BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
RURO
Избранное
Главная›Документы
Содержание
Судебные акты

Постановление N 137 от 21.09.2012 об исполнении решения Высшей судебной палаты

Тип документа
Судебные акты
Дата принятия
21.09.2012

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об исполнении решения Высшей судебной палаты

№ 137  от  21.09.2012

 (в силу 28.12.2012) 

Мониторул Офичиал № 273-279 ст.1691 от 28.12.2012

* * *

20 июня 2012 г. Коллегия по гражданским, коммерческим и административным делам приняла решение:

- аннулировать ст.1, 3 и 5 Постановления КСТР № 124 от 02.09.2011 г. (которым обращения OA «Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe «APOLLO» № 92 от 15.07.2011 г., № 94 от 19.07.2011 г., № 96 от 19.07.2011 г., № 100 от 25.07.2011 г., № 101 от 25.07.2011 г., № 104 от 15.08.2011 г. и № 124 от 22.08.2011 г. были отправлены органам внутренних дел, по компетентности;

- обязать Координационный совет по телевидению и радио рассмотреть обращения OA «Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe «APOLLO» № 92 от 15.07.2011 г., № 94 от 19.07.2011 г., № 96 от 19.07.2011 г., № 100 от 25.07.2011 г., № 101 от 25.07.2011 г., № 104 от 15.08.2011 г. и № 124 от 22.08.2011 г. о санкционировании вещательных организаций, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, за нарушение авторских и смежных прав.

Данные обращения предусматривают следующее.

• Обращением № 92 от 15.07.2011 г. OA «APOLLO» потребовала от КСТР применить санкции в отношении телестудий «Accent TV», «TVC 21», «Euro-TV Chişinău» и «Alt TV» за нарушение ст.11 (7) Кодекса телевидения и радио. Одновременно указывается, что необходимо проверить эти телестудии в плане наличия авторских и смежных прав на трансляцию аудиовизуальных произведений и применить санкции в отношении виновных.

• Обращением № 94 от 19.07.2011 г. от КСТР требуют проверить телестудию «Prime» в плане наличия авторских и смежных прав на трансляцию аудиовизуальных произведений, установить нарушения и применить санкции в полном соответствии с законом.

• Обращением № 96 от 19.07.2011 г. OA «APOLLO» потребовала от КСТР применить санкции в отношении телестудии «Accent TV» за нарушение ст.11 (5) Кодекса телевидения и радио, а также проверить телестудию в плане наличия авторских и смежных прав на трансляцию аудиовизуальных произведений, установить нарушения и применить санкции в полном соответствии с законом.

• Обращением № 100 от 25.07.2011 г. от КСТР было повторно потребовано проверить телестудию «Accent TV» в плане наличия авторских и смежных прав на трансляцию аудиовизуальных произведений, установить нарушения и применить санкции в полном соответствии с законом.

• Обращением № 101 от 25.07.2011 г. потребовала от КСТР выдать копию договора, заключенного между «Alt TV» и «B 1».

• Обращением № 104 от 15.08.2011 г. OA «APOLLO» переслала КСТР результаты собственного мониторинга телестудий «Prime», «Moldova 1», «NIT», «TV 7», «TV Dixi», «N 4», «TVC 21», «PEH», «Alt TV», «Euro-TV Chişinău», «2 Plus», «SET», «PTP», «Bravo» и потребовала выяснить законность вещания видео- и кинопродукции.

• Обращением № 107 от 17.08.2011 г. OA «APOLLO» потребовала КСТР применить санкции в отношении телестудий «Euro-TV Chişinău» и «Alt TV» за нарушение ст.10 (1) Кодекса телевидения и радио: введение в заблуждение потребителей и допущение отклонений от действующего законодательства, а именно, данные телестудии не доводят до сведения потребителей программ названия и время выхода в эфир телепередач и фильмов, формирующих сетку вещания. Таким образом, заявитель считает, что этими действиями /бездействиями вещательная организация нарушает положения ст.10 (1) Кодекса телевидения и радио, которая предусматривает, что «В Республике Молдова право на полное, объективное и правдивое информирование, право на свободное выражение мнений и право на свободную передачу информации через аудиовизуальные средства массовой информации гарантированы законом».

• Обращением № 124 от 22.08.2011 г. OA «APOLLO» переслало КСТР результаты собственного мониторинга телестудий «Prime», «Moldova 1», «NIT», «TV 7», «TV Dixi», «N 4», «TVC 21», «PEH», «Alt TV», «Euro-TV Chişinău», «2 Plus», «SET», «PTP», «Bravo» и потребовало выяснить законность вещания видео- и кинопродукции.

В результате рассмотрения обращений OA «Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe «APOLLO» № 92 от 15.07.2011 г., № 94 и № 96 от 19.07.2011 г., № 100 и № 101 от 25.07.2011 г., № 104 от 15.08.2011 г., № 107 от 17.08.2011 г. и № 124 от 22.08.2011 г. констатирована их необоснованность, исходя из следующих оснований:

письмом КСТР № 387 от 18.07.2011 г. руководство OA «APOLLO» было проинформировано, что вопросы, поставленные в запросе № 92 от 15.07.2011 г., а именно, соблюдение вещательными организациями, находящимися под юрисдикцией Республики Молдова, положений ст.11 Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., будут рассмотрены на одном из очередных заседаний Координационного совета по телевидению и радио.

Что касается обращения OA «APOLLO» № 101 от 25.07.2011 г., установлено, что КСТР ответил заявителю письмом № 447 от 06.09.2011 г. и предоставил запрашиваемую информацию.

Вследствие рассмотрения обращения № 107 от 17.08.2011 г. была установлена его необоснованность. Согласно ст.66 (6) Кодекса телевидения и радио: «Частные вещательные организации обязаны информировать общественность о наименовании и месте нахождения администрации, имени создателя программ или передач, сигналах радиостанции и символе канала телевидения». В соответствии с положениями того же кодекса, Координационный совет по телевидению и радио является представителем и гарантом общественных интересов в области телевидения и радио, а регламентирование печатной прессы не входит в его функции и компетенцию. Более того, ст.8 кодекса узаконивает издательскую независимость и свободу вещательных организаций, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова; ст.40 непосредственно устанавливает функции совета. А ст.66 (8) Кодекса телевидения и радио отмечает: «Частные вещательные организации осуществляют свою деятельность в соответствии с генеральной концепцией программного комплекса, на основании которой Координационный совет по телевидению и радио выдал лицензию на вещание и/или разрешение на ретрансляцию».

Следует отметить, что ст.4 Решения Координационного совета по телевидению и радио № 124 от 02.09.2011 г. устанавливает:

«Принять к сведению информацию, представленную OA «Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe «APOLLO» в обращениях № 92 от 15.07.2011 г., № 96 от 19.07.2011 г. и № 121 от 22.08.2011 г. По окончании мониторинга радиовещателей, названных в обращениях, относящихся к нарушению ст.11 (7) Кодекса телевидения и радио, КСТР рассмотрит окончательный рапорт в рамках публичного заседания и в случае обнаружения отклонений примет соответствующие меры».

Таким образом, по поводу мониторинга вещательных организаций в части соблюдения ст.11 (7) Кодекса телевидения и радио уже есть решение КСТР, которое остается в силе.

Одновременно следует уточнить, что до настоящего времени в адрес КСТР не поступило ни одной предварительной жалобы правообладателей по поводу отсутствия прав на вещание произведений, названных в петициях.

Хотя в обращениях присутствуют ссылки на ст.37 (3) c) Кодекса телевидения и радио, установлено, что OA «APOLLO» не доказала нанесения ей прямого ущерба нарушением соответствующих правовых положений.

Вместе с тем заявителю разъясняется, что согласно положениям Закона об авторском праве и смежных правах № 139 от 02.07.2010 г.:

«Ст.55 (1) Любое физическое или юридическое лицо, имеющее претензии в отношении использования объекта авторского права, смежных прав или иных прав, охраняемых настоящим законом, вправе возбудить иск в компетентной судебной инстанции или обратиться в иной орган с требованием о применении мер, процедур и средств, предусмотренных настоящей главой»;

«Ст.63 (1) В ходе судопроизводства по нарушениям авторского права, смежных прав или иных прав, охраняемых настоящим законом, лица, указанные в части (2) статьи 55, могут обратиться в судебную инстанцию или в иной компетентный орган с требованием соответственно признания их прав, установления факта нарушения прав и возмещения убытков путем установления возмещения ущерба».

Закон об авторском праве и смежных правах не ссылается и на Координационный совет по телевидению и радио как на относящийся к компетентным органам, уполномоченным в области признания авторского права и/или смежных прав, установления факта их нарушения и возмещения убытков установлением компенсаций.

В Республике Молдова в целях противодействия нарушениям авторского права и смежных прав действует принятый в 2010 г. Закон об авторском праве и смежных правах. Именно этот закон специально устанавливает компенсации и средства, которые могут быть выделены и использованы при нарушении авторского права и смежных прав. В своих обращениях OA «APOLLO» потребовала, чтобы КСТР санкционировал вещательные организации за несоблюдение авторского права и смежных прав, но КСТР является автономным органом публичной власти, который по закону не наделен компетенциями в этой области. Констатируем, что, согласно специально обозначенным ст.40 Кодекса телевидения и радио функциям, Координационный совет по телевидению и радио не компетентен в области защиты авторского права и смежных прав или в установлении нарушения этих прав, даже если это относится к вещанию аудиовизуальных произведений.

В этом отношении Кодекс о правонарушениях специально предусматривает ответственность за несоблюдение авторского права и смежных прав, устанавливая лица и органы, имеющие право рассматривать дела о правонарушениях и налагать санкции.

В заключение изложенного выше констатируется невозможность принятия и удовлетворения обращений OA «Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe «APOLLO» о применении санкций за нарушение авторских и смежных прав в отношении радиовещателей, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова.

В результате открытого обсуждения обращений, на основании положений ст.18, 37, 38, 40 Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., Устава КСТР (утвержденного Постановлением Парламента Республики Молдова № 433-XVI от 28.12.2006 г.), Кодекса о правонарушениях № 218 от 24.10.2008 г., Закона об авторском праве и смежных правах № 139 от 02.07.2010 г., Закона о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования № 451 от 30.07.2001 г., Закона о законодательных актах № 780 от 27.12.2001 г., Закона об административном суде № 793 от 10.02.2000 г. и решения Высшей судебной палаты от 20.06.2012 г. Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КООРДИНАЦИОННОГО
СОВЕТА ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО Мариан ПОКАЗНОЙ
Секретарь Дорина Курник

Кишинэу, 21 сентября 2012 г.
№ 137.