Постановление N 156 от 04.05.2011 о жалобе Виктора Бодяну, претендента на статус независимого кандидата на должность районного советника Кэушень

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о жалобе Виктора Бодяну, претендента на статус независимого

кандидата на должность районного советника Кэушень

№ 156  от  04.05.2011

 (в силу 04.05.2011) 

Мониторул Офичиал № 87-90 ст.566 от 27.05.2011

* * *

29 апреля 2011 г. г-н Виктор Бодяну подал в Центральную избирательную комиссию предварительное заявление, зарегистрированное Центральной избирательной комиссией под № ALG-9/11 от 29 апреля 2011 г., в котором просит скорейшего рассмотрения своего предварительного заявления, отмену постановления № 32 от 28 апреля 2011 г. районного избирательного совета избирательного округа Кэушень № 10 (в дальнейшем – РИСИО Кэушень № 10) и санкционирование лиц, совершивших нарушения, изложенные в жалобе, представленной Центральной избирательной комиссии.

В обосновании заявления указывается, что 22 апреля 2011 г. г-н Виктор Бодяну подал в РИСИО Кэушень № 10 документы, необходимые для баллотирования в качестве независимого кандидата на должность районного советника районного совета Кэушень. В результате жеребьевки в целях внесения в избирательный бюллетень ему был присвоен № 5.

27 апреля 2011 г. жалобщик был проинформирован о том, что он должен явиться в избирательный совет, чтобы ему вручили информационный бюллетень о результатах проверки подписных листов и что по этому поводу 29 апреля 2011 г. будет принято постановление, но когда он позвонил, чтобы узнать время заседания, ему сообщили о том, что постановление “Об отказе в регистрации независимого кандидата Виктора Бодяну” было принято вечером 28 апреля 2011 г.

Жалобщик считает, что РИСИО Кэушень № 10 совершил процедурные нарушения в целях исключения из избирательной гонки, а также запугивания его и других лиц.

После рассмотрения предварительного заявления, копии цитируемого постановления и информационной записки Центральная избирательная комиссия констатирует следующее.

В соответствии с ч.(1) ст.65 Кодекса о выборах “избиратели и конкуренты на выборах вправе обжаловать действия /бездействие и постановления избирательных советов и бюро, действия /бездействие конкурентов на выборах”, а согласно ч.(4) ст.66 жалоба конкурента на выборах может быть подана представителем конкурента на выборах в соответствующий избирательный орган или лицом, уполномоченным конкурентом на выборах доверенностью.

Все же исходя из того, что на данном этапе субъекты, которые имеют право выдвигать кандидатов на выборах – в данном случае гражданин, выдвигающий свою собственную кандидатуру, – уполномочены подавать документы в избирательный орган, комиссия приняла на рассмотрение данную жалобу.

Также согласно ч.(1) ст.66 “действия/бездействие и постановления избирательных органов, а также действия/бездействие конкурентов на выборах могут быть обжалованы в избирательный орган в течение трех календарных дней со дня совершения/выявления бездействия или принятия постановления”. В этом контексте обжалование решений избирательных органов в вышестоящий избирательный орган представляет собой собственно жалобу, таким образом, предварительное заявление, поданное В.Бодяну, квалифицируется как жалоба в свете положений ст.1 и 65-66 Кодекса о выборах и рассматривается согласно установленной процедуре.

В действительности 28 апреля 2011 г. РИСИО Кэушень № 10 принял постановление № 32, которым отказал в регистрации В.Бодяну в качестве независимого кандидата, опираясь на результаты проверки подписных листов, представленных жалобщиком, внесенных в Информационную записку № 1 от 27 апреля 2011 г. Согласно этой записке, было проверено два подписных листа, содержащих 59 подписей, и было установлено:

- в листе № 042003, составленном на территории села Тэнэтарь, лицо, обозначенное под № 24, письменно заявило, что не подписывалось, указанные под № 5, 13, 14, 18, 19, 25 и 26 пожелали отозвать подписи из подписных листов;

- в листе № 042004, составленном на территории г.Кэушень, подписавшиеся под № 14, 15 и 30 не проживают в г.Кэушень, № 28, 29 и 31 пожелали отозвать подписи из подписных листов. Также в графе № 4 этого листа не указан точный адрес проживания или места нахождения подписавшихся.

По этим причинам РИСИО Кэушень № 10 посчитал: 17 подписей недействительными, 42 – действительными, что является недостаточным количеством для регистрации, исходя из положений ст.127 Кодекса о выборах, установил необходимость не менее 50 подписей. В данном случае из 66633 избирателей 2% составляют 1332,66 избирателей и, поделив это число на количество мандатов (33), получаем необходимый минимум 40 подписей.

Согласно ч.(2) ст.43 Кодекса о выборах, избирательный совет информирует лиц, представивших подписные листы, о результатах проверки, объявляет общее число лиц, включенных в подписные листы, представленные каждым кандидатом на выборах, и количество подписей, признанных действительными.

В соответствии с положениями ст.127 Кодекса о выборах “если в результате проверки устанавливается, что необходимое число подписей не представлено либо если исключение недействительных подписей привело к тому, что количество подписей оказалось меньше минимального предела, предусмотренного частью (1), независимый кандидат не регистрируется и соответствующее постановление доводится до его сведения в течение 24 часов с момента принятия”.

Согласно п.32 Инструкции о порядке составления, удостоверения подлинности, подачи и проверки подписных листов, утвержденной постановлением ЦИК № 385 от 12 декабря 2006 г., если в результате проверки подписных листов выявляются поддельные подписи или повторяющиеся подписи на нескольких листах, лица, не имеющие права голосовать, фиктивные лица или которые не проживают на соответствующей территории, подписи упомянутых лиц считаются недействительными и исключаются.

Согласно п.34 той же Инструкции, после проверки подписных листов, избирательный орган составляет информационную записку о результатах проверки подписных листов, представленных в поддержку независимого кандидата или для инициирования референдума, и доводится до сведения заинтересованных сторон.

Для рассмотрения жалобы ЦИК были представлены копии подписных листов, поданные В.Бодяну, содержащие 61 подпись – 30 на территории с.Тэнэтарь и 31 в радиусе г.Кэушень, 10 заявлений об отзыве подписей (Берлински Е., Осадч Т., Моисей В., Деревенко Л., Деревенко М., Деревенко М., Деревенко Е., Владов О., Кадук Л., Табунщик Р.) и одно заявление, которым лицо, указывает, что это не его подпись (Рогай И.). В подписные листы включены два человека, которые не проживают в г.Кэушень.

Следует указать, что 28 апреля 2011 г. г-н В.Бодяну подал жалобу, которой проинформировал Центральную избирательную комиссию о том, что он подвергается запугиванию и угрозам в связи с осуществлением права быть избранным. В тот же день на основании п.b) ч.(1) ст.26 и ч.(3) ст.70 Кодекса о выборах и ст.176 и 181 Уголовного кодекса жалоба была передана на рассмотрение и расследование в районную прокуратуру Кэушень.

До даты рассмотрения этой жалобы ЦИК не был проинформирован со стороны районной прокуратуры Кэушень о результатах расследования дела.

Рассматривая копии заявлений об отзыве, прилагаемые к настоящей жалобе, Центральная избирательная комиссия обнаружила следы фальсификации, например, трое из них (Берлински Е., Осадч Т., Моисей В.) имеют один и тот же почерк и, соответственно, еще двое подписавшихся (Деревенко Л., Деревенко М.) имеют также похожий почерк.

В рамках заседания ЦИК г-н В.Бодяну представил дополнительно два ходатайства, подписанные членами РИСИО Кэушень № 10 Лупан Любой и Булбук Родикой, в которых они утверждают, что вопрос регистрации г-на В.Бодяну в качестве независимого кандидата не обсуждался на заседании избирательного совета. Также было представлено ходатайство, подписанное г-ном Игорем Рогай, в котором он подтверждает, что в подписном листе стоит его подпись.

Эти обстоятельства служат основанием для обращения в Генеральную прокуратуру в целях расследования данного случая и принятия мер, согласно действующему законодательству.

Ч.(4) ст.43 Кодекса о выборах прямо предусматривает случаи, в которых подписи из подписных листов считаются недействительными, а именно: если подписные листы, составлены до даты начала выдвижения кандидатов; подписи из подписных листов признаны поддельными или подписные листы заполнены без соблюдения требований, предусмотренных частью (6) статьи 42. Таким образом, Кодекс о выборах не предусматривает того, что подписи могут считаться недействительными в случае, если подписавшиеся лица отзывают письменным заявлением свои подписи. Также не предусматривается, каким образом квалифицировать отзыв подписей в случае, если они считаются действительными и были представлены сознательно. В соответствии с положениями ч.(4) ст.127 Кодекса о выборах “после получения окружным избирательным советом и регистрации им в журнале комплекта документов, предусмотренных статьей 44, представление дополнительных подписных листов не допускается”. Исходя из этих положений ЦИК пришел к выводу, что на момент подачи документов для регистрации подписи сторонников из подписных листов возымели свои юридические последствия.

Следовательно, принимая во внимание дополнительное подтверждение г-на И.Рогай, а также вышеустановленное, считаются недействительными и исключаются из общего числа подписей только две подписи, о которых выяснилось, что они были поданы лицами из другого населенного пункта, а не из того, в котором были собраны – г.Кэушень, этим были нарушены положения ч.(3) ст.42 Кодекса о выборах. Таким образом, остаются 59 действительных подписей – достаточное число для регистрации г-на В.Бодяну в качестве независимого кандидата.

В этой связи и исходя из сроков подачи документов для регистрации Центральная избирательная комиссия считает необходимым обязать РИСИО Кэушень № 10 зарегистрировать г-на В.Бодяну в качестве независимого кандидата на должность советника районного совета Кэушень.

Также следует указать, что после отклонения кандидатуры г-на В.Бодяну РИСИО Кэушень № 10 принял 29 апреля 2011 г. постановление № 34 “Об установлении порядка внесения в избирательный бюллетень”, исключив г-на В.Бодяну. В этом контексте ЦИК считает необходимым отменить вышеупомянутое постановление избирательного совета, так как оно было принято с нарушением положений п.16 Регламента о процедурах жеребьевки, который предусматривает, что “после регистрации всех кандидатов в качестве конкурентов на выборах избирательный орган, на основании протоколов о порядке внесения в избирательный бюллетень, принимает постановление о порядке внесения конкурентов на выборах в избирательный бюллетень”.

На основании изложенного и в целях обеспечения права быть избранным и в соответствии с ст.18, 26, 41-44, 65-67, ч.(3) ст.70 и ст.127 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 г., Положением о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденным постановлением ЦИК № 3353 от 20 июля 2010 г., Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Удовлетворить жалобу Виктора Бодяну, претендента на статус независимого кандидата на должность советника районного совета Кэушень, в части ее разрешения и отмены постановления избирательного совета.

2. Отменить постановление № 32 от 28 апреля 2011 г. РИСИО Кэушень № 10 “Об отказе в регистрации независимого кандидата Виктора Бодяну”.

3. Обязать РИСИО Кэушень № 10 зарегистрировать г-на Виктора Бодяну в качестве независимого кандидата на должность советника районного совета Кэушень и установить порядок его внесения в избирательный бюллетень согласно результатам, включенным в протокол о жеребьевке от 22 апреля 2011 г.

4. Отменить постановление № 34 от 29 апреля 2011 г. РИСИО Кэушень № 10 “Об установлении порядка внесения конкурентов на выборах в избирательный бюллетень”.

5. Обратиться в Генеральную прокуратуру в целях расследования данного случая и принятия мер, предусмотренных действующим законодательством, в установленные сроки.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.