Постановление N 190 от 04.12.2021 о надзоре за доходами и расходами конкурентов на выборах в ходе избирательной кампании, относящейся ко второму туру новых местных выборов на должность примара от 5 декабря 2021 года, за период с 27 ноября по 3 декабря 2021 года

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о надзоре за доходами и расходами конкурентов на выборах в ходе

избирательной  кампании,  относящейся  ко  второму  туру  новых

местных выборов на должность примара от 5 декабря 2021 года,

за период с 27 ноября по 3 декабря 2021 года

№ 190  от  04.12.2021

 (в силу 04.12.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 27-33 ст. 63 от 28.01.2022

* * *

Постановлением № 170 от 23 ноября 2021 года Центральная избирательная комиссия назначила на 5 декабря 2021 года организацию и проведение второго тура новых местных выборов на должность примара в 6 избирательных округах: муниципия Бэлць, села Опачь района Кэушень, коммуны Хыртоп района Чимишлия, города Купчинь района Единец, села Бэлчана района Хынчешть и коммуны Князевка района Леова.

В соответствии с постановлениями окружных избирательных советов первого и второго уровней во втором туре будут принимать участие кандидаты в примары со стороны следующих политических партий:

1. от политической партии "Шор" – кандидат был зарегистрирован 25 октября 2021 года в МОИС Бэлць № 2;

2. от политической партии "Партия Действие и солидарность" – кандидаты были зарегистрированы 15 октября 2021 года в СОИС Бэлчана № 20/2 района Хынчешть; 16 октября 2021 года в КОИС Хыртоп № 11/10 района Чимишлия; 19 октября 2021 года в СОИС Опачь № 10/16 района Кэушень; 21 октября 2021 года в КОИС Князевка № 22/8 района Леова;

3. от избирательного блока Коммунистов и Социалистов – кандидаты были зарегистрированы 15 октября 2021 года в ГОИС Купчинь № 16/2 района Единец и 21 октября 2021 года в КОИС Князевка № 22/8 района Леова;

4. от политической партии "Платформа Достоинство и правда" – кандидат был зарегистрирован 15 октября 2021 года в СОИС Бэлчана № 20/2 района Хынчешть.

На основании положений ч.(1) ст.43 Кодекса о выборах, пп.1) п.24 Положения о финансировании избирательных кампаний конкурентов на выборах, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704/2019, с последующими изменениями (далее – Положение), а также согласно Календарному плану мероприятий по подготовке и проведению новых местных выборов на должность примара в некоторых населенных пунктах, назначенных на 21 ноября 2021 года, утвержденному Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3/2021, конкуренты на выборах представляют Центральной избирательной комиссии в течение трех дней с даты открытия счета с пометкой "Избирательный фонд", а в последующем – еженедельно отчеты о финансировании избирательной кампании или в случае неоткрытия счета в банке с пометкой "Избирательный фонд", в течение трех дней с даты регистрации извещают об этом комиссию и заверяют о проведении мероприятий, не затрагивающих финансовые расходы.

Таким образом, согласно Календарному плану, в случае второго тура голосования конкуренты на выборах представляют отчеты о финансировании избирательной кампании 26 ноября 2021 года и 3 декабря 2021 года.

Постановлением Центральной избирательной комиссии № 178 от 30 ноября 2021 года была принята к сведению информация о неоткрытии банковского счета с пометкой "Избирательный фонд" и информация, содержащаяся в отчетах конкурентов на выборах за период 23 – 26 ноября 2021 года.

За период с 27 ноября по 3 декабря 2021 года отчеты о финансировании избирательной кампании представили следующие конкуренты на выборах, указанные в порядке подачи отчетов:

- Избирательный блок Коммунистов и Социалистов;

- Политическая партия "Шор";

- Политическая партия "Платформа Достоинство и правда";

- Политическая партия "Партия Действие и солидарность".

Конкурент на выборах избирательный блок Коммунистов и Социалистов отразил в отчете за отчетный период остаток на начало отчетного периода в размере 340,00 лея, доходы от средств, полученных от физического лица, находящегося в стране, на сумму в 10 лея и расходы по городскому избирательному округу Купчинь № 16/2 района Единец на сумму в размере 175,00 лея и по коммунальному избирательному округу Князевка № 22/8 района Леова также на сумму в размере 175,00 лея. В перечне "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" указано значение "0" стоимостных оценок для городского избирательного округа Купчинь № 16/2 района Единец и для коммунального избирательного округа Князевка № 22/8 района Леова. Декларация от 3 декабря 2021 года о денежных средствах, зачисленных на счет "Избирательный фонд" в размере 10 леев, была представлена в комиссию тогда же, 3 декабря 2021 года. Из всей суммы в размере 350,00 лея, включающей эти задекларированные 10,00 лея и остаток в 340,00 лея, 3 декабря 2021 года были произведены выплаты на сумму в размере 350,00 лея с целью оплаты комиссии за закрытие счета, в связи с чем 3 декабря была представлена информация о закрытии счета.

Согласно отчету за этот период, конкурент на выборах, политическая партия "Шор", отразила в отчете остаток на начало отчетного периода в размере 4642,50 лея, доходы от средств, полученных от физического лица, находящегося в стране, на общую сумму в 10 000,00 лея и расходы по муниципальному избирательному округу Бэлць № 2 на сумму в размере 5825,50 лея. В перечне "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" для муниципального избирательного округа Бэлць № 2 приведена их оценочная стоимость на сумму в размере 1400,00 лея. Декларация от 30 ноября 2021 года о денежных средствах, зачисленных на счет "Избирательный фонд" в размере 10 000,00 лея, была представлена в комиссию тогда же, 30 ноября 2021 года. Из суммы в размере 10 000,00 лея были произведены 30 ноября 2021 года выплаты на сумму в размере 10 000,00 лея. Затем, 2 декабря 2021 года, из суммы в 10 000,00 лея, перечисленной для размещения рекламного материала (WEB), были возвращены денежные средства в размере 6 500,00 лея в связи с тем, что услуги не были оказаны в полном объеме в соответствии с актом проверки. Остаток средств на конец текущего дня, 3 декабря, составил 8817,00 лея.

Финансовый отчет, представленный конкурентом на выборах, политической партией "Шор", в пункте 3.1.3 содержит информацию о временном пользовании 3 декабря 2021 года музыкальным оборудованием (экраном, подиумом, звуком), согласно заключенному контракту, стоимостью в 2200,00 лея. Ранее в отчете, представленном по ситуации на 12 ноября 2021 года, аналогичное техническое оборудование оценивалось конкурентом в 10 000,00 лея. В данной ситуации у комиссии возникают обоснованные сомнения относительно намеренного снижения реальной цены как минимум на 7800,00 лея за временное пользование 3 декабря 2021 года музыкальным оборудованием (экраном, подиумом, звуком). Отметим, что уведомление об этом было зарегистрировано в комиссии 4 декабря 2021 года под № CEC-7/1033. Кроме того, во время мероприятия избирательного характера, прошедшего 3 декабря 2021 года, на сцене выступили по крайней мере 6 артистов/творческих коллективов (Гайтур Дмитрий, Владимир Голя, дуэт "Ромэн", ансамбль "Шатрица", Анжелика Мунтяну и Ян Райбург), а стоимость оказанных ими услуг ни в какой форме не была отражена в финансовом отчете, представленном конкурентом на выборах. Следовательно, комиссия не может высказаться относительно полноты информации в финансовом отчете и соблюдения требований по его составлению, предусмотренных в ст.41 и ст.43 Кодекса о выборах. Соответственно конкурент на выборах, политическая партия "Шор", будет обязана представить в комиссию в течение 24 часов – до 16.00 5 декабря 2021 года – отчет о финансировании избирательной кампании за период 27 ноября – 3 декабря 2021 года, скорректированный и дополненный недостающей информацией. Партия также должна будет представить пояснения относительно установленного комиссией расхождения в цене временного пользования одного и того же технического оборудования во время кампании, а также первичную информацию, подтверждающую предоставление услуг артистами/творческими коллективами и их стоимость.

Конкурент на выборах политическая партия "Платформа Достоинство и правда" представила отчет с дополнениями только в перечне "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" за отчетный период 27.11.21-3.12.21. Дополнения относятся к двум пожертвованиям, оцененным в соответствии с положениями ч.(10) ст.43 Кодекса о выборах и п.28 Положения. Эти пожертвования на сумму в размере 3400,00 лея были произведены для сельского округа Бэлчана № 20/2 района Хынчешть. Стоимость одного пожертвования составила 400,00 лея за аренду зала, а второго – 3000,00 лея за организацию концерта, на котором выступили три местных артиста.

В отчете, представленном за этот период конкурентом на выборах, политической партией "Партия Действие и солидарность", все разделы заполнены значением "0" (ноль). В перечне "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" по коммунальному избирательному округу Хыртоп № 11/10 района Чимишлия, по коммунальному избирательному округу Князевка № 22/8 района Леова, по сельскому избирательному округу Бэлчана № 20/2 района Хынчешть и по сельскому избирательному округу Опачь № 10/16 района Кэушень также были приведены значения "0" (ноль) для стоимостных оценок.

Касательно соблюдения п.i) ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах, согласно которому средства избирательного фонда могут использоваться только после их декларирования Центральной избирательной комиссии, было констатировано, что все конкуренты на выборах выполнили требование и представили в срок декларации о денежных средствах, зачисленных на счет с пометкой "Избирательный фонд".

В соответствии с ч.(7) ст.41 Кодекса о выборах банк, в котором открыт счет с пометкой "Избирательный фонд", ежедневно информирует комиссию о денежных средствах, перечисленных на счет. Банки, в которых конкуренты на выборах – избирательный блок Коммунистов и Социалистов, политическая партия "Шор" и политическая партия "Партия Действие и солидарность" открыли соответствующие счета, представили информацию в установленные сроки.

В соответствии с п.d) ч.(2) ст.22, ч.(4) ст.43 Кодекса о выборах и п.34 Положения представленные отчеты были размещены на веб-странице Центральной избирательной комиссии (www.cec.md) в разделе "Выборы и референдумы" / "Новые местные выборы от 21.11.2021" / "Финансовая поддержка" при соблюдении положений законодательства о защите персональных данных.

С точки зрения полномочий комиссии по надзору за соблюдением положений законодательства по финансированию избирательных кампаний, отчеты, представленные избирательным блоком Коммунистов и Социалистов, политической партией "Платформа Достоинство и правда" и политической партией "Партия Действие и солидарность", были предварительно проверены с точки зрения полноты информации и соответствия требованиям по их составлению, констатировав соблюдение этими конкурентами на выборах положений ст.41 и ст.43 Кодекса о выборах и норм Положений.

На основании ч.(2), ч.(4) и ч.(5) ст.18, ч.(2) ст.22, ст.41, ст.43 Кодекса о выборах № 1381/1997 и в соответствии с Положением о финансировании избирательных кампаний конкурентов на выборах, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704/2019, с последующими изменениями, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию, содержащуюся в отчетах о финансировании избирательной кампании по второму туру новых местных выборов примара от 5 декабря 2021 года, за период с 27 ноября по 3 декабря 2021 года, представленных следующими конкурентами на выборах:

- Избирательным блоком Коммунистов и Социалистов, согласно обобщенным и приведенным данным в приложении № 1 к настоящему постановлению;

- Политической партией "Платформа Достоинство и правда", согласно обобщенным и приведенным данным в приложении № 2 к настоящему постановлению;

- Политической партией "Партия Действие и солидарность", согласно обобщенным и приведенным данным в приложении № 3 к настоящему постановлению.

2. Обязать конкурента на выборах политическую партию "Шор" представить комиссии в течение 24 часов – до 16 часов 5 декабря 2021 года – отчет о финансировании избирательной кампании за период с 27 ноября по 3 декабря 2021 года, скорректированный и дополненный недостающей информацией, пояснения относительно установленного комиссией расхождения в цене временного пользования одного и того же технического оборудования во время кампании, а также первичную информацию, подтверждающую предоставление услуг артистами/творческими коллективами и их стоимость.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано в течение 3 календарных дней с даты принятия, без соблюдения предварительной процедуры, в Апелляционную палату Кишинэу (по адресу: ул. Теилор, 4, мун. Кишинэу).