Decizie nr.14/88 din 30.06.2020 cu privire la examinarea unei cereri prealabile

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea unei cereri prealabile

nr. 14/88  din  30.06.2020

 (în vigoare 30.06.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 205-211 art. 723 din 14.08.2020

* * *

Prin Decizia nr.12/66 din 29 mai 2020 "Cu privire la activitatea unor posturi de televiziune cu difuzarea serviciului media audiovizual prin Multiplexul A" a fost revocat dreptul furnizorului de servicii media ÎCS "REFORMA ART" SRL pentru postul de televiziune "Jurnal TV" de a utiliza slotul din reţeaua digitală terestră a Multiplexului A.

Pe data de 11 iunie 2020, prin scrisoarea nr.070-R120-E, în adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit cererea prealabilă din partea ÎCS "Reforma ART" SRL prin care a fost solicitată anularea Deciziei CA nr.12/66 din 29 mai 2020.

Prin aceeaşi scrisoare a fost prezentată şi copia contractului cu privire la colaborarea în cadrul proiectului-pilot de testare a tehnologiei de televiziune digitală terestră din 12 noiembrie 2019, încheiat între ÎCS "REFORMA ART" SRL şi ÎS "Radiocomunicaţii".

În acest sens, Consiliul Audiovizualului, prin scrisoarea nr.330 din 13 iunie 2020, a solicitat ÎS "Radiocomunicaţii" poziţia cu privire la contractul prezentat, precum şi informaţii dacă ÎCS "REFORMA ART" SRL a început emisia prin Multiplexul A.

La 17 iunie 2020, în adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit o nouă scrisoare din partea ÎCS "REFORMA ART" SRL (nr.071-R120-E din 17 iunie 2020), în care sunt prezentate argumente suplimentare în susţinerea cererii prealabile.

Astfel, în cererea prealabilă argumentată ÎCS "REFORMA ART" SRL susţine că a "început emisia în cadrul Multiplexului A îndată ce a fost obţinută licenţa", ulterior, luând în considerare că costurile au fost exagerate, furnizorul de servicii media audiovizuale şi-a sistat temporar retransmisia prin MUX A, "iniţiind acţiuni de verificare a modului de formare a costului şi acţiuni de identificare a susţinerii financiare suplimentare inerente acestei activităţi".

Totodată, furnizorul mai susţine faptul că în urma negocierilor a fost semnat, la 27 mai 2020, Contractul nr.12 "Cu privire la furnizarea serviciilor de comunicaţii electronice în sistemul digital terestru de televiziune" dintre ÎCS "REFORMA ART" SRL şi ÎS "Radiocomunicaţii", prin care au fost contractate serviciile de distribuire în Multiplex A la nivel naţional.

Este de menţionat că în conformitate cu prevederile art.27¹ alin.(1) lit.d) din Regulamentul cu privire la procedura şi condiţiile de eliberare a licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisie pentru utilizarea capacităţii multiplexurilor digitale terestre, aprobat prin Decizia CCA nr.6/34 din 20.03.2015: "Consiliul Coordonator al Audiovizualului poate retrage licenţa de emisie doar în cazul în care: Titularii care deţin licenţă de emisie nu au început difuzarea serviciului de programe prin Multiplex în cel mult 3 luni din data eliberării licenţei de emisie digitale, iar cei care obţin licenţă de emisie pentru primul termen de activitate – în cel mult un an".

Mai mult ca atât, conform prevederilor art.27 lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale: Licenţa de emisie este retrasă în următoarele cazuri: "Furnizorul de servicii media nu a început emisia în termen de 6 luni de la eliberarea licenţei de emisie în format analog şi de 3 luni – în sistem digital terestru".

ÎCS "REFORMA ART" SRL mai invocă faptul că "Consiliul Audiovizualului a muşamalizat retragerea licenţei prin intermediul unei proceduri neprevăzute de lege, de revocare a dreptului".

În acest sens, este de specificat că prin Decizia nr.12/66 din 29 mai 2020, Consiliul Audiovizualului a revocat dreptul furnizorului de servicii media ÎCS "REFORMA ART" SRL pentru postul de televiziune "Jurnal TV" de a utiliza slotul din reţeaua digitală terestră a Multiplexului A, prin reperfectarea (cu eliberarea unui formular nou) a Licenţei de emisie seria AC nr.000747 din 03.07.2009, eliberată ÎCS "REFORMA ART" SRL pentru postul de televiziune "Jurnal TV", prin excluderea dreptului furnizorului de servicii media de a utiliza slotul din reţeaua digitală terestră a Multiplexului A.

Astfel, din prevederile citate rezultă expres faptul că ÎCS "REFORMA ART" SRL nu i-a fost retrasă licenţa de emisie, ci doar dreptul de a utiliza slotul din reţeaua digitală terestră a Multiplexului A.

Mai mult ca atât, accentuăm că ÎCS "REFORMA ART" SRL continuă activitatea de furnizor de servicii media prin intermediul satelitului, ceea ce încă o dată demonstrează faptul că nu i-a fost retrasă licenţa de emisie, ci doar revocat dreptul de a utiliza slotul din reţeaua digitală terestră a Multiplexului A.

Aşadar, în prezent, în Multiplexul A sunt suplinite doar 9 sloturi din totalul de 15 sloturi posibile, ceea ce generează pierderi pe acest domeniu de activitate ÎS "Radiocomunicaţii".

Tot în cererea prealabilă, ÎCS "REFORMA ART" SRL afirmă că "Consiliul Audiovizualului nu a respectat termenul de informare prealabilă obligatorie şi nu a asigurat dreptul la apărare".

În acest context, menţionăm că art.83 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale la care face trimitere ÎCS "REFORMA ART" SRL prevede expres faptul că "cu 10 zile lucrătoare înainte de desfăşurarea şedinţei publice în cadrul căreia va fi examinată sesizarea sau petiţia, Consiliul Audiovizualului informează subiecţii interesaţi despre data, ora şi locul desfăşurării acesteia".

Astfel, observăm că termenul de 10 zile lucrătoare pentru informare este prevăzut pentru examinarea sesizării sau petiţiei, ceea ce nu a avut loc în cazul dat.

La data de 18 iunie 2020, la Consiliul Audiovizualului a parvenit scrisoarea de la ÎS "Radiocomunicaţii" nr.01-16/337 prin care a fost adus la cunoştinţă faptul că "contractul nr.41 din 12 noiembrie 2019, semnat între ÎS "Radiocomunicaţii" şi ÎCS "REFORMA ART" SRL, cu privire la colaborarea în cadrul proiectului-pilot de testare a tehnologiei de televiziune digitală terestră, a fost încheiat în scopul testării tehnologiei digitale terestre în cadrul proiectului-pilot şi asigură difuzarea/funcţionarea în format digital MPEG-4SD a programului Beneficiarului "Jurnal TV" doar în mun. Chişinău.

Astfel, a fost menţionat că serviciile prestate în cadrul contractului nominalizat nu fac parte din utilizarea slotului din reţeaua digitală terestră din cadrul Multiplexului A la nivel naţional.

Pentru utilizarea slotului din Multiplexul A la nivel naţional, ÎS "Radiocomunicaţii", în baza Deciziei nr.16/96 din 07.06.2016 privind eliberarea Licenţei pentru dreptul de difuzare prin MUX A, a încheiat cu compania "REFORMA ART" SRL contractul nr.12 din 27 mai 2020 privind prestarea de servicii de furnizare reţea şi servicii de comunicaţii electronice în sistemul digital terestru de televiziune, Multiplexul naţional A, pentru postul de televiziune "Jurnal TV".

Prestarea efectivă a serviciilor menţionate (începerea emisiei a postului "Jurnal TV") în cadrul MUX A nu a demarat, deoarece, în cadrul şedinţei Consiliului Audiovizualului din 29 mai 2020, s-a examinat chestiunea privind revocarea dreptului de difuzare prin MUX A a postului de televiziune "Jurnal TV" al companiei "REFORMA ART" SRL, fiind adoptată o decizie în acest sens".

Reieşind din cele relatate, concluzionăm că ÎCS "REFORMA ART" SRL nu a început emisia în cadrul Multiplexului A la nivel naţional până la momentul adoptării Deciziei CA nr.12/66 din 29 mai 2020.

În cadrul şedinţei, prin aplicaţia Viber, Cristina Pohilenco, vicedirector "REFORMA ART" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Jurnal TV", a menţionat că, având în vedere costurile exagerate pentru emisia în cadrul Multiplexului A la nivel naţional, "REFORMA ART" SRL, nu a putut începe emisia. Totodată, Cristina Pohilenco a declarat că la moment, "REFORMA ART" SRL dispune de mijloace financiare pentru a începe emisia prin MUX A. Respectiv, pe data de 27 mai 2020, "REFORMA ART" SRL şi ÎS "Radiocomunicaţii" au încheiat un contract cu privire la furnizarea serviciilor de comunicaţii electronice în sistemul digital terestru de televiziune.

În cadrul dezbaterilor publice, preşedintele Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, a accentuat că reprezentanţii "REFORMA ART" SRL nu au depus toată diligenţa şi nu au informat Consiliul Audiovizualului cu privire la încheierea contractului sus-menţionat şi intenţia de a începe emisia prin Multiplexul A la nivel naţional, cunoscând că în cadrul şedinţei din 29 mai 2020 va fi examinată chestiunea cu privire la revocarea dreptului de a utiliza slotul din reţeaua digitală terestră a Multiplexului A.

Ţinând cont de cele constatate, în conformitate cu prevederile art.74 şi art.75 din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge cererea prealabilă nr.070-R120-E din 11 iunie 2020, depusă de ÎCS "REFORMA ART" SRL (PRO – (5) – D. VICOL, T. BURAGA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L.VIZIRU; CONTRA – (1) – A. COZMA).

2. Motivaţiile privind rezultatele votării sunt înscrise în Procesul-verbal al şedinţei Consiliului Audiovizualului din 30 iunie 2020, parte integrantă a prezentei decizii.

3. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

4. Prezenta decizie poate fi contestată în ordinea contenciosului administrativ în instanţa de judecată (Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani, adresa: mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile de la data comunicării acesteia.

5. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.