Постановление N 18 от 22.03.2004 о результатах финансовой ревизии, проведенной в Высшей судебной палате Республики Молдова за 2003 год

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Постановление о результатах финансовой ревизии, проведенной в Высшей судебной палате Республики Молдова за 2003 год N 18 от 22.03.2004 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 73-76/10 от 07.05.2004 * * * Счетная палата Республики Молдова в присутствии Председателя Высшей судебной палаты г-жи В.Штербец, начальника финансового отдела, главного бухгалтера Высшей судебной палаты г-жи Л.Клыковой, консультанта Главного управления финансов судебной власти, органов обеспечения общественного порядка, обороны и безопасности государства г-жи И.Чернэуцан рассмотрела результаты финансовой ревизии, проведенной в Высшей судебной палате Республики Молдова за 2003 год и установила: В 2003 году на содержание Высшей судебной палаты (ВСП) были выделены бюджетные ассигнования на общую сумму 3649,3 тыс.леев. Фактические расходы за соответствующий период составили 3585,1 тыс.леев, или на 64,2 тыс.леев меньше уточненного плана. При этом был выявлен перерасход по некоторым разделам утвержденной сметы. За счет средств, профинансированных для оплаты труда, 5,6 тыс.леев были использованы наличными для приобретения материалов, запасных частей и др. В результате неэффективного контроля со стороны ВСП, несоблюдения требований ст.10 Закона N 847-XIII от 24.05.96 г., в 2003 году были понесены и оплачены за счет бюджетных средств расходы на электроэнергию, теплоэнергию, воду и канализацию в сумме 68,9 тыс.леев - коммунальные услуги, потребленные ООО "Centaurul", арендующего помещения в здании по ул.П.Рареш, 18, но не выполняющего своих договорных обязательств по оплате этих услуг. В данном здании расположен Центр переподготовки юридических кадров Министерства юстиции, который занимает 2 кабинета, не имея при этом заключенного с ВСП договора об оплате расходов за электроэнергию, теплоэнергию, воду и канализацию. В результате в 2003 году ВСП допустила перерасход по электроэнергии в сумме 11,4 тыс.леев, по теплоэнергии - 8,7 тыс.леев, за воду и канализацию - 10,3 тыс.леев. Для оплаты пожизненных пособий, пенсий судьям и ежемесячных ассигнований инвалидам войны в 2003 году были утверждены расходы в сумме 1482,8 тыс.леев. Фактические расходы составили 1394,5 тыс.леев, или на 88,3 тыс.леев меньше утвержденной суммы. Для реконструкции и капитального ремонта административных зданий ВСП были утверждены капитальные инвестиции в сумме 2200,0 тыс.леев. Финансирование было произведено полностью, в том числе за IV квартал - 1320,0 тыс.леев, из которых 658,0 тыс.леев, или 30% - 29.12.03 г. На 01.01.03 г. ООО "Almira" образовало дебиторскую задолженность перед ВСП в сумме 54,6 тыс.леев, погашенную впоследствии поставкой мебели в период с 11.02.03 г. до 30.09.03 г. Согласно ст.25 (5) Закона о государственном бюджете на 2003 г. с ООО "Almira" следует взыскать в государственный бюджет 2,9 тыс.леев, эквивалентных процентной ставке НБМ, за использование бюджетных средств, полученных в виде предоплаты с превышением сроков поставок в 30 дней. ВСП, не соблюдая п.12 Положения о списании пришедших в негодность ценностей, отнесенных к основным средствам (фондам), утвержденного Постановлением Правительства N 500 от 12.05.98 г., в I полугодии 2003 года не оценила и не отнесла на увеличение финансирования за счет бюджета агрегаты, взятые на хранение в результате списания автомобиля ГАЗ-2410. Комиссии по сдаче-приемке имущества от Апелляционной палаты - ВСП (г-н В.Виеру и г-н В.Паскарь - председатели комиссий) не обеспечили точное соблюдение требований ст.XIX (8) Закона N 191-XV от 08.05.03 г. Проверкой был установлен факт непередачи и неоприходования ВСП автомобиля ГАЗ-31029 по остаточной цене 10,1 тыс.леев, нарушив тем самым Закон о бухгалтерском учете. Несмотря на то, что Положение о внебюджетных средствах публичных учреждений, утвержденное Приказом Министерства финансов N 43 от 11.04.01 г., регламентирует существование и использование внебюджетных средств публичных учреждений только с одновременным соблюдением условий п.3 этого положения, ВСП располагает такими средствами и использует их с разрешения Министерства финансов, не соблюдая эти условия. Более того, учреждением используется вид внебюджетных средств (отнесенных к 55-й позиции группы специальных средств), которые, согласно вышеуказанному положению, составляются только из доходов предприятия, полученных от оказания услуг, - "доходы, связанные со сдачей в аренду помещений и от оказания публичными учреждениями коммунальных услуг", услуги, которые фактически не оказаны ВСП. В 2003 году ВСП накопила и использовала внебюджетные средства в сумме 145,0 тыс.леев, полученные в результате сдачи в аренду экономическим агентам помещений, принадлежащих ВСП. На основании договора аренды от 03.03.03 г., заключенного Апелляционной палатой с ООО "Centaurul" и впоследствии перезаключенного 14.07.03 г. с ВСП, в аренду были переданы помещения общей площадью 241 м². Годовая арендная плата была установлена в размере 63,6 тыс.леев. Оплата коммунальных услуг (электроэнергия, теплоэнергия, вода и канализация) должна была осуществляться ежемесячно, согласно показаниям соответственных счетчиков. Не соблюдая требования ст.15 (b) Закона о бухгалтерском учете и п.23 Положения о порядке передачи государственных предприятий, организаций, учреждений, их подразделений, зданий, сооружений, основных средств и других активов, утвержденного Постановлением Правительства N 688 от 09.10.95 г., бывшие должностные лица Апелляционной палаты (председатель г-жа С.Новак, главный бухгалтер г-жа И.Першанова) не отразили в бухгалтерском учете Апелляционной палаты с 15 апреля до 1 августа 2003 г. расчеты с ООО "Centaurul" и не передали ВСП вместе со всеми активами и пассивами необходимые документы, подтверждающие дебиторскую и кредиторскую задолженность. Апелляционная палата и ВСП не приняли всех необходимых мер по обеспечению своевременного поступления как арендной платы, так и платы за коммунальные услуги. К концу 2003 года сумма дебиторской задолженности арендаторов составила 107,7 тыс.леев, в т.ч. ООО "Centaurul" - 95,9 тыс.леев и ООО "Geta" (образованная по состоянию на 01.06.03 г.) - 11,8 тыс.леев (на момент проведения проверки ВСП и ООО "Geta" находились в процессе судебного разбирательства). Выявленные нарушения являются следствием несоблюдения в некоторых случаях действующего законодательства и нормативных актов, неэффективного контроля использования публичных финансовых средств в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства и утвержденных смет расходов. Счетная палата, учитывая нарушения, выявленные проверкой, и на основании ст.25 Закона о Счетной палате N 312-XIII от 08.12.94 г. ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Отметить наличие некоторых нарушений и недостатков при использовании публичных средств и ведении бухгалтерского учета в Высшей судебной палате и потребовать от его руководства (г-жа В.Штербец): - разработать и обеспечить выполнение программы мероприятий по недопущению в дальнейшем нарушений и недостатков, выявленных проверкой, обратив особое внимание на рациональное использование публичных финансовых средств и адекватной организации бухгалтерского учета, с принятием мер в соответствии с законодательством в отношении лиц, допустивших нарушения действующего законодательства; - исключить в будущем практику предварительной оплаты экономическим агентам, что способствует невыполнению ими обязательств в отведенные сроки, а также оплаты из бюджета расходов за счет фирм, арендующих помещения ВСП. 2. Принять к сведению, что: - ВСП получила от ООО "Centaurul" дебиторскую задолженность в сумме 95,9 тыс.леев; - автомобиль ГАЗ-31029 был передан ВСП и оприходован по бухгалтерскому учету; - ООО "Almira" перечислило в государственный бюджет финансовые санкции в сумме 2,9 тыс.леев. 3. Проинформировать Министерство финансов о превышении ВСП расходов по некоторым разделам сметы расходов, а также об отвлечении бюджетных средств, и предложить ему совместно с ВСП рассмотреть вопрос о формировании и использовании бюджетных средств в строгом соответствии с предписаниями Положения о внебюджетных средствах публичных учреждений, утвержденного приказом Министерства финансов N 43 от 11.04.01 г. 4. Об исполнении пп.1 и 3 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение месяца. ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Ион НАГАЙЛЫК Кишинэу, 22 марта 2004 г. N 18.