Decizie nr.137 din 21.09.2012 cu privire la executarea deciziei Curţii Supreme de Justiţie

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la executarea deciziei Curţii Supreme de Justiţie

nr. 137  din  21.09.2012

 (în vigoare 28.12.2012) 

Monitorul Oficial nr.273-279 art.1691 din 28.12.2012

* * *

La 20 iunie 2012, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie a emis o decizie prin care:

- Se anulează art.1, art.3 şi art.5 din Decizia Consiliului Coordonator al Audiovizualului nr.124 din 02.09.2011 (prin care sesizările nr.92 din 15.07.2011, nr.94 din 19.07.2011, nr.96 din 19.07.2011, nr.100 din 25.07.2011, nr.101 din 25.07.2011, nr.104 din 15.08.2011, nr.124 din 22.08.2011 ale AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" au fost expediate organelor afacerilor interne, conform competenţei).

- Se obligă Consiliul Coordonator al Audiovizualului la examinarea sesizărilor AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" nr.92 din 15.07.2011, nr.94 şi nr.96 din 19.07.2011, nr.100 şi nr.101 din 25.07.2011, nr.104 din 15.08.2011, nr.107 din 17.08.2011 şi nr.124 din 22.08.2011 privind sancţionarea radiodifuzorilor aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova pentru încălcarea drepturilor de autor şi a drepturilor conexe.

Sesizările respective se referă la următoarele:

• Prin sesizarea nr.92 din 15.07.2011 s-a solicitat CCA sancţionarea posturilor de televiziune "Accent TV", "TVC 21", "Euro-TV Chişinău" şi "Alt TV" pentru încălcarea art.11, alin.(7) al Codului audiovizualului. Concomitent se menţionează că se impune necesitatea verificării posturilor respective la capitolul deţinerii drepturilor de autor şi conexe asupra operelor audiovizuale difuzate, precum şi aplicarea sancţiunilor faţă de vinovaţi.

• Prin sesizarea nr.94 din 19.07.2011 s-a solicitat CCA verificarea postului de televiziune "Prime" la capitolul deţinerii drepturilor de autor şi conexe asupra operelor audiovizuale difuzate, constatarea abaterilor şi sancţionarea radiodifuzorului după toate rigorile legii.

• Prin sesizarea nr.96 din 19.07.2011 s-a solicitat CCA sancţionarea postului de televiziune "Accent TV" pentru încălcarea art.11, alin.(5) al Codului audiovizualului, precum şi verificarea postului de televiziune "Accent TV" la capitolul deţinerii drepturilor de autor şi conexe asupra operelor audiovizuale difuzate, constatarea abaterilor şi sancţionarea radiodifuzorului după toate rigorile legii.

• Prin sesizarea nr.100 din 25.07.2011 s-a solicitat repetat CCA verificarea postului de televiziune "Accent TV" la capitolul deţinerii drepturilor de autor şi conexe asupra operelor audiovizuale difuzate, constatarea abaterilor şi sancţionarea radiodifuzorului după toate rigorile legii.

• Prin sesizarea nr.101 din 25.07.2011 s-a solicitat CCA eliberarea copiei de pe contractul dintre "Alt TV" şi "B 1".

• Prin sesizarea nr.104 din 15.08.2011, AO "APOLLO" a expediat CCA rezultatele propriei monitorizări a radiodifuzorilor "Prime", "Moldova 1", "NIT", "TV 7", "TV Dixi", "N 4", "TVC 21", "PEH", "Alt TV", "Euro-TV Chişinău", "2 Plus", "SET", "PTP", "Bravo" şi a solicitat verificarea legalităţii difuzării de către aceştia a produselor video şi cinematografice.

• Prin sesizarea nr.107 din 17.08.2011, AO "APOLLO" a solicitat CCA sancţionarea posturilor de televiziune "Euro-TV Chişinău" şi "Alt TV" pentru încălcarea prevederilor art.10, alin.(1) din Codul audiovizualului: inducerea în eroare a consumatorilor şi comiterea abaterilor de la legislaţia în vigoare, şi anume, posturile respective nu aduc la cunoştinţa consumatorilor de programe denumirile şi orele de difuzare a emisiunilor, a filmelor care formează serviciul de programe. Astfel, petiţionarul consideră că prin aceste acţiuni/inacţiuni, radiodifuzorii încalcă prevederile art.10, alin.(1) al Codului audiovizualului, care prevede că "În Republica Moldova, dreptul la informare completă, obiectivă şi veridică, dreptul la libera exprimare a opiniilor şi dreptul la libera comunicare a informaţiilor prin intermediul mijloacelor de radiodifuziune şi televiziune sînt garantate de lege".

• Prin sesizarea nr.124 din 22.08.2011, AO "APOLLO" a expediat CCA rezultatele propriei monitorizări a radiodifuzorilor "Prime", "Moldova 1", "NIT", "TV 7", "TV Dixi", "N 4", "TVC 21", "PEH", "Alt TV", "Euro-TV Chişinău", "2 Plus", "SET", "PTP", "Bravo" şi a solicitat verificarea legalităţii difuzării de către aceştia a produselor video şi cinematografice.

Ca urmare a examinării sesizărilor nr.92 din 15.07.2011, nr.94 şi nr.96 din 19.07.2011, nr.100 şi nr.101 din 25.07.2011, nr.104 din 15.08.2011, nr.107 din 17.08.2011 şi nr.124 din 22.08.2011 înaintate CCA de AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" s-a constatat netemeinicia acestora, reieşind din următoarele:

Prin adresa nr.387 din 18.07.2011, conducerea AO "APOLLO" a fost informată că problematica abordată în solicitarea nr.92 din 15.07.2011, şi anume, respectarea de către radiodifuzorii aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova a prevederilor art.11 din Codul audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006 va fi pusă în discuţie în cadrul unei viitoare şedinţe a Consiliului Coordonator al Audiovizualului.

Cît priveşte solicitarea nr.101 din 25.07.2011 a AO "APOLLO", se constată că CCA a răspuns petiţionarului prin scrisoarea nr.447 din 06.09.2011 şi a acordat informaţia solicitată.

În urma examinării sesizării nr.107 din 17.08.2011 s-a constatat netemeinicia acesteia. Conform art.66, alin.(6) al Codului audiovizualului: "Radiodifuzorii privaţi sînt obligaţi să informeze publicul privitor la denumirea şi sediul administraţiei, la numele realizatorului de programe sau de emisiuni, la semnalele postului de radio, la simbolul postului de televiziune". Potrivit prevederilor aceluiaşi cod, CCA este reprezentantul şi garantul interesului public în domeniul audiovizualului, iar atribuţii şi competenţe ale CCA în domeniul reglementării presei scrise nu se regăsesc. Mai mult decît atît, art.8 din cod legiferează independenţa şi libertatea editorială a radiodifuzorilor aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova; art.40 stabileşte expres care sînt atribuţiile Consiliului. Iar art.66, alin.(8) din Codul audiovizualului stipulează: "Radiodifuzorii privaţi desfăşoară activitate în conformitate cu concepţia generală a serviciului de programe, în al cărui temei Consiliul Coordonator al Audiovizualului a eliberat licenţa de emisie şi/sau autorizaţia de retransmisie".

Este de menţionat faptul că prin art.4 al Deciziei CCA nr.124 din 02.09.2011 a fost decis:

"A lua act de informaţia prezentată de AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" în sesizările nr.92 din 15.07.2011, nr.96 din 19.07.2011 şi nr.121 din 22.08.2011. La finalizarea monitorizării radiodifuzorilor nominalizaţi în sesizările privind încălcarea art.11, alin.(7) al Codului audiovizualului, CCA va examina Raportul final în cadrul unei şedinţe publice şi în cazul depistării derogărilor va aplica măsurile de rigoare corespunzătoare".

Astfel, în ceea ce priveşte monitorizarea radiodifuzorilor la capitolul respectării prevederilor art.11, alin.(7) din Codul audiovizualului există deja o decizie a CCA în vigoare.

Concomitent, se stabileşte că pînă în prezent, în adresa CCA nu a parvenit nici o plîngere prealabilă din partea titularilor de drepturi, prin care s-ar invoca lipsa drepturilor de difuzare a operelor nominalizate în sesizările petiţionarului.

Cu toate că în sesizări se menţionează art.37, alin.(3), lit.c) din Codul audiovizualului, se stabileşte că AO "APOLLO" nu a demonstrat că este afectată în mod direct prin încălcările respective ale prevederilor legale.

Totodată, se explică petiţionarului că potrivit prevederilor Legii privind dreptul de autor şi drepturile conexe nr.139 din 02.07.2010:

Art.55 (1) Orice persoană fizică sau juridică care are pretenţii în privinţa valorificării unui obiect al dreptului de autor, al drepturilor conexe sau al altor drepturi protejate de prezenta lege are dreptul să iniţieze acţiuni în instanţa de judecată competentă ori să sesizeze altă autoritate pentru aplicarea măsurilor, procedurilor şi remediilor prevăzute în prezentul capitol.

Art.63 (1) În cadrul procedurilor judiciare iniţiate în privinţa încălcării dreptului de autor, a drepturilor conexe sau a altor drepturi protejate de prezenta lege, persoanele specificate la art.55, alin.(2) pot solicita instanţelor de judecată sau altor organe competente, după caz, recunoaşterea drepturilor lor, constatarea încălcării acestora şi repararea prejudiciului prin stabilirea unor despăgubiri.

Legea cu privire la dreptul de autor şi drepturile conexe nu face referinţă şi la Consiliul Coordonator al Audiovizualului ca făcînd parte din categoria organelor competente, cu atribuţii în ceea ce priveşte recunoaşterea dreptului de autor şi/sau a drepturilor conexe, constatarea încălcării acestora şi repararea prejudiciului prin stabilirea unor despăgubiri.

Astfel, în Republica Moldova, întru contracararea violării dreptului de autor şi a drepturilor conexe este în vigoare Legea privind dreptul de autor şi drepturile conexe adoptată în anul 2010. Anume această lege stabileşte expres despăgubirile şi remediile ce pot fi acordate şi utilizate în cazul violării dreptului de autor şi a drepturilor conexe. Prin sesizările sale, AO "APOLLO" a solicitat de la CCA să aplice sancţiuni radiodifuzorilor pentru nerespectarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe, însă CCA este o autoritate publică care nu este competentă, conform legii, în acest domeniu. Constatăm că potrivit atribuţiilor expres menţionate în art.40 al Codului audiovizualului, CCA nu este competent în domeniul apărării drepturilor de autor şi a drepturilor conexe sau a constatării violării acestor drepturi, chiar dacă acestea se referă la difuzarea operelor audiovizuale.

În aceeaşi ordine de idei, Codul contravenţional prevede expres care este răspunderea pentru nerespectarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe, stabilind persoanele şi organele care sînt în drept să examineze cauzele contravenţionale respective şi să aplice sancţiuni.

Concluzionînd toate faptele expuse mai sus, se constată imposibilitatea admiterii şi satisfacerii solicitărilor AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" privind sancţionarea radiodifuzorilor aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova pentru încălcarea drepturilor de autor şi a drepturilor conexe.

Ca urmare a examinării publice a sesizărilor, în temeiul prevederilor art.18, 37, 38, 40 ale Codului audiovizualului nr.260 din 27.07.2006, a Statutului CCA (aprobat prin Hotărîrea Parlamentului nr.433 din 28.12.2006), a Codului contravenţional nr.218 din 24.10.2008, a Legii privind dreptul de autor şi drepturile conexe nr.139 din 02.07.2010, a Legii privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător nr.451 din 30.07.2001, a Legii privind actele legislative nr.780 din 27.12.2001, a Legii contenciosului administrativ nr.793 din 10.02.2000 şi a deciziei Curţii Supreme de Justiţie din 20 iunie 2012, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

Art.1. A înceta examinarea cazurilor pe sesizările nr.92 din 15.07.2011, nr.94 din 19.07.2011, nr.96 din 19.07.2011, nr.100 din 25.07.2011, nr.101 din 25.07.2011, nr.104 din 15.08.2011, nr.107 din 17.08.2011 şi nr.124 din 22.08.2011 (privind sancţionarea radiodifuzorilor aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova pentru încălcarea drepturilor de autor şi a drepturilor conexe) ale AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO", conform art.37 (4) şi 38 (4) din Codul audiovizualului.

Art.2. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.