Постановление N 14/88 от 30.06.2020 о рассмотрении предварительного заявления

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении предварительного заявления

№ 14/88  от  30.06.2020

 (в силу 30.06.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 205-211 ст. 723 от 14.08.2020

* * *

Постановлением № 12/66 от 29 мая 2020 года "О деятельности некоторых телеканалов, транслирующих аудиовизуальную медиауслугу через мультиплекс А" было отозвано право поставщика медиауслуг ПИК "REFORMA ART" ООО использовать слот наземной цифровой сети Мультиплекса A для телеканала "Jurnal TV".

11 июня 2020 года письмом № 070-R120-E в адрес Совета по телевидению и радио поступило предварительное заявление ПИК "REFORMA ART" ООО, которым оно просит аннулировать Постановление № 12/66 от 29 мая 2020 года.

Тем же письмом была представлена копия договора о сотрудничестве в рамках пилотного проекта по тестированию технологии цифрового телевидения от 12 ноября 2019 года, заключенного между ПИК "REFORMA ART" ООО и ГП "Radiocomunicaţii".

В связи с этим письмом № 330 от 13 июня 2020 года Совет по телевидению и радио запросил у ГП "Radiocomunicaţii" изложить свою позицию в отношении представленного договора, а также сообщить начало ли ПИК "REFORMA ART" ООО вещание посредством мультиплекса A.

17 июня 2020 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило новое письмо от ПИК "REFORMA ART" ООО (№ 071-R120-E от 17 июня 2020 года), в котором приводятся дополнительные аргументы в поддержку предварительного заявления.

Так, в аргументации предварительного заявления ПИК "REFORMA ART" ООО утверждает, что "начало вещание посредством мультиплекса A сразу после получения лицензии", позднее, приняв во внимание то, что цены были завышены, поставщик аудиовизуальных медиауслуг временно приостановил ретрансляцию посредством мультиплекса A, "начав проверку способа формирования стоимости и поиска дополнительных источников финансирования от других видов деятельности".

В то же время поставщик утверждает, что в результате переговоров 27 мая 2020 года был подписан договор № 12 "О поставке услуг электронной связи в цифровой наземной системе телевидения" между ПИК "REFORMA ART" ООО и ГП "Radiocomunicaţii", которым была подведена договорная база распространению на национальном уровне в Мультиплексе A.

Следует отметить, что в соответствии с положениями Регламента о процедуре и условиях выдачи лицензий на вещание и разрешений на ретрансляцию на использование цифровых наземных мультиплексов, принятого Постановлением КСТР № 6/34 от 20.03.2015 года: "Совет по телевидению и радио может отозвать лицензию на вещание только в случае, когда: владельцы лицензии на вещание не начали вещание программного комплекса максимум в течение 3 месяцев со дня выдачи цифровой лицензии на вещание, а те, кто получил лицензию на первый срок действия – максимум в течение года".

Более того, в соответствии с положениями ст.27 b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг лицензия на вещание отзывается в следующих случаях: "Если поставщик медиауслуг не начал вещание в течение шести месяцев со дня выдачи лицензии на вещание в аналоговом формате и в течение трех месяцев со дня выдачи лицензии на вещание в наземной цифровой системе".

ПИК "REFORMA ART" ООО приводит довод, что "Совет по телевидению и радио провел отзыв лицензии с помощью процедуры, непредусмотренной законом, а именно отозвав право".

В этом контексте следует отметить, что Постановлением № 12/66 от 29 мая 2020 года Совет по телевидению и радио отозвал право поставщика аудиовизуальных медиауслуг ПИК "REFORMA ART" ООО для телеканала "Jurnal TV" использовать слот в сети наземного цифрового мультиплекса A, переоформив (с выдачей нового формуляра) лицензию на вещание серии AC № 000747 от 3.07.2009 года, выданную ПИК "REFORMA ART" ООО для телеканала "Jurnal TV", исключением права поставщика медиауслуг использовать слот наземной цифровой сети мультиплекса A.

Таким образом, из цитированных положений непосредственно следует, что ПИК "REFORMA ART" ООО не была отозвана лицензия на вещание, а только право использовать слот наземной цифровой сети мультиплекса A.

Более того, подчеркиваем, что деятельность поставщика медиауслуг посредством спутника продолжается, а это еще раз подтверждает, что лицензия на вещание не была отозвана, а только отозвано право использовать слот в сети наземного цифрового мультиплекса A.

Таким образом, в настоящее время в мультиплексе A заполнены только 9 слотов из 15 возможных, что приводит ГП "Radiocomunicaţii" к потерям в этой области.

В предварительном заявлении ПИК "REFORMA ART" ООО утверждает, что "Совет по телевидению и радио не соблюдал срок обязательного предварительного извещения и не обеспечил право на защиту".

В этом контексте отмечаем, что ст.83 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, на которую ссылается ПИК "REFORMA ART" ООО, непосредственно предусматривает, что "Совет по телевидению и радио оповещает заинтересованных субъектов о дате, времени и месте открытого заседания, в ходе которого состоится рассмотрение обращения или петиции, за 10 рабочих дней до его проведения".

Таким образом, замечаем, что срок в 10 рабочих дней для оповещения предусмотрен для рассмотрения обращения или петиции, чего не было в данном случае.

18 июня 2020 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило письмо от ГП "Radiocomunicaţii" № 01-16/337, которым был сообщен тот факт, что "договор № 41 от 12 ноября 2019 года, подписанный между ПИК "REFORMA ART" ООО и ГП "Radiocomunicaţii" и относящийся к сотрудничеству в рамках пилотного проекта по тестированию технологии цифрового телевидения, был заключен с целью тестирования наземной цифровой технологии в рамках пилотного проекта и обеспечивает вещание/функционирование в цифровом формате MPEG-4SD программы "Jurnal TV" только в мун.Кишинэу.

Таким образом, было отмечено, что услуги, предоставляемые в рамках указанного договора, не относятся к использованию слота наземной цифровой сети мультиплекса A на национальном уровне.

Для использования слота мультиплекса A на национальном уровне ГП "Radiocomunicaţii" на основании Постановления № 16/96 от 7.06.2016 года о выдаче лицензии на право вещания посредством мультиплекса A заключило с компанией ООО "REFORMA ART" договор № 12 от 27 мая 2020 года о поставке услуг электронной связи в цифровой наземной системе телевидения национального мультиплекса A для телеканала "Jurnal TV".

Но предоставление указанных услуг (начало вещания телеканала "Jurnal TV") в рамках мультиплекса A не состоялось, так как в рамках заседания Совета по телевидению и радио от 29 мая 2020 года был рассмотрен вопрос об отзыве права на вещание посредством мультиплекса A телеканала "Jurnal TV" компании ООО "REFORMA ART" было принято соответствующее решение.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что ПИК "REFORMA ART" ООО не начало вещание посредством мультиплекса A на национальном уровне до принятия Постановления СТР № 12/66 от 29 мая 2020 года.

В рамках заседания зам. директора ООО "REFORMA ART", учредителя телеканала "Jurnal TV", Кристина Похиленко посредством приложения Viber отметила, что, принимая во внимание завышенные цены за вещание посредством мультиплекса A на национальном уровне, ООО "REFORMA ART" не смогло начать вещание. В то же время Кристина Похиленко заявила, что к настоящему моменту ООО "REFORMA ART" располагает средствами начать вещание посредством мультиплекса A. Поэтому 27 мая 2020 года "REFORMA ART" SRL и ГП "Radiocomunicaţii" заключили договор на предоставление услуг электронной связи в цифровой наземной системе телевидения.

В рамках открытого обсуждения председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол подчеркнул, что представители ООО "REFORMA ART" не приложили должного старания и не информировали Совет по телевидению и радио о заключении вышеуказанного договора и о намерении начать вещание посредством мультиплекса A на национальном уровне, зная, что в рамках заседания от 29 мая 2020 года будет рассмотрен вопрос об отзыве права использовать слот наземной цифровой сети мультиплекса A.

Принимая во внимание констатированное, в соответствии с положениями ст.74 и ст.75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 года Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить предварительное заявление № 070-R120-E от 11 июня 2020 года, поданное ПИК "REFORMA ART" ООО (за – (5): Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1) А. КОЗМА).

2. Мотивация результатов голосования записана в протоколе заседания СТР от 30 июня 2020 года, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.

3. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

4. Настоящее постановление может быть обжаловано в судебной инстанции (суд Кишинэу, сектор Рышкань, адрес: мун.Кишинэу, ул.Киев, 3) в течение 30 дней с даты ознакомления.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и будет опубликовано в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице СТР.