Постановление N 62 от 02.03.2022 о рассмотрении результатов мониторинга поставщиков медиауслуг "Moldova-1", "Prime", "Jurnal TV", "NTV Moldova" и "Primul in Moldova" в контексте кризиса региональной безопасности

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга поставщиков медиауслуг

"Moldova-1", "Prime", "Jurnal TV", "NTV Moldova" и "Primul în Moldova"

в контексте кризиса региональной безопасности

№ 62  от  02.03.2022

 (в силу 02.03.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 98-105 ст. 417 от 08.04.2022

* * *

В рамках заседания от 16 февраля 2022 года член Совета по телевидению и радио Руслан Михалевски просил провести мониторинг телеканалов "Moldova-1", "Jurnal TV", "NTV Moldova", "Prime" и "Primul în Moldova" относительно соблюдения положений ст.13 (1), (4), (5), (6) и ст.17 (3) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в контексте кризиса безопасности в Восточной Европе.

Таким образом, Постановлением № 46 от 16 февраля 2022 года Совет по телевидению и радио распорядился провести мониторинг телеканалов "Moldova-1", "Jurnal TV", "NTV Moldova", "Prime" и "Primul în Moldova" в отношении соблюдения положений ст.13 (1), (4), (5), (6) и ст.17 (3) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

• Критерием отбора поставщиков медиауслуг, подвергнутых мониторингу, являлась доля аудитории, а именно Топ-5 телеканалов, классифицированных по результатам исследования национальной аудитории, проведенного в декабре 2021 года агентством Magenta Consulting по заказу "Centrul pentru Jurnalism Independent".

• Объект мониторинга: местные и ретранслируемые программы.

• Период времени, подлежащий мониторингу: часы прайм-тайм 19.00-22.00.

• Период мониторинга: 11-15 февраля 2022 года.

• Предлагаемая правовая база для мониторинга: соблюдения положений ст.13 (1), (4), (5) и (6) и ст.17 (3) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного изучения всех упомянутых обстоятельств Совет по телевидению и радио просил ОНТ Компания "Teleradio-Moldova", учредителя общественного телеканала "Moldova-1"; ООО "Exclusiv Media", учредителя телеканала "NTV Moldova"; ООО "TELESISTEM-TV", учредителя телеканала "Primul în Moldova", и ПИК "Reforma Art" ООО, учредителя телеканала "Jurnal TV", представить записи указанных медиауслуг указанных телеканалов за период 11-15 февраля 2022 года во временном интервале 19.00-22.00.

Следует отметить, что поставщики медиауслуг представили Совету по телевидению и радио запрошенные записи, за исключением телеканала "NTV Moldova", который письмом № 648 от 22 февраля 2022 года сообщил следующее: "С сожалением сообщаем Вам, что в связи с технической проблемой, возникшей в процессе регистрации и выявленной при повторной проверке по указанному запросу, запись иностранных передач российского телеканала "НТВ") не сохранились и не идентифицируются. Они даже не были опубликованы, размещены на сайте ntv.md, чтобы взять их из указанных источников. В связи с этим записи за запрошенный период могут быть представлены частично, т.е. информационные бюллетени местного производства (Ştirile Orei 19.00), транслированные 11, 14, 15 февраля 2022 года, которые хранятся у их производителя – ООО "Exclusiv Media", включительно на веб-странице ООО "Exclusiv Media". Других записей за этот период у нас, к сожалению, нет".

В результате мониторинг поставщика медиауслуг был невозможен из-за непредоставления полных записей программного комплекса, запрошенных Советом по телевидению и радио.

В связи с этим уточняем, что в соответствии с положениями ст.24 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Поставщик медиауслуг должен хранить копию каждой аудиовизуальной программы, включенной в линейную аудиовизуальную медиауслугу, в течение не менее 30 дней с даты ее трансляции".

В то же время в соответствии с положениями ст.84 (5) Кодекса: "Штраф в размере от 5000 до 10000 леев налагается на поставщиков и распространителей медиауслуг, совершивших следующие нарушения: i) несоблюдение положений частей (2) и (3) статьи 24, а равно отказ в предоставлении Совету по телевидению и радио записей аудиовизуальной медиауслуги".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг поставщиков медиауслуг "Moldova-1", "Jurnal TV", "Prime" и "Primul în Moldova". Результаты мониторинга показали следующее.

MOLDOVA-1

В рамках основного информационного выпуска "Mesager" в 19.00 транслировались следующие тематически актуальные сюжеты:

11.02.2022 года, "Mesager" – 1 сюжет

1. Сюжет о размещении российских войск в Белоруссии для проведения совместных военных учений, а тысяча американских солдат будет введена в Румынию на фоне напряженности в отношениях между Россией и Украиной. Из заявления украинского пограничника: "Русские угрожают нам, что я могу вам сказать, так это то, что мы готовы дать отпор изо всех сил, если что-то случится". В рамках сюжета представлена позиция Генерального секретаря НАТО, призывающего Россию не нагнетать напряженность и вместе с НАТО вести конструктивный диалог с Украиной. По словам ведущей, американских граждан в Украине призывают покинуть страну из-за реального риска военных действий России, говоря о России, президент Джо Байден подчеркнул, что это одна из самых больших армий в мире, и события могут развиваться очень быстро. (Этот сюжет был транслирован в повторе в 21.00).

12.02.2022 года, "Mesager" – 2 сюжета

1. Украинское правительство призывает к спокойствию на фоне опасений, связанных с войной. Из деклараций США, опасность российского вторжения в Украину является серьезной, и оно может произойти в любой момент. В рамках телефонных переговоров с Госсекретарем США Энтони Блинкеном министр иностранных дел России Сергей Лавров обвиняет Вашингтон в пропаганде возможной российской агрессии. Глава дипломатии США заявил, что во избежание конфликта на Украине остаются открытыми дипломатические пути, но Москве необходимо минимизировать напряженность. (Сюжет транслирован в повторе и в 21.00).

2. Ведущая: "Тысячи украинцев вышли на улицы Киева, чтобы продемонстрировать свое единство перед российской угрозой. Люди прошли маршем по центру Киева, скандируя "Украинцы выстоят, а оккупанты должны умереть". Высокопоставленные официальные лица США предупредили, что 16 февраля может произойти российское военное вторжение в Украину". (Сюжет транслирован в повторе и в 21.00.)

В то же время 12.02.2022 года в рамках информационной программы "Mesager" в 21.00 транслировался сюжет, относящийся к Российской Федерации, которая заблокировала украинское судоходство в Азовском и Черном морях.

Новость: "Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба заявил, что Азовское море полностью заблокировано, а Черное море недоступно из-за российских военных сил. Действия Москвы демонстрируют грубое нарушение норм и принципов международного права. Россия отрицает, что учения заблокируют морское сообщение".

13.02.2022 года "Mesager" – 2 сюжета

1. Заявления министра иностранных дел Республики Молдова Нику Попеску о взаимной поддержке Украиной и Республикой Молдова суверенитета и территориальной целостности. (Сюжет транслирован в повторе и в 21.00.)

2. Кризис в Украине углубляется. Секретные службы США считают, что Россия может вторгнуться в соседнюю страну 16 февраля. Переговоры президентов Джо Байдена, Эммануэля Макрона и Владимира Путина о возможной войне. Со своей стороны, Владимир Зеленский утверждает, что ожидает нападения в любой момент. (Сюжет транслирован в повторе и в 21.00.)

14.02.2022 года "Mesager" – 2 сюжета

1. Обращение президента Майи Санду в контексте событий на границе с Украиной. Президент Республики Молдова обратилась к гражданам, призвав их успокоиться и проявить солидарность. "Я надеюсь, что напряженность в регионе будет урегулирована путем диалога и дипломатических переговоров, потому что мы знаем, как высока цена войны. Это цена, которую не должна платить ни одна страна. Мир – залог будущего нашего региона и нашей страны", – отметила также Майя Санду. (Сюжет транслирован в повторе и в 21.00.)

2. Ведущая: "Киевский аэропорт штурмовали сотни иностранцев, решивших покинуть страну из-за возможного вооруженного конфликта. Опасаясь российского вторжения, украинские олигархи покидают страну чартерными рейсами. Предупреждения Запада о более чем 100 000 российских солдат, собравшихся вдоль границ Украины, достигли своего пика на сегодняшний день. Соединенные Штаты заявили, что Россия может начать наступление в любое время в ближайшие дни и что среди потенциальных целей может быть столица Киев".

В рамках сюжета в здании аэропорта взято интервью у иностранных граждан.

Новость: "МИД Украины призвал Россию выполнять свои обязательства как члена ОБСЕ".

По этому поводу также высказался официальный представитель МИД Украины Олег Николенко: "Если Россия серьезно относится к своим декларациям о нераздельности безопасности в регионе ОБСЕ, она должна выполнять свои обязательства в отношении военной транспарентности для снижения напряженности и обеспечения безопасности всех стран в рамках организации". (Сюжет транслирован в повторе и в 21.00.)

15.02.2022 года, "Mesager" – 5 сюжетов

1. Заявления министра иностранных дел Украины Дмитрия Кулебы о том, что вместе с Западом им удалось затруднить эскалацию со стороны России. В рамках сюжета также были представлены заявления официального представителя Минобороны России Игоря Конашенкова о выводе войск, дислоцированных на границе с Украиной, и заявления Генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга. (Сюжет транслирован в повторе в 21.00.)

2. Ситуация вокруг Украины, гарантии безопасности и "Северный поток – 2" были темами, которые обсуждали в Москве президент России Владимир Путин и канцлер Германии Олаф Шольц. (Сюжет транслирован в повторе и в 21.00.)

3. Российские депутаты проголосовали за резолюцию, призывающую к признанию украинских сепаратистских республик Донецкой и Луганской, а Украина призвала международное сообщество не признавать решения России.

4. Согласно пресс-релизу Госдепартамента США, он советует своим гражданам не ездить на левый берег Днестра и немедленно покинуть регион в связи с передвижением российских войск вокруг Украины. (Сюжет транслирован в повторе и в 21.00.)

5. Встреча в Кишинэу министра иностранных дел Республики Молдова Нику Попеску и заместителя министра иностранных дел России Андрея Руденко. Нику Попеску повторил призыв к выводу российской армии с левого берега Днестра. (Сюжет транслирован в повторе и в 21.00.)

В рамках программы "Ediţii speciale" в 19.20 были затронуты темы о ситуации между Украиной и Россией; дипломатические решения для разрешения недора-зумений; перспективы Молдовы в этих условиях; возможности внешней поддержки для Республики Молдова в этой ситуации и какая коммуникационная стратегия должна быть выбрана властями. Информация, представленная во время передачи, была сбалансирована с точки зрения отражения различных мнений. Говорили: депутат ПДС Владимир Боля; депутат БКС Андриан Лебедински и экс-депутат и основатель IDIS Viitorul Игорь Мунтяну.

В рамках информационной программы "Mesager" в 21.00 транслировался сюжет о сайтах Минобороны Украины и двух банков, подвергшихся кибератаке. Таким образом, ведущая сообщила, что: "Украинский центр кибернетики утверждает, что ответственность за атаку несет Россия. Источник в США заявил, что российскому вторжению в Украину может предшествовать информационная война и кибератаки на критически важные объекты украинской инфраструктуры, такие как электрические и газовые сети".

По итогам мониторинга нарушений в работе общественного телеканала "Moldova-1" выявлено не было.

JURNAL TV

В период 11-15 февраля 2022 года во временном интервале 19.00-22.00 телеканал "Jurnal TV" транслировал 5 выпусков новостей и 2 программы дебатов.

Результаты мониторинга показали следующее:

11 февраля, "Jurnalul orei 19:00" – 4 тематических сюжета

1. Сюжет под названием "Строим мосты между братьями" (18.59.57), в котором освещалось подписание договора между Республикой Молдова и Румынией о строительстве моста в Унгень. Представители двух государств обсудили ряд вопросов взаимного сотрудничества, в том числе энергетический кризис и кризис безопасности в Восточной Европе.

2. Сюжет под названием "Предварительный статус для вступления в ЕС" (19.04.49) освещал то, что депутат Европарламента Зигфрид Муреган обратился к Европейскому Союзу с просьбой предоставить Республике Молдова предварительный статус для вступления в ЕС.

3. Сюжет под названием "НАТО защищает Румынию от опасности" (19.32.56) о стратегическом и военном сотрудничестве между Румынией и блоком НАТО. Клаус Йоханнис и Йенс Столтенберг отправились на военную авиабазу "Mihail Kogălniceanu", где сделали несколько заявлений о важности НАТО для безопасности Румынии.

4. Сюжет под названием "США: ситуация ухудшается" (19.36.18). Президент США Джо Байден призвал американских граждан немедленно покинуть Украину из-за повышенного риска российского вторжения. С другой стороны, министр иностранных дел России Сергей Лавров призвал российских граждан на время покинуть Украину.

12 февраля, "Jurnalul săptămânii"– 0 тематических новостей

13 февраля, "Patrula Jurnal TV"– 1 тематическая новость

1. Сюжет под названием "Влияние войны в Украине" (19.40.45/мин. 37.57 передачи, размещенной на сайте), в котором сообщалось, что в случае потенциального нападения России на Украину против Украины могут быть задействованы российские военные части из Приднестровья. Эксперты считают, что формально это означало бы нападение Республики Молдова на Украину. В рамках сюжета были вставлены мнения трех украинских экспертов. Евгений Магда сказал: "В Украине прекрасно понимают, что Приднестровье не является территорией, контролируемой властями из Кишинэу, и мы осознаем, что это зона влияния России".

Еще одна цитата принадлежит эксперту Вере Ястребовой: "У нас очень сложная ситуация на Востоке [...] Мы ждем, но знаете, как говорится: хотите мира, готовьтесь к войне".

Процитированный ведущей, эксперт Сергей Следуняк считает: "Россия продвигает политику навязывания своего присутствия на постсоветском пространстве, чтобы в определенный момент нанести удар по бывшим союзным республикам. В этом же контексте Следуняк заявил, что формальное нападение приднестровской российской военной группировки [...] будет означать нападение со стороны Республики Молдова [...]. Украина понимает, что, если это произойдет, Республика Молдова не виновата".

Сюжет относится к развитию отношений между Республикой Молдова и Украиной. Понятно, что эти события трактовались с точки зрения украинских экспертов, находящихся в Кишинэу для участия в публичном мероприятии.

14 февраля, "Jurnalul orei 19.00"– 4 тематических сюжета

1. Сюжет под названием "Майя Санду призывает к солидарности" (19.04.32), в рамках которого Президент Республики Молдова призвала народ республики проявить солидарность и единство и заявила, что власти обеспокоены кризисом в регионе. Президент призвала народ не поддаваться пропаганде и подчеркнула, что молдавские власти рассматривают все возможные сценарии на случай эскалации конфликта в Украине.

2. Сюжет под названием "Зеленский приглашает Байдена в Киев" (19.06.08), в котором говорится, что Джо Байден был приглашен в Киев Владимиром Зеленским, чтобы продемонстрировать поддержку Вашингтона в случае российского вторжения. Информацию о том, что Байден собирается посетить Киев, американская сторона не подтвердила. Официальные лица США не подтверждают информацию о возможном вторжении России в Украину 16 февраля. Об этом заявил официальный представитель Пентагона Джон Кирби: "Я не могу подтвердить эту информацию. Российская военная акция может произойти в любой день". В ответ на предположения Пентагона Москва отвергает обвинения и называет их истерией, а переговоры на высшем уровне между российскими официальными лицами не принесут никаких результатов, которые могли бы ослабить кризис. США и их союзники призывают собственных граждан покинуть Украину из-за возможного российского вторжения, а Москва отрицает какие-либо агрессивные намерения в отношении Киева, но обуславливает деэскалацию рядом требований.

3. Сюжет под названием "Эмиссар Кремля посетил Молдову" (19.09.49), в рамках которого сообщает о визите заместителя министра иностранных дел России Андрея Руденко в Кишинэу, а затем в Тирасполь. Тирасполь обеспокоен поставками американского оружия соседям Республики Молдова. Кирилл Моцпан сообщил, что во вторник в Кишинэу прибудет заместитель министра иностранных дел Андрей Руденко, чтобы узнать настроения, преобладающие среди молдавских официальных лиц. Представитель МИДЕИ подтвердил визит российского чиновника в Кишинэу во вторник.

4. Сюжет под названием "Путину предлагают диалог" (19.11.50). В рамках визита в Киев канцлер Германии Олаф Шольц призвал Россию воспользоваться "предложениями диалога" для разрядки ситуации в регионе. Германия продолжит поддерживать Украину в рамках напряженности между Киевом и Москвой. Олаф Шольц: "Военные действия России на границе с Украиной непонятны. В рамках того же брифинга Владимир Зеленский заявил, что его страна считает спорный российско-германский газопровод "Северный поток – 2" "геополитическим оружием". С другой стороны, Сергей Лавров предложил Владимиру Путину продолжить дипломатический путь в его стремлении получить от Запада гарантии безопасности.

Программа дебатов "Ora expertizei" (временной интервал 19.58.22 – 21.51.05/мин. 55.45 передачи, размещенной на сайте).

В рамках передачи были обсуждены несколько вопросов, представляющих общественный интерес, в том числе энергетический кризис и кризис безопасности в регионе. Были приглашены: бывший депутат от Платформы DA Кирил Моцпан, бывший депутат ДПМ Николае Чубук, журналист и бывший депутат Валериу Сахарняну, политический обозреватель Роман Михэеш, эксперт по энергетике Виктор Парликов, внешнеполитический аналитик Фонда Джеймса Тауна Владимир Сокор. Во второй части передачи участники проанализировали сценарии, которые могут возникнуть в результате эскалации конфликта в российско-украинских отношениях, проводя параллели и с приднестровским конфликтом.

15 февраля, "Jurnalul orei 19:00" – 4 тематических сюжета

1. Сюжет под названием "Проблемы с поездками в Республике Молдова" (19.05.54). В заявлении Госдепартамента говорится, что такой призыв был продиктован ситуацией с пандемией, напряженными отношениями в регионе, а также неурегулированным приднестровским конфликтом.

2. Сюжет под названием "Россия создает новые острова сепаратизма" (19.07.22), в котором сообщается, что Госдума призывает Владимира Путина "немедленно признать" сепаратистские республики на востоке Украины. Верховная Рада Украины обратилась к международному сообществу с призывом не признавать решения Государственной Думы и подтвердить территориальную целостность Украины. В репортаж был вставлен фрагмент выступления депутата от КПРФ Казбека Тайсаева: "С каждым днем жители Донбасса теряют веру, что война когда-либо закончится. Последние недели резко обострилась обстановка вокруг Украины, сыплются обвинения в намерении России выступить в роли оккупанта. На самом деле причина кризиса состоит в том, что вашингтонские "кукловоды" киевского руководства и бандеровских формирований настойчиво пытаются развязать войну на Донбассе. Решая свои геополитические задачи, они готовы устроить очередное масштабное кровопролитие" (19.07.48). Госдума проголосовала за предоставление независимости сепаратистским территориям на востоке Украины и направление этого документа на утверждение президенту Владимиру Путину. Одновременно с решением Госдумы Киевская Верховная Рада приняла заявление, в котором призвала международное сообщество не признавать никаких решений России о признании независимости незаконных формирований на востоке Украины.

3. Сюжет под названием "Путин говорит, что не хочет войны" (19.10.36), в котором сообщается, что Кремль подтвердил частичный вывод российских войск от границы с Украиной. Владимир Путин заверил, что Россия не хочет войны и хочет продолжать работать вместе с Западом над европейской безопасностью и разрядкой кризиса.

4. Сюжет под названием "Зеленский объявляет "День единства" (19.12.30). Владимир На фоне предупреждений Запада о возможном вторжении России в Украину в этот день Зеленский объявил среду, 16 февраля 2022 года, днем "единства". "Россия не вторгнется в Украину, если ее не спровоцировать" заявил посол России в Европейском союзе Владимир Чижов. Тем временем Москва заявила, что отводит часть войск от границы с Украиной.

Информационно-аналитическая передача "Триггер" (временной интервал 19.58.22 – 20.46.40), в рамках которой вопросы, связанные с кризисом безопасности в Восточной Европе, не рассматривались.

По итогам мониторинга нарушений в работе телеканала "Jurnal TV" выявлено не было.

PRIME

В период 11-15 февраля 2022 года во временном интервале 19.00-22.00 телеканал "Prime" транслировал передачу "Prime time" (в 21.00) и 3 выпуска новостей "Primele ştiri" (в 21.00).

Результаты мониторинга показали следующее:

11.02.2022 года, "Primele ştiri"– 2 тематические новости

1. Сюжет под названием "Впервые вместе в Кишинэу", в котором нашло отражение совместное заседание правительств Республики Молдова и Румынии, на котором были непосредственно рассмотрены и обсуждены вопросы, связанные с напряженной международной обстановкой на границе с Украиной.

2. Сюжет под названием "Их убеждают покинуть Украину", в котором президент США Джо Байден призвал граждан США немедленно покинуть Украину из-за повышенного риска российского вторжения, а Россия отвергает обвинения, относящиеся к военным действиям.

12.02.2022 года

12 февраля 2022 года во временном интервале 19.00-22.00 телеканал "Prime" не транслировал выпусков новостей.

В то же время в 21.00 транслировалась передача "Prime time", в рамках которой было представлено интервью с послом Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии Стивеном Фишером. Затрагиваемые темы включали эволюцию молдавско-британских отношений и то, как они изменились после выхода Великобритании из ЕС, ожидания Лондона в отношении политики Кишинэу по обеспечению демократических процессов, реформу судебной системы и экономический рост, а также напряженность в отношениях между Украиной и Россией и риски для региона.

Одной из обсуждаемых тем была напряженность в отношениях между Украиной и Россией, которая переросла в почти воинственную риторику между НАТО и Российской Федерацией:

Ведущий: "Должны ли мы оказаться в огне в 21 веке, особенно после опыта судьбоносных и трагических событий в истории человечества?".

Стивен Фишер: "Очевидно, что, если мир движется к войне, я не могу ответить, на этот вопрос может ответить только Правительство Российской Федерации. Чтобы было ясно, Украина никогда не вторгнется в Россию, НАТО никогда не вторгнется в Россию, чего мы не знаем, так это вторгнется ли Россия в Украину. Никто не знает. Если бы это сделала Россия, это была бы война. Война может начаться, но не из-за НАТО, не из-за Украины. То есть ответ на ваш очень важный вопрос зависит от поведения Кремля и президента Путина. Если РФ не вторгнется, войны не будет. Если Россия хочет мира и безопасности, у нас будет мир и безопасность. Хотел бы подчеркнуть 3 основных момента: во-первых, Украина является независимым государством, Россия признала независимость, границы, суверенитет Украины Будапештским меморандумом 1994 года.; во-вторых, Украина – демократическое государство, а значит, имеет полное право стремиться вступить в НАТО или другие международные организации; и в-третьих, НАТО является оборонительным союзом, и НАТО не вторгается в другие страны и не нападает. Я думаю, многое еще зависит от позиции России".

Ведущий: "Проблема в том, что Россия говорит, что мы не собираемся вторгаться в Украину, а НАТО, с другой стороны, говорит, что у нас политика открытых дверей. Все чаще говорят о дипломатическом урегулировании этих противоречий, но, к сожалению, не являясь экспертом, обнаруживаем, что все встречи в различных форматах, которые состоялись до сих пор и которые продолжаются, не дают нам надежды, что в ближайшем будущем эта проблема будет преодолена. Означает ли это, что мы сейчас на пороховой бочке?".

Стивен Фишер: "Пока рано быть пессимистом. Я не думаю, что мы на пороховой бочке. Я не думаю, что мы находимся в этой ситуации. Очевидно, что переговоры и дипломатические встречи в различных форматах дают нам надежду, и я бы сказал, что они дают нам большую надежду, если Россия хочет мира. Действительно, ситуация очень опасная, хотя бы потому, что мы не уверены, каковы настоящие мотивы президента Путина. Если президент Путин искренне желает безопасности для своей страны, достигнутой мирным путем, то я бы очень оптимистично отнесся к разрешению этой напряженности дипломатическим путем. Как вы знаете, существует повестка дня переговоров между НАТО и Российской Федерацией полная возможностей, и при наличии политической воли с российской стороны переговоры могут быть очень успешными. Я настроен оптимистично по этому поводу, но пусть будет ясно, что любая агрессия против Украины будет огромной стратегической ошибкой с серьезными последствиями для России, но, как я уже сказал, я настроен оптимистично и думаю, что мы не на пути к войне, и дипломатический путь победит".

Ведущий: "Хочу понять, речь идет о споре, конфронтации между Россией и Украиной или о конфликте между Россией и НАТО, или другими важными игроками в мире, который происходит на территории Украины, а Украина – это просто сцена, где эти интересы и споры встречаются?"

Стивен Фишер: "Думаю, нет. Я считаю, что это вопрос суверенитета и международного права. Это не спор между сверхдержавами".

Ведущий: "Нейтральная территория, такая как Украина".

Стивен Фишер: "Да. Территория Украины является вопросом их суверенитета. Я думаю, здесь должно быть понятно, речь идет об агрессивном поведении Кремля, возможно Россия видит в этой ситуации конфликт сверхдержав, но на мой взгляд не должна. Может Кремль не смирился с потерей Российской империи, может Россия хочет восстановить..."

Ведущий: "Восстановить Советский Союз или бывший советский".

Стивен Фишер: "Такая ситуация в этой части света. Мы надеемся, что это не так, потому что империи пришел конец, и мы должны оставить это в прошлом. Говоря о позиции НАТО, НАТО не является сверхдержавой. НАТО является оборонительным союзом. Поддержка Украины союзниками по НАТО носит абсолютно оборонительный характер, не Украина, не НАТО, а Россия, к сожалению, нагнетает напряженность в этом регионе".

Ведущий: "Говоря о НАТО, который является оборонительным блоком, недавно премьер-министр Великобритании Борис Джонсон посетил Киев с официальным визитом, заявив, что Россия своими действиями угрожает не только Украине, но и Республике Молдова и Грузии. Значит ли это, что только в возможной эскалации напряженности на российско-украинской границе мы могли бы обнаружить какие-то враждебные очаги, в том числе в Приднестровье, в случае Республики Молдова и, соответственно, Южной Осетии и Абхазии в случае Грузии?".

Стивен Фишер: "Это еще один вопрос больше для Кремля, чем для меня. Все мы знаем, что на территории Республики Молдова, в Приднестровском регионе находятся российские войска, оперативная группа российских войск. Мы не знаем точно их способности или роль, но мы знаем, что они присутствуют. Позиция Соединенного Королевства не станет для вас неожиданностью. Присутствие российских войск на территории Республики Молдова абсолютно незаконно, и эти военные должны уйти из Республики Молдова. Сейчас на практическом уровне мы не знаем, как они проявятся, каковы будут действия этих войск в случае обострения ситуации на Украине, то есть мы не знаем, есть ли в планах России Приднестровье, это знают только русские. Мы надеемся, что нет".

Ведущий: "Мы можем лишь предположить некоторые риски. Ряд стран, в том числе Великобритания, оказали Киеву военную помощь, в том числе в виде противотанковых средств. Вопрос в том, можем ли мы стать свидетелями дислокации войск НАТО в Украине? Я видел, как президент США Джо Байден говорил о контингенте из 3000 военнослужащих, направляющемся в Польшу и Румынию, а непосредственно в Украину?"

Стивен Фишер: "Да, в нашем случае мы вводили войска в Эстонию, государства Балтики, но нет, правительство Великобритании и генсек НАТО сказали нет, я не вижу такой возможности ввода войск в Украину. Что касается военной помощи, то вы правы, мы направили в Украину военную технику, но хочу подчеркнуть, что присланное оружие не является агрессивным и не представляет угрозы для России, это оборонительное оружие. Наша помощь не имеет агрессивных намерений по отношению к России, Соединенное Королевство не имеет никаких агрессивных намерений по отношению к России, мы просто в настоящее время помогаем суверенному государству Украина в обеспечении его безопасности и территориальной целостности".

Ведущий: "Я понял, в случае вторжения России в Украину войска НАТО не войдут на территорию Украины. Но в случае развития событий ситуация может измениться. Я понял. Благодарю. Однако в этом контексте Владимир Зеленский недавно призвал западные СМИ не создавать панику из-за напряженности в отношениях с Россией. Лидер в Киеве даже уточнил, что вероятность нападения России есть, но риск нападения такой же, как и в 2021 году, то есть нельзя сказать, что он ухудшился в 2022 году, на данный момент. Мы не можем говорить о более высокой эскалации, чем в прошлом году. На Ваш взгляд, насколько сильно раздувается этот вопрос, и все, что с ним связано?".

Стивен Фишер: "Я не думаю, что стоит по-настоящему паниковать. Считаю, что господин Президент Украины Владимир Зеленский лучше всех знает, что происходит, текущую ситуацию, перспективу и мы с большим уважением относимся к его точке зрения. Считаю важным сохранять спокойствие, не сеять панику, данную ситуацию можно и нужно решать дипломатическими методами, как я уже сказал, и мирными методами. Есть много политиков, мировых лидеров, которые говорят, делают заявления, могут даже создать панику, но это зависит от слушателя. Наши сообщения исходят от премьер-министра, и я считаю, что наши сообщения хорошо сформулированы, хорошо продуманы и уместны. Наш премьер-министр посетил Киев, общался с президентом Путиным. Министр иностранных дел посетит Москву в четверг, на этой неделе, и я думаю, что эти визиты должны быть замечены, дипломатические шаги, спокойные, взвешенные, хорошо подготовленные и не надо паники, а нужен постоянный диалог о том, что мы должны продолжать этот разговор пока не снизим напряженность".

Ведущий: "Это путь дипломатии, и, вероятно, крупным фигурантам будет поручено посылать самые точные сообщения, быть осторожными, чтобы не нанести ущерб, как сказал президент Зеленский, чтобы не навредить больше Украине. Там большие проблемы".

Стивен Фишер: "Я разговаривал с коллегами в Киеве и лично был в Одессе, и никакой паники не почувствовал".

Ведущий: "Вероятно, сильно преувеличено наличие этой опасности".

В контексте дискуссий Стивена Фишера спросили, каковы перспективы решения приднестровского конфликта, учитывая, что есть уверенность, что в регионах, где были созданы пророссийские анклавы, Москва никогда не отказывалась слишком легко от этого преимущества?

Посол сказал, что решить этот конфликт будет очень сложно, но не невозможно, но это другая ситуация, которая зависит от российской позиции, позиции Кремля.

13.02.2022 года

13 февраля 2022 года во временном интервале 19.00-22.00 телеканал "Prime" не транслировал выпуски новостей или другие информационно-аналитические и дискуссионные передачи.

14.02.2022 года, "Primele ştiri" – 3 тематические новости

1. Сюжет под названием "Джо Байден приглашен в Киев", в котором сообщается о приглашении президента Соединенных Штатов Америки Джо Байдена в Киев, чтобы успокоить людей и выразить свою поддержку перед лицом возможного российского вторжения. Приглашение было сделано в контексте, в котором слухи о возможном нападении со стороны России усиливают чувство паники. Между тем министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил на встрече с Владимиром Путиным, что Россия продолжит диалог со странами Запада по гарантиям безопасности.

2. Сюжет под названием "Германия предлагает поддержку Украине", в котором Канцлер Германии Олаф Шольц встретился с президентом Украины Владимиром Зеленским и подтвердил поддержку Германией европейского вектора Украины. Чиновник заявил о серьезных последствиях для России в случае военной эскалации, а Кремль никак не отреагировал на заявления Шольца.

3. Сюжет под названием "Призыв президента", в котором глава государства Майя Санду глубоко обеспокоена напряженной ситуацией на границе с Украиной, и обратилась с посланием, в котором призвала людей сохранять единство и солидарность.

15.02.2022 года, "Primele ştiri"– 4 тематические новости

1. Сюжет под названием "Россия объявила об отводе войск", в котором Минобороны России сообщает, что часть ее войск, принимавших участие в военных учениях на границе с Украиной, возвращается на свои базы. На фоне напряженности на границах Украины Госдума России приняла резолюцию, предлагающую признать сепаратистские Донецкую и Луганскую республики на востоке соседней страны. Председатель Госдумы Вячеслав Володин заявил, что гражданам России, проживающим на Донбассе, нужна помощь, так как Киев не выполняет Минские договоренности. Верховная Рада в Киеве решительно осудила любую попытку Российской Федерации признать независимость двух сепаратистских республик и призвала международное сообщество не признавать никаких решений России по этому поводу.

2. Сюжет под названием "Руководство Молдовы обеспокоено", в котором сообщается о том, что власти в Кишинэу заявляют, что с тревогой следят за напряженной ситуацией на российско-украинской границе. Премьер-министр Наталья Гаврилица и председатель парламента Игорь Гросу заявили, что руководство примет меры, чтобы снизить риски для граждан страны, но на данный момент опасности военного вторжения в нашу страну нет.

3. Сюжет под названием "США: избегайте поездок в Молдову", в котором Государственный департамент США призвал граждан не выезжать в приднестровский регион или уехать как можно скорее из-за возросшей угрозы военных действий России, а также избегать поездок в Республику Молдова из-за риска заражения COVID-19.

4. Сюжет под названием "Военные учения за Днестром", в ходе которого показано, что российские военные организовали новые военные учения в Приднестровье. Об этом сообщило Минобороны России, заявив, что в ходе учений моделировались ситуации аналогичные боевым.

По итогам мониторинга нарушений в работе телеканала "Prime" выявлено не было.

PRIMUL ÎN MOLDOVA

В отчетный период 11-15 февраля 2022 года во временном интервале 19.00-22.00, телеканал "Primul în Moldova" не транслировал в основном выпуске новостей сюжеты с зарубежными новостями. Таким образом, никаких военно-политических новостей о текущей ситуации в Украине, а также в Европе представлено не было.

В то же время стоит отметить, что в 21.30 сразу после окончания выпуска местных новостей в эфир вышла программа новостей "Время", заимствованная/транслируемая Российской Федерацией, в которой были представлены военно-политические брифинги, в которых говорилось об Украине, США, а также странах ЕС и НАТО.

11.02.2022 года "Время"

1. Сюжет о переговорах в Берлине между представителями Российской Федерации и Украины, в которых представлена заинтересованность посредников Российской Федерации в урегулировании конфликта на востоке Украины на основе Минского договора в противовес украинским посредникам, у которых нет конструктивного подхода. Ведущий отмечает: "В Берлине, накануне поздно ночью завершились переговоры политсоветников "Нормандской четверки", где Россия снова поставила вопрос политического урегулирования статуса Донбасса. Но Украина, несмотря на все публичные заверения, отказалась в совместном заявлении даже процитировать свои же обязательства по минским соглашениям".

Для подтверждения позиции Украины представлено заявление для прессы основного переговорщика от Российской Федерации Дмитрия Козака (заместителя Главы Администрации Президента Российской Федерации): "Отказались даже цитировать минские соглашения о том, что вопросы будущего постконфликтного статуса этих территорий должны решаться в консультациях и обсуждении с представителями отдельных районов. Это ключевые разногласия, которые Украина отказалась согласовать". Ведущий: "По словам замглавы администрации президента РФ, Киев отказался даже обозначить собственное видение будущего статуса Донбасса. Предложения со стороны ДНР и ЛНР в контактной группе игнорируются. На публику же делаются такие заявления". Следует позиция представителя Украины: "Андрей Ермак, глава офиса президента Украины: "Да, сегодня у нас есть вопросы, которые требуют решения, и сегодня очень важно, что у нас есть желание их решить, есть желание найти договоренность и мы продолжим над этим работать".

Репортер добавляет, что у Украины есть план мирного урегулирования донбасского конфликта, но Киев "вводит войска по Донбассу". Затем вновь цитируется Дмитрий Козак, подтверждающий высказанный журналистом тезис.

Заявления Дмитрия Козака занимают большую часть трехминутного репортажа. За исключением 10-секундного заявления главы Офиса Президента Украины, никаких других мнений в докладе не представлено.

12.02.2022 года "Время"

12 февраля 2022 года в рамках информационной программы не было сюжетов, которые бы относились к потенциальному военному конфликту в Украине и кризису безопасности в Восточной Европе.

13.02.2022 года "Воскресное время"

1. Сюжет о пресс-конференции лидеров Российской Федерации и Франции, на которой оба высказываются по вопросам, стоявшим на повестке дня, а именно конфликту на востоке Украины. Чтобы подчеркнуть важность этой встречи, ведущий упоминает во введении: "Ситуация вокруг Украины на этой неделе накалилась до предела. И это не фигура речи. Вспыхнуть, кажется, может в любой момент. Самолеты НАТО вереницей везут в Киев оружие, причем, как выяснили хакеры, не только оборонительное, но и наступательное. А стройный хор западных СМИ берет все более высокие ноты в песне про российское вторжение. Точные даты даже называют, только они почему-то все время сдвигаются. Истерика там у них достигла какого-то уже просто немыслимого размаха. Мнение украинских властей в расчет не берется, да и, похоже, страна тоже, ведь сражаться за нее на Западе никто не будет, что не раз подчеркивалось. У нас, в общем-то, тоже никто сражаться не собирается, о чем тоже говорилось не раз, вот только достучаться до горячих голов в Вашингтоне и Лондоне никак не удается".

Ведущий также упомянул, что президент России Владимир Путин провел телефонные переговоры с лидером США Джо Байденом по вопросам глобальной безопасности. Ведущий говорит: "Американский лидер выдвинул ряд тезисов, которые, по его мнению, учитывают наши инициативы, но это не так" и цитирует Владимира Путина, заявившего, что ключевые требования Москвы "были проигнорированы".

Ведущий добавил, что в Москву приезжал и президент Франции Эммануэль Макрон.

Ниже приводится репортаж, озаглавленный "Нормандский тупик. Достучаться до разума". Репортер рассказывает о визитах президента Франции в Россию и Украину. Говоря об этом вопросе, журналист допускает оценочные суждения:

• "Пока Вашингтон и союзники одну за другой назначают дату якобы неизбежного российского вторжения на Украину, Москва не оставляет попыток достучаться до разума впавших в истерику партнеров";

• "Проблема в том, что зависимость от Вашингтона и Североатлантического альянса заставляет европейские столицы сводить все к, мягко говоря, надуманному кризису вокруг Украины".

Говоря о переговорах, основное внимание авторы доклада уделяют изложению позиции президента России Владимира Путина, который обвинил украинскую сторону в нежелании выполнять Минские договоренности.

При этом представлены лишь короткие цитаты и выступления президентов Франции и Украины, а их позицию по кризису понять невозможно.

14.02.2022 года "Время"

1. Сюжет о дискуссии между министром иностранных дел России С. Лавровым и В. Путиным. Владимир Путин встретился с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым, чтобы обсудить позицию его министерства по ответам на запросы американских коллег в Вашингтоне, НАТО, а также по вопросам безопасности в Европе и возможному расширению НАТО за счет бывших республик Советского Союза, включая Украину. Ниже приводится презентация Сергея Лаврова (министра иностранных дел Российской Федерации) по вышеупомянутым просьбам.

15.02.2022 года "Время"

Особое внимание в этой программе уделяется ситуации в Украине.

1. Сюжет о переговорах и пресс-конференции Президента Российской Федерации с Канцлером Германии, на которых Владимир Путин критикует действия Украины и обвиняет ее в нарушении прав человека и бездействии в проведении конституционных реформ.

Говоря о переговорах лидеров двух государств, корреспондент допускает оценочные суждения: "Встреча в Кремле проходит на фоне обострившейся обстановки вокруг Украины, или, точнее, усиливающейся день ото дня истерии, нагнетаемой на Западе в связи с якобы готовящимся вторжением России в соседнюю страну".

Из пресс-конференции глав двух государств авторы программы цитировали только заявления Владимира Путина: "Разумеется, тематика европейской безопасности обсуждалась и в контексте ситуации сложившейся вокруг урегулирования украинского конфликта. Как известно, киевские власти отказываются от соблюдения минских соглашений и договоренностей 2015 года, достигнутых на более поздних саммитах в Нормандском формате, в том числе в Берлине и Париже. Нет подвижек по таким принципиальным моментам, как конституционные реформы, амнистия, местные выборы, правовые аспекты особого статуса Донбасса. До сих пор не закреплена в украинском законодательстве и формула бывшего министра иностранных дел Федеративной Республики Германии, а сегодня президента ФРГ, господина Штайнмайера, которая была им предложена как компромисс по реализации минских соглашений в ключевых направлениях. К сожалению, и это до сих пор не реализовано. Все так же игнорируется возможность мирно восстановить территориальную целостность страны путем прямого диалога с Донецком и Луганском. На Украине массово и систематически нарушаются права человека, на законодательном уровне закрепляется дискриминация русскоязычного населения".

Позиция канцлера Германии, как и позиция украинской стороны, в репортаже не отражена.

2. Сюжет о встрече министра иностранных дел России Сергея Лаврова с польским коллегой, на которой обсуждалась деятельность Миссии ОБСЕ на востоке Украины. Говоря об этой встрече, ведущая отметила: "Информационным терроризмом назвал Сергей Лавров спекуляции на тему мифического вторжения России в Украину".

3. Сюжет об обращении Государственной Думы РФ к Владимиру Путину с просьбой признать "независимость самопровозглашенных Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики".

Ведущая подчеркивает: "Депутаты убеждены, что признание ДНР и ЛНР создаст основания для обеспечения гарантий безопасности и защиты республик от внешних угроз. А также положит начало процессу международного признания".

4. Сюжет об экономической и военной помощи США Украине.

Ведущая представляет факты, добавляя оценочные суждения: "Тем временем к списку стран, которые на фоне истерии вокруг мнимого российского вторжения готовы поставлять или уже снабжают Украину летальным вооружением, присоединилась Канада. Как сообщил премьер-министр Трюдо, Оттава предоставит Киеву боеприпасы и оружие на более чем 6 миллионов долларов. Речь, в том числе о пулеметах и снайперских винтовках. Кроме того, Украина получит дополнительную финансовую поддержку – заем почти на 400 миллионов долларов. Киеву обещали помочь и в Вашингтоне, как говорится в заявлении госсекретаря Энтони Блинкена, Штаты предлагают Украине кредитные гарантии на сумму до миллиарда долларов, но, по сути, это означает, что искать средства Киеву придется в другом месте, а Америка выступит поручителем".

5. Сюжет под названием "Просто бизнес. Кому выгодно?", в рамках которого говорится об энергетических и военных интересах США в Украине.

Как ведущая, так и репортер неоднократно допускаю оценочные суждения о сюжете.

Ведущая: "Мнимая российская агрессия, по мнению экспертов, может быть на руку Вашингтону еще и в газовом вопросе. В Белом доме уже заявили, что прорабатывают варианты, как стабилизировать европейский энергорынок, если обострится ситуация вокруг Украины. В общем, ищи кому выгодно. Выгода Штатов в таком случае очевидна – американский сжиженный газ дороже нашего топлива. Но вот с тем, кому в конечном итоге достанутся дивиденды, все не так прозрачно".

Репортер: "С появлением в команде [министра обороны] Остина и [госсекретаря] Блинкена, военная помощь США Украине выросла почти в два раза, в среднем с 350 миллионов долларов в год до 650 миллионов в прошлом году, а в этом Госдеп дал понять, что будет и того больше. […] Нечто похожее происходит и на европейском газовом рынке, где раздутый западной прессой украинский кризис Штаты используют как повод заморозить "Северный поток-2". [...] Вашингтон уговаривает Брюссель раскошелиться ради энергетической независимости от Москвы, полагая, что чем больше жути нагонит на Украине, тем сговорчивее будут европейцы. Сами Штаты при этом регулярно увеличивают импорт российской нефти. Мифическое русское вторжение этому нисколько не мешает".

В репортаже есть мнения нескольких экспертов, все они поддерживают версию, представленную журналистами. Других мнений, возможно критических или неблагоприятных, в отношении сюжета не представлено.

6. Сюжет о неопределенной ситуации в Украине, но и намерении дестабилизировать ситуацию в регионе с помощью вооружений, военных учений, целью которых является не оборона, а нападение. Так, ведущая отмечает: "Авиакомпании начали отменять полеты, причем не только в страну, но и те, что над ее территорией. Об ограничениях, повышенных рисках авиаперевозчиков предупреждают лизинговые страховые компании. Зато на этом фоне очень активен бизнес авиации – вслед за иностранцами Украину срочно покидают местные предприниматели, включая депутатов Рады. Как истерика Запада, которую затеяли, по идее для защиты Украины, ударила по Киеву, разбирался Максим Семин".

Авторы репортажа под названием "Дежавю. Когда уже вторжение?" продвигают идею о ложности сигналов Запада о возможном нападении на Украину, утверждая, что часть украинской элиты покинула страну, при этом обвиняя украинские власти в намерении атаковать Донбасс.

Репортер: "Реальный Зеленский призвал вернуться уехавших из страны депутатов Верховной Рады. За границей сейчас 23 народных избранника, но пока в сторону Украины все чаще летают военные самолеты, доставляя все новые грузы с оружием и боеприпасами. И это вряд ли подходит под определение деэскалации, учитывая, что украинские военные стягивают силы не на границы с Россией, а в зону конфликта в Донбассе и готовятся не защищаться, а наступать".

В сообщении цитируется представитель правоохранительных органов сепаратистских регионов востока Украины: "Некоторые подразделения украинской армии на полигонах отрабатывают маневр, называемый как наступление… Бронекулак". Они отрабатывали все это с поддержкой артиллерии, что в движении вперед, артиллерия поддерживает наступающие части".

Журналист добавляет: "В Донбассе ждут провокации с украинской стороны, и вряд ли представителей Киева остановит тот факт, что на неподконтрольной территории у многих есть родственники".

Позиция украинской стороны не отражена.

По итогам мониторинга были выявлены нарушения норм действующего аудиовизуального законодательства на телеканале "Primul în Moldova".

Мониторинг аудиовизуальной медиауслуги "Primul în Moldova" показывает, что в указанном периоде сюжеты о кризисе безопасности в Европе, политической ситуации в России и Украине в рамках данной медиауслуги освещались только в передачах, заимствованных/ретранслируемых из Российской Федерацией.

В соответствии со ст.1 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "поставщик медиауслуг – физическое или юридическое лицо, несущее редакционную ответственность за выбор аудиовизуального содержания аудиовизуальной медиауслуги и устанавливающее порядок ее организации".

Таким образом, поставщик аудиовизуальных медиауслуг несет ответственность за соблюдение положений закона в транслируемом аудиовизуальном контенте, независимо от его происхождения.

Проверка аудиовизуальных программ "Время" и "Воскресное время" в рамках аудиовизуальной медиауслуги "Primul în Moldova" в период мониторинга показала нарушение следующих положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг:

- статья 13 (1) a): "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: обеспечение четкого различия между фактами и мнениями…"

Данные отчета о мониторинге свидетельствуют о том, что ведущие и журналисты новостных программ "Время" и "Воскресное время" допускали оценочные суждения, представляя факты. Например:

– "Стройный хор западных СМИ берет все более высокие ноты в песне про российское вторжение. Точные даты даже называют, только они почему-то все время сдвигаются. Истерика там у них достигла какого-то уже просто немыслимого размаха".

– "Американский лидер выдвинул ряд тезисов, которые, по его мнению, учитывают наши инициативы, но это не так".

– "Пока Вашингтон и союзники одну за другой назначают дату якобы неизбежного российского вторжения на Украину, Москва не оставляет попыток достучаться до разума впавших в истерику партнеров".

– "Встреча в Кремле проходит на фоне обострившейся обстановки вокруг Украины, или, точнее, усиливающейся день ото дня истерии, нагнетаемой на Западе в связи с якобы готовящимся вторжением России в соседнюю страну".

– "Тем временем к списку стран, которые на фоне истерии вокруг мнимого российского вторжения готовы поставлять или уже снабжают Украину летальным вооружением, присоединилась Канада".

– "Как истерика Запада, которую затеяли, по идее для защиты Украины, ударила по Киеву […]".

- статья 13 (1) b): "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования […] информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно".

- статья 13 (4): "В новостных аудиовизуальных программах, где точность и достоверность информации являются основополагающими критериями, сведения должны поступать из проверенных источников, быть документально подтвержденными фактами, обеспечивать правдивую и беспристрастную подачу событий и сбалансированно отражать различные мнения".

Данные мониторинга свидетельствуют о том, что журналисты и ведущие не подходили ко всем событиям беспристрастно и взвешенно, в основном все отражалось с точки зрения властей Российской Федерации. Позиции представителей других стран были отражены в незначительной степени или не были отражены вовсе.

Так, в программе "Время" от 11 февраля в 3 минутном сюжете о переговорах, состоявшихся в Берлине между представителями Российской Федерации и Украины, выступлению главы офиса Президента Украины было отведено около 10 секунд, остальное время в репортаже в основном было посвящено выступлениям заместителя Главы Администрации Президента России.

В программе "Воскресное время" от 13 февраля сюжет пресс-конференции глав государств после переговоров содержит только заявления Президента Российской Федерации без какого-либо заявления канцлера Германии.

Данные мониторинга показывают, что заявления журналистов иногда не имели достаточных фактических оснований. Так, авторы программы "Время" неоднократно заявляют, что украинские власти намерены напасть на Донбасс и "организовать провокации", не предоставив никаких документов, видео или других правдивых источников, подтверждающих обвинения.

Журналисты и ведущие этих программ необъективно и пристрастно подавали некоторую информацию. Таким образом, авторы программ неоднократно называли "истерией Запада" данные о возможной военной операции РФ на территории Украины.

- статья 13 (6) a): "обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

Программы "Время" и "Воскресное время", подвергнутые мониторингу, содержат обвинения в адрес представителей западных государств и властей Украины. В то же время не представлено ни одного ответа на эти обвинения.

Так, авторы программ заявляют, что у представителей правительства США есть финансовые интересы, связанные с событиями в Украине. Однако в новостях не были представлены ответы на эти заявления или другие противоположные взгляды.

Журналисты также ссылаются на некоторые источники, достоверность которых не может быть в достаточной мере проверена. Так, в программе "Воскресное время" от 13 февраля ведущий сообщает об оружии, которое, "как выяснили хакеры, является не только защитным, но и наступательным". В то же время эти данные только оглашаются, а зрители лишены возможности оценить их достоверность.

Следует уточнить, что:

- Постановлением № 16/96 от 28 апреля 2021 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "TELESISTEM-TV", учредителя телеканала "Primul în Moldova", за нарушение положений ст.13 6 a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

- Постановлением № 26/173 от 15 июля 2021 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "TELESISTEM-TV", учредителя телеканала "Primul în Moldova", за нарушение положений ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Руслан Михалевски отметил, что установление многодневного мониторинга и выбор поставщиков медиауслуг с большей аудиторией позволило получить представление о том, как отражаются одни и те же события. Руслан Михалевски уточнил, что некоторым поставщикам удалось сохранить баланс в освещении событий, но, к сожалению, в медиауслуге "Primul în Moldova" тема кризиса в Украине и Восточной Европе была отражена только в передачах, ретранслированных в прайм-тайм, а именно "Время" и "Воскресное Время". В связи с этим Руслан Михалевски высказал мнение, что если бы он был простым потребителем программ, то наверняка создал бы необъективное представление о реальности, потому что в случае с программой "Время" информация представлена практически только с одной позиции, остальные мнения отсутствуют или представлены формально. Другой момент, уточненный Русланом Михалевски, было то, что в рамках этих выпусков журналисты допускали крайне субъективные высказывания, что противоречит Кодексу аудиовизуальных медиауслуг, который обязывает поставщиков медиауслуг обеспечивать четкое различие между фактами и мнениями.

В то же время Руслан Михалевски также заявил, что проблема не в том, что эти программы транслируются из Российской Федерацией, а в том, что эти программы транслируются с нарушением существующего аудиовизуального законодательства. Таким образом, член Совета по телевидению и радио Руслан Михалевски сказал, что голосует за штраф в размере 10 000 леев, учитывая тот факт, что имеют место неоднократные нарушения в течение всего периода наблюдения и в рамках программ преобладала только одна позиция, а поставщик не пытался сбалансировать эту ситуацию, хотя он находится в списке must-carry, что означает большую аудиторию.

Член Совета по телевидению и радио Лариса Туря высказала мнение, что поддержала бы предложенный максимальный штрафом, учитывая, что результаты мониторинга свидетельствуют о циничной дезинформации общественного мнения путем субъективного освещения, именно в случае поставщика услуг, который имеет максимальную аудиторию.

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Татьяна Крестенко заявила, что понимает серьезность нарушения, что акцент был сделан на общественное мнение, но предлагает минимальную санкцию – штраф в размере 5000 леев.

Председатель Совета по телевидению и радио Лилиана Вицу-Ешану заявила, что, по ее мнению, к уловке, использованной поставщиком медиауслуг "NTV Moldova" для отказа от предоставления записей, к сожалению, прибегают и другие поставщики.

На основании констатированного и в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, принятого Законом № 174 от 8.11.2018 г., Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканалов "Moldova-1", "Jurnal TV", "Prime" и "Primul în Moldova" (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телеканала "NTV Moldova", за нарушение положений ст.24 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (5) i) Кодекса (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

3. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "TELESISTEM-TV", учредителя телеканала "Primul în Moldova", за нарушение положений ст.13 (1) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

4. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "TELESISTEM-TV", учредителя телеканала "Primul în Moldova", за нарушение положений ст.13 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

5. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на ООО "TELESISTEM-TV", учредителя телеканала "Primul în Moldova", за повторное нарушение положений ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (5) k) Кодекса (за – (5), Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ; против – (2), Т. КРЕСТЕНКО и Е. РЫБКА).

6. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на ООО "TELESISTEM-TV", учредителя телеканала "Primul în Moldova", за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (5) k) Кодекса (за – (5), Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ; против – (2), Т. КРЕСТЕНКО и Е. РЫБКА).

7. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ПИ "Exclusiv Media" ООО и ООО "TELESISTEM-TV" обязаны транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на телеканал "NTV Moldova" за нарушение положений ст.24 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "Поставщик медиауслуг должен хранить копию каждой аудиовизуальной программы, включенной в линейную аудиовизуальную медиауслугу, в течение не менее 30 дней со дня ее трансляции".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телеканал "Primul în Moldova" за нарушение положений ст.13 (1) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: a) обеспечение четкого различия между фактами и мнениями".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телеканал "Primul în Moldova" за нарушение положений ст.13 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах, где точность и достоверность информации являются основополагающими критериями, сведения должны поступать из проверенных источников, быть документально подтвержденными фактами, обеспечивать правдивую и беспристрастную подачу событий и сбалансированно отражать различные мнения".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на телеканал "Primul în Moldova" за повторное нарушение положений ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на телеканал "Primul în Moldova" за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям […] обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

7.1. ООО "Exclusiv Media" и ООО "TELESISTEM-TV" в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" представить доказательства оплаты штрафа.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

8. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с ним. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или до истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

9. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.