Hotărîre nr.115 din 20.12.2001 privind rezultatele controlului asupra executării de către fostul Departament al Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat (actualmente Departamentul Privatizării) şi Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor a cerinţelor Hotărîrii Curţii de Conturi nr.12 din 25.01.2001

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra executării de către fostul Departament al Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat (actualmente Departamentul Privatizării) şi Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor a cerinţelor Hotărîrii Curţii de Conturi nr.12 din 25.01.2001 Nr.115 din 20.12.2001 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.20/3 din 02.02.2002 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în prezenţa directorului general al Departamentului Privatizării dl N.Gumenîi, şefului Direcţiei juridice a Departamentului dl L.Cojocaru, viceministrului transporturilor şi comunicaţiilor dl Iu.Spivacenco, şefului Direcţiei juridice a Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor dl M.Buzu, a examinat rezultatele controlului asupra executării de către fostul Departament al Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat (actualmente Departamentul Privatizării) şi Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor a cerinţelor Hotărîrii Curţii de Conturi nr.12 din 25.01.2001 şi a c o n s t a t a t: Directorul general al fostului Departament al Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat (DPAPS), actualmente Departamentul Privatizării (N.Gumenîi), şi fostul ministru al transporturilor şi comunicaţiilor dl V.Ţopa, în perioada supusă controlului, n-au întreprins măsuri eficiente pentru executarea cerinţelor pct. 4 al Hotărîrii Curţii de Conturi nr.12 din 25.01.2001 privind tragerea la răspundere, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare, a persoanelor cu funcţii de răspundere din cadrul departamentului şi ministerului, care n-au asigurat un control efectiv asupra gestionării patrimoniului de stat aflat la dispoziţia S.A. "Parcul de autobuze nr.1 din Chişinău", inclusiv a reprezentanţilor statului în organele de conducere a Societăţii, a persoanelor vinovate de comiterea încălcărilor la privatizarea pachetului de acţiuni ale statului, precum şi măsuri pentru recuperarea pierderilor cauzate întreprinderii şi statului (în valoare de circa 14,0 mil. lei şi 547,6 mii dol. SUA) şi revendicarea patrimoniului de stat neîntemeiat înstrăinat. Deşi, prin Hotărîrea Curţii de Conturi nr.12 din 25.01.2001, s-a constatat că lipsa de control şi supraveghere din partea unor factori de decizie ai DPAPS a generat în perioada anilor 1997-2000 un haos în activitatea S.A. "Parcul de autobuze nr.1 din Chişinău", în urma cărui fapt statului i-au fost cauzate pierderi în sume esenţiale, conducerea Departamentului Privatizării (N.Gumenîi) n-a întreprins măsuri eficiente, inclusiv n-a emis un ordin pe Departament privind preîntîmpinarea manifestării unei astfel de atitudini din partea colaboratorilor săi. Din cauza iresponsabilităţii unor factori de decizie ai DPAPS, în contul primirii şi achitării de către S.A. "Parcul de autobuze nr.1 din Chişinău" a creditului acordat de către BCA "Moldindconbank" S.A. în sumă de 459,64 mii dol. SUA (cu o dobîndă de 5 ori mai mare decît cea de pe piaţa internă), a fost pusă în gaj, la preţuri diminuate, averea întreprinderii - 97 autobuze tip "Icarus" şi 2 autobuze tip "Mercedes", clădiri administrative, de producere şi auxiliare, terenul de parcare, utilaj şi alte bunuri (sau 80 la sută din toată averea întreprinderii) şi ulterior realizată, conducerea fostului DPAPS, actualmente Departamentul Privatizării (N.Gumenîi) n-a întreprins faţă de persoanele vinovate măsuri adecvate pentru tragerea lor la răspundere în conformitate cu legislaţia în vigoare, astfel creînd acestor persoane posibilităţi de a leza în continuare interesele patrimoniale ale statului. Deşi încă fostul Minister al Privatizării şi Administrării Proptrietăţii de Stat (Iu.Badîr), fostul DPAPS (V.Filat, A.Oleinic, N. Gumenîi), actualmente Departamentul Privatizării (N.Gumenîi), şi Ministerul Transporturilor şi Gospodăriei Drumurilor (V.Iovv), ulterior Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor (A.Smochin, V.Ţopa), conform prevederilor Hotărîrii Guvernului nr.833 din 04.09.97, în scopul sporirii rolului organelor centrale de specialitate în dirijarea operativă a activităţii de producţie a agenţilor economici - producători din ramura respectivă, urmau să încheie contract de cesionare a exercitării dreptului de acţionar şi de administrare a proprietăţii de stat aflate la dispoziţia S.A. "Parcul de autobuze nr.1 din Chişinău", un astfel de contract a fost semnat doar la 28.09.2001, adică peste 4 ani, fapt ce a pus în umbră controlul asupra activităţii întreprinderii în cauză, în care statul deţine pachetul majoritar de acţiuni, prin ce statul a suportat pierderi în sume esenţiale. Cu toate că reprezentantul statului dl A.Ceh încă la 22.12.98 a prezentat o Notă informativă (nr. 03/2-1-132 a) despre încălcarea flagrantă de către conducerea S.A. "Parcul de autobuze nr.1 din Chişinău" a actelor normative în vigoare la gestionarea bunurilor materiale şi financiare, Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor (dl B.Gherasim), în comun cu DPAPS (V.Filat, A.Oleinic, N. Gumenîi), pe parcursul a 3 ani n-au întreprins măsuri pentru lichidarea încălcărilor depistate. În pofida demersurilor repetate ale Curţii de Conturi, contrar prevederilor Legii nr.814-XIV din 17.02.2000 "Privind modificarea şi completarea Legii privind Curtea de Conturi (art.26, lit.i), DPAPS, actualmente Departamentul Privatizării (N.Gumenîi), şi Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor (V.Ţopa) n-au executat cerinţele menţionate, limitîndu-se la informaţii superficiale, care nicidecum n-au reflectat executarea Hotărîrii Curţii de Conturi nr.12 din 25.01.2001. Astfel, DPAPS, în demersul nr.08.02.1612 din 28.04.2001 (executori 8 persoane) a informat Curtea de Conturi doar despre aceea că în funcţie de reprezentanţi ai statului în S.A. "Parcul de autobuze nr.1 din Chişinău" au activat 4 persoane, că conducerea acestui agent economic a încheiat contracte de gaj şi de creditare fără permisiunea DPAPS, fapt ce contravine realităţii, deoarece astfel de permisiune a fost dată de către Departament. Răspunsuri superficiale şi neargumentate au fost prezentate şi în informaţiile nr.05-02-2546 din 28.06.2001 şi nr.05-02-748 din 29.10.2001, fapt care denotă neglijenţa şi nivelul scăzut al responsabilităţii executanţilor acestei instituţii centrale de specialitate faţă de cerinţele Curţii de Conturi şi prevederile actelor normative care reglementează atribuţiile ce i-au revenit DPAPS prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.549 din 12.06.2000 şi Regulamentul Departamentului Privatizării, aprobat prin HG nr.922 din 04.09.2001. Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor (V.Ţopa), în demersurile nr.12-03-05/68 din 14.06.2001 şi nr.12.01.19/119 din 22.10.2001, prezentate Curţii de Conturi cu întîrziere de peste 2 luni, a informat că problemele privind gestionarea, înstrăinarea şi revendicarea patrimoniului de stat sînt de competenţa Departamentului Privatizării, care trebuie să ia măsuri faţă de persoanele vinovate de cauzarea prejudiciului. Controlul a constatat că informaţia indicată este denaturată şi nu corespunde actelor normative care stipulează funcţiile şi drepturile ministerului şi reprezentantului statului, prevăzute de Regulamentele Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.22 din 12.01.2001 şi Hotărîrea Guvernului nr.109 din 02.02.99 "Cu privire la reprezentarea statului în societăţile economice". Procuratura Republicii Moldova a abordat problema legalităţii desfăşurării procesului de privatizare a S.A. "Parcul de autobuze nr.1 din Chişinău" şi a înaintat Departamentului Privatizării recurs contra ordinelor acestuia şi deciziilor comisiei de privatizare a S.A. "PA-1", ca emise cu încălcarea cerinţelor prevăzute de legislaţia în vigoare. La finele controlului în cauză, litigiul între Departamentul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat şi S.R.L "Moldcars", privind vînzarea-cumpărarea pachetului de acţiuni ale statului deţinute în S.A. "Parcul de autobuze nr.1 din Chişinău" se examinează în Judecătoria Economică a Republicii Moldova. La momentul actual aspectele activităţii conducerii precedente a S.A. "Parcul de autobuze nr.1 din Chişinău" se examinează în cadrul dosarelor penale. Ţinînd cont de motivele neexecutării Hotărîrii Curţii de Conturi nr.12 din 25.01.2001 şi de situaţia care a afectat activitatea colectivului S.A. "Parcul de autobuze nr.1 din Chişinău", cauzată de indiferenţa şi iresponsabilitatea conducerii DPAPS, actualmente Departamentul Privatizării (N.Gumenîi), şi fostei conduceri a Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor (V.Ţopa), Curtea de Conturi, în baza art.25 şi 26 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.94, h o t ă r ă ş t e: 1. Se menţionează iresponsabilitatea şi neglijenţa conducerii fostului DPAPS, actualmente Departamentul Privatizării (N.Gumenîi), şi fostei conduceri a Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor (V.Ţopa) la executarea cerinţelor pct. 4 al Hotărîrii Curţii de Conturi nr.12 din 25.01.2001 privind tragerea la răspundere, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare, a persoanelor cu funcţii de răspundere din cadrul departamentului şi ministerului, care n-au asigurat un control efectiv asupra gestionării adecvate a patrimoniului de stat aflat la dispoziţia S.A. "Parcul de autobuze nr.1 din Chişinău", inclusiv şi a reprezentanţilor statului în organele de conducere a Societăţii, a persoanelor vinovate de comiterea încălcărilor la privatizarea pachetului de acţiuni ale statului, precum şi privind întreprinderea de măsuri pentru recuperarea pierderilor cauzate întreprinderii şi statului (în valoare de circa 14,0 mil.lei şi 547,6 mii dol.SUA) şi revendicarea patrimoniului de stat neîntemeiat înstrăinat. 2. Se ia act că dl V.Ţopa, prin Decretul Preşedintelui Republicii Moldova nr.381-III din 11.12.2001, a fost revocat din funcţia deţinută. 3. Se propune Guvernului Republicii Moldova determinarea gradului de responsabilitate a conducerii fostului DPAPS, actualmente Departamentul Privatizării (N.Gumenîi), şi conducerii Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor pentru neexecutarea cerinţelor pct. 4 al Hotărîrii Curţii de Conturi nr.12 din 25.01.2001, în urma cărui fapt persoanele cu funcţii de răspundere din cadrul departamentului şi ministerului, care n-au asigurat un control efectiv asupra gestionării adecvate a patrimoniului de stat aflat la dispoziţia S.A. "Parcul de autobuze nr.1 din Chişinău" şi care au comis încălcări la privatizarea pachetului de acţiuni ale statului, n-au fost trase la răspundere, iar pierderile cauzate întreprinderii şi statului (în valoare de circa 14,0 mil.lei şi 547,6 mii dol. SUA) n-au fost recuperate. 4. Se cere repetat de la Departamentul Privatizării (N.Gumenîi) şi Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor (A.Cupţov) întreprinderea măsurilor adecvate pentru executarea cerinţelor pct.4 al Hotărîrii Curţii de Conturi nr.12 din 25.01.2001, inclusiv tragerea la răspundere a persoanelor iresponsabile din cadrul DPAPS, din cauza cărora, în contul primirii şi achitării de către S.A. "Parcul de autobuze nr.1 din Chişinău" a creditului acordat de către BCA "Moldindconbank" S.A. în sumă de 459,64 mii dol. SUA (cu o dobîndă de 5 ori mai mare decît cea de pe piaţa internă), a fost pusă în gaj, la preţuri diminuate, averea întreprinderii - 97 autobuze tip "Icarus" şi 2 autobuze tip "Mercedes", clădiri administrative, de producere şi auxiliare, terenul de parcare, utilaj şi alte bunuri (sau 80 la sută din toată averea întreprinderii) şi ulterior realizată, în urma cărui fapt statului i-au fost cauzate pierderi în sume considerabile. 5. Prezenta hotărîre se remite Procuraturii Generale pentru informare. 6. Se propune Judecătoriei Economice a Republicii Moldova, în măsura prevăzută de legislaţie, urgentarea examinării litigiului apărut între Departamentul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat şi S.R.L "Moldcars" privind vînzarea-cumpărarea pachetului de acţiuni ale statului deţinute în S.A. "Parcul de autobuze nr.1 din Chişinău". 7. Despre îndeplinirea cerinţelor pct.3 al prezentei hotărîri se va informa Curtea de Conturi în termen de o lună. 8. Prezenta hotărîre este obligatorie pentru executare. PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Vasile PENTELEI Chişinău, 20 decembrie 2001. Nr. 115.