Постановление N 12/66 от 29.05.2020 о деятельности некоторых телеканалов, транслирующих аудиовизуальную медиауслугу через мультиплекс А

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о деятельности некоторых телеканалов, транслирующих

аудиовизуальную медиауслугу через мультиплекс А

№ 12/66  от  29.05.2020

 (в силу 29.05.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 161-164 ст. 586 от 03.07.2020

* * *

Совет по телевидению и радио постановлениями № 10/54 от 1 апреля 2016 года и № 16/96 от 7 июня 2016 года переоформил лицензии на вещание поставщиков медиауслуг ООО «JEVISE», учредителя телеканала «Agro TV Moldova», ООО «MEDIA PRO GROUP», учредителя телеканала «ITV» и ПИК «Jurnal de Кишинэу Plus» ООО, в настоящее время ПИК «REFORMA ART» ООО, учредителя телеканала «Jurnal TV», включением права на трансляцию программного комплекса посредством мультиплекса A (Mux A) с национальным покрытием и открытым доступом.

Письмом № 02-11/281 от 20 мая 2019 года ГП «Radiocomunicaţii» информировало Совет по телевидению и радио, что Mux A не был использован на полную мощность и соответственно, чтобы обеспечить продолжение этого проекта государственного значения, просил о совместных усилиях ответственных учреждений и конкретных действий для заполнения мультиплекса A.

В этом контексте письмом № 448 от 8 мая 2019 года Совет по телевидению и радио просил вышеупомянутых поставщиков медиауслуг информировать СТР о дате начала трансляции программного комплекса посредством Mux A. Поставщики медиауслуг «Agro TV Moldova», «ITV» и «Jurnal TV» в ответ на просьбу Совета по телевидению и радио привели довод, что установленная ежемесячная стоимость сильно завышена, что усложняет поставщикам медиауслуг начало трансляции программного комплекса посредством Mux A.

Письмом № 903 от 5 декабря 2019 года Совет по телевидению и радио запросил у ГП «Radiocomunicaţii» информацию о поставщиках медиауслуг, заключивших договора на предоставление услуг и начали трансляцию посредством Mux A.

Так, письмом 02-11/785 от 10 декабря 2019 года и повторно письмами № 08-6/93 от 11 февраля 2020 года и № 02-11/159 от 5.03.2020 года ГП «Radiocomunicaţii» сообщило, что в настоящее время имеет заключенные договора 8 поставщиками медиауслуг из 15 владеющих правом на трансляцию программного комплекса посредством Mux A.

Следует отметить, что телеканал «CTC Mega» представил 3.03.2020 года договор № 4 от 13 февраля 2020 года, заключенный с ГП «Radiocomunicaţii», о предоставлении услуг по трансляции аудиовизуальной медиауслуги посредством национального мультиплекса A.

ПИК «REFORMA ART» ООО, учредитель телеканала «Jurnal TV», письмом № 046-R/20-E от 27 февраля 2020 года информировало Совет по телевидению и радио о том, что телеканал «Jurnal TV» в конце 2019 года возобновил вещание посредством передатчика, работающего в тестовом режиме в мун. Кишинэу, а это указывает на эффективное использование лицензии на вещание.

Тем же письмом ПИК «REFORMA ART» ООО информирует, что возобновились переговоры с ГП «Radiocomunicaţii» для соглашения и подписания договора на услуги трансляции посредством Mux A на национальном уровне.

В этом контексте следует уточнить, что письмом № 02-11/785 от 10.12.2019 года ГП «Radiocomunicaţii» информировало Совет по телевидению и радио о том, что телеканалы «N4» и «Agro TV Moldova» представлены в передатчике, работающем в тестовом режиме в мун. Кишинэу, но покамест они не просили о заключении договора на услуги трансляции посредством Mux A.

Письмом № 02-11/155 от 4.03.2020 года ГП «Radiocomunicaţii» информировало Совет по телевидению и радио, что из собственных средств, поступивших от работы в качестве оператора сетей, а также от экономии за счет оптимизации технологических процессов, построило 2 мультиплекса цифрового наземного телевидения полностью функциональных с точки зрения техники. Таким образом, подчеркивает генеральный директор ГП «Radiocomunicaţii» Михай Якоб, государство инвестировало финансовые средства в создание общественных цифровых сетей ТВ и сейчас уровень покрытия цифровым сигналом Mux A составляет 96% населения республики.

В течение 2015-2018 годов с целью расширения зоны покрытия (с точки зрения территории и населения республики) цифровым сигналом в соответствии с условиями лицензии, выданной предприятию НАРОСТИ, были осуществлены инвестиции и технические мероприятия, изменившие как количественно (количество оборудования), так и качественно (мощность вещания) наземную цифровую сеть Mux A.

В результате этих действий доля покрытия цифровым сигналом Mux A в настоящее время составляет 97% территории и 96% населения республики, что подтверждается расчетами зон покрытия для станций ТВ, произведенными в феврале 2020 года общественной организацией «Serviciul Naţional de Management al Frecventelor Radio».

Принимая в расчет то, что в настоящее время мультиплекс не заполнен на все 15 слотов ГП «Radiocomunicaţii» несет убытки в этой области деятельности. Всего, за весь период с даты начала предоставления услуг Mux A, который состоялся 1 ноября 2016 года, сумма убытков превышает 20 млн. леев. Эти средства могли бы быть инвестированы в оборудование для расширения до 99% зоны покрытия цифровым сигналом.

Исходя из сказанного, ГП «Radiocomunicaţii» просит принятия мер со стороны Совета по телевидению и радио в отношении владельцев лицензий на использование слотов в Mux A или, в некоторых случаях, пересмотра лицензий тех поставщиков медиауслуг, которые подчиняются положениям ст.27 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Письмом № 09-1637 от 5.03.2020 года Министерство экономики и инфраструктуры просило Совет по телевидению и радио предпринять необходимые меры для эффективного использования мультиплекса A цифрового наземного телевидения (DTV) с национальным покрытием, построенным в соответствии с Программой перехода от аналогового наземного телевидения к цифровому наземному телевидению (HG240/2015).

Этим же письмом Министерство экономики и инфраструктуры информирует, что из 15 слотов мультиплекса A с национальным покрытием используются только 8 слотов, по которым транслируются телеканалы.

Министерство экономики и инфраструктуры считает, что неиспользование слотов мультиплекса A поставщиками медиауслуг ООО «SELECTCANAL – TV», ООО «MEDIA PRO GROUP», ООО «JEVISE», ПИК «REFORMA ART» ООО и AO «Media Alternativă» не могут быть оправданы в контексте, когда уже 3 года они мешают другим потенциальным пользователям получить слоты в мультиплексе, а это ведет к торможению процесса использования мультиплекса A на уровне, предусмотренном как технически, так и финансово. Это ведет к ограничению доступа конечного потребителя к аудиовизуальному содержанию отечественных телеканалов.

Таким образом, блокируется возможность других поставщиков медиауслуг использовать соответствующие слоты, но важнее всего с точки зрения МЭИ то, что наносится значительный экономический ущерб поставщику мультиплекса – ГП «Radiocomunicaţii». Неполное использование мультиплекса A в скором времени приведет к финансовой несостоятельности этого оператора по обеспечению функционирования мультиплекса A, а также и радиовещательных сетей из-за значительных финансовых потерь. В результате появляется риск лишения населения Республики Молдова конституционного права на информирование и доступ к бесплатным услугам эфирного радио и ТВ.

Письмом № 245 от 15 мая 2020 года Совет по телевидению и радио повторно запросил у ГП «Radiocomunicaţii» информацию о поставщиках медиауслуг, заключивших договора на поставку услуг электронной связи в системе цифрового наземного телевидения и начали работать в Mux A

В этом контексте письмом № 02-11/248 от 20.05.2020 года ГП «Radiocomunicaţii» сообщило Совету по телевидению и радио следующее. В настоящее время ГП «Radiocomunicaţii» заключило договора и предоставляет услуги по вещанию в рамках мультиплекса A следующим поставщикам медиауслуг:

Таким образом, в настоящее время в Mux A заполнены 9 слотов из 15, на которые выданы лицензии. Всего в Mux A имеется 15 слотов.

В то же время ГП «Radiocomunicaţii» информировало, что в 2020 году были запрошены и высланы договора о сотрудничестве по предоставлению услуг по трансляции в Mux A следующим поставщикам медиауслуг: AO «Media Alternativă» – TV8, ООО «Selectcanal» – N 4, ООО «JEVISE» – Agro TV и ООО «Reforma Art» – Jurnal TV.

В письме также отмечается, что ООО «MEDIA PRO GROUP», которое с 7 июня 2016 года также является владельцем лицензии на трансляцию телеканала ITV в Mux A, не подписало с ГП «Radiocomunicaţii» договора на предоставление услуг, хотя он и был выслан несколько раз поставщику медиауслуг.

В то же время ГП «Radiocomunicaţii» утверждает, что выслало на подпись ОНТ Компании «Teleradio-Moldova» договор для общественного телеканала «Moldova-2», лицензия выдана Постановлением № 5/23 от 25 февраля 2020 года), но до настоящего времени договор не подписан. В результате услуги на трансляцию телеканала в Mux A не предоставляются.

Тот факт, что с даты запуска и до настоящего времени мультиплекс не был заполнен на все 15 слотов, приводит к потерям в этой области деятельности, которые несет ГП «Radiocomunicaţii».

Исходя из вышеизложенного ГП «Radiocomunicaţii» еще раз высказало свою позицию о необходимости принятия мер со стороны Совета по телевидению и радио в отношении владельцев лицензий на использование слотов в Mux A или, в некоторых случаях, пересмотра лицензий тех поставщиков медиауслуг, которые подчиняются положениям ст.27 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

В соответствии с положениями ст.27¹ (1) d) Регламента о процедуре и условиях выдачи лицензий на вещание и разрешений на ретрансляцию для использования объема цифровых наземных мультиплексов, утвержденного Постановлением № 6/34 от 20.03.2015 года: «Координационный совет по телевидению и радио может отозвать лицензию на вещание только в случае, когда: Владельцы лицензий на вещание должны начать вещание посредством мультиплекса максимум в течение 3 месяцев со дня выдачи цифровой лицензии на вещание, а те, кто получил лицензию на вещание на первый срок работы – максимум в течение года».

Более того, в соответствии с положениями ст.27 b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг лицензия на вещание может отзываться в следующих случаях: «если поставщик медиауслуг не начал вещание в течение шести месяцев со дня выдачи лицензии на вещание в аналоговом формате и в течение трех месяцев со дня выдачи лицензии на вещание в наземной цифровой системе».

В то же время действуют положения ст.7 (4) Закона № 160 от 22.07.2011 года «О регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения»: Разрешительный документ переоформляется также в случае, если государственный орган–эмитент констатирует наступление молчаливого согласия в отношении дополнительных документов, обосновывающих переоформление соответствующего документа.

Письмом № 27-05/20, поступившим в Совет по телевидению и радио 28 мая 2020 года, ООО «SELECTCANAL – TV», учредитель телеканала «N4», программный комплекс которого транслируется посредством мультиплекса A, просило СТР переоформить лицензию на вещание серии A MMI № 002121 от 1.03.2020 года, выданную для телеканала «N4», исключением из видов деятельности трансляцию программного комплекса посредством мультиплекса A.

Письмом б/н, поступившим в Совет по телевидению и радио 29 мая 2020 года, ООО «JEVISE», учредитель телеканала «Agro TV Moldova», программный комплекс которого транслируется посредством мультиплекса A, просило Совет по телевидению и радио переоформить лицензию на вещание серии AC № 000080 от 10.07.2015, выданную для телеканала «Agro TV Moldova», исключением из видов деятельности трансляции программного комплекса посредством мультиплекса A.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Лидия Визиру заявила, что Совет по телевидению и радио не отзывает лицензии на вещание телеканалов, указанных в постановлении, а только отзывает право на трансляцию программного комплекса посредством мультиплекса A (Mux A) с национальным покрытием и открытым доступом, отметив в то же время, что соответствующие поставщики аудиовизуальных медиауслуг могут участвовать в возможном конкурсе на заполнение свободных слотов мультиплекса A.

В соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 г., ст.12⁸ Закона № 160 от 22 июля 2011 года о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Удовлетворить заявление № 27-05/20 о переоформлении лицензии на вещание серии A MMI № 002121 от 1.03.2020 года, выданной ООО «SELECTCANAL – TV» для телеканала «N4» (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

1.1. Переоформить (с выдачей нового формуляра) лицензию на вещание серии A MMI № 002121 от 1.03.2020 года, выданную ООО «SELECTCANAL – TV» для телеканала «N4», исключением права поставщика медиауслуг использовать слот из наземной цифровой сети мультиплекса A (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

2. Отозвать право поставщика медиауслуг ПИК «REFORMA ART» ООО для телеканала «Jurnal TV» использовать слот из наземной цифровой сети мультиплекса A (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

2.1. Переоформить (с выдачей нового формуляра) Лицензию на вещание серии AC № 000747 от 3.07.2009 года, выданную ПИК «REFORMA ART» ООО для телеканала «Jurnal TV», исключением права поставщика медиауслуг использовать слот из наземной цифровой сети мультиплекса A (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

3. Удовлетворить заявление б/н о переоформлении лицензии на вещание серии AC № 000080№ 10.07.2015, выданной ООО «JEVISE» для телеканала «Agro TV Moldova» (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

3.1. Переоформить (с выдачей нового формуляра) лицензию на вещание серии AC № 000080 от 10.07.2015 года, выданную ООО «JEVISE» для телеканала «Agro TV Moldova», исключением права поставщика медиауслуг использовать слот из наземной цифровой сети мультиплекса A (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

4. Отозвать право поставщика медиауслуг ООО «MEDIA PRO GROUP» для телеканала «ITV» использовать слот из наземной цифровой сети мультиплекса A (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

4.1. Переоформить (с выдачей нового формуляра) лицензию на вещание серии AC № 000076 от 23.04.2015 года, выданную ООО «MEDIA PRO GROUP» для телеканала «ITV», исключением права поставщика медиауслуг использовать слот из наземной цифровой сети мультиплекса A (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

5. За переоформление лицензий на вещание ООО «SELECTCANAL – TV» и ООО «JEVISE» уплатить таксу в размере 325 леев.

Банковские реквизиты для выдачи лицензии на вещание:

Совет по телевидению и радио al Republicii Moldova

Кишинэу, str. Vlaicu Pârcălab № 46

c/f: 1006601004024

Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Codul IBAN: MD95TRPAAA142310A00348AA

6. Объявить недействительными лицензии на вещание: серии A MMI № 002121 от 1.03.2020 года, выданную ООО «SELECTCANAL – TV» для телеканала «N4»; серии AC № 000747 от 3.07.2009 года, выданную ПИК «Reforma Art» ООО для телеканала «Jurnal TV»; серии AC № 000080 от 10.07.2015 года, выданную ООО «JEVISE» для телеканала «Agro TV Moldova» и серии AC № 000076 от 23.04.2015 года, выданную ООО «MEDIA PRO GROUP» для телеканала «ITV».

7. Мотивация результатов голосования записана в протоколе заседания СТР от 29 мая 2020 года, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.

8. Соответствующие изменения внести в регистр лицензирования.

9. Настоящее постановление может быть обжаловано в судебной инстанции в течение 30 дней с даты ознакомления с ним.

10. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению лицензирования и авторизации и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и будет опубликовано в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице Совета по телевидению и радио.