Постановление N 115 от 20.12.2001 о результатах проверки исполнения бывшим Департаментом приватизации и управления государственным имуществом (ныне - Департамент приватизации) и Министерством транспорта и связи требований Постановления Счетной палаты N 12 от 25.01.2001 г.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Постановление о результатах проверки исполнения бывшим Департаментом приватизации и управления государственным имуществом (ныне - Департамент приватизации) и Министерством транспорта и связи требований Постановления Счетной палаты N 12 от 25.01.2001 г. N 115 от 20.12.2001 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 20/3 от 02.02.2002 * * * Счетная палата Республики Молдова в присутствии генерального директора Департамента приватизации г-на Н. Гуменного, начальника юридического управления Департамента г-на Л. Кожокару, заместителя министра транспорта и связи г-на Ю. Спиваченко, начальника юридического управления Министерства транспорта и связи г-на М. Бузу, рассмотрела результаты проверки исполнения бывшим Департаментом приватизации и управления государственным имуществом (ныне - Департамент приватизации) и Министерством транспорта и связи требований Постановления Счетной палаты N 12 от 25.01.2001 г. и у с т а н о в и л а: Генеральный директор бывшего Департамента приватизации и управления государственным имуществом (ДПУГИ), в настоящее время - Департамент приватизации, Н. Гуменный и бывший министр транспорта и связи г-н В. Цопа в проверяемый период не предприняли эффективных мер для выполнения требований п. 4 Постановления Счетной палаты N 12 от 25.01.2001 г. о привлечении к ответственности в соответствии с требованиями действующего законодательства должностных лиц департамента и министерства, которые не обеспечили эффективного контроля за управлением государственным имуществом, находящимся в распоряжении АО "Автобусный парк N 1", Кишинэу, в том числе представителей государства в руководящих органах акционерного общества, лиц, виновных в допущении нарушений при приватизации пакета акций государства, а также непринятии мер по возмещению ущерба, нанесенного предприятию и государству (в размере около 14,0 млн. леев и 547,6 тыс. долл. США) и возмещению необоснованно отчужденного государственного имущества. Несмотря на то, что Постановлением Счетной палаты N 12 от 25.01.2001 г. было установлено отсутствие контроля и надзора со стороны ответственных лиц ДПУГИ, что породило в период 1997-2000 гг. хаос в деятельности АО "Автобусный парк N 1", Кишинэу, в результате чего государству был нанесен ущерб в значительных размерах, руководство Департамента приватизации (Н. Гуменный) не предприняло эффективных мер, в т. ч. не издало приказ по Департаменту для предупреждении такого отношения со стороны своих сотрудников. Из-за безответственности должностных лиц ДПУГИ в счет получения и оплаты АО "Автобусный парк N 1", Кишинэу, кредита, выданного АКБ "Moldindconbank" АО в сумме 459,64 тыс. долл. США (под процент, в 5 раз превышающий процент на внутреннем рынке), было заложено по заниженным ценам имущество предприятия - 97 автобусов "Icarus" и 2 автобуса "Mersedes", административные, производственные и подсобные здания, место для стоянки, оборудование и другие ценности (или 80% всего имущества предприятия) и впоследствии реализовано. Руководство бывшего ДПУГИ, в настоящее время - Департамент приватизации (Н. Гуменный), не предприняло в отношении виновных лиц адекватных мер для привлечения их к ответственности в соответствии с действующим законодательством, создав им, таким образом, возможность и в дальнейшем ущемлять имущественные интересы государства. Несмотря на то, что еще бывшее Министерство приватизации и управления государственным имуществом (Ю. Бадыр), бывший ДПУГИ (В. Филат, А. Олейник, Н. Гуменный), в настоящее время - Департамент приватизации (Н. Гуменный), бывшее Министерство транспорта и дорожного хозяйства (В. Йовв), ныне - Министерство транспорта и связи (А. Смокин, В. Цопа) согласно требованиям Постановления Правительства N 833 от 04.09.97 г. в целях повышения роли специализированных центральных органов в оперативном управлении производственной деятельностью экономических агентов - производителей соответствующей отрасли, должны были заключить договор об уступке права быть акционером и управлять государственным имуществом, находящимся в распоряжении АО "Автобусный парк N 1", Кишинэу, этот договор был подписан только 28.09.2001 г., т.е. через 4 года, что оставило без контроля деятельность данного предприятия, в котором государство имеет контрольный пакет акций, из-за чего государство понесло потери в значительных размерах. Несмотря на то, что представитель государства г-н А. Чех еще 22.12.98 г. представил докладную записку (N 03/2-1-132 а) о грубом нарушении руководством АО "Автобусный парк N 1", Кишинэу, действующих нормативных актов при управлении материальными и финансовыми средствами, Министерство транспорта и связи (г-н Б. Герасим), совместно с ДПУГИ (В. Филат, А. Олейник, Н. Гуменный), на протяжении 3 лет не предприняли мер по ликвидации установленных нарушений. Вопреки многочисленным требованиям Счетной палаты, в нарушение требований Закона N 814-XIV от 17.02.2000 г. "Об изменении и дополнении Закона о Счетной палате" (ст. 26, п. i) ДПУГИ, в настоящее время - Департамент приватизации (Н. Гуменный), и Министерство транспорта и связи (В. Цопа) не выполнили указанных требований, ограничившись поверхностной информацией, которая никак не отразила исполнение Постановления Счетной палаты N 12 от 25.01.2001 г. Так, ДПУГИ письмом N 08.02.1612 от 28.04.2001 г. (исполнители - 8 человек) проинформировал Счетную палату только о том, что представление государства в АО "Автобусный парк N 1", Кишинэу, осуществляли 4 человека, что руководство данного экономического агента заключило договора о залоге и кредитовании без разрешения ДПУГИ. Это противоречит реальному положению дел, поскольку данное разрешение было дано именно департаментом. Поверхностные и неаргументированные ответы были представлены и в информациях N 05-02-2546 от 28.06.2001 г. и N 05-02-748 от 29.10.2001 г., что указывает на безответственность исполняющих лиц данного специализированного учреждения по отношению к требованиями Счетной палаты и нормативных актов, регламентирующих функции Департамента, установленные Постановлением Правительства Республики Молдова N 549 от 12.06.2000 г. и Положением о Департаменте приватизации, утвержденным Постановлением Правительства N 922 от 04.09.2001 г. Министерство транспорта и связи (В. Цопа) в информациях N 12-03-05/68 от 14.06.2001 г. и N 12.01.19/119 от 22.10.2001 г., направленных Счетной палате с опозданием на 2 месяца, проинформировало, что вопросы управления, отчуждения и возврата государственного имущества находятся в компетенции Департамента приватизации, который должен принять меры в отношении лиц, виновных в причиненном ущербе. Проверкой было установлено, что указанная информация искажена и не соответствует нормативным актам, указывающим на функции и права министерства и представителя государства, предусмотренные Положениями Министерства транспорта и связи, утвержденными Постановлением Правительства N 22 от 12.01.2001 г. и Постановлением Правительства N 109 от 02.02.99 г. "О представительстве государства в хозяйственных обществах". Прокуратура Республики Молдова подняла вопрос о законности проведения процесса приватизации в АО "Автобусный парк N 1", Кишинэу, и опротестовала приказы Департамента приватизации и решения комиссии по приватизации АО "PA-1" как изданные с нарушением требований действующего законодательства. К окончанию данной проверки спор между Департаментом приватизации и управления государственным имуществом и ООО "Moldcars" о купле-продаже пакета акций государства в АО "Автобусный парк N 1", Кишинэу, рассматриваются в Экономическом суде Республики Молдова. В настоящее время аспекты деятельности предыдущего руководства АО "Автобусный парк N 1", Кишинэу, рассматриваются в рамках уголовного дела. Учитывая мотивы неисполнения Постановления Счетной палаты N 12 от 25.01.2001 г. и ситуацию, повлиявшую на деятельность коллектива АО "Автобусный парк N 1", Кишинэу, обусловленную равнодушием и безответственностью руководства ДПУГИ, в настоящее время - Департамент приватизации (Н. Гуменный), и бывшего руководства Министерства транспорта и связи (В. Цопа), Счетная палата на основании ст. 25 и 26 Закона о Счетной палате N 312-XIII от 08.12.94 г. ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Отметить безответственность и халатность руководств бывшего ДПУГИ, в настоящее время - Департамента приватизации (Н. Гуменный), и бывшего руководства Министерства транспорта и связи (В. Цопа) при выполнении требований п. 4 Постановления Счетной палаты N 12 от 25.01.2001 г. о привлечении к ответственности должностных лиц департамента и министерства, в соответствии с требованиями действующего законодательства, которые не обеспечили эффективного контроля за адекватным управлением государственным имуществом, находящимся в распоряжении АО "Автобусный парк N 1", Кишинэу, в том числе представителей государства в руководящих органах акционерного общества, лиц, виновных в допущении нарушений при приватизации пакета акций государства, а также непринятии мер по возмещению потерь, нанесенных предприятию и государству (в размере около 14,0 млн. леев и 547,6 тыс. долл. США) и возвращению необоснованно отчужденного государственного имущества. 2. Принять к сведению, что г-н В. Цопа Указом Президента Республики Молдова N 381-III от 11.12.2001 г. был освобожден от занимаемой должности. 3. Предложить Правительству Республики Молдова определить степень ответственности руководства бывшего ДПУГИ, в настоящее время - Департамент приватизации (Н. Гуменный) и руководства Министерства транспорта и связи за неисполнение требований п. 4 Постановления Счетной палаты N 12 от 25.01.2001 г., вследствие чего ответственные лица департамента и министерства, не обеспечившие эффективного контроля за управлением государственным имуществом, находящимся в распоряжении АО "Автобусный парк N 1", Кишинэу, и допустившие нарушения при приватизации пакета акций государства, не были привлечены к ответственности, а ущерб, причиненный предприятию и государству (в размере около 14,0 млн. леев и 547,6 тыс. долл. США), не был возмещен. 4. Повторно потребовать от Департамента приватизации (Н. Гуменный) и Министерства транспорта и связи (А. Купцов) предпринять адекватные меры для выполнения требований п. 4 Постановления Счетной палаты N 12 от 25.01.2001 г., в т. ч. привлечь к ответственности должностных лиц ДПУГИ, которыми в счет получения и погашения АО "Автобусный парк N 1", Кишинэу, кредита, предоставленного АКБ "Moldindconbank" AO в сумме 459,64 тыс. долл. США (под процент, в 5 раз превышающий процент на внутреннем рынке), было заложено по заниженным ценам имущество предприятия - 97 автобусов "Icarus" и 2 автобуса "Mersedes", административные, производственные и подсобные здания, место для стоянки, оборудования и другие материальные ценности (или 80% всего имущества предприятия) и впоследствии реализовано, из-за чего государству был причинен ущерб в значительных размерах. 5. Настоящее постановление направить в Генеральную прокуратуру для информации. 6. Предложить Экономическому суду Республики Молдова в соответствии с законодательством ускорить рассмотрение спора, возникшего между Департаментом приватизации и управления государственным имуществом и ООО "Moldcars" о купле-продаже пакета акций государства в АО "Автобусный парк N 1", Кишинэу. 7. Об исполнении требований п. 3 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение одного месяца. 8. Настоящее постановление обязательно к исполнению. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Василе ПЕНТЕЛЕЙ Кишинэу, 20 декабря 2001 г. N 115.