Decizie nr.12/66 din 29.05.2020 cu privire la activitatea unor posturi de televiziune cu difuzarea serviciului media audiovizual prin Multiplexul A

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la activitatea unor posturi de televiziune cu difuzarea

serviciului media audiovizual prin Multiplexul A

nr. 12/66  din  29.05.2020

 (în vigoare 29.05.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 161-164 art. 586 din 03.07.2020

* * *

Consiliul Audiovizualului, prin deciziile nr.10/54 din 1 aprilie 2016 şi nr.16/96 din 7 iunie 2016, a reperfectat licenţele de emisie ale furnizorilor de servicii media: "JEVISE" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Agro TV Moldova", "MEDIA PRO GROUP" SRL, fondatoarea postului de televiziune "ITV" şi ÎCS "Jurnal de Chişinău Plus" SRL, în prezent ÎCS "REFORMA ART" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Jurnal TV", prin includerea dreptului de difuzare a serviciului de programe prin Multiplexul A (Mux A) cu acoperire naţională şi acces necondiţionat.

Prin scrisoarea nr.02-11/281 din 20 mai 2019, ÎS "Radiocomunicaţii" a informat Consiliul Audiovizualului că Mux A nu a fost folosit la capacitatea nominală şi, respectiv, pentru a asigura continuitatea acestui proiect de interes statal, a solicitat efortul comun al instituţiilor responsabile şi acţiuni concrete în vederea suplinirii Multiplexului A.

În această ordine de idei, Consiliul Audiovizualului, prin scrisoarea nr.448 din 28 mai 2019, a solicitat furnizorilor de servicii media vizaţi mai sus să informeze Consiliul despre data începerii emisiei serviciului de programe prin Mux A. Furnizorii de servicii media "Agro TV Moldova", "ITV" şi "Jurnal TV" ca răspuns la solicitarea Consiliului Audiovizualului au invocat că preţul abonamentului lunar stabilit este exagerat de mare, fapt ce pune în dificultate furnizorii de servicii media începerea emisiei serviciilor de programe prin Mux A.

Prin scrisoarea nr.903 din 5 decembrie 2019, Consiliul Audiovizualului a solicitat ÎS "Radiocomunicaţii" informaţia cu privire la furnizorii de servicii media care au încheiat contracte de prestare a serviciilor şi au început deja activitatea prin Mux A.

Astfel, prin scrisoarea 02-11/785 din 10 decembrie 2019 şi, repetat, prin scrisorile nr.08-6/93 din 11 februarie 2020 şi nr.02-11/159 din 05.03.2020, ÎS "Radiocomunicaţii" a comunicat că în prezent are contracte încheiate cu 8 furnizori de servicii media din 15 deţinători de dreptul de difuzare a serviciului de programe prin Mux A.

Este de menţionat că postul de televiziune "CTC Mega" a prezentat, la 03.03.2020, contractul nr.4 din 13 februarie 2020 încheiat cu ÎS "Radiocomunicaţii" de prestare a serviciului de difuzare a serviciului media audiovizual în cadrul Multiplexului naţional A.

ÎCS "REFORMA ART" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Jurnal TV", prin scrisoarea nr.046-R/20-E din 27 februarie 2020 a informat Consiliul Audiovizualului despre faptul că postul de televiziune "Jurnal TV", la finele anului 2019, a reluat emisia în emiţătorul de test în mun. Chişinău, iar acest fapt denotă o valorificare efectivă a licenţei de emisie.

Prin aceeaşi scrisoare, ÎCS "REFORMA ART" SRL informează că au fost reluate tratativele cu ÎS "Radiocomunicaţii" pentru negocierea şi semnarea contractului de prestare a serviciului de distribuire prin Mux A la nivel naţional.

În acest context este de specificat că prin scrisoarea nr.02-11/785 din 10.12.2019, ÎS "Radiocomunicaţii" a informat Consiliul Audiovizualului despre faptul că posturile de televiziune "N4" şi "Agro TV Moldova" sunt prezente în emiţătorul de test în mun. Chişinău, însă, deocamdată, acestea nu au solicitat încheierea contractelor de prestare a serviciilor de distribuire prin Mux A.

Prin scrisoarea nr.02-11/155 din 04.03.2020, ÎS "Radiocomunicaţii" a informat Consiliul Audiovizualului că a construit din sursele proprii, provenite din activitatea operaţională, precum şi din contul economiilor realizate în urma optimizării proceselor tehnologice, 2 multiplexuri de televiziune digitală terestră totalmente funcţionale din punct de vedere tehnic. Astfel, subliniază Mihai Iacob, directorul general al ÎS "Radiocomunicaţii", statul a investit mijloace financiare în crearea reţelelor publice TV digitale şi în prezent rata de acoperire cu semnal digital prin Mux A constituie 96 la sută din populaţia republicii.

Pe parcursul anilor 2015-2018, în scopul extinderii razei de acoperire a teritoriului şi populaţiei republicii cu semnal digital conform condiţiilor de licenţă, eliberate întreprinderii de către ANRCETI, au fost realizate investiţii şi acţiuni de ordin tehnic, care au modificat atât cantitativ (număr echipamente), cât şi calitativ (putere de emisie) reţeaua digitală terestră Mux A.

În urma acestor acţiuni, rata de acoperire cu semnal digital prin Mux A constituie în prezent 97% din teritoriu şi 96% din populaţia republicii, fapt confirmat de Calculul zonelor de acoperire pentru staţiile TV, care a fost efectuat în luna februarie 2020 de către Instituţia Publică "Serviciul Naţional de Management al Frecventelor Radio".

Ţinând cont de faptul că până în prezent, multiplexul nu a fost suplinit la capacitate de 15 sloturi, ÎS "Radiocomunicaţii" suportă pierderi pe acest domeniu de activitate. Cumulativ, pentru toată perioada din momentul lansării serviciilor de furnizare Mux A, care a avut loc la 1 noiembrie 2016, suma pierderilor depăşeşte cifra de 20 mln. lei. Aceste surse ar fi putut fi investite în echipamente pentru extinderea până la 99 la sută a ariei de acoperire cu semnal digital.

Reieşind din cele relatate, ÎS "Radiocomunicaţii" solicită întreprinderea măsurilor ce se impun de către Consiliul Audiovizualului către titularii de licenţe pentru utilizarea sloturilor în Mux A sau, după caz, revizuirea licenţelor acelor furnizori de servicii media, care nu se conformează prevederilor art.27 din Codul serviciilor media audiovizuale.

Prin scrisoarea nr.09-1637 din 05.03.2020, Ministerul Economiei şi Infrastructurii solicită Consiliului Audiovizualului de a întreprinde acţiunile necesare pentru utilizarea eficientă a Multiplexului A de televiziune digitală terestră (DTV) cu acoperire naţională, construit conform Programului privind tranziţia de la televiziunea analogică terestră la cea digitală terestră (HG240/2015).

Prin aceeaşi scrisoare, Ministerul Economiei şi Infrastructurii informează că din capacitatea totală de 15 sloturi în Multiplexul A cu acoperirea naţională sunt utilizate doar 8 sloturi, pe care sunt difuzate posturi de televiziune.

Ministerul Economiei şi Infrastructurii consideră că acţiunile de neutilizare a sloturilor în Multiplexul A a furnizorilor de servicii media "SELECTCANAL – TV" SRL, "MEDIA PRO GROUP" SRL, "JEVISE" SRL, ÎCS "REFORMA ART" SRL şi AO "Media Alternativă" nu pot fi justificate în contextul în care deja de 3 ani privează dreptul altor solicitanţi potenţiali de a valorifica sloturile din Multiplex, iar acest fapt duce la tergiversarea procesului de a utiliza Multiplexul A la capacitatea preconizată atât tehnic, cât financiar. Acest fapt duce la limitarea consumatorului final de a avea acces la conţinutul media audiovizual al posturilor de televiziune autohtone.

Astfel este blocată posibilitatea altor furnizori de servicii media de a utiliza sloturile respective, dar cel mai important, din punctul de vedere al MEI, se aduc prejudicii economice considerabile furnizorului de multiplex – ÎS "Radiocomunicaţii". Utilizarea incompletă a Multiplexului A va rezulta în scurt timp în incapacitatea financiară a acestui operator de a asigura funcţionalitatea Multiplexului A, cât şi a reţelelor sale de radiodifuziune, din cauza pierderilor financiare suportate. În consecinţă, apare riscul privării populaţiei Republicii Moldova de dreptul său constituţional la informare şi acces la servicii TV şi radio gratuite – prin eter.

Prin scrisoarea nr.245 din 15 mai 2020, Consiliul Audiovizualului a solicitat repetat ÎS "Radiocomunicaţii" informaţia cu privire la furnizorii de servicii media care au încheiat contracte cu privire la furnizarea serviciilor de comunicaţii electronice în sistemul digital terestru de televiziune şi au început deja activitatea prin Mux A

În această ordine de idei, prin scrisoarea nr.02-11/248 din 20.05.2020, ÎS "Radiocomunicaţii" a comunicat Consiliului Audiovizualului următoarele: în prezent, ÎS "Radiocomunicaţii" are contracte încheiate şi prestează servicii de difuzare în cadrul Multiplexului Naţional A pentru furnizorii de servicii media:

Aşadar, actualmente sunt suplinite în Mux A 9 sloturi din totalul de 15 licenţe eliberate pentru 15 sloturi posibile în Mux A.

Totodată, ÎS "Radiocomunicaţii" a informat că în anul 2020 au fost solicitate şi transmise contracte de colaborare privind prestarea serviciilor de furnizare prin Mux A pentru furnizorii de servicii media: AO "Media Alternativă" – TV8, "Selectcanal" SRL – N4, "Jevise" SRL – Agro TV şi "Reforma Art" SRL – Jurnal TV.

În scrisoare se mai menţionează că "MEDIA PRO GROUP" SRL, care din 07 iunie 2016 este, la fel, titular de licenţă pentru emisia postului ITV în Mux A, nu a semnat cu ÎS "Radiocomunicaţii" contract de prestare a serviciilor, deşi acesta a fost expediat, în repetate rânduri, în adresa furnizorului de servicii media.

În acelaşi timp, ÎS "Radiocomunicaţii" mai susţine că a transmis spre semnare către IPNA Compania "Teleradio-Moldova" contractul de colaborare pentru postul public de televiziune "Moldova-2" (licenţa eliberată prin Decizia nr.5/23 din 25 februarie 2020), însă până în prezent contractul nu este semnat şi, prin urmare, nu sunt prestate serviciile de furnizare prin Mux A.

Faptul că de la momentul lansării şi până în prezent, multiplexul nu a fost suplinit la capacitate de 15 sloturi generează pierderi pe acest domeniu de activitate ÎS "Radiocomunicaţii".

Reieşind din cele relatate, ÎS "Radiocomunicaţii" şi-a reiterat poziţia cu privire la necesitatea de a întreprinde măsurile ce se impun de către Consiliul Audiovizualului către titularii de licenţe pentru utilizarea sloturilor în Mux A sau, după caz, revizuirea licenţelor pentru furnizorii de servicii media care nu se conformează prevederilor art.27 din Codul serviciilor media audiovizuale.

Conform prevederilor art.27¹ alin. (1) lit.d) din Regulamentul cu privire la procedura şi condiţiile de eliberare a licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisie pentru utilizarea capacităţii multiplexurilor digitale terestre, aprobat prin Decizia nr.6/34 din 20.03.2015: "Consiliul Coordonator al Audiovizualului poate retrage licenţa de emisie doar în cazul în care: Titularii care deţin licenţă de emisie vor începe difuzarea serviciului de programe prin Multiplex în cel mult 3 luni din data eliberării licenţei de emisie digitale, iar cei care obţin licenţă de emisie pentru primul termen de activitate – în cel mult un an".

Mai mult decât atât, potrivit prevederilor art.27 lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale – Licenţa de emisie este retrasă în următoarele cazuri: "Furnizorul de servicii media nu a început emisia în termen de 6 luni de la eliberarea licenţei de emisie în format analog şi de 3 luni – în sistem digital terestru".

Totodată, sunt relevante prevederile art.7 alin.(4) din

Legea nr.160 din 22.07.2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător: actul permisiv este reperfectat şi în cazul în care autoritatea emitentă constată intervenirea aprobării tacite pentru documentele suplimentare ce atestă temeiul reperfectării actului în cauză.

Prin scrisoarea nr.27-05/20, parvenită la Consiliul Audiovizualului pe data de 28 mai 2020, "SELECTCANAL – TV" SRL, fondatoarea postului de televiziune "N4", cu difuzarea serviciului de programe prin Multiplexul A, a solicitat Consiliului reperfectarea Licenţei de emisie seria A MMI nr.002121 din 01.03.2020, eliberată pentru postul de televiziune "N4", prin excluderea din genul de activitate difuzarea serviciului de programe prin Multiplexul A.

Printr-o scrisoare f/nr., parvenită la Consiliul Audiovizualului pe data de 29 mai 2020, "JEVISE" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Agro TV Moldova", cu difuzarea serviciului de programe prin Multiplexul A, a solicitat Consiliului Audiovizualului reperfectarea Licenţei de emisie seria AC nr.000080 din 10.07.2015, eliberată pentru postul de televiziune "Agro TV Moldova", prin excluderea din genul de activitate difuzarea serviciului de programe prin Multiplexul A.

În cadrul dezbaterilor publice, membra Consiliului Audiovizualului, Lidia Viziru, a declarat că Consiliul Audiovizualului nu retrage licenţele de emisie ale posturilor de televiziune vizate în decizie, ci doar le revocă dreptul de difuzare a serviciului de programe prin Multiplexul A (Mux A) cu acoperire naţională şi acces necondiţionat, menţionând, totodată, că respectivii furnizori de servicii media audiovizuale pot participa la un eventual concurs pentru suplinirea capacităţii disponibile a Multiplexului A.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale nr.174 din 08.11.2018 ale art.12⁸ din Legea nr.160 din 22.07.2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A admite cererea nr.27-05/20 cu privire la reperfectarea Licenţei de emisie seria A MMI nr.002121 din 01.03.2020, eliberată "SELECTCANAL – TV" SRL pentru postul de televiziune "N4" (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

1.1. A reperfecta (cu eliberarea unui formular nou) Licenţa de emisie seria A MMI nr.002121 din 01.03.2020, eliberată "SELECTCANAL – TV" SRL pentru postul de televiziune "N4", prin excluderea dreptului furnizorului de servicii media de a utiliza slotul din reţeaua digitală terestră a Multiplexului A (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

2. A revoca dreptul furnizorului de servicii media ÎCS "REFORMA ART" SRL pentru postul de televiziune "Jurnal TV" de a utiliza slotul din reţeaua digitală terestră a Multiplexului A (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

2.1. A reperfecta (cu eliberarea unui formular nou) Licenţa de emisie seria AC nr.000747 din 03.07.2009, eliberată ÎCS "REFORMA ART" SRL pentru postul de televiziune "Jurnal TV", prin excluderea dreptului furnizorului de servicii media de a utiliza slotul din reţeaua digitală terestră a Multiplexului A (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

3. A admite cererea f/nr.cu privire la reperfectarea Licenţei de emisie seria AC nr.000080 din 10.07.2015, eliberată "JEVISE" SRL pentru postul de televiziune "Agro TV Moldova" (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

3.1. A reperfecta (cu eliberarea unui formular nou) Licenţa de emisie seria AC nr.000080 din 10.07.2015, eliberată "JEVISE" SRL pentru postul de televiziune "Agro TV Moldova", prin excluderea dreptului furnizorului de servicii media de a utiliza slotul din reţeaua digitală terestră a Multiplexului A (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

4. A revoca dreptul furnizorului de servicii media "MEDIA PRO GROUP" SRL pentru postul de televiziune "ITV" de a utiliza slotul din reţeaua digitală terestră a Multiplexului A (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

4.1. A reperfecta (cu eliberarea unui formular nou) Licenţa de emisie seria AC nr.000076 din 23.04.2015, eliberată "MEDIA PRO GROUP" SRL pentru postul de televiziune "ITV", prin excluderea dreptului furnizorului de servicii media de a utiliza slotul din reţeaua digitală terestră a Multiplexului A (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

5. Pentru reperfectarea licenţelor de emisie, "SELECTCANAL – TV" SRL şi "JEVISE" SRL vor achita fiecare câte o taxă în valoare de 325 de lei.

Datele bancare pentru eliberarea licenţei de emisie:

Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

Chişinău, str. Vlaicu Pârcălab nr.46

c/f: 1006601004024

Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Codul IBAN: MD95TRPAAA142310A00348AA

6. A declara nevalabile licenţele de emisie: seria A MMI nr.002121 din 01.03.2020, eliberată "SELECTCANAL – TV" SRL pentru postul de televiziune "N4"; Seria AC nr.000747 din 03.07.2009, eliberată ICS "REFORMA ART" SRL pentru postul de televiziune "Jurnal TV"; Seria AC nr.000080 din 10.07.2015, eliberată "JEVISE" SRL pentru postul de televiziune "Agro TV Moldova" şi Seria AC nr.000076 din 23.04.2015, eliberată "MEDIA PRO GROUP" SRL pentru postul de televiziune "ITV".

7. Motivaţiile privind rezultatele votării sunt înscrise în Procesul-verbal al şedinţei CA din 29 mai 2020, parte integrantă a prezentei decizii.

8. Modificările respective vor fi introduse în Registrul de licenţiere.

9. Prezenta decizie poate fi contestată în ordinea contenciosului administrativ, în termen de 30 de zile de la data comunicării acesteia.

10. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia licenţiere şi autorizare şi Serviciul economie, finanţe şi evidenţă contabilă.

11. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.