Постановление N 145 от 06.05.2022 о рассмотрении результатов контроля деятельности телевизионных аудиовизуальных медиауслуг как следствие обращения заместителя председателя Совета по телевидению и радио Аны Гонца

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов контроля деятельности телевизионных

аудиовизуальных медиауслуг, как следствие обращения заместителя

председателя Совета по телевидению и радио Аны Гонца

№ 145  от  06.05.2022

 (в силу 06.05.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 187-193 ст. 731 от 24.06.2022

* * *

В рамках открытого заседания от 8 апреля 2022 года заместитель председателя Совета по телевидению и радио Анна Гонца предложила провести контроль деятельности телевизионных аудиовизуальных медиауслуг "BTV", "Gold TV" и "MBC" в контексте положений условий лицензии на вещание.

Так, в соответствии с положениями:

- п.3 s) условий лицензии на вещание серии AC № 000749 от 7.11.2017 года, выданной ООО "TV Bălţi" для телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "BTV";

- п.3 t) условий лицензии на вещание серии AC № 000770 от 9.11.2018 года, выданной ООО "Aer-Comunicaţii Grup" для телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Gold TV";

- п.4 w) условий лицензии на вещание серии AC № 000794 от 21.12.2019 года, выданной ООО "SG Media M1" для телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "MBC",

поставщик аудиовизуальных медиауслуг, находящийся под юрисдикцией Республики Молдова, обязан: "Сообщить в течение 24 (двадцати четырех) часов Совету по телевидению и радио о причинах остановки трансляции с указанием сроков ее возобновления".

На основании положений ст.83 (3) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио распорядился провести контроль деятельности телевизионных аудиовизуальных медиауслуг "BTV", "Gold TV" и "MBC" в контексте положений условий лицензии на вещание, как следствие обращения заместителя председателя Совета по телевидению и радио Аны Гонца.

Так, на основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств Совет по телевидению и радио попросил соответствующих поставщиков медиауслуг представить в письменном виде свое мнение в отношении обращения заместителя председателя Совета по телевидению и радио Аны Гонца.

В этом контексте Совет по телевидению и радио получили следующие мнения.

ООО "TV Bălţi" (письмо № 15 от 15 апреля 2022 года): "… Вещание телеканала BTV было остановлено 1 марта 2022 года. Причиной остановки вещания стала невозможность работы в арендованных помещениях из-за отсутствия тепла. В середине января отказала система отопления. До конца февраля мы работали удаленно, а из-за холода вышел из строя сервер сети, что сделало нашу последующую деятельность невозможной. Мы сожалеем о случившемся, но обстоятельства не зависели от нашей воли".

ООО "TV Bălţi" (письмо № 17 от 27 апреля 2022 года): "…На письмо СТР № 501 от 20 апреля доводим до вашего сведения причину неблагоприятных обстоятельств, в которых оказался телеканал BTV, а именно: утроение затрат на природный газ; арендуемая площадь 360 кв. м.; выход из строя системы отопления и невозможность ее ремонта в короткие сроки, по причинам, не зависящим от администрации станции (не относятся к нам); выход из строя другого оборудования, обеспечивающего производственный процесс; низкий объем доходов от рекламы в январе-феврале, вынудили прекратить вещание.

Вещание может быть возобновлено в начале сентября 2022 г. после исправления финансовой ситуации".

ООО "SG Media M1" (письмо № 15-MBC от 18 апреля 2022 года): "…В ответ на запрос Совета по телевидению и радио Республики Молдова № 448 от 13 апреля 2022 года, сообщаем вам, что телеканал "MBC" – это телеканал, деятельность которого финансируется за счет учредителей, а также за счет пожертвований, полученных от третьих лиц. По причине экономического кризиса, появившегося из-за распространения пандемии "COV1D-19", а также военного конфликта в Украине, объем этих пожертвований значительно сократился, что сразу сказалось на финансовом положении компании. В связи с этим у нас нет возможности работать/вещать постоянно, а только периодически, в зависимости от имеющихся финансовых средств. При этих обстоятельствах сообщаем относительно письма № 448 от 13.04.2022 года, что эмиссия останавливается только в период, когда у компании нет финансовых средств, в остальном вещание не останавливается".

В то же время стоит отметить, что письмом № 10-MBC от 25 марта 2022 года ООО "SG Media M1" информировало Совет по телевидению и радио, что аудиовизуальная медиауслуга "MBC" транслируется только через сеть распространителя аудиовизуальных медиауслуг ООО "Arax-Impex".

В связи с этим Совет по телевидению и радио письмом № 462 от 13 апреля 2022 года просил ООО "Arax-Impex" сообщить, если с 1 января 2022 года по настоящее время аудиовизуальная медиауслуга телевидения "MBC" транслируется по ее сетям.

Таким образом, Совет по телевидению и радио получил от ООО "Arax-Impex" следующий ответ:

ООО "Arax-Impex" (письмо № 77 от 14 апреля 2022 года): "...В ответ на Ваше письмо № 462 от 13 апреля 2022 года компания ООО "Arax-Impex" сообщает следующее: в период с 1 января 2022 года по настоящее время ООО "Arax-Impex", учредитель телестудии "Zebra TV", не транслирует телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "MBC" по своим сетям.

Более того, телеканал "MBC" не включен в оферту аудиовизуальных медиауслуг компании ООО "Arax-Impex" с июля 2021 года, что подтверждается Постановлением СТР № 25/166 от 9 июля 2021 года".

Также следует отметить, что 5 мая 2022 года ООО "SG Media M1" отправило в адрес Совета по телевидению и радио еще одно письмо с аргументацией о прекращении вещания телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "MBC", приведя следующие аргументы:

ООО "SG Media M1" (письмо № 16-MBC от 5 мая 2022 года): "…Относительно обращения заместителя председателя СТР Анны Гонцы о деятельности телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "MBC", в контексте положений п.4 w) условий лицензии на вещание серии AC № 000794 от 21.12.2019 года, выданной ООО "SG Media M1", сообщаем следующее.

ООО "SG Media Ml" владеет лицензией на вещание серии AC № 000794 от 21.12.2019 года для телеканала "MBC", имеющей срок действия до 21.12.2028 года.

Желаем отметить, что телеканал "MBC" – это телеканал, деятельность которого финансируется за счет учредителей, а также за счет пожертвований, полученных от третьих лиц. По причине экономического кризиса, появившегося из-за распространения пандемии "COV1D-19", а также военного конфликта в Украине, объем этих пожертвований значительно сократился, что сразу сказалось на финансовом положении компании. В связи с этим у нас нет возможности работать/вещать постоянно, а только периодически, в зависимости от имеющихся финансовых средств.

В отношении соблюдения ООО "SG Media M1" положений п.4 w) условий лицензии на вещание серии AC № 000794 от 21.12.2019 года, которые устанавливают, что владелец лицензии обязан информировать Совет по телевидению и радио в течение 24 (двадцати четырех) часов о причинах прекращения трансляции, с указанием срока ее возобновления, информируем Вас о нижеследующем.

Как следует из положений п.4 w) условий лицензии на вещание серии, владелец лицензии обязан информировать Совет по телевидению и радио только в случае остановки вещания на определенный период. Эти положения не распространяются на ООО "SG Media M1", потому что, как мы показали выше, телеуправление действует периодически, в зависимости от имеющихся финансовых средств. Таким образом, поскольку деятельность телеканала не прекращается окончательно, а только на определенный период, у ООО "SG Media M1" нет обязательств, указанных в п.4. w) в условиях лицензии на вещание".

ООО "Aer-Comunicaţii Grup", учредитель телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Gold TV", не ответило на запрос Совета по телевидению и радио.

При этом следует уточнить, что в соответствии с лицензией на вещание серии AC № 000770 от 9.11.2018 года, выданной ООО "Aer-Comunicaţii Grup", обладатель лицензии на вещание вправе осуществлять аудиовизуальную деятельность трансляцией телевизионных аудиовизуальных медиауслуг "Gold TV" через сети распространителей услуг страны. Так, в соответствии с п.28 годового отчета за 2021 год поставщика аудиовизуальных медиауслуг ООО "Aer-Comunicaţii Grup", представленного Совету по телевидению и радио, не указан ни один из распространителей медиауслуг.

В связи с вышеизложенным установлено, что телевизионные аудиовизуальные медиауслуги "BTV", "Gold TV" и "MBC" прекратили вещание более чем на 10 дней и не сообщили в Совет по телевидению и радио о причинах его остановки с указанием сроков его возобновления.

Таким образом, актуальны положения ст.84 (7) e) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Штраф в размере от 15000 до 20000 леев налагается на поставщиков и распространителей медиауслуг, совершивших следующие нарушения: e) необоснованное приостановление деятельности поставщика или распространителя медиауслуг на период более 10 дней или на период более 30 дней с перерывами в течение календарного года".

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Орест Дабижа, исходя из аргументов, представленных поставщиками аудиовизуальных медиауслуг в отношении результатов контроля, предложил наложить минимальную санкцию на ООО "TV Bălţi" и максимальную санкцию на ООО "Aer-Comunicaţii Grup" и ООО "SG Media M1".

В свою очередь председатель Совета по телевидению и радио Лилиана Вицу-Ешану предложила, чтобы этим поставщикам медиауслуг был предоставлен срок в один месяц для возобновления их вещания, с последующим информированием Совета по телевидению и радио. Лилиана Вицу-Ешану также заявила, что если эти поставщики аудиовизуальных медиауслуг не имеют возможности возобновить вещание, им следует подать заявление о приостановке или отзыве их лицензии на вещание.

На основании положений ст.83 (3) и ст.84 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018 Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телевизионных аудиовизуальных медиауслуг "BTV", "Gold TV" и "MBC" в контексте положений условий лицензии на вещание, как следствие обращения заместителя председателя Совета по телевидению и радио Аны Гонца (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 15 000 леев на ООО "TV Bălţi", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "BTV", за необоснованное прекращение деятельности поставщика медиауслуг более чем на 10 дней в течение календарного года в соответствии с положениями ст.84 (7) e) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и предоставление месячного срока на устранение недостатков (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

3. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 20 000 леев на ООО "Aer-Comunicaţii Grup", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Gold TV", за необоснованное прекращение деятельности поставщика медиауслуг более чем на 10 дней в течение календарного года в соответствии с положениями ст.84 (7) e) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и предоставление месячного срока на устранение недостатков (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

4. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 20 000 леев на ООО "SG Media M1", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "MBC", за необоснованное прекращение деятельности поставщика медиауслуг более чем на 10 дней в течение календарного года в соответствии с положениями ст.84 (7) e) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и предоставление месячного срока на устранение недостатков (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

5. ООО "TV Bălţi", ООО "Aer-Comunicaţii Grup" и ООО "SG Media M1" в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" представить доказательства оплаты штрафа.

5.1. Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

6. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с ним. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или до истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

7. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению лицензирования и авторизации и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.