2019 года); Предвыборный караван Демократической партии Молдовы сделал привал и в теоретическом лицее Михай Еминеску г.Фэлешть (7.02.2019 года); «Мы решили создать национальное агентство, которое взяло бы на себя обязанности национального агентства коммунальных услуг. Мы знакомы с проблемой и у нас есть планы и взгляды на ее решение», уточнил кандидат Демократической партии по округу № 17 Влад Плахотнюк (8.02.2019 года); Караван ДПМ достиг Авдармы, одного из самых больших сел Гагаузии. Здесь местные жители приготовили гостям сюрприз (9.02.2019 года); ситуация компании «Termoelectrica» все лучше и лучше, а работники довольны условиями труда, в этом убедился председатель Демократической партии Молдовы Влад Плахотнюк, который посетил Centrala Electrică cu Termoficare № 2, обслуживающую 70% потребителей Кишинэу (10.02.2019 года); Сооружение моста через Прут, подключение всех хозяйств к водопроводу и канализации, освещение улиц и обновление учебных заведений. Все эти проекты хочет запустить Ефросиния Крецу, кандидат от ДПМ по округу № 41 города Леова (11.02.2019 года); Деловая среда должна быть поддержана, та как она является генератором рабочих мест и обеспечивает благополучие граждан. Декларация сделана председателем Демократической партии Молдовы Владом Плахотнюком во время встреч с многими предпринимателями из Кишинэу (13.02.2019 года) и пр.

Одномандатные округа

Время, выделенное конкурентам на выборах, зарегистрированным по одномандатным округам, показывает, что наибольшую долю освещения получили (первые 5 кандидатов): П. Филип (ПРАВ/ДПМ) – 19,5% (9 мин. 32 сек.), А. Нэстасе – 15,4% (7 мин. 33 сек.), В. Плахотнюк – 14,6% (7 мин. 9 сек.), М. Санду – 8,7% (4 мин. 16 сек.), В. Гилецкий – 6,4% (3 мин. 8 сек.), а наименьшее время составило – 3 сек. для конкурентов на выборах А. Настас, Б. Волосатый, Г. Колун, С. Бургуджи, В. Рошка и В. Боля.

Тональность освещения 34 конкурентов на выборах по одномандатным округам в рамках выпусков новостей телеканала «Prime» была положительной и нейтральной. Некоторые конкуренты освещались положительно и нейтрально. За исключением конкурентов ДПМ, которые освещались преимущественно положительно, в то время как Майя Санду и Андрей Нэстасе освещались преимущественно отрицательно.

Из 51 одномандатного округа телеканал «Prime» транслировал, в рамках выпусков новостей, новости о некоторых кандидатах из 22 округов: мун.Кишинэу (5 округов), Бричень, Фэлешть, Сынджерей, Резина, Теленешть, Ниспорень, Орхей, ком. Иванча, Стрэшень, Кэушень, Хынчешть, Чимишлия, Леова, Кантемир, Кахул, на запад от Республики Молдова и США и Канада.

Гендерное соотношение показывает отсутствие равновесия, доля мужчин доминирующая – 85,4% (1 час. 0 мин. 33 сек.), а доля женщин незначительная – 14,6% (10 мин. 23 сек.).

В период 4-13 февраля 2019 года телеканал «Prime» обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождением сурдопереводом выпусков новостей в 15.00, за исключением уикенда.

В период 4-13 февраля 2019 года телеканал «Prime» не транслировал сюжеты о республиканском консультативном референдуме от 24 февраля 2019 года.

В результате количественного и качественного анализа было установлено, что в рапортуемый период 4-13 февраля 2019 года телеканал «Prime» как объемом предоставленного времени, так и положительной тональностью, освещал преимущественно конкурента на выборах по национальному округу ДПМ, а также ее кандидатов, зарегистрированных по одномандатным округам.

В результате констатируем, что телеканал «Prime» нарушил положения ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

IV. PUBLIKA TV

В период 4-13 февраля 2019 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом «Publika TV» в рамках выпусков новостей в 19.00 (язык трансляции – румынский), 64 новости были политического и предвыборного характера, они освещали 15 конкурентов на выборах, зарегистрированных по национальному избирательному округу, и 28 конкурентов на выборах, зарегистрированных по 18 одномандатным округам, а также и деятельность Правительства Республики Молдова.

Общий объем времени, выделенный политическим сюжетам, составил 1 час. 25 мин. 39 сек., из которого наибольшее время получили конкуренты, зарегистрированные по национальному избирательному округу, и их кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам, – 1 час. 11 мин. 36 сек. (83,6%), за ними следовали НК (независимые кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам) – 5 мин. 30 сек. (6,4%) и Правительство Республики Молдова – 8 мин. 33 сек. (10,0%).

Время, выделенное политическим сюжетам, показывает, что наибольшую долю освещения получили конкуренты, зарегистрированные по национальному избирательному округу, и их кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам, – ДПМ – 41,4% (35 мин. 26 сек.), ACUMDAPAS – 11,1% (9 мин. 32 сек.), ПСРМ – 8,5% (7 мин. 19 сек.), ПРМ – 7,2% (6 мин. 9 сек.) и ПКРМ – 3,9% (3 мин. 21 сек.), а НЛП, ППНВ, ППНДА и ППР досталось наименьшее время освещения – 0,1% (5 сек.).

Тональность освещения кандидатов, зарегистрированных по национальному избирательному округу, и их конкурентов по одномандатным округам в рамках выпусков новостей телеканала «Publika TV» была нейтральной, некоторые были представлены положительно, а другие – отрицательно.

Независимые кандидаты и Правительство Республики Молдова освещались в нейтральной тональности и слегка положительной. За исключением ДПМ, которая освещалась преимущественно положительно благодаря сюжетам: Новая троллейбусная линия была введена в строй по инициативе кандидата от демократов на должность депутата по округу № 33 Константина Цуцу (4.02.2019 года); Караван ДПМ в Сынджерей (5.02.2019 года); Газификация населенных пунктов, подключение хозяйств из районов Резина и к водопроводу и канализации, развитие регионального туризма, а также создание новых рабочих мест – это планирует делать в продолжении Элеонора Граур кандидат на парламентских выборах от Демократической партии по округу № 13 (6.02.2019 года); В соответствии с тем же опросом, как отмечает ведущая, молдаване все больше доверяют Правительству, руководимому Павлом Филип, а также лидерам ДПМ (7.02.2019 года); Создание региональных центров обработки сельхозпродукции, перевод экономических агентов в родные места, реанимация профессионально-технического обучения, привлечение инвестиций в сельские районы являются частью планов Демократической партии для перезапуска экономики (7.02.2019 года);

Создание национального агентства коммунальных услуг, продолжение модернизации инфраструктуры и привлечение инвестиций для перезапуска местной экономики – это несколько приоритетов, обозначенных сельчанами из Миклеушень и Долны района Стрэшень и из Чорешть района Ниспорень, совместно с Владом Плахотнюком, кандидатом Демократической партии по округу № 17 (7.02.2019 года); В соответствии с тем же опросом, проведенным IMAS, все больше людей предпочитают ДПМ. Репортер отмечает, что каждый третий молдаванин уверен, что ДП победит на выборах от 24 февраля 2019 года (9.02.2019 года); Районная больница в Ниспорень, обеспеченная современным оборудованием, а также семейными врачами для каждого населенного пункта, – это один из приоритетов кандидата от демократов на должность депутата по округу № 17 Влада Плахотнюка, вдохновленный ожиданиями людей (9.02.2019 года); Влад Плахотнюк совместно со своей командой посетил Centrala Electrică cu Termoficare № 2 в Кишинэу: «Мы знаем, что делать дальше. У нас есть идеи, как развивать экономику Молдовы дальше, как увеличить зарплаты, как достигнуть прибыли, и другие, много других проектов, с которыми мы пришли» (10.02.2019 года); ДПМ достигла села Зэрнешть района Кахул, где люди говорили о достижениях Правительства в последние годы, в частности об увеличении зарплат, пенсий и о социальных программах (10.02.2019 года); Сооружение моста через Прут, подключение всех хозяйств к водопроводу и канализации, освещение улиц и обновление учебных заведений. Все эти проекты хочет запустить Ефросиния Крецу, кандидат от ДПМ по округу № 41 города Леова (11.02.2019 года); Производители сельхозпродукции могут быть освобождены от оплаты акцизов за горючее. Уже существует проект закона, и он будет представлен будущему Парламенту. Об этом беседовал с фермерами Резень Ион Сула кандидат ДПМ по округу № 37, который охватывает 22 населенных пункта в районах Яловень, Кэушень и Хынчешть (13.02.2019 года) и пр.

Одномандатные округа

Время, выделенное конкурентам на выборах, зарегистрированным по одномандатным округам, показывает, что наибольшую долю освещения получили (первые 5 кандидатов): В. Плахотнюк – 18,2% (4 мин. 7 сек.), В. Гилецкий – 9,47% 02 мин. 8 сек.), А. Кройтор – 9,2 % (2 мин. 5 сек.), Г. Брашовский – 6,4% (1 мин. 27 сек.), А. Нэстасе – 6,3% (1 мин. 26 сек.), а наименьшее время составило 3 сек. для A. Банникова, А. Настаса, Г. Колуна, С. Бургуджи, В. Боля и В. Рошка.

Тональность освещения 28 конкурентов на выборах, зарегистрированных по одномандатным округам, в рамках выпусков новостей телеканала «Publika TV» была положительной и нейтральной. За исключением кандидатов ДПМ: В. Плахотнюка, Г. Брашовского, И. Сула, П.Филипа, К. Габурича, E. Граура, Г.Репещука, M. Стратулат, К. Цуцу, O. Кречун и E. Бакалу, которые освещались преимущественно положительной.

Из 51 одномандатного округа телеканал «Publika TV» транслировал, в рамках выпусков новостей, новости о кандидатах по 18 округам: мун.Кишинэу (4 округа), Фэлешть, Сынджерей, Резина, Ниспорень, ком.Иванча, Кэушень, ком.Рэзень, Леова, Кантемир, Кахул, на восток от Республики Молдова, на запад от Республики Молдова, Стрэшень и США и Канада.

Гендерное соотношение показывает отсутствие равновесия, доля мужчин доминирующая – 90,0% (51 мин. 16 сек.), а доля женщин незначительная – 10,0% (5 мин. 42 сек.).

В рапортуемый период телеканал «Publika TV» не обеспечил доступ лиц с проблемами слуха и зрения к аудиовизуальным программам новостей сурдопереводом или синхронными титрами.

В период 4-13 февраля 2019 года телеканал «Publika TV» не транслировал сюжеты о республиканском консультативном референдуме от 24 февраля 2019 года.

В результате количественного и качественного анализа было установлено, что в рапортуемый период 4-13 февраля 2019 года телеканал «Publika TV» освещал, как объемом предоставленного времени, так и положительной тональностью, преимущественно конкурента на выборах по национальному округу ДПМ и ее кандидатов, зарегистрированных по одномандатным округам.

В то же время телеканал «Publika TV» не обеспечил основных точек зрения, находящихся в оппозиции, в рамках сюжетов от:

♦ 5.02.2019 года – «Партия «Шор» обвиняет социалистов, что они косвенно пользуются помощью российских властей в предвыборной кампании, что запрещено законом, и что скрывают некоторые траты во время кампании. Соответствующая жалоба была подана в Центральную избирательную комиссию. Президент Игорь Додон обвиняется в том, что открыто оказывает помощь ПСРМ, хотя и объявил, что не будет участвовать в предвыборной кампании. Эта реклама в пользу ПСРМ не отражена в расходах формации, считают представители партии «Шор». Либеральная партия подала жалобу в ЦИК, в которой потребовала исключения ПСРМ из предвыборной гонки. Либералы утверждают, что социалисты и Игорь Додон используют имидж президентуры в избирательных целях», утверждает ведущая. Отсутствует позиция ПСРМ и Игоря Додона.

В результате констатируем, что телеканал «Publika TV» нарушил положения ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

Также были обнаружены нарушения положений:

• ст.16 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которая предусматривает: «В рамках телевизионных услуг национальные и региональные поставщики медиауслуг обязаны обеспечивать сурдоперевод или синхронное субтитрирование по меньшей мере одной новостной аудиовизуальной программы ежедневного вещания». Телеканал «Publika TV» в рапортуемый период 4-13 февраля 2019 года не обеспечил доступ лиц с проблемами слуха и зрения к аудиовизуальным программам новостей сурдопереводом или синхронными титрами;

• п.54 Регламента освещения аудиовизуальными средствами массовой информации Республики Молдова парламентской избирательной кампании и республиканского референдума от 24 февраля 2019 года. Так, телеканал «Publika TV» транслировал 5.02.2019 года (17:10:41 и 17:12:41), 7.02.2019 года (17:20:01 и 17:22:11) и 9.02.2019 года (17:06:59) опросы общественного мнения, при презентации которых были упущены лицо, заказавшее опрос, источник финансирования и информирование ЦИК.

V. CANAL 2

В период 4-13 февраля 2019 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом «Canal 2» в рамках выпусков новостей в 19.00 (язык трансляции – румынский), 54 новости были политического и предвыборного характера, они освещали 15 конкурентов на выборах, зарегистрированных по национальному избирательному округу, и 27 конкурентов на выборах, зарегистрированных по 17 одномандатным округам, а также НК и Правительство Республики Молдова.

Общий объем времени, выделенный политическим сюжетам, составил 1 час. 16 мин. 18 сек., из которого наибольшее время получили конкуренты, зарегистрированные по национальному избирательному округу, и их кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам, – 58 мин. 5 сек. (87,6%), за ними следовали НК (независимые кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам) – 4 мин. 18 сек. (6,5%) и Правительство Республики Молдова – 3 мин. 55 сек. (5,9%).

Время, выделенное политическим сюжетам, показывает, что наибольшую долю освещения получила ДПМ с 35,9% (23 мин. 49 сек.), за ней следовали Избирательный блок «ACUM Platforma DA и PAS» – 12,5% (8 мин. 19 сек.), ПСРМ с 11,6% (7 мин. 41 сек.), а ППНДА, НЛП, ППНВ, ППР и ЭПЗ досталась наименьшая доля освещения – 0,1% (3 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, зарегистрированных по национальному избирательному округу, и их кандидатам по одномандатным округам в рамках выпусков новостей телеканала «Canal 2» была нейтральной, некоторые были представлены нейтрально и слегка положительно, а другие нейтрально и незначительно отрицательно. Независимые кандидаты и Правительство были представлены в нейтральной тональности и слегка положительной, за исключением ДПМ, которая, по сравнению с другими конкурентами, освещалась в тональности преимущественно положительной в сюжетах о: Караван Демократической партии Молдовы достиг Теленешть, где встретился с медиками, библиотекарями и и бизнесменами (4.02.2019 года); Новые троллейбусы были введены в эксплуатацию по инициативе кандидата демократа на должность депутата по округу № 33 Константина Цуцу (4.02.2019 года); Караван ДПМ достиг Сынджерей. Кандидат от демократов по округу № 12 Георге Брашовски рассказал медикам, преподавателям и присутствующим сторонникам на предвыборной встрече о проектах, которые хочет реализовать в районе (5.02.2019 года); Караван ДПМ в Резине (6.02.2019 года); С сегодняшнего дня жители Яловень могут ездить до центра столицы и на троллейбусе. Троллейбусная линия была введена в эксплуатацию при поддержке кандидата ДПМ по округу № 22 Яловень Моники Бабук (8.02.2019 года); Создание национального агентства коммунальных услуг, продолжение модернизации инфраструктуры и привлечение инвестиций для создания новых рабочих мест – это лишь несколько приоритетов, обозначенных жителями Миклеушень и Долны из района Стрэшень и из села Чорешть района Ниспорень, вместе с Владом Плахотнюком кандидатом Демократической партии по округу № 17 (8.02.2019 года); Самый свежий опрос, проведенный IMAS, показывает, что каждый третий молдаванин считает, что Демократическая партия Молдовы победит на выборах от 24 февраля. В соответствии с опросом все больше граждан возлагают надежды на формацию, руководимую Владом Плахотнюком, когда заходит речь о росте уровня жизни, пенсий или развития инфраструктуры (9.02.2019 года); Качество жизни людей, их ожидания, выборы от 24 февраля и будущие проекты – это некоторые из тем, обсуждаемых кандидатом ДПМ по округу № 17 Владом Плахотнюком с жителями трех сел района Ниспорень: Маринич, Шишкань и Болцун (9.02.2019 года); Ситуация компании «Termoelectrica» все улучшается, а ее сотрудники довольны условиями труда. Председатель Демократической партии Молдовы Влад Плахотнюк навестил Centrala Electrică № 2, которая обслуживает 70% столицы (10.02.2019 года); Сотрудники Института скорой помощи оценили прогресс в системе медицины. В рамках встречи с председателем Демократической партии Владом Плахотнюком доктора и ассистенты признали, что в период правления демократов их зарплаты повысились, а условия труда улучшились, и выразили желание, чтобы хорошие дела продолжались (11.02.2019 года); Караван ДПМ в Хынчешть (11.02.2019 года).

Одномандатные округа

Время, выделенное конкурентам на выборах, зарегистрированным по одномандатным округам, показывает, что наибольшую долю освещения получили (первые 5 кандидатов): В. Плахотнюк – 21,7% (5 мин. 16 сек.), И. Шор – 9,5% (2 мин. 18 сек.), М. Санду – 6,9% (1 мин. 41 сек.), В. Гилецкий – 6,7% (1 мин. 37 сек.), А. Кройтор – 6,6% (1 мин. 36 сек.), а наименьшее время составило 2 сек. для конкурентов на выборах: A. Банникова, А. Настас, Б. Волосатого, Г. Колуна, С. Бургуджи, В. Боля и В. Рошка.

Тональность освещения 27 конкурентов на выборах, зарегистрированных по одномандатным округам, в рамках выпусков новостей телеканала «Canal 2» была нейтральной, положительной и отрицательной, а некоторые конкуренты были представлены только нейтрально, за исключением кандидатов ДПМ, зарегистрированных по одномандатным округам: В. Плахотнюка, В. Лелика, К. Цуцу и M. Бабук, которые освещались преимущественно положительно.

Из 51 одномандатного округа телеканал «Canal 2» транслировал, в рамках выпусков новостей, новости о 27 кандидатах из 17 одномандатных округов: мун.Кишинэу (5 округов), на запад от Республики Молдова, Канада/США, Хынчешть, Кэушень, Яловень, Стрэшень, Ниспорень, Орхей, Теленешть, Резина, Сынджерей и Фэлешть.

Гендерное соотношение показывает отсутствие равновесия, доля мужчин доминирующая – 87,7% (46 мин. 18 сек.), а доля женщин незначительная – 12,3% (6 мин. 29 сек.).

В рапортуемый период телеканалом «Canal 2» обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 16.00, за исключением субботы и воскресенья.

В период 4-13 февраля 2019 года телеканал «Canal 2» не транслировал сюжеты о республиканском консультативном референдуме.

В результате количественного и качественного анализа было установлено, что в рапортуемый период 4-13 февраля 2019 года телеканал «Canal 2» освещал, как объемом предоставленного времени, так и положительной тональностью, преимущественно конкурента на выборах по национальному округу ДПМ, а также ее кандидатов, зарегистрированных по одномандатным округам.

В то же время телеканал «Canal 2» не обеспечил основных точек зрения, находящихся в оппозиции, в рамках сюжета от 11.02.2019 о декларациях Илана Шора в отношении протеста ПСРМ. Так, он считает, что протест социалистов является прямым давлением президента Игоря Додона на центральный избирательный орган: «Мы считаем, что этот протест является прямым давлением лица с высокой государственной должностью на деятельность независимого государственного органа. Мы все понимаем это: что еще может скандировать партия, которая открыто поддерживается Президентом страны?» Отсутствуют позиции И. Додона и ПСРМ.

В результате констатируем, что телеканал «Canal 2» нарушил положения ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

Также были обнаружены нарушения положений п.54 Регламента освещения аудиовизуальными средствами массовой информации Республики Молдова парламентской избирательной кампании и республиканского референдума от 24 февраля 2019 года. Так, телеканал «Canal 2» транслировал 5.02.2019 года, 7.02.2019 года и 9.02.2019 года сюжеты о результатах опросов общественного мнения. При их презентации были упущены: источник финансирования, лицо, заказавшее опрос, и информирование ЦИК.

VI. CANAL 3

В период 4-13 февраля 2019 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом «Canal 3» в рамках выпусков новостей в 20.00 (язык трансляции – русский), 35 новостей были политического и предвыборного характера, они освещали 9 конкурентов на выборах, зарегистрированных по национальному избирательному округу, и 18 конкурентов на выборах, зарегистрированных по 14 одномандатным округам, а также деятельность Правительства Республики Молдова.

Общий объем времени, выделенный политическим сюжетам, составил 32 мин. 1 сек., из которого наибольшее время получили конкуренты, зарегистрированные по национальному избирательному округу, и их кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам, – 27 мин. 2 сек., (84,4%), за ними следовали Правительство Республики Молдова – 3 мин. 8 сек., (9,8%) и НК (независимые кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам) – 1 мин. 51 сек. (5,8%).

Время, выделенное политическим сюжетам, показывает, что наибольшую долю освещения получили конкуренты на выборах, зарегистрированные по национальному избирательному округу, и их кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам: ДПМ с 39,8% (12 мин. 44 сек.), ПСРМ – 13,7% (4 мин. 24 сек.), ППШ – 8,0% (2 мин. 34 сек.), ПРМ – 7,6% (2 мин. 26 сек.) и ЛП – 7,1% (2 мин. 16 сек.), а ППНП досталась наименьшая доля освещения – 0,9% (18 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, зарегистрированных по национальному избирательному округу, и их кандидатов по одномандатным округам в рамках выпусков новостей телеканала «Canal 3» была нейтральной, некоторые были представлены нейтрально и положительно, а другие нейтрально и отрицательно. Независимые кандидаты были представлены нейтрально и отрицательно, а Правительство Республики Молдова освещалось положительной и нейтральной тональности. За исключением ДПМ, которая освещалась положительно, благодаря сюжетам: Привлечение инвестиций в села и возрождение профессионально-технического обучения – это два приоритета Демократической партии Молдовы (7.02.2019 года); Для возвращения людей домой должны быть созданы рабочие места, а значит и лучшие условия для деловых людей, таково заявление Павла Филипа, сделанное в рамках встреч с бизнесменами района Чимишлия (8.02.2019 года); Современная районная больница в Ниспорень, оборудованная современными приборами, и семейные врачи в каждом населенном пункте – это один из приоритетов кандидата Демократической партии по округу № 17 Влада Плахотнюка, вдохновленный ожиданиями людей (9.02.2019 года); Николае Чубук – кандидат ДПМ по округу № 15 Кэлэрашь обещал обновить спортивный зал, в котором проходил чемпионат (9.02.2019 года); Караван ДПМ во главе с Андрианом Канду достиг Леова. Демократы ознакомились с качеством дорог, обновленных в рамках проекта «Хорошие дороги для Молдовы» (11.02.2019 года); Скоро в Свободной экономической зоне Стрэшень может быть открыта фабрика по производству электрического кабеля. Объявление было сделано Павлом Филипом в рамках встречи с работниками подобного предприятия в населенном пункте. Филип отметил, что в этом году в районе Стрэшень будут созданы почти три тысячи новых рабочих мест (13.02.2019 года) и пр.

Одномандатные округа

Время, выделенное конкурентам на выборах, зарегистрированным по одномандатным округам, показывает, что наибольшую долю освещения получили (первые 5 кандидатов): П.Филип (ПРАВ/ДПМ) – 18,7% (2 мин. 15 сек.), Н. Горча – 15,0% (1 мин. 48 сек.), В. Плахотнюк – 12,8% (1 мин. 32 сек.), Г. Брашовский – 9,8% (1 мин. 11 сек.), M. Стратулат – 7,8% (56 сек.), а наименьшее время составило – 3 сек. для конкурентов на выборах Д. Маноле, Г. Рэйляну и П.Пушкарь.

Из общего числа освещенных 18 конкурентов на выборах по одномандатным округам телеканал «Canal 3» освещал 8 конкурентов на выборах от ДПМ в преимущественно положительной тональности, а также нейтрально. Н. Горча (НК) был представлен в нейтральной и отрицательной тональности.

Из 51 одномандатного округа телеканал «Canal 3» транслировал, в рамках выпусков новостей, новости о 18 кандидатах из 14 одномандатных округов: мун.Кишинэу (2 округа), Глодень, Фэлешть, Сынджерей, Кэлэрашь, Ниспорень, Стрэшень, Яловень, Хынчешть, Чимишлия, Кантемир, Кахул и США и Канада.

Гендерное соотношение показывает отсутствие равновесия, доля мужчин доминирующая – 90,5% (21 мин. 7 сек.), а доля женщин незначительная – 9,5% (2 мин. 13 сек.).

В период 4-13 февраля 2019 года телеканал «Canal 3» обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 17.00.

В период 4-13 февраля 2019 года телеканал «Canal 3» не транслировал сюжеты о республиканском консультативном референдуме от 24 февраля 2019 года.

В результате количественного и качественного анализа было установлено, что в рапортуемый период 4-13 февраля 2019 года, телеканал «Canal 3» освещал, как объемом предоставленного времени, так и положительной тональностью, преимущественно конкурента на выборах по национальному округу ДПМ, а также ее кандидатов, зарегистрированных по одномандатным округам.

В результате констатируем, что телеканалом «Canal 3» нарушил положения ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

VII. ACCENT TV

В период 4-13 февраля 2019 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом «Accent TV» в рамках выпусков новостей в 21.00 (язык трансляции – румынский), 68 новостей были политического и предвыборного характера, они освещали 15 конкурентов на выборах, зарегистрированных по национальному избирательному округу, и 20 конкурентов на выборах, зарегистрированных по 14 одномандатным округам, а также и деятельность Правительства Республики Молдова.

Общий объем времени, выделенный политическим сюжетам, составил 2 час. 15 мин. 51 сек., из которого наибольшее время получили конкуренты, зарегистрированные по национальному избирательному округу, и их кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам, – 2 час. 10 мин. 36 сек. (96,1%), за ними следовали НК (независимые кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам) – 40 сек. (0,5%) и Правительство Республики Молдова – 4 мин. 35 сек. (3,4%).

Время, выделенное политическим сюжетам, показывает, что наибольшую долю освещения имели конкуренты, зарегистрированные по национальному избирательному округу и их кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам: ПСРМ с 59,4% (1 час. 21 мин. 7 сек.), за ней следовали ДПМ с 16,8% (23 мин. 0 сек.) и Избирательный блок «ACUM Platforma DA и PAS» – 6,9% (9 мин. 22 сек.), а ППНВ, ППР, ДПСН, ППДД, ЭПЗ и НЛП – 0,01% (2 сек.) досталась наименьшая доля освещения.

Тональность освещения конкурентов, зарегистрированных по национальному избирательному округу, и их кандидатам по одномандатным округам в рамках выпусков новостей телеканала «Accent TV» была нейтральной и отрицательной, некоторые были представлены положительно и нейтрально. Независимые кандидаты и Правительство освещались в нейтральной тональности и отрицательно. За исключением ПСРМ, которая освещалась положительно благодаря сюжетам: После того, как социалисты придут к власти по результатам будущих парламентских выборов, они восстановят порядок в экономике страны и в банковском секторе (4.02.2019 года); ПСРМ проводит взвешенную политику (4.02.2019 года); Фракция ПСРМ муниципального совета Кишинэу намерена просить о проведении внутреннего аудита о том, как были отремонтированы дороги в муниципии и в стране (4.02.2019 года), (9.02.2019 года) и (10.02.2019 года); Другая проблема затронутая муниципальными советниками ПСРМ относится к общественному транспорту (4.02.2019 года); Пресс-конференция кандидата ПСРМ на должность депутата по округу № 25 Кишинэу A. Одинцова (5.02.2019 года); Советники социалисты продолжат в этом году обустраивать детские площадки (5.02.2019 года); Представление программы для парламентских выборов кандидата по одномандатному округу № 24 Василе Боля от ПСРМ на пресс-конференции (6.02.2019 года); Кандидат ПСРМ по одномандатному округу № 23 Олег Липский представил приоритеты платформы ПСРМ на пресс-конференции (7.02.2019 года); Игорь Додон, поздравления Зинаиды Гречаный (7.02.2019 года); Кандидат на должность депутата от ПСРМ, Г. Вартанян, кандидат на должность депутата по одномандатному округу № 51 – США и Канада, организовал пресс-конференцию, представив программу по улучшению условий жизни диаспоры (8.02.2019 года); Кандидат на должность депутата ПСРМ Владимир Односталко встретился с избирателями (11.02.2019 года); Кишинэу должен быть зеленым (12.02.2019 года); ПСРМ может снизить суммы в фактурах за свет и тепло, так как уже имеет соответствующие проекты (13.02.2019 года).

Одномандатные округа

Время, выделенное конкурентам на выборах, зарегистрированных по одномандатным округам показывает, что наибольшую долю освещения имели (первые 5 кандидатов): A. Одинцов – 25,8% (11 мин. 26 сек.), В. Батрынча – 19,7% (8 мин. 42 сек.), Д. Кожокару – 7,1% (3 мин. 9 сек.), В. Боля – 6,9% (3 мин. 2 сек.), В. Рошка – 6,0% (2 мин. 39 сек.), а наименьшее время составило 0,7% (18 сек.) для конкурента на выборах А. Пилицкой, и 0,6% (15 сек.) для М. Санду.

Тональность освещения 20 конкурентов на выборах по одномандатным округам в рамках выпусков новостей телеканала «Accent TV» была нейтральной, положительной и отрицательной. А некоторые конкуренты были представлены только нейтрально – В. Рошка, И. Григориу и Г. Пара, за исключением кандидатов A. Одинцова, В. Батрынча, Д. Кожокару, A. Лебединского, Р. Мудряка, З. Гречаный, O. Липского, А. Нэстасе, которые освещались в нейтральной и положительной тональности, а В. Ротарь, И. Лозован и А. Пилицкой с освещались только положительно. В нейтральной и отрицательной тональности освещались П.Филип и В. Гилецкий.

Из 51 одномандатного округа телеканал «Accent TV» транслировал, в рамках выпусков новостей, новости о некоторых кандидатах из 14 округов: на запад от Республики Молдова, США и Канада, на восток от Республики Молдова, мун.Кишинэу (8 округов), Сорока, Окница и Бричень.

Гендерное соотношение показывает отсутствие равновесия, доля мужчин доминирующая – 91,2% (1 час. 23 мин. 20 сек.), а доля женщин незначительная – 8,8% (8 мин. 1 сек.).

В рапортуемый период 4-13 февраля 2019 года телеканал «Accent TV» обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая титрами выпуски новостей в 21.00.

В рапортуемый период 4-13 февраля 2019 года телеканалом «Accent TV» не транслировал сюжеты о республиканском консультативном референдуме.

В результате количественного и качественного анализа было установлено, что в рапортуемый период 4-13 февраля 2019 года телеканал «Accent TV» освещал как объемом предоставленного времени, так и положительной тональностью, преимущественно конкурента на выборах по национальному округу ДПМ и ее кандидатов, зарегистрированных по одномандатным округам.

В то же время телеканалом «Accent TV» не обеспечил основных точек зрения, находящихся в оппозиции в сюжетах от:

♦ 8.02.2019 (20:10:43), 9.02.2019 (20:10:45), 10.02.2019 (20:10:45) – ПСРМ обвиняет председателя Парламента Андриана Канду, что он открыто и свободно агитирует за ДПМ и на него не наложены санкции: «Это смешно, когда представитель правящей партии г-н Канду, который еще и председатель Парламента, который прогуливается на автобусе для развлечений по стране и похваляется общественными деньгами, так называемыми хорошими дорогами, так называемым повышением зарплаты и другими вещами. Представители ДПМ, которые занимают в государстве важные должности, сегодня делают предвыборную кампанию на общественные деньги… подкупают средь бела дня ППШ и другие партии». Отсутствует позиция A. Канду.

♦ 11.02.2019 (20:08:31) – После того, как ПСРМ получила предупреждение от ЦИК, мы считаем, что так ДПМ вместе с другими партиями хотят исключить нас из предвыборной гонки. В то время как перед фасадом ЦИК тысячи людей скандировали, ПСРМ подала несколько обращений и две жалобы, в которых говорится о ДПМ и ППШ. «Мы пришли сюда вместе с вами, чтобы сказать твердое НЕТ тем политическим действиям, которые проводит сегодня ЦИК по заказу ДПМ со всеми лакеями Шора, коммунистами и многими другими, чтобы погрозить пальцем или прибрать к рукам голоса людей»; «Сегодня ДПМ была охвачена ужасом, так как вера в нее значительно упала. Их везде ненавидят и отовсюду гонят как чуму....». Отсутствует позиция затронутых сторон.

В результате было установлено, что телеканал «Accent TV» нарушил положения ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

Также было установлено нарушение положений п.54 Регламента освещения аудиовизуальными средствами массовой информации Республики Молдова парламентской избирательной кампании и республиканского референдума от 24 февраля 2019 года. Так, телеканал «Accent TV» транслировал 5.02.2019 (20:06:41), (20:20:44); 7.02.2019 (20:04:58), (20:16:56); 9.02.2019 (20:06:41 в повторе) и 10.02.2019 (20:06:41 в повторе) два опроса общественного мнения, при представлении которых было упущено информирование ЦИК.

Письмом № A-2/19 от 20 февраля 2019 года ООО «TELESISTEM» сообщил Совету по телевидению и радио, что не получил рапорта мониторинга об освещении избирательной кампании за период 4-13 февраля 2019 года, в связи с чем и просит о переносе рассмотрения, по меньшей мере на 24 часа, чтобы иметь время для изложения своей позиции по результатам мониторинга.

VIII. NTV MOLDOVA

В период 4-13 февраля 2019 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом «NTV Moldova» в рамках выпусков новостей в 19.00 (язык трансляции – румынский), 52 новости были политического и предвыборного характера, они освещали 13 конкурентов на выборах, зарегистрированных по национальному избирательному округу, и 21 конкурента на выборах, зарегистрированных по 18 одномандатным округам, а также и деятельность Правительства Республики Молдова.

Общий объем времени, выделенный политическим сюжетам, составил 1 час. 50 мин. 33 сек., из которого наибольшее время получили конкуренты, зарегистрированные по национальному избирательному округу, и их кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам, – 1 час. 46 мин. 45 сек. (96,5%), за ними следовали НК (независимые кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам) – 11 сек. (0,2%) и Правительство Республики Молдова – 3 мин. 37 сек. (3,3%).

Время, выделенное политическим сюжетам, показывает, что наибольшую долю освещения получили конкуренты, зарегистрированные по национальному избирательному округу, и их кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам: ПСРМ – 48,4% (53 мин. 28 сек.), ДПМ с 15,2% (16 мин. 49 сек.), ACUMDAPAS – 14,5% (16 мин. 2 сек.), ППНДА – 3,8% (4 мин. 09 сек.), ППШ – 3,5% (3 мин. 52 сек.), а ППР досталась наименьшая доля освещения – 0,1% (8 сек.).

Тональность освещения конкурентов, зарегистрированных по национальному избирательному округу, и их кандидатов по одномандатным округам в рамках выпусков новостей телеканала «NTV Moldova» была нейтральной, некоторые были представлены нейтрально и отрицательно, а другие слегка положительно и нейтрально.

Одномандатные округа

Время, выделенное конкурентам на выборах, зарегистрированным по одномандатным округам, показывает, что наибольшую долю освещения получили (первые 5 кандидатов): В. Бэтрынча – 12,1% (3 мин. 55 сек.), A. Одинцов – 10,5% (3 мин. 23 сек.), Р. Мудряка – 9,9% (3 мин. 12 сек.), Д. Кожокару – 8,6% (2 мин. 47 сек.), В. Боля – 8,2% (2 мин. 38 сек.), а наименьшее время составило – 11 сек. для конкурента на выборах К. Виеру.

Тональность освещения 21 конкурента на выборах, зарегистрированного по одномандатным округам, освещенных в рамках выпусков новостей телеканала «NTV Moldova», была нейтральной и положительной для кандидатов ПСРМ, за исключением В. Мунтяну, В. Рошка, A. Суходольски, В. Цуркан и К. Виеру, которые были представлены только нейтрально. И. Шор, А. Нэстасе, К. Габурич и П.Филип освещались преимущественно отрицательно.

Из 51 одномандатного округа телеканал «NTV Moldova» транслировал, в рамках выпусков новостей, новости о некоторых кандидатах из 18 округов: мун.Кишинэу (11 округа), Бричень, Орхей, Стрэшень, мун.Комрат, на восток от Республики Молдова, на запад от Республики Молдова, США и Канада.

Гендерное соотношение показывает отсутствие равновесия, доля мужчин доминирующая – 94,7% (1 час. 12 мин. 03 сек.), а доля женщин незначительная – 5,3% (4 мин. 1 сек.).

В рапортуемый период 4-13 февраля 2019 года телеканал «NTV Moldova» обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая титрами выпуски новостей в 17.00.

В рапортуемый период 4-13 февраля 2019 года, телеканал «NTV Moldova» не транслировал сюжеты о республиканском консультативном референдуме от 24 февраля 2019 года.

В результате количественного и качественного анализа было установлено, что в рапортуемый период 4-13 февраля 2019 года телеканал «NTV Moldova» освещал конкурента на выборах ПСРМ и ее кандидатов по одномандатным округам, объемом предоставленного времени, преимущественно, положительно, а ППШ освещалась, из общего объема предоставленного времени, преимущественно отрицательно.

В то же время телеканал «NTV Moldova» не обеспечил основных точек зрения, находящихся в оппозиции, в сюжетах:

♦ 6.02.2019 года – Бывший премьер-министр Республики Молдова Влад Филат был снова привезен в суд после двух лет, в течении которых его никто не видел. Он участвовал в первом заседании нового уголовного дела, в котором обвиняется в отмывании денег. В рамках репортажа репортер отмечает: «На бывшего премьера донес теперешний примар мун.Орхей Илан Шор, который заявил следователям, что Филат взял взятку. Между тем, примар Орхея, осужденный в 2017 году на семь лет и шесть месяцев тюрьмы с исполнением, уже два года находится на свободе. Илан Шор осужден за мошенничество и отмывание денег в особо крупных размерах, которые совершил в период, когда находился на должности председателя административного совета экономбанка. Как говорят обвинители, в ноябре 2014 года примар Орхея получил обманом в экономбанке пять миллиардов леев, которые перевел в десятки офшорных компаний». Отсутствуют позиции затронутых сторон.

♦ 12.02.2019 года – Избирательный блок ACUM обратился в ЦИК по поводу использования ДПМ административного ресурса в избирательной кампании. Формация отмечает, что государственные генеральные секретари и государственные секретари министерств продвигают демократов вопреки положениям Кодекса о выборах, а также положениям о статусе государственного служащего. Отсутствуют позиции затронутых сторон.

♦ 12.02.2019 года – Партия социалистов представит в Центральную избирательную комиссию десятки дополнительных доказательств нарушения законодательства некоторыми конкурентами на выборах. В частности, говорится о премьере Павле Филипе и председателе Парламента Андриане Канду. Представители ПСРМ подчеркнули, что регистрация в качестве кандидатов на должность депутата руководителей центральных органов публичной власти в обход закона, является еще одним доказательством селективной юстиции. В сюжете дается фрагмент видео пресс-конференции, организованной ПСРМ, где исполнительный секретарь партии Влад Батрынча заявляет: «Мы еще раз ясно говорим. Если правление ДПМ своими пешками, своими лакеями такими, как Шор, Киртоакэ, Воронин и другие, собирается выставить нас из предвыборной гонки, эти выборы не будут законными». Отсутствуют позиции затронутых сторон.

В результате констатируем, что телеканал «NTV Moldova» нарушил положения ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

Также были обнаружены нарушения положений п.54 Регламента освещения аудиовизуальными средствами массовой информации Республики Молдова парламентской избирательной кампании и республиканского референдума от 24 февраля 2019 года. Так, телеканал «NTV Moldova» транслировал 6.02.2019 (19:20:24), 7.02.2019 (19:13:02; 19:20:15) и 11.02.2019 (19:22:48) опросы общественного мнения, при представлении которых были упущены: лицо, заказавшее опрос, источник финансирования и информирование ЦИК.

Письмом № 21/02-2019NTV от 21.02.2019 ПИ «Exclusiv Media» ООО сообщило Совету по телевидению и радио, что телеканал «NTV Moldova» прилагает усилия для соблюдения интересов всех телезрителей и в своих информационных передачах затрагивает самые важные события в стране, а также парламентскую избирательную кампанию и республиканский референдум от 24 февраля 2019 года. В этом смысле ПИ «Exclusiv Media» ООО информирует Совет, что с начала избирательной кампании «NTV Moldova» осветил большинство событий, официально объявленных конкурентами на выборах, в частности пресс-конференции. В то же время ПИ «Exclusiv Media» ООО считает, что большинство конкурентов не объявляет вовремя о событиях, которые организует, и в этом случае они вынуждены получать информацию из социальных сетей. Другой причиной, создающей определенные отклонения в освещении, является активность каждого из кандидатов в отдельности. До настоящего времени есть кандидаты, которые не организовали ни одного предвыборного мероприятия и даже в социальных сетях нет подобной информации.

IX. PRO TV CHIŞINĂU

В период 4-13 февраля 2019 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом «PRO TV CHIŞINĂU» в рамках выпусков новостей в 20.00 (язык трансляции – румынский), 77 новостей были политического и предвыборного характера, они освещали 17 конкурентов на выборах, зарегистрированных по национальному избирательному округу, и 56 конкурентов на выборах, зарегистрированных по 18 одномандатным округам, а также деятельность Правительства Республики Молдова.

Общий объем времени, выделенный политическим сюжетам, составил 1 час. 59 мин. 52 сек., из которого наибольшее время получили конкуренты, зарегистрированные по национальному избирательному округу, и их кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам, – 1 час. 44 мин. 58 сек. (87,6%), за ними следовали НК (независимые кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам) – 8 мин. 47 сек. (7,3%) и Правительство Республики Молдова – 6 мин. 7 сек. (5,1%).

Время, выделенное политическим сюжетам, показывает, что наибольшую долю освещения получили конкуренты на выборах, зарегистрированные по национальному избирательному округу, и их кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам: ДПМ – 24,5% (29 мин. 24 сек.), за ней следовали ППШ – 15,2% (18 мин. 15 сек.), ПСРМ – 12,6% (15 мин. 8 сек.), ACUMDAPAS – 12,3% (14 мин. 45 сек.) и ЛП – 5,8% (6 мин. 55 сек.), а ППДД, ППР и ЭПЗ досталось наименьшее время освещения – 3 сек.

Тональность освещения конкурентов на выборах, зарегистрированных по национальному избирательному округу, и их кандидатов, зарегистрированных по одномандатным округам, в рамках выпусков новостей телеканала «PRO TV CHIŞINĂU» была нейтральной, слегка положительной и отрицательной.

Одномандатные округа

Время, выделенное конкурентам на выборах, зарегистрированным по одномандатным округам, показывает, что наибольшую долю освещения получили (первые 5 кандидатов): И. Шор – 15,2% (5 мин. 33 сек.), M. Бабук – 8,3% (3 мин. 3 сек.), П.Филип (ПРАВ/ДПМ) – 6,4% (2 мин. 20 сек.), В. Савва – 5,4% (1 мин. 58 сек.), Р. Русу – 4,2% (1 мин. 33 сек.), а наименьшее время составило – 2 сек. для 15 конкурентов на выборах.

Тональность освещения конкурентов на выборах, зарегистрированных по одномандатным округам, в рамках выпусков новостей телеканала «PRO TV CHIŞINĂU» была нейтральной, некоторые освещались как положительно, так и отрицательно.

Из 51 одномандатного округа телеканал «PRO TV CHIŞINĂU» транслировал, в рамках выпусков новостей, новости о 56 кандидатах из 18 округов: мун.Кишинэу (10 округа), Единец, Сорока, Орхей, Ниспорень, Стрэшень, Яловень, Кантемир и США и Канада.

Гендерное соотношение показывает отсутствие равновесия, доля мужчин доминирующая – 77,5% (39 мин. 44 сек.), а доля женщин незначительная – 22,5% (11 мин. 34 сек.).

Телеканал «PRO TV CHIŞINĂU» обеспечил доступ лицам с проблемами слуха, сопровождая титрами выпуски новостей в 22.30.

В период 4-13 февраля 2019 года телеканал «PRO TV CHIŞINĂU» не транслировал сюжеты о республиканском консультативном референдуме от 24 февраля 2019 года.

В результате количественного и качественного анализа было установлено, что телеканал «PRO TV CHIŞINĂU» нарушил положения п.54 Регламента освещения аудиовизуальными средствами массовой информации Республики Молдова парламентской избирательной кампании и республиканского референдума от 24 февраля 2019 года. Так, телеканал «PRO TV CHIŞINĂU» транслировал 5.02.2019 (20:07:31) и 7.02.2019 (20:10:32) два опроса общественного мнения, при представлении которых были упущены: лицо, заказавшее опрос, и информирование ЦИК.

X. JURNAL TV

В период 4-13 февраля 2019 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом «Jurnal TV» в рамках выпусков новостей в 19.00 (язык трансляции – румынский), 64 новости были политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 16 конкурентов на выборах, зарегистрированных по национальному избирательному округу, и 5 конкурентов на выборах, зарегистрированных по 5 одномандатным округам, а также деятельность Правительства Республики Молдова.

Общий объем времени, выделенный политическим сюжетам, составил 1 час. 36 мин. 24 сек., из которого наибольшее время получили политические партии и избирательный блок, зарегистрированные по национальному избирательному округу, и их кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам, – 1 час. 21 мин. 18 сек. (84,3%), за ними следовало Правительство Республики Молдова – 15 мин. 6 сек. (15,7%).

Время, выделенное политическим сюжетам, показывает, что наибольшую долю освещения получили конкуренты, зарегистрированные по национальному избирательному округу, и их кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам: ДПМ – 31,3% (30 мин. 12 сек.), ACUMDAPAS – 21,9% (21 мин. 9 сек.), ППШ – 8,9% (8 мин. 35 сек.), ПСРМ – 7,3% (7 мин. 1 сек.), ППНП – 4,6% (4 мин. 27 сек.), а НЛП, ППНВ, ППP и ЭПЗ досталась наименьшая доля освещения – 0,1% (3 сек.).

Тональность освещения конкурентов, зарегистрированных по национальному избирательному округу, и их кандидатов по одномандатным округам в рамках выпусков новостей телеканала «Jurnal TV», была нейтральной, некоторые были представлены и положительно и нейтрально. Правительство Республики Молдова освещалось в нейтральной и отрицательной тональности.

Одномандатные округа

Время, выделенное конкурентам на выборах, зарегистрированным по одномандатным округам, показывает, что наибольшую долю освещения получили: П. Филип (GUV/PDM) – 44,4% (3 мин. 32 сек.), В. Мунтяну – 42,7% (3 мин. 24 сек.), M. Бабук – 9,6% (46 сек.), В. Гузнак – 2,5% (12 сек.) и Н. Плешка – 0,8% (4 сек.).

Тональность освещения 5 конкурентов на выборах, зарегистрированных по одномандатным округам в рамках выпусков новостей телеканала «Jurnal TV», была нейтральной и отрицательной, а некоторые были представлены только нейтрально.

Из 51 одномандатного округа телеканал Jurnal TV транслировал, в рамках выпусков новостей, новости о кандидатах из 5 одномандатных округов: мун.Кишинэу (2 округа), Орхей, Яловень и Стрэшень.

Гендерное соотношение показывает отсутствие равновесия, доля мужчин доминирующая – 90,0% (1 час. 3 мин. 29 сек.), а доля женщин незначительная – 10,0% (7 мин. 2 сек.).

В рапортуемый период 4-13 февраля 2019 года телеканал «Jurnal TV» обеспечил доступ лицам с проблемами слуха, сопровождая титрами выпуски новостей в 17.00, за исключением уикенда.

В рапортуемый период 4-13 февраля 2019 года телеканал «Jurnal TV» не транслировал сюжеты о республиканском консультативном референдуме от 24 февраля 2019 года.

В результате количественного и качественного анализа было установлено, что в отчетный период 4-13 февраля 2019 года телеканал «Jurnal TV» освещал преимущественно конкурента на выборах ДПМ и ее кандидатов по одномандатным округам.

XI. RTR MOLDOVA

В период 4-13 февраля 2019 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом «RTR Moldova» в рамках выпусков новостей в 20.00 (язык трансляции – русский), 37 новостей были политического и предвыборного характера, они освещали 9 конкурентов на выборах, зарегистрированных по национальному избирательному округу, и 28 конкурентов на выборах, зарегистрированных по 22 одномандатным округам, а также деятельность Правительства Республики Молдова.

Общий объем времени, выделенный политическим сюжетам, составил 56 мин. 18 сек., из которого наибольшее время получили конкуренты, зарегистрированные по национальному избирательному округу, и их кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам, – 52 мин. 53 сек. (94,1%), за ними следовали НК (независимые кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам) – 1 мин. 26 сек. (2,5%) и Правительство Республики Молдова – 1 мин. 59 сек. (3,4%).

Время, выделенное политическим сюжетам, показывает, что наибольшую долю освещения получили конкуренты, зарегистрированные по национальному избирательному округу, и их кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам: ПСРМ с 28,2% (16 мин. 22 сек.), за ней следовали ДПМ с 18,5% (10 мин.45 сек.), ППШ с 16,3% (9 мин. 27 сек.), а ЭПЗ – 1,4% (48 сек.) досталась наименьшая доля освещения.

Тональность освещения конкурентов, зарегистрированных по национальному избирательному округу, и их кандидатам по одномандатным округам в рамках выпусков новостей телеканала «RTR Moldova» была нейтральной, некоторые были представлены положительно и/или отрицательно. Независимые кандидаты освещались в нейтральной тональности и положительной, а Правительство – нейтрально и отрицательно.

Одномандатные округа

Время, выделенное конкурентам на выборах, зарегистрированным по одномандатным округам, показывает, что наибольшую долю освещения получили (первые 5 кандидатов): И. Шор – 15,5% (3 мин. 37 сек.), Р. Русу – 7,6% (1 мин. 47 сек.), В. Билецкий – 7,1% (1 мин. 39 сек.), A. Одинцов – 6,6% (1 мин. 33 сек.), В. Плахотнюк – 6,2% (1 мин. 27 сек.), а наименьшее время составило 5 сек. для конкурентов на выборах А. Нэстасе и М. Санду.

Тональность освещения 28 конкурентов на выборах по одномандатным округам в рамках выпусков новостей телеканала «RTR Moldova» была нейтральной и положительной. А некоторые конкуренты были представлены только нейтрально – Р. Русу, В. Билецкий, Г. Вартанян, Л. Карп, И. Гросу, Д. Киртоакэ, И. Кашу и З. Гречаный, другие только положительно – И. Шор, O. Липский, A. Суходольский, В. Сандуцэ, Г. Панчук, Н. Черетеу и E. Федишин.

Из 51 одномандатного округа телеканал «RTR Moldova» транслировал, в рамках выпусков новостей, новости о некоторых кандидатах из 22 округа: на запад от Республики Молдова, США и Канада, на восток от Республики Молдова, Кахул, Комрат, мун.Кишинэу (7 округов), Яловень, Криулень, Стрэшень, ком. Иванча, Орхей, Ниспорень, Теленешть, Резина и Окница.

Гендерное соотношение показывает отсутствие равновесия, доля мужчин доминирующая – 89,2% (30 мин. 27 сек.), а доля женщин незначительная – 10,8% (3 мин. 41 сек.).

В период 4-13 февраля 2019 года телеканал «RTR Moldova» обеспечил доступ лицам с проблемами слуха, сопровождая титрами выпуски новостей в 19.00.

В рапортуемый период 4-13 февраля 2019 года телеканал «RTR Moldova» не транслировал сюжеты о республиканском консультативном референдуме от 24 февраля 2019 года.

В результате количественного и качественного анализа было установлено, что телеканал «RTR Moldova» нарушил положения п.54 Регламента освещения аудиовизуальными средствами массовой информации Республики Молдова парламентской избирательной кампании и республиканского референдума от 24 февраля 2019 года. Так, телеканал «RTR Moldova» транслировал 9.02.2019 опрос общественного мнения, при представлении которого были упущены: лицо, заказавшее опрос, источник финансирования и информирование ЦИК.

XII. ОРХЕЙ TV

В период 4-13 февраля 2019 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом «Орхей TV» в рамках выпусков новостей в 20.00 (язык трансляции – румынский), 64 новости были политического и предвыборного характера, они освещали 15 конкурентов на выборах, зарегистрированных по национальному избирательному округу, и 29 конкурентов на выборах, зарегистрированных по 15 одномандатным округам, а также деятельность Правительства Республики Молдова.

Общий объем времени, выделенный политическим сюжетам, составил 1 час. 41 мин. 25 сек., из которого наибольшее время получили конкуренты, зарегистрированные по национальному избирательному округу, и их кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам, – 1 час. 37 мин. 25 сек. (96,1%), за ними следовали НК (независимые кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам) – 38 сек. (0,6%) и Правительство Республики Молдова – 3 мин. 22 сек. (3,3%).

Время, выделенное политическим сюжетам, показывает, что наибольшую долю освещения получили конкуренты, зарегистрированные по национальному избирательному округу, и их кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам: ППШ с 36,9% (37 мин. 27 сек.), за ней следовали ПСРМ с 15,4% (15 мин. 38 сек.) и Избирательный блок «ACUM Platforma DA и PAS»– 8,9% (9 мин. 2 сек.), а НЛП – 0,1% (8 сек.) и ППР – 0,1% (6 сек.) досталась наименьшая доля освещения.

Тональность освещения конкурентов, зарегистрированных по национальному избирательному округу, и их кандидатов по одномандатным округам в рамках выпусков новостей телеканала «Орхей TV» была нейтральной, а некоторые представлялись положительно и отрицательно. Независимые кандидаты освещались в нейтральной тональности, а Правительство – в нейтральной и положительной тональности. За исключением ППШ, которая освещалось преимущественно положительно благодаря сюжетам: Политическая партия «ШОР» официально вступила в избирательную кампанию в присутствии приблизительно 1800 руководителей первичных партийных организаций (4.02.2019 года); Единственная партия, в которой люди возлагают надежды на то, что дела изменятся к лучшему, это ППШ (5.02.2019 года); Люди поделились впечатлениями об Орхей (6.02.2019 года); Илан Шор достиг 3-го места среди политиков, пользующихся самым большим доверием граждан (7.02.2019 года); ППШ и ее кандидаты пользуются все большей поддержкой избирателей (7.02.2019 года); Программа «Casa mea e Moldova», начатая по инициативе Илана Шора (7.02.2019 года); M. Таубер подписала публичное обязательство о выполнении всех обещаний (8.02.2019 года); ППШ, поддержанная все большим количеством людей (8.02.2019 года); Сотни сторонников из Бэлць высказали доверие политической партии «ШОР» (11.02.2019 года); Кандидат ППШ по округу № 51 Канада и США Родика Русу представила основное видение предвыборной платформы (13.02.2019 года); ППШ поддержана и жителями районов Окница и Дондушень (13.02.2019 года).

ПСРМ освещалась преимущественно отрицательно благодаря сюжетам: ЛП еще раз обратилась в ЦИК с просьбой исключить ПСРМ из предвыборной гонки 4.02.2019 года); ППШ обвиняет ПСРМ в нарушении законодательства и предвыборных норм, отмечая, что формация укроет некоторые траты и что воспользуется непрямой помощью из-за границы (5.02.2019 года); Александр Калинин обвинил президента Игоря Додона и ПСРМ в том, что они финансируются извне (7.02.2019 года); Декларация председателя Конгресса сообществ Молдовы Валерия Клименко (7.02.2019 года); Политическая партия «ШОР» опротестовывает в ЦИК вмешательство Игоря Додона в кампанию на стороне ПСРМ (7.02.2019 года); CEC вынес предупреждение ПСРМ (8.02.2019 года); ПСРМ протестует перед ЦИК (11.02.2019 года); Декларация кандидата от политической партии «ШОР» Илана Шора о протестах социалистов по приказу Игоря Додона (11.02.2019 года); ППШ обвиняет ПСРМ во вмешательстве в кампанию неавторизованных лиц (12.02.2019 года); ЛП настаивает на исключении ПСРМ из предвыборной гонки (12.02.2019 года); Декларация Владимира Воронина против ПСРМ (12.02.2019 года).

Одномандатные округа

Время, выделенное конкурентам на выборах, зарегистрированным по одномандатным округам, показывает, что наибольшую долю освещения получили (первые 5 кандидатов): Р. Русу – 20,4% (1 мин. 41 сек.), М. Санду – 13,5% (1 мин. 7 сек.), В. Мунтяну – 9,7% (48 сек.), M. Таубер – 8,3% (41 сек.), T. Платон – 6,1% (30 сек.), а наименьшее время составило 2 сек., для конкурентов на выборах Г. Фурдуй, Л. Фалкаш, Л. Макарь, Н. Яцко, O. Брега, O. Копту, С. Стынгач, В. Ротарь, Г. Бобейкэ, В. Калмацуй и В. Жямэна.

Тональность освещения 29 конкурентов на выборах по одномандатным округам в рамках выпусков новостей телеканала «Орхей TV» была нейтральной, положительной и отрицательной. А некоторые конкуренты были представлены только нейтрально – К. Виеру (НК), В. Путрегай, П.Фрунзе, В. Табакару, M. Таубер, В. Мунтяну, другие только положительно – E. Федишин, A. Табарча, В. Кристя, Г. Панчук, И. Химич, В. Сэндуцэ, В. Петрашишин и M. Мелник, за исключением кандидата Р. Русу, которая освещалась в нейтральной и положительной тональности, и М. Санду, освещаемой подчеркнуто отрицательно.

Из 51 одномандатного округа телеканал «Орхей TV» транслировал, в рамках выпусков новостей, новости о некоторых кандидатах из 15 округов: на запад от Республики Молдова, ком. Рэзень, США и Канада, Леова, мун.Кишинэу, Яловень, Стрэшень, ком. Иванча, Орхей, Теленешть, мун.Бэлць, Сорока, Единец, Окница и Бричень.

Гендерное соотношение показывает отсутствие равновесия, доля мужчин доминирующая – 83,9% (55 мин. 22 сек.), а доля женщин незначительная – 16,1% (10 мин. 39 сек.).

В период 4-13 февраля 2019 года телеканал «Орхей TV» обеспечил доступ лицам с проблемами слуха, сопровождая титрами выпуски новостей в 23:30.

В рапортуемый период телеканал «Орхей TV» не транслировал сюжеты о республиканском консультативном референдуме от 24 февраля 2019 года.

В результате количественного и качественного анализа было установлено, что телеканал «Орхей TV» освещал преимущественно кандидата на выборах ППШ и ее конкурентов на выборах, зарегистрированных по одномандатным округам, как объемом предоставленного времени, так и положительной тональностью, а Избирательный блок «ACUM Platforma DA и PAS», а также его кандидатов, зарегистрированных по одномандатным округам, – в отрицательной тональности.

В то же время телеканал «Орхей TV» не обеспечил основных точек зрения, находящихся в оппозиции, в сюжетах:

♦ 5.02.2019 года – ППШ обвиняет ПСРМ в нарушении законодательства и предвыборных норм, отмечая, что формация укрывает некоторые траты и что воспользуется непрямой помощью из-за границы. ППШ обвиняет Игоря Додона в помощи, оказываемой социалистам, и просит положить конец этим нарушениям. Репортер: «Наиболее вероятно, что эта реклама не оплачивается конкурентом на выборах ПСРМ, но точно, что эти рекламные действия, а также и финансирование деятельности подобного call-центра является выгодной для ПСРМ. Имеется и взаимосвязь передачи изображения главы иностранного государства рядом с Президентом РM, которая объявляет о моральной и политической поддержке ПСРМ». Отсутствуют позиции ПСРМ и Игоря Додона.

♦ 6.02.2019 года – Александр Калинин – кандидат в Парламент от ПРМ обвиняет президента страны после того, как одна женщина из Молдовы была вынуждена родить в российской тюрьме, так как она поверила в иммиграционную амнистию, о которой договорились в Москве, и о которой объявил Игорь Додон: «То, что делает Додон, приводит к тяжелым последствиям. Наш Президент, который должен думать о своих гражданах, своими действиями поломал жизнь маленького ребенка». Калинин также заявил, что несколько раз обращался к президенту Игорю Додону в связи с этим случаем, но его заявления были проигнорированы. Он также сказал, что амнистия не действует на территории Российской Федерации, поскольку власти не сделали никакого официального заявления. Отсутствует позиция Игоря Додона.

♦ 7.02.2019 года – ППШ заявляет об открытом вмешательстве президента Игоря Додона в избирательную кампанию в пользу ПСРМ. ППШ подала жалобу в ЦИК, в которой потребовала вмешаться и обеспечить соблюдения Кодекса о выборах. В своей жалобе ППШ ссылается на многие случаи, в которых Игорь Додон и ПСРМ нарушали избирательное законодательство. ППШ отмечает, что красноречивым является и то, что не только глава государства ассоциируется с ПСРМ, но и ПСРМ ассоциируется с благотворительным фондом «Din Suflet», руководимым женой Игоря Додона. В этом контексте формация представляет много четких примеров, о которых ПСРМ сообщила официально, и в которых описываются совместные мероприятия этой партии и соответствующего фонда. Отсутствуют позиции ПСРМ и жены Игоря Додона.

♦ 8.02.2019 года – В интервью, данном Владимиром Ворониным исключительно телеканалу «Орхей TV», он заявил, что проект строительства здания президентуры был реализован с нарушениями, а список работ не соответствует смете расходов: «Появляются вопросы, например, о способе, которым Додон продал Киртоакэ победу на выборах примара в 2011 году. Он не ответил на наш запрос как получилось, что за то, чтобы проголосовать за Президента Тимофти, Додон, Гречаный и Абрамчук получили 3 миллиона евро. Их доставили самолетом Шора». Отсутствует позиция Игоря Додона.

♦ 11.02.2019 года – Ведущая заявляет, что Президент, который вместо того, чтобы выполнять свои прямые обязанности, участвует в финансовых и политических махинациях, рискует быть обвиненным. В интервью, данном исключительно телеканалу, бывший глава государства Владимир Воронин высказал мнение в отношении деятельности Игоря Додона в качестве действующего главы государства. Здесь же Владимир Воронин добавил, что действующий президент спекулирует на поддержке Москвы с целью поддержать имидж прорусской кандидатуры. В этом контексте он напомнил и о договоре о поставке российского газа от 2005 года, подписанного Игорем Додоном и Зинаидой Гречаный, который принес убытки молдаванам: «За подобный договор о поставке российского газа Юлия Тимошенко сидела в тюрьме как раз за то, что сделали Додон и Гречаный, – принесли нам из Москвы цены на газ большие, чем в Германии».

В результате констатируем, что телеканал «Орхей TV» допустил повторные нарушения положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

Также были обнаружены нарушения положений п.54 Регламента освещения аудиовизуальными средствами массовой информации Республики Молдова парламентской избирательной кампании и республиканского референдума от 24 февраля 2019 года. Так, телеканал «Орхей TV» транслировал 7.02.2019 года (в 20.05.28 и в 20.06.56) опросы общественного мнения, при представлении которых были упущены: лицо, заказавшее опрос, источник финансирования и информирование ЦИК.

XIII. TELEVIZIUNEA CENTRALĂ

В период 4-13 февраля 2019 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом «Televiziunea Centrală» в рамках выпусков новостей в 19.00 (язык трансляции – румынский), 58 новостей были политического и предвыборного характера, они освещали 15 конкурентов на выборах, зарегистрированных по национальному избирательному округу, и 28 конкурентов на выборах, зарегистрированных по 15 одномандатным округам, а также НК и деятельность Правительства Республики Молдова.

Общий объем времени, выделенный политическим сюжетам, составил 1 час. 34 мин. 11 сек., из которого наибольшее время получили конкуренты, зарегистрированные по национальному избирательному округу, и их кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам, – 1 час. 33 мин. 1 сек. (99,3%), за ними следовали НК (независимые кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам) – 38 сек. (0,7%) и Правительство Республики Молдова – 1 мин. 10 сек. (1,2%).

Время, выделенное политическим сюжетам, показывает, что наибольшую долю освещения получили конкуренты, зарегистрированные по национальному избирательному округу, и их кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам: ППШ – 38,6% (36 мин. 38 сек.), ПСРМ – 14,3% (13 мин. 34 сек.) и Избирательный блок «ACUM Platforma DA и PAS» – 9,6% (9 мин. 6 сек.), а ППР досталась наименьшая доля освещения – 0,1% (6 сек.).

Тональность освещения конкурентов, зарегистрированных по национальному избирательному округу, и их кандидатов по одномандатным округам в рамках выпусков новостей телеканала «Televiziunea Centrală» была нейтральной, а некоторые представлялись положительно и отрицательно. Независимые кандидаты освещались в нейтральной тональности, а Правительство – в нейтральной и положительной тональности. За исключением ППШ, которая освещалась положительно благодаря сюжетам: Политическая партия «ШОР» официально вступила в избирательную кампанию в присутствии приблизительно 1800 руководителей первичных партийных организаций (4.02.2019 года); Политическая партия «ШОР» предлагает конкретные проекты, чтобы уехавшие вернулись домой (5.02.2019 года); Орхей – пример для всей Молдовы (6.02.2019 года); ППШ и ее кандидаты пользуются все большей поддержкой избирателей (7.02.2019 года); M. Таубер подписала публичное обязательство о выполнении всех обещаний (8.02.2019 года); ППШ, поддержанная все большим количеством людей (8.02.2019 года); ППШ, поддержанная и в Бэлць (11.02.2019 года); Люди из Стрэшень и Яловень хотят перемен к лучшему, как в г.Орхей (12.02.2019 года); Кандидат ППШ по округу № 51 – Канада и США, Родика Русу представила главные положения предвыборной платформы (13.02.2019 года); ППШ поддерживают и жители районов Окница и Дондушень (13.02.2019 года).

ПСРМ освещалась преимущественно отрицательно благодаря сюжетам: ЛП еще раз обратилась в ЦИК с просьбой исключить ПСРМ из предвыборной гонки (4.02.2019 года); ППШ обвиняет ПСРМ в нарушении законодательства и предвыборных норм, отмечая, что формация укроет некоторые траты, и что воспользуется непрямой помощью из-за границы (5.02.2019 года); Александр Калинин обвинил президента Игоря Додона и ПСРМ в том, что они финансируются извне (7.02.2019 года); Политическая партия «ШОР» опротестовывает в ЦИК вмешательство Игоря Додона в кампанию на стороне ПСРМ (7.02.2019 года); Декларация председателя Конгресса сообществ Молдовы Валерия Клименко (7.02.2019 года); ЦИК предупредил ПСРМ (8.02.2019 года); ПСРМ протестует перед ЦИК (11.02.2019 года); ППШ обвиняет ПСРМ во вмешательстве в кампанию неавторизованных лиц (12.02.2019 года); ЛП настаивает на исключении ПСРМ из предвыборной гонки (12.02.2019 года); После выборов Игорь Додон готовит массовые протесты (13.02.2019 года).

Избирательный блок «ACUM Platforma DA и PAS» благодаря сюжетам: Встреча Майи Санду с избирателями из диаспоры закончилась скандалом (4.02.2019 года); Андрей Нэстасе – на встрече с избирателями из Криулень (4.02.2019 года); Большинство людей считает, что именно Майя Санду виновата в закрытии школ по всей Молдове (5.02.2019 года); Виновность Платона и Филата была признана и Западом (7.02.2019 года); Заявление Дорина Киртоакэ (8.02.2019 года); Взаимные обвинения Избирательного блока «ACUM Platforma DA и PAS» и «Antimafie» (8.02.2019 года); Избирательный блок «ACUM Platforma DA и PAS» только агрессивно критикует и дает пустые обещания (12.02.2019 года).

Одномандатные округа

Время, выделенное конкурентам на выборах, зарегистрированным по одномандатным округам, показывает, что наибольшую долю освещения получили (первые 5 кандидатов): M. Таубер – 19,9% (2 мин. 44 сек.), T. Платон – 16,8% (2 мин. 18 сек.), В. Мунтяну – 14,2% (1 мин. 57 сек.), Р. Русу – 12,6% (1 мин. 44 сек.), М. Санду – 8,0% (1 мин. 6 сек.), а наименьшее время составило – 2 сек. для конкурентов на выборах В. Ротарь, В. Жямэна, В. Калмацуй, С. Стынгач, O. Копту, O. Брега, Н. Яцко, Л. Макарь, Л. Фалкаш, Г. Фурдуй и Г. Бобейкэ.

Тональность освещения 29 конкурентов на выборах по одномандатным округам в рамках выпусков новостей телеканала «Televiziunea Centrală» была нейтральной, положительной и отрицательной. А некоторые конкуренты были представлены только нейтрально, за исключением кандидатов M. Таубер, E. Федишин, И. Химич, В. Петрашишин, Р. Русу и T. Платон, которые освещались положительно и нейтрально, A. Табарча, В. Кристя и M. Мелник – только положительно, а В. Мунтяну и М. Санду были представлены отрицательно и нейтрально. В. Путрегай и П.Фрунзе освещались в отрицательной тональности.

Из 51 одномандатного округа телеканал «Televiziunea Centrală» транслировал, в рамках выпусков новостей, новости о некоторых кандидатах из 15 округов: на запад от Республики Молдова, США и Канада, Леова, ком. Рэзень, мун.Кишинэу, Яловень, Стрэшень, ком. Иванча, Орхей, Теленешть, мун.Бэлць, Сорока, Единец, Окница и Бричень.

Гендерное соотношение показывает отсутствие равно-весия, доля мужчин доминирующая – 84,9% (54 мин. 14 сек.), а доля женщин незначительная – 15,1% (9 мин. 40 сек.).

Телеканал «Televiziunea Centrală» обеспечил доступ лицам с проблемами слуха, сопровождая титрами выпуски новостей в 22.30.

В период 4-13 февраля 2019 года телеканал «Televiziunea Centrală» не транслировал сюжеты о республиканском консультативном референдуме от 24 февраля 2019 года.

В результате количественного и качественного анализа было установлено, что телеканал «Televiziunea Centrală» освещал преимущественно кандидата ППШ и ее конкурентов на выборах, зарегистрированных по одномандатным округам, как объемом предоставленного времени, так и положительной тональностью, а ПСРМ и Избирательный блок «ACUM Platforma DA и PAS», а также и их кандидатов, зарегистрированных по одномандатным округам, в отрицательной тональности.

В то же время телеканал «Televiziunea Centrală» не обеспечил основных точек зрения, находящихся в оппозиции, в сюжетах:

♦ 5.02.2019 года (19.09.15) – ППШ обвиняет ПСРМ в нарушении законодательства и предвыборных норм, отмечая, что формация укрывает некоторые траты и что воспользуется непрямой помощью из-за границы. ППШ обвиняет Игоря Додона в помощи, оказываемой социалистам и просит положить конец этим нарушениям. Репортер: «Наиболее вероятно, что эта реклама не оплачивается конкурентом на выборах ПСРМ, но точно, что эти рекламные действия, а также и финансирование деятельности подобного call-центра является выгодной для ПСРМ. Имеется и взаимосвязь передачи изображения главы иностранного государства рядом с Президентом РM, которая объявляет о моральной и политической поддержке ПСРМ». Отсутствуют позиции ПСРМ и Игоря Додона.

♦ 6.02.2019 года – Александр Калинин – кандидат в Парламент от ПРМ обвиняет президента страны после того, как одна женщина из Молдовы была вынуждена родить в российской тюрьме, так как она поверила в иммиграционную амнистию, о которой договорились в Москве, и о которой объявил Игорь Додон: «То, что делает Додон, приводит к тяжелым последствиям. Наш Президент, который должен думать о своих гражданах, своими действиями поломал жизнь маленького ребенка». Калинин также заявил, что несколько раз обращался к президенту Игорю Додону в связи с этим случаем, но его заявления были проигнорированы. Он также сказал, что амнистия не действует на территории Российской Федерации, поскольку власти не сделали никакого официального заявления. Отсутствует позиция Игоря Додона.

♦ 7.02.2019 года – ППШ заявляет об открытом вмешательстве президента Игоря Додона в избирательную кампанию в пользу ПСРМ. ППШ подала жалобу в ЦИК, в которой потребовала вмешаться и обеспечить соблюдения Кодекса о выборах. В своей жалобе ППШ ссылается на многие случаи, в которых Игорь Додон и ПСРМ нарушали избирательное законодательство. ППШ отмечает, что красноречивым является и то, что не только глава государства ассоциируется с ПСРМ, но и ПСРМ ассоциируется с благотворительным фондом «Din Suflet», руководимым женой Игоря Додона. В этом контексте формация представляет много четких примеров, о которых ПСРМ сообщила официально, и в которых описываются совместные мероприятия этой партии и соответствующего фонда. Отсутствуют позиции ПСРМ и жены Игоря Додона.

♦ 8.02.2019 года – В интервью, данном Владимиром Ворониным исключительно телеканалу «Орхей TV», он заявил, что проект строительства здания президентуры был реализован с нарушениями, а список работ не соответствует смете расходов: «Появляются вопросы, например, о способе, которым Додон продал Киртоакэ победу на выборах примара в 2011 году. Он не ответил на наш запрос как получилось, что за то, чтобы проголосовать за Президента Тимофти, Додон, Гречаный и Абрамчук получили 3 миллиона евро. Их доставили самолетом Шора». Отсутствует позиция Игоря Додона.

♦ 11.02.2019 года – Ведущая заявляет, что Президент, который вместо того, чтобы выполнять свои прямые обязанности, участвует в финансовых и политических махинациях, рискует быть обвиненным. В интервью, данном исключительно телеканалу, бывший глава государства Владимир Воронин высказал мнение в отношении деятельности Игоря Додона в качестве действующего главы государства. Здесь же Владимир Воронин добавил, что действующий президент спекулирует на поддержке Москвы с целью поддержать имидж прорусской кандидатуры. В этом контексте он напомнил и о договоре о поставке российского газа от 2005 года, подписанного Игорем Додоном и Зинаидой Гречаный, который принес убытки молдаванам: «За подобный договор о поставке российского газа Юлия Тимошенко сидела в тюрьме как раз за то, что сделали Додон и Гречаный, – принесли нам из Москвы цены на газ большие, чем в Германии».

В результате констатируем, что телеканал «Televiziunea Centrală» допустил повторные нарушения положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

Также было констатировано, что телеканал «Televiziunea Centrală» нарушил положения п.54 Регламента освещения аудиовизуальными средствами массовой информации Республики Молдова парламентской избирательной кампании и республиканского референдума от 24 февраля 2019 года. Так, телеканал «Televiziunea Centrală» транслировал 7.02.2019 (19.16.16) опросы общественного мнения, при представлении которых были упущены: лицо, заказавшее опрос, источник финансирования и информирование ЦИК.

15.02.2019 года в адрес Совета по телевидению и радио поступила жалоба б/н от 12.02.2019 года от ПСРМ (поступившая от Центральной избирательной комиссии письмом № CEC8/272 от 14.02.2019 года), в которой говорится, что телеканалы «Canal 2» и «Jurnal TV» транслировали в рамках выпусков новостей сюжеты, которые содержат незаявленную предвыборную рекламу ДПМ. Так:

• Телеканал «Canal 2» транслировал 5.02.2019 в рамках выпуска новостей (в 19.00 – во временном интервале 8.29-10.22) сюжет под названием «Încrederea moldovenilor în politicieni». По мнению заявителя, при трансляции этого сюжета были допущены нарушения законодательства, заключающиеся в том, что из его содержания становится явным рекламный характер информации с хвалебными нотками в адрес членов ДПМ. В контексте вышесказанного ПСРМ констатирует, что «телеканал «Canal 2» косвенно поддерживает ДПМ размещением предвыборной рекламы, скрытой под маской новостей, а это время не включается в рапорты ДПМ, и не декларируется в соответствии с положениями ст.43 Кодекса о выборах».

• Телеканал «Jurnal TV» транслировал в рамках выпуска новостей от 6.02.2019 (в 19.00 – во временном интервале 31.35-34.35) сюжет «ДП еще не владеет автомобилями, самолетами и вертолетами, но партия должна к чему-то стремиться», в который была включена предвыборная реклама. Так, заявитель считает, что в рамках этого сюжета присутствуют качественные показатели: пристрастность и критика – в кадрах появляется автомобиль с символикой ДПМ.

В этом контексте ПСРМ считает, что этими действиями телеканалы «Canal 2» и «Jurnal TV» нарушили положения ст.41 (3) d) и ст.43 (1) e) и g) Кодекса о выборах. В то же время заявитель ссылается на ст.26 (6) d) Закона о политических партиях № 294 от 21.12.2017 года, ст.25 Конвенции ООН о гражданских и политических правах и п.2.3. Кодекса положительного опыта, касающегося выборов, Венецианской комиссии.

Так, на основании ст.71 и 75 Кодекса о выборах ПСРМ просит в срочном порядке рассмотреть настоящую жалобу и наложить санкции на телеканалы «Canal 2», «Jurnal TV» и ДПМ за непрямое финансирование избирательной кампании, за использование недекларированных финансовых фондов и материалов.

Результаты мониторинга показали, что в рамках выпусков новостей от 5.02.2019 (в 19.00) телеканал «Canal 2» транслировал сюжет «Încrederea moldovenilor în politicieni», который отражал опрос мнений, проведенный Республиканским международным институтом США в период 5 декабря 2018 года – 16 января 2019 года, среди 1226 лиц. Погрешность составила плюс-минус 2,8%.

Телеканал «Jurnal TV» транслировал 6.02.2019 (в 19.00) сюжет под названием «Candu despre drumuri şi autocare», созданный на основе заявлений вице-председателя ДПМ Андриана Канду, в котором говорилось об автобусах, используемых для командировок. Андриан Канду отвечает, что ДП не владеет ни автобусами, ни самолетами, ни вертолетами, но обязательно, если партия хочет развиваться, то должна к чему-то стремиться.

Нарушений действующего аудиовизуального законодательства обнаружено не было.

В то же время считаем необходимым уточнить, что в соответствии с положениями ст.73 (1) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «Совет по телевидению и радио является гарантом общественного интереса в области телерадиовещания, а его миссия заключается в оказании содействия развитию аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с предусмотренными настоящим кодексом принципами аудиовизуальной коммуникации, а также с нормами, стандартами и передовым международным опытом в этой области». Таким образом отмечаем, что деятельность политических партий не попадает под действие положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Во время открытого обсуждения председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол отметил, что рапорт является полным и исчерпывающим, что он детально отражает тенденции освещения избирательной кампании поставщиками аудиовизуальных медиауслуг. Председатель СТР Драгош Викол сослался и на отношение некоторых радиовещателей, которые попробовали уклониться, ссылаясь на то, что не получили рапорт мониторинга или не успели его изучить. В этом контексте Драгош Викол отметил, что Совет по телевидению и радио приложил максимальные усилия, чтобы уложиться в относительно разумные сроки, принимая во внимание то, что объем работы был очень большим, из чего следует невозможность частичного рассмотрения рапорта.

В то же время председатель СТР Драгош Викол поблагодарил международного эксперта Ивана Годарски за помощь, оказанную в процессе мониторинга и обработки информации, внесенной в рапорт мониторинга, а также Совет Европы, сделавший возможным присутствие эксперта в этот период.

В свою очередь международный эксперт Иван Годарски поблагодарил за приглашение оказать помощь в процессе мониторинга. Также Иван Годарски отметил как благоприятный тот факт, что члены СТР при принятии решений основываются на данных, полученных от управления мониторинга. Иван Годарски заявил, что именно выпуски новостей являются главными источниками информации для граждан, и, таким образом, важно проводить мониторинг именно выпусков новостей и анализировать тенденции, выявляемые в их содержании. В то же время международный эксперт Иван Годарски оценил важность открытости проведения заседаний Совета, которое показывает, что Совет по телевидению и радио является прозрачной организацией.

Также во время открытого обсуждения член СТР Артур Козма заявил, что в результате анализа рапорта мониторинга констатируем, что необходимо чтобы Совет по телевидению и радио больше акцентировал внимание на качественных показателях в том, что касается отсутствия позиции сторон, затронутых в рамках сюжетов, и отсутствие возможности ответить на обвинения. По мнению члена СТР Артура Козмы в подобных ситуациях Совет по телевидению и радио должен быть более суров в отношении санкций.

Член СТР Ольга Гуцуцуй уточнила, что и этот рапорт мониторинга показывает, что некоторые телеканалы в открытую нарушают и продолжают игнорировать как рекомендации регламентирующего органа, так и положения аудиовизуального и избирательного законодательства. В то же время Ольга Гуцуцуй отметила, что телеканалы «PRO TV CHIŞINĂU» и «TV8» остаются единственными, которые охватили освещением одномандатные округа и соблюдали принцип плюрализма и равновесия в рамках информационных программ. Ольга Гуцуцуй также сказала, что некоторые телеканалы продолжают массивно и в положительной тональности продвигать некоторых конкурентов на выборах и не предоставили права на реплику лицам, затронутым в транслированных новостях. В этом контексте Ольга Гуцуцуй предложила для телеканалов «Televiziunea Centrală», «Orhei TV», «NTV Moldova», «Accent TV», «Prime» и «Publika TV» максимальный штраф в размере 10000 леев, а для телеканалов «Canal 2» и «Canal 3», принимая во внимание, что они, по меньшей мере, соблюдали плюрализм источников, штраф в размере 5000 леев.

Предложение о наложении штрафа в размере 10000 леев не набрало необходимого числа голосов.

Член СТР Дорина Курник предложила штраф в размере 5000 леев для всех телеканалов, у которых были обнаружены нарушения аудиовизуального и избирательного законодательства. В то же время, чтобы исключить риск недобора голосов, Дорина Курник предложила, чтобы члены голосовали за каждое предложение отдельно.

Член СТР Лидия Визиру заявила, что по сравнению с первым рапортом результаты второго показывают, что увеличилось количество новостей, освещаемых в нейтральной тональности, а поведение радиовещателей в целом является уравновешенным и не агрессивным.

В соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21.11.1997 года, Регламента освещения аудиовизуальными средствами массовой информации Республики Молдова парламентской избирательной кампании и республиканского референдума от 24 февраля 2019 года, утвержденного Решением Центральной избирательной комиссии № 1992 от 21 декабря 2018 года, Концепции освещения аудиовизуальными средствами массовой информации Республики Молдова парламентской избирательной кампании и республиканского референдума от 24 февраля 2019 года, утвержденной Постановлением КСТР № 33/202 от 6.12.2018 года, и Постановления КСТР № 16/101 от 21.07.2017 года Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить рапорт мониторинга основных выпусков новостей телеканалов «Moldova-1», «TV8», «Prime», «Publika TV», «Canal 2», «Canal 3», «Accent TV», «NTV Moldova», «PRO TV CHIŞINĂU», «Jurnal TV», «RTR Moldova», «Орхей TV» и «Televiziunea Centrală» в отношении соблюдения избирательного законодательства (Кодекс о выборах № 1381-XIII от 21.11.1997 года, Кодекс Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденный Законом № 174 от 8.11.2018 года, Регламент освещения аудиовизуальными средствами массовой информации Республики Молдова парламентской избирательной кампании и республиканского референдума от 24 февраля 2019 года, утвержденного Решением Центральной избирательной комиссии № 1992 от 21 декабря 2018 года, Концепция освещения аудиовизуальными средствами массовой информации Республики Молдова парламентской избирательной кампании и республиканского референдума от 24 февраля 2019 года, Постановление КСТР № 16/101 от 21.07.2017 года) в период 4-13 февраля 2019 года (за – (8), единогласно, Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК, О. ГУЦУЦУЙ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

2. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на ООО «General Media Group Corp», учредителя телеканала «Prime», за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (лицензия на вещание серии AC № 000748 от 24.09.17 года), в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (7), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), О. ГУЦУЦУЙ).

3. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев ООО на «General Media Group Corp», учредителя телеканала «Publika TV», за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) и ст.16 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (лицензия на вещание серии AC № 000090 от 25.09.14 года), в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (7), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), О. ГУЦУЦУЙ).

4. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на ООО «Telestar Media», учредителя телеканала «Canal 2», за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (лицензия на вещание серии AC № 000733 от 25.09.14 года), в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (8), единогласно, Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК, О. ГУЦУЦУЙ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

5. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на ООО «Telestar Media», учредителя телеканала «Canal 3», за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (лицензия на вещание серии AC № 000734 от 7.05.15 года), в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (8), единогласно, Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК, О. ГУЦУЦУЙ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

6. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО «TELESISTEM TV», учредителя телеканала «Accent TV», за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (лицензия на вещание серии AC № 000763 от 23.12.16 года), в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (7), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), О. ГУЦУЦУЙ).

7. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на ПИ «Exclusiv Media» ООО, учредителя телеканала «NTV Moldova», за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (лицензия на вещание серии AC № 000094 от 8.12.15 года), в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (7), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), О. ГУЦУЦУЙ).

8. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на ООО «MEDIA RESURSE», учредителя телеканала «Орхей TV», за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (лицензия на вещание серии AC № 000068 от 21.05.10 года), в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (7), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), О. ГУЦУЦУЙ).

9. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на ООО «MEDIA RESURSE», учредителя телеканала «Televiziunea Centrală», за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (лицензия на вещание серии AC № 000069 от 7.10.14 года), в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (7), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), О. ГУЦУЦУЙ).

10. Отклонить жалобы б/н от 12.02.2019 года, поступившие от PSRM (высланные Центральной избирательной комиссией письмом № CEC8/272 от 14.02.2019 года) (за – (8), единогласно, Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК, О. ГУЦУЦУЙ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

11. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО «General Media Group Corp», ООО «Telestar Media», ООО «TELESISTEM TV», ПИ «Exclusiv Media» ООО и ООО «MEDIA RESURSE» обязаны транслировать текст санкции в следующие 48 часов с момента принятия постановления, звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза, в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг.

«Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на ООО «General Media Group Corp», учредителя телеканала «Prime», за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

«Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на ООО «General Media Group Corp», учредителя телеканала «Publika TV», за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов» и за нарушение положений ст.16 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которая предусматривает, что в рамках телевизионных услуг национальные и региональные поставщики медиауслуг обязаны обеспечивать сурдоперевод или синхронное субтитрирование по меньшей мере одной новостной аудиовизуальной программы ежедневного вещания».

«Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на ООО «Telestar Media», учредителя телеканала «Canal 2», за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

«Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на ООО «Telestar Media», учредителя телеканала «Canal 3», за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

«Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на ООО «TELESISTEM TV», учредителя телеканала «Accent TV», за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

«Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на ПИ «Exclusiv Media» ООО, учредителя телеканала «NTV Moldova», за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

«Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на ООО «MEDIA RESURSE», учредителя телеканала «Орхей TV», за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой : «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

«Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на ООО «MEDIA RESURSE», учредителя телеканала «Televiziunea Centrală», за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

12. ООО «General Media Group Corp», ООО «Telestar Media», ООО «TELESISTEM TV», ПИ «Exclusiv Media» ООО и ООО «MEDIA RESURSE» в течение 48 часов с момента ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении п.13 соответствующего постановления, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

13. ООО «General Media Group Corp», ООО «Telestar Media», ООО «TELESISTEM TV», ПИ «Exclusiv Media» ООО и ООО «MEDIA RESURSE» в течение 30 дней с момента ознакомления с настоящим постановлением представить доказательства оплаты штрафа.

14. Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: мун.Кишинэу, str. Constantin Tănase, 7.

IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

«XX» – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года «Регламент кредитных переводов» (цифровой код);

«LLLL» – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

15. В соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах настоящее постановление принимается к исполнению с даты публикации и может быть обжаловано в судебной инстанции поставщиком аудиовизуальных медиауслуг, на которого наложили штраф.

16. Рапорт мониторинга основных выпусков новостей телеканалов «Moldova-1», «TV8», «Prime», «Publika TV», «Canal 2», «Canal 3»«Accent TV», «NTV Moldova», «PRO TV CHIŞINĂU», «Jurnal TV», «RTR Moldova», «Орхей TV» и «Televiziunea Centrală» в отношении соблюдения избирательного законодательства (Кодекс о выборах № 1381-XIII от 21.11.1997 года, Кодекс Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденный Законом № 174 от 8.11.2018 года, Регламент освещения аудиовизуальными средствами массовой информации Республики Молдова парламентской избирательной кампании и республиканского референдума от 24 февраля 2019 года, утвержденного Решением Центральной избирательной комиссии № 1992 от 21 декабря 2018 года, Концепция освещения аудиовизуальными средствами массовой информации Республики Молдова парламентской избирательной кампании и республиканского референдума от 24 февраля 2019 года, Постановление КСТР № 16/101 от 21.07.2017 года), в период 4 – 13 февраля 2019 года, является неотъемлемой частью настоящего постановления.

17. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и службе экономики, финансов и бухгалтерского учета.

18. Настоящее постановление вступает в силу с даты принятия и будет опубликовано в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице Совета по телевидению и радио.