Постановление N 12/64 от 29.05.2020 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "TV 8" как следствие обращения ПИ "Exclusiv Media", дополненное обращением Елены Пахомовой

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала «TV 8»

как следствие обращения ПИ «Exclusiv Media», дополненное

обращением Елены Пахомовой

№ 12/64  от  29.05.2020

 (в силу 29.05.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 153-158 ст. 567 от 26.06.2020

* * *

13 мая 2020 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило обращение № 011-205NTV от 12 мая 2020 года от телеканала «NTV Moldova», который выражает озабоченность в связи с преследованием журналистки Елены Левинской-Пахомовой. Поставщик медиауслуг ПИ «Exclusiv Media» ООО считает, что причиной этого является закрытый постер на личной веб-странице г-жи Пахомовой в социальной сети. Так, авторы передачи, транслированной телеканалом «TV 8», Ната Албот и Андрей Болокан огласили этот постер, включая личные данные журналистки. Более того, они призвали телезрителей найти ее страницу. Телеканал «NTV Moldova» считает также, что этот призыв спровоцировал преследование журналистки, которая стала жертвой ксенофобных и дискриминационных высказываний. Также в передаче были использованы кадры с детьми г-жи Пахомовой, без разрешения родителей, что является нарушением прав детей. В связи с этим «NTV Moldova» считает, что поддерживает свободу слова и плюрализм идей, но обращает внимание, что дебаты должны основываться на взаимной вежливости, в рамках Деонтологического кодекса и ни в коем случае не призывать к ненависти. В результате вышесказанного поставщик медиауслуг ООО «Exclusiv Media», учредитель телеканала «NTV Moldova», призывает профессиональные организации средств массовой информации занять позицию по отношению к этим отклонениям и не допускать их повторения.

В то же время 21 мая 2020 года, дополнительно к обращению ПИ «Exclusiv Media» ООО в адрес Совета по телевидению и радио поступило обращение б/н от г-жи Елены Пахомовой, в котором отмечается, что в передаче «Internetu′ Grăieşte cu Nata Albot şi Andrei Bolocan» были использованы:

- непроверенная и неполная информация о Елене Пахомовой;

- дискриминационные формулировки;

- призыв к преследованию.

Елена Пахомова также информирует, что авторы передачи поставили на обсуждение ее публикацию из Facebook, к которой имеет доступ только ограниченная группа лиц. В этом контексте заявительница приводит тот факт, что они обратились к третьему лицу, чтобы получить доступ к ее странице. Также Елена Пахомова считает, что в своих высказываниях авторы передачи допускали дискриминирующие высказывания в адрес лиц со слабым зрением: «Посмотрите на ее очки. Что такое очки? Кто имеет очки – читает книги. Кто читает книги имеет четыре глаза. Елена имеет четыре глаза».

Заявительница обращает внимание и на то, что авторы передачи использовали изображения с ее странице в Facebook, на которых расположены фотографии ее несовершеннолетних детей, что противоречит праву несовершеннолетнего на защиту частной и семейной жизни. Так, Елена Пахомова ссылается на положения ст.15 (1) и (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, относящиеся к защите несовершеннолетних, Постановления СТР № 99 от 19.07.2012 года, ст.10 (1) и ст.11 (1) и (2) Закона № 64/2010 о свободе выражения мнения.

Елена Пахомова также утверждает, что в рамках передачи Ната Албот призывала телезрителей: «Предлагаю вам найти Елену Пахомову на Facebook и написать ей частным образом все, что вы думаете о ее шизофренических измышлениях, бросить ей в лицо, сказать ей, что это не соответствует поведению журналистки и что не важно на кого она работает, важно быть честной, соблюдать Деонтологический кодекс, быть ответственной за то, что пишет, как пишет, а особенно из каких затемненных областей своего мозга она высасывает заключения». В этом контексте заявительница приводит тот факт, что подобные заявления являются «посылами, призывающими к ненависти», и ссылается на положения ст.2 Закона № 64/2010 о свободе выражения мнения, п.1.8 Деонтологического кодекса журналиста. Елена Пахомова также считает, что вследствие обращения Наты Албот в ее адрес было отправлено огромное число очерняющих сообщений, часть из которых была националистического характера (screenshot сообщений был представлен Совету по телевидению и радио).

В то же время Елена Пахомова заявляет, что с момента трансляции передачи к ней не обратился ни один из авторов «Internetu′ Grăieşte cu Nata Albot şi Andrei Bolocan» и никто из руководителей телеканала «TV 8»,чтобы попросить прощения или предоставить право на реплику. Елена Пахомова также сообщает Совету по телевидению и радио, что 19 мая 2020 года выслала в адрес телеканала «TV 8» и авторам передачи заявление с просьбой принести ей извинения, но до момента обращения в СТР эта просьба не была удовлетворена.

Так, Елена Пахомова приводит положения ст.11 (2) «Соблюдение основных прав и свобод» и ст.14 «Право на ответ или поправку» Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ст.7 «Право на уважение чести, достоинства и деловой репутации» Закона № 64/2010 о свободе выражения мнения.

В контексте сказанного Елена Пахомова просит Совет по телевидению и радио рассмотреть данную ситуацию и привлечь к ответственности телеканал «TV 8» за вышеуказанные нарушения.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, описанных в письме № 237 от 13.05.2020 года, Совет по телевидению и радио обратился в Общественную ассоциацию «Media Alternativă», учредителя телеканала «TV 8», с просьбой высказать свое мнение в отношении фактов, изложенных в обращении телеканала «NTV Moldova».

Письмом № 18 от 21 мая 2020 года Общественная ассоциация «Media Alternativă», учредитель телеканала «TV 8», сообщила Совету по телевидению и радио, что в рамках передачи «Internetu′ Grăieşte cu Nata Albot şi Andrei Bolocan» от 9 мая 2020 года, ведущие обсуждали постер Елены Левинской-Пахомовой, являющейся председателем Комиссии по средствам массовой информации при президенте Республики Молдова, а также журналисткой и производителем телеканала «NTV Moldova». Поставщик считает, что темой постера являлась председатель Конституционного суда Домника Маноле и постановление КС о конституционности договора между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации в отношении предоставления Правительству Республики Молдова государственного финансового кредита. ОА «Media Alternativă» утверждает, что авторы передачи говорили о постере в юмористическом стиле, также как делали они много раз в отношении многих лиц, политиков, журналистов и пр., что укладывается в положения Закона о свободе выражения мнения. Также поставщик медиауслуг приводит и тот факт, что после критериев, приправленных шуткой авторов передачи, Ната Албот отметила: «Предлагаю вам найти Елену Пахомову на Facebook и написать ей частным образом все, что вы думаете о ее шизофренических измышлениях…» В этом контексте AO «Media Alternativă» отмечает, что ведущие не призывали к ненависти или дискриминации, а только подвергли критике сообщение журналистки, размещенное в социальной сети, имея в виду то, что эта тема имеет общественную значимость.

AO «Media Alternativă» заявило, что «как «TV 8», так и ее партнеры по сотрудничеству, соблюдают частную жизнь каждой личности, но в силу деятельности, которую развертывает Елена Левинская-Пахомова, она должна принять более широкое вмешательство в частную жизнь и в частности повышенный интерес в отношении мнений/сообщений, высказанных в случаях, имеющих общественную значимость. В отношении кадров с детьми телеканал «TV 8» считает, что они «не были использованы так, как описывается в обращении «NTV Moldova», а являются общедоступными изображениями, на которых показаны многие люди, а дети появились случайно, когда зашли на страницу заявительницы в Facebook».

Также поставщик медиауслуг считает, что в результате критики этого сегмента передачи, а также желая мирно решить появившееся непонимание, 13 мая 2020 года ведущие передачи «Internetu′ Grăieşte cu Nata Albot şi Andrei Bolocan» сделали Елене Левинской-Пахомовой приглашение при посредстве социальной сети, а также и по электронной почте, чтобы провести беседу вживую, в рамках той же передачи, в рамках того же временного интервала, той же длительности, в выпуске от 15 мая, транслированном телеканалом «TV 8» 16 мая, но она не приняла приглашение. AO «Media Alternativă» также отмечает, что ведущие подчеркнули, что осуждают любую форму агрессии, не поддерживают любое словесное насилие, а в своих передачах обсуждают идеи, а не людей. У них не было намерения атаковать в той или иной форме журналистку телеканала «NTV Moldova». Они только сделали общественности сообщение, которое сочли значимым, имея в виду тему, на которую были сделаны ссылки.

В то же время поставщик гарантирует, что были предприняты все меры, предусмотренные законом, чтобы мирно решить появившееся непонимание: «Ни телеканал «TV8», ни наши партнеры не имели намерения подвергнуть дискриминации или словесному насилию журналистку «NTV Moldova». Напротив, из уважения к коллеге по цеху мы предоставили нашу платформу так, чтобы г-жа высказала свое мнение. Считаем необходимым повторить, что «TV 8» строго соблюдает основные права и свободы человека и резко осуждает любую форму дискриминации или те, что пропагандируют или призывают к ненависти. Сожалеем о возникшем непонимании и уверяем, что в будущем предпримем все необходимые меры, чтобы телеканал «TV 8» не становился участником подобных недоразумений».

Также AO «Media Alternativă» сообщило Совету по телевидению и радио, что 20 мая 2020 года от Елены Пахомовой в адрес «TV 8» поступило обращение, относящееся к изложенной выше ситуации, которое будет рассмотрено в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

В этом контексте AO «Media Alternativă» в соответствии с положениями ст.83 (13) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также в контексте сказанного, рассчитывает на поддержку Совета по телевидению и радио в мирном разрешении этого вопроса.

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала «TV 8» сквозь призму данных, изложенных в обращении.

Результаты мониторинга показали, что 9 мая 2020 года телеканал «TV 8» транслировал передачу «Internetu′ Grăieşte» (длительностью 1.57.31), которую вели Ната Албот и Андрей Болокан. В рамках передачи ведущие сослались на страницу в Facebook журналистки телеканала «NTV Moldova» Елены Левинской-Пахомовой, относящуюся к решению Конституционного суда по договору о кредите с РФ. На странице Елена Пахомова написала про председателя Конституционного суда Домнику Маноле следующее: «чего можно ожидать от судьи, который сам нарушает закон и в период чрезвычайного положения прибегла к услугам одного из салонов, чтобы покрасить корни волос». В этом контексте ведущие прокомментировали это сообщение, отметив:

Андрей Болокан: «Она меня заблокировала на Facebook, но у меня есть очень хорошие друзья, которые показали screenshot одного недавнего размещения только для друзей, а не для всех, но мы покажем его вам».

Ната Албот: «Это говорит журналистка, которая должна бы использовать мозги, к примеру, привести данные, аргументы. Вы представляете, как далеко может зайти эта шизофрения, если журналистка из армии Игоря Додона комментирует аннулирование закона или лучше сказать договора, скатываясь до корней Домники Маноле, и делая намеки на то, что эти корни не были покрашены дома, самостоятельно».

Также Ната Албот предложила телезрителям найти Елену Пахомову, ознакомиться с ее страницей и написать ей частным образом: «Предлагаем найти Елену Пахомову на Facebook и написать ей частным образом все, что вы думаете о ее шизофренических измышлениях, бросить ей в лицо, сказать ей, что это не соответствует поведению журналистки, и что неважно на кого она работает, важно быть честной, соблюдать Деонтологический кодекс, быть ответственной за то, что пишет, как пишет, а особенно из каких затемненных областей своего мозга она высасывает заключения».

В рамках сюжета была саркастически прокомментирована страница Елены Пахомовой в отношении ее профессиональной деятельности и того, что она носит очки. Андрей Болокан: «Кто имеет очки – читает книги. Кто читает книги имеет четыре глаза. Елена имеет четыре глаза. Оса сколько глаз имеет? 48! Елена Пахомова – почти что оса. За несколько недель она превратится в осу-убийцу!».

Следует уточнить, что в кадрах появлялись и фотографии детей с ее страницы.

Дополнительно Совет по телевидению и радио провел мониторинг выпуска от 16 мая 2020 года передачи «Internetu′ Grăieşte cu Nata Albot şi Andrei Bolocan», транслированной телеканалом «TV 8». В рамках передачи, ведущие высказали мнение в отношении обращения телеканала «NTV Moldova», в котором высказывается обеспокоенность действиями по преследованию журналистки Елены Левинской-Пахомовой, а также предоставлением ее личных данных в рамках передачи «Internetu′ Grăieşte cu Nata Albot şi Andrei Bolocan».

В контексте вышеизложенного вступают в силу положения:

- ст.14 (1) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «Любое физическое или юридическое лицо, считающее себя ущемленным в своих правах вследствие трансляции аудиовизуальных программ или в результате представления других элементов аудиовизуальных медиауслуг, имеет право на ответ в соответствии с Законом о свободе выражения мнения № 64/2010»;

- ст.15 (1) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «Поставщики медиауслуг обязаны соблюдать принцип защиты наивысших интересов ребенка» и (2): «Несовершеннолетний имеет право на защиту своих взглядов и частной жизни»;

- ст.7 (1) Закона № 64/2010 о свободе выражения мнения: «Всякое лицо имеет право на защиту своей чести, достоинства и деловой репутации, ущемленных распространением ложных утверждений о фактах, оценочных суждений, не имеющих под собой достаточной фактической основы, или оскорблением» и (6): «Признается оскорблением выражение, отвечающее в совокупности следующим условиям: a) намеренное устное, письменное или несловесное выражение не соответствует общепринятым в демократическом обществе нормам поведения»;

- ст.11 (1) Закона № 64/2010 о свободе выражения мнения: «Публичные фигуры и физические лица, выполняющие публичные функции, имеют право на уважение их частной и семейной жизни»;

- ст.39 Постановления СТР № 127 от 26.12.2007 года о Кодексе поведения радиовещателя: «Радиовещатели не должны сводить счеты при посредстве радиоволн. Такое поведение наносит ущерб не только им, но и профессии в целом».

В результате проведения качественного анализа было установлено, что телеканал «TV 8» допустил нарушения положений ст.11 (3) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «Поставщики медиауслуг обязаны соблюдать законодательство о защите чести, достоинства и профессиональной репутации, а также право на уважение и охрану интимной, семейной и частной жизни».

В рамках открытого заседания по Viber программный директор телеканала «TV 8» Ольга Гуцуцуй поддержала позицию поставщика, высланную ранее в адрес Совета по телевидению и радио, уточнив в то же время, что «Internetu′ Grăieşte cu Nata Albot şi Andrei Bolocan» является юмористической передачей, в которой критикуются высказывания политиков или других публичных лиц. Ольга Гуцуцуй также отметила, что 13 мая 2020 года по электронной почте и в социальной сети Елене Пахомовой было сделано приглашение выступить в прямом эфире в рамках передачи от 15 мая 2020 года, чтобы высказать свою позицию, но она не приняла приглашение.

В отношении фотографий детей, которые были транслированы, Ольга Гуцуцуй подтвердила, что это было упущение телеканала «TV 8», так как зайдя на общественный профиль Елены Пахомовой, фотографии появились на втором плане, без намерения использовать фотографии несовершеннолетних.

В этом контексте Ольга Гуцуцуй уверила Совет по телевидению и радио, что в будущем они будут предусмотрительнее в этом отношении.

Также по Viber Елена Пахомова поддержала то, что было изложено в обращении, повторив, что ее публикация из Facebook была адресована ограниченной группе лиц, среди которых нет ни Наты Албот, ни Андрея Болокан. Елена Пахомова сказала, что ее мнение может обсуждаться, но тогда, когда переходят на личности, это уже переходит определенные границы.

Также Елена Пахомова сообщила Совета по телевидению и радио, что не получала от авторов никакого приглашения для изложения своей позиции ни по электронной почте, ни на Facebook.

В рамках открытого обсуждения председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол обратился к программному директору телеканала «TV 8» Ольге Гуцуцуй заявив, что поставщик медиауслуг не был до конца искренен, когда сказал, что все, изложенное в рамках передачи, было сделано в юмористической манере и были атакованы определенные пороки общества, а не личности. В этом контексте в качестве примера Драгош Викол прочел отрывок из речи ведущих: «Елена имеет четыре глаза. Оса сколько глаз имеет? 38! Елена Пахомова – почти что оса. За несколько недель она превратится в осу-убийцу!» Драгош Викол высказал мнение, что в этом фрагменте не видно даже черного юмора, а атака направлена прямо на Елену Пахомову.

Председатель Совета по телевидению и радио охарактеризовал комментарии ведущей в адрес Елены Пахомовой: «пусть думает, что пишет, как пишет, а особенно из каких затемненных областей своего мозга», которая является коллегой по цеху, как недостойные, отметив, в то же время, что подобное поведение, а именно указывать журналисту что и как писать, не вписывается ни в какие допустимые формы. Драгош Викол обратил внимание, что в данном случае речь идет о покушении на свободу мыслить и писать Елены Пахомовой.

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Лидия Визиру заявила, что в рамках передачи ведущий Андрей Болокан сам сказал, что ранее Елена Пахомова его заблокировала, но он обратился за помощью к друзьям, которые смогли увидеть сообщения, сделанные ею. Лидия Визиру обратила внимание на то, что в рамках передачи очернили не только Елену Пахомову, но и телеканал «NTV Moldova». В этом контексте Лидия Визиру сослалась на ст.39 Кодекса поведения поставщика медиауслуг, утвержденного Постановлением СТР № 127 от 26.12.2007 г., который непосредственно предусматривает: «Радиовещатели не должны сводить счеты при посредстве радиоволн. Такое поведение наносит ущерб не только им, но и профессии в целом»

В качестве вывода Лидия Визиру высказала мнение, что является печальным тот факт, что телеканал «TV 8», являясь телеканалом, пропагандирующим красоту румынского языка и национальные ценности, в этой передаче использовал уличный язык, а поведение журналистов показывает их непрофессионализм в случае, если атакована личность.

Член Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке заявил, что то, что происходило в рамках этой передачи, не укладывается в понятие шутки, иронии или сарказма, а скорее является издевательством в недостойном виде. Также Корнелиу Михалаке отметил то, что является недопустимым показывать фотографии детей заявительницы, принимая во внимание то, что они появились в кадрах во время жаркой дискуссии. В этом контексте Корнелиу Михалаке заявил, что является очевидным то, что Совет по телевидению и радио должен строго наказать подобные действия.

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала «TV 8» (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

2. Удовлетворить обращение № 011-205NTV от 12 мая 2020 года, поступившее от поставщика медиауслуг ПИ «Exclusiv Media» ООО, дополненное обращением Елены Пахомовой (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

3. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 10000 леев на AO «Media Alternativă», учредителя телеканала «TV 8», за нарушение п.4.1 условий лицензии на вещание серии AC № 000800 от 26.02.18 года (несоблюдение ст.11 (3) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг), в соответствии со ст.84 (5) f) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

4. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг AO «Media Alternativă» обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с даты принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг.

«Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10000 леев на AO «Media Alternativă», учредителя телеканала «TV 8», за несоблюдение положения ст.11 (3) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «Поставщики медиауслуг обязаны соблюдать законодательство о защите чести, достоинства и профессиональной репутации, а также право на уважение и охрану интимной, семейной и частной жизни».

4.1. AO «Media Alternativă» в течение 5 дней с даты принятия настоящего постановления представить отчет об исполнении п.4 постановления, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

5. AO «Media Alternativă» в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить доказательства оплаты штрафа.

6. Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: мун. Кишинэу, str. Constantin Tănase, 7.

IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

«XX» – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Постановлению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года «Регламент кредитных переводов» (цифровой код);

«LLLL» – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

7. Мотивация результатов голосования записана в протоколе заседания СТР от 29 мая 2020 года, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.

8. В соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг настоящее постановление принимается к исполнению с даты опубликования и может быть обжаловано в судебной инстанции (суд Кишинэу сектора Рышкань, адрес: мун.Кишинэу, ул.Киев, 3) в течение 30 дней с дата ознакомления с настоящим постановлением.

9. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и будет опубликовано в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице СТР.