Постановление N 16 от 03.03.2004 о результатах проверки исполнения требований Постановления Счетной палаты N 112 от 05.12.2002 г. "О результатах проверки правильности планирования, взыскания и расходования специальных и внебюджетных средств в Ботаническом саду (институт) в период 2001 года и 9 месяцев 2002 года"

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Постановление о результатах проверки исполнения требований Постановления Счетной палаты N 112 от 05.12.2002 г. "О результатах проверки правильности планирования, взыскания и расходования специальных и внебюджетных средств в Ботаническом саду (институт) в период 2001 года и 9 месяцев 2002 года" N 16 от 03.03.2004 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 61-63/8 от 16.04.2004 * * * Счетная палата в присутствии бывшего президента Академии наук Молдовы г-на А.Андриеш, президента Академии наук Молдовы г-на Г.Дука, директора Ботанического сада (институт) АНМ г-на А.Чуботару и главного бухгалтера г-жи Л.Попов, представителей Главной государственной налоговой инспекции и Министерства финансов г-на И.Стурза и г-жи Н.Рацэ рассмотрела результаты проверки исполнения требований Постановления Счетной палаты N 112 от 05.11.2002 г. "О результатах проверки правильности планирования, взыскания и расходования специальных внебюджетных средств в Ботаническом саду (институт) в период 2001 года и 9 месяцев 2002 года" и установила: Руководство Ботанического сада не обеспечило полное исполнение требований Постановления Счетной палаты N 112 от 05.12.2002 г. Так в нарушение действующего законодательства Ботанический сад продолжает: - не вносить ежедневно внебюджетные средства, поступившие в его кассу на банковский счет внебюджетных средств, открытый в территориальном казначействе Кишинэу - государственный бюджет; - использовать внебюджетные средства напрямую из своей кассы, оплачивая наличными стоимость приобретенных товаров и оказанных услуг. До настоящего времени в нарушение требований Счетной палаты не ведется согласно установленному порядку аналитический учет расходов на научные исследования и работы с составлением бланков (f. N 283), а также и учет субсчета 019 "Прочие основные средства" группы многолетних насаждений, которые считаются искусственными насаждениями Ботанического сада. Группа многолетних насаждений, включенная в акт инвентаризации от 13.01.03 г., не отражена в бухгалтерском учете, как в количественном, так и в денежном выражении. В результате проверки, данная группа была включена в аналитический учет счета 019 только в количественном выражении из-за отсутствия метода оценки по этой группе. Отдел биологических, химических и сельскохозяйственных наук Академии наук Молдовы совместно с Ботаническим садом разработали и утвердили Инструкцию учета многолетних насаждений без согласования с Министерством финансов, нарушив таким образом п.3 Положения о бухгалтерских отчетах в публичных учреждениях. Инвентаризация имущества, утвержденная приказом Министерства финансов N 7 от 18.01.99 г. (далее - Положение N 7). Учреждением не была проведена инвентаризация всех материальных ценностей, основных средств, генофонда, коллекций и экспозиций Ботанического сада в строгом соответствии с действующим законодательством. Ботанический сад действует на основании устава, утвержденного Отделом биологических и химических наук АНМ решением от 17.06.99 г., что противоречит п.10 Типового положения о ботанических садах, утвержденного Постановлением Правительства N 785 от 03.08.2000 г., предусматривающего, что структура, штаты, смета расходов, планы материально-технического обеспечения должны быть утверждены вышестоящими органами, тогда как пп.28.1, 28.3, 28.4 устава предоставляют это право директору Ботанического сада. Руководством Ботанического сада не были соблюдены требования Положения о порядке формирования и администрирования внебюджетных средств в научно-исследовательских учреждениях по типу 22 "Доходы музеев и выставок от платы за вход и проведение экскурсий, от продажи репродукций произведений искусства", утвержденное Высшим советом по науке и технологическому развитию и согласованное с Министерством финансов 22.02.2002 г. Так, в нарушение п.4 положения не был установлен размер платы за вход в Ботанический сад и, как следствие, не были запланированы доходы по специальным средствам. Плата за вход в Ботанический сад взимается фирмой "Elat-Rentservice" ООО, что противоречит требованиям вышеуказанного положения и соглашения о сотрудничестве между Ботаническим садом и фирмой "Elat-Rentservice" ООО. Несмотря на то, что приказом N 110 от 09.12.99 г. подписанным г-ном А.Чуботару, стоимость детского билета была установлена в размере 2 леев и для остальных категорий граждан 5-7 леев (в зависимости от продолжительности пребывания на территории сада), в течение 2001-2003 гг. Ботаническим садом не были запланированы и взысканы доходы по специальным средствам. В течение 2003 года фирма "Elat-Rentservice" ООО выплатила Ботаническому саду по наличному расчету за электроэнергию денежные средства в общей сумме 105,7 тыс.леев. Данные средства не были внесены на соответствующий казначейский счет, а напрямую в кассу ЭС "Union Fenosa", что привело к неправильному отражению операций в бухгалтерском учете, искусственному увеличению доходов и расходов на научно-исследовательские работы и неправильному составлению отчетов. Более того, по данным первичных кассовых документов, 07.10.03 г. директор учреждения г-н А.Чуботару лично внес в кассу Ботанического сада 18,6 тыс.леев как "средства от продажи посадочного материала для проекта Шерпень", тогда как данная операция не подтверждена сопроводительными документами об оприходовании и отпуске реализованного посадочного материала. Согласно устным объяснениям директора А.Чуботару эти средства были получены от фирмы "Elat-Rentservice" ООО для оплаты электроэнергии. Согласно акту сверки расчетов с "Elat-Rentservice" ООО не подтвердилась выдача наличных средств Ботаническому саду в октябре 2003 года в сумме 18,6 тыс.леев. Нарушив п.5 Положения N 6 от 22.02.02 г. "О внебюджетных средствах публичных учреждений по типу "Доходы подсобных хозяйств, экспериментальных участков, мастерских при публичных учреждениях", утвержденного Высшим советом по науке и технологическому развитию и согласованного с Министерством финансов, не были рассчитаны и утверждены цены на посадочный материал, комнатные растения, цветы и др. Кроме того, не ведется бухгалтерский учет по соответствующим материальным ценностям, первичные документы не составляются в соответствии с требованиями нормативных актов, а продажа осуществляется в 2 торговых местах, без разрешения примэрии мун.Кишинэу и без использования контрольно-кассовых машин с фискальной памятью. По этому же виду специальных средств на 2003 год было утверждено доходов в сумме 295,0 тыс.леев. В январе-сентябре 2003 года поступило 49,7 тыс.леев, или 17%. Президиум АНМ до настоящего времени не обеспечил пересмотр Соглашения о сотрудничестве, заключенного между Ботаническим садом и фирмой "Elat-Rentservice" ООО, для приведения его в строгое соответствие с Законом о фонде природных территорий, охраняемых государством N 1538-XIII от 25.02.98 г. и Типовым положением о ботанических садах, утвержденным Постановлением Правительства N 785 от 03.08.2000 г. Распоряжением N 1 Бюро отдела биологических, химических и сельскохозяйственных наук от 05.02.03 г., была создана совместная комиссия по инвентаризации материальных ценностей Ботанического сада, которая должна была провести инвентаризацию всех материальных ценностей, находящихся в управлении в Ботаническом саду. Фактически совместная комиссия АНМ только ознакомилась с актами частичной инвентаризации материальных ценностей Ботанического сада, проведенной административной комиссией, созданной приказом N 59 от 27.12.02 г., на основании которых (08.04.03 г.) был составлен протокол рабочего заседания совместной комиссии, который не соответствует требованиям п.104-108 Положения N 7. По результатам инвентаризации не был подведен итог. Министерством финансов также не было соблюдено требование Постановления Счетной палаты N 112 от 05.12.2002 г. о проведении в "Elat-Rentservice" ООО проверки правильности отнесения расходов, осуществленных на основании Соглашения о сотрудничестве от 20.03.2001 г., а также и правильности определения облагаемого налога за период 2001-2002 гг., начатой только к окончанию настоящего контроля. Счетная палата, учитывая нарушения и недостатки, выявленные проверкой, на основании ст.25 и 26 Закона о Счетной палате N 312-XIII от 08.12.94 г. ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Отметить дальнейшее допущение руководством Ботанического сада многочисленных нарушений и недостатков, а также необеспечение полного исполнения требований Постановления Счетной палаты N 112 от 05.12.02 г. 2. Предложить президиуму Академии наук Молдовы (г-н Г.Дука): - рассмотреть результаты проверки, проведенной в Ботаническом саду, и наложить согласно действующему законодательству дисциплинарные санкции на директора Ботанического сада г-на А.Чуботару, который уклонился от исполнения требований Постановления Счетной палаты N 112 от 05.12.02 г.; - обеспечить полное исполнение требований Постановления Счетной палаты N 112 от 05.12.02 г.; - установить происхождение суммы в 18,6 тыс.леев, внесенной в кассу Ботанического сада в виде наличных средств, для принятия мер в соответствии с действующим законодательством; - привести устав, утвержденный Отделом биологических и химических наук АНМ решением от 17.06.99 г. в соответствие с Типовым положением о ботанических садах, утвержденным Постановлением Правительства N 785 от 03.08.2000 г. 3. Проинформировать Министерство финансов (г-жа З.Гречаная) о неполном исполнении требований Постановления Счетной палаты N 112 от 05.12.02 г. для принятия мер. 4. Проинформировать Правительство о результатах контроля по исполнению требований Постановления Счетной палаты N 112 от 05.12.02 г. "О результатах проверки правильности планирования, взыскания и расходования внебюджетных средств в Ботаническом саду (институт) в период 2001 года и 9 месяцев 2002 года". 5. Об исполнении требований пп.2 и 3 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение одного месяца. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Василе ПЕНТЕЛЕЙ Кишинэу, 3 марта 2004 г. N 16.