Hotărâre nr.190 din 04.12.2021 cu privire la supravegherea veniturilor şi cheltuielilor concurenţilor electorali în campania electorală aferentă turului doi al alegerilor locale noi pentru funcţia de primar din 5 decembrie 2021, pentru perioada 27 noiembrie - 3 decembrie 2021

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

cu privire la supravegherea veniturilor şi cheltuielilor concurenţilor

electorali în campania electorală aferentă turului doi al alegerilor

 locale noi pentru funcţia de primar din 5 decembrie 2021,

pentru perioada 27 noiembrie – 3 decembrie 2021

nr. 190  din  04.12.2021

 (în vigoare 04.12.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 27-33 art. 63 din 28.01.2022

* * *

Prin hotărârea nr.170 din 23 noiembrie 2021, Comisia Electorală Centrală a stabilit pentru data de 5 decembrie 2021 organizarea şi desfăşurarea turului doi al alegerilor locale noi pentru funcţia de primar în 6 circumscripţii electorale: municipală Bălţi, sătească Opaci, raionul Căuşeni, comunală Hârtop, raionul Cimişlia, orăşenească Cupcini, raionul Edineţ, sătească Bălceana, raionul Hânceşti şi comunală Cneazevca, raionul Leova.

Potrivit hotărârilor consiliilor electorale de circumscripţie de nivelul întâi şi de nivelul al doilea, la turul doi de scrutin vor participa candidaţii la funcţia de primar din partea următoarelor partide politice:

1. Partidul Politic "Şor" – candidatul înregistrat pe data de 25 octombrie 2021 la CECEM Bălţi;

2. Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" – candidaţii înregistraţi pe data de 15 octombrie 2021 la CECES Bălceana nr.20/2, raionul Hânceşti; pe data de 16 octombrie 2021 la CECEC Hârtop nr.11/10, raionul Cimişlia; pe data de 19 octombrie 2021 la CECES Opaci nr.10/16, raionul Căuşeni; pe data de 21 octombrie 2021 la CECEC Cneazevca nr.22/8, raionul Leova;

3. Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor – candidaţii înregistraţi pe data de 15 octombrie 2021 la CECEO Cupcini nr.16/2, raionul Edineţ şi pe data de 21 octombrie 2021 la CECEC Cneazevca nr.22/8, raionul Leova;

4. Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr" – candidatul înregistrat pe data de 15 octombrie 2021 la CECES Bălceana nr.20/2, raionul Hânceşti.

În temeiul prevederilor art.43 alin. (1) din Codul electoral, ale pct.24 subpct. 1) din Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale ale concurenţilor electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2704/2019, cu modificările ulterioare (în continuare – regulament), precum şi potrivit Programului calendaristic pentru realizarea acţiunilor de organizare şi desfăşurare a alegerilor locale noi pentru funcţia de primar în unele localităţi din data de 21 noiembrie 2021, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.3/2021, concurenţii electorali prezintă Comisiei Electorale Centrale, în termen de 3 zile de la deschiderea contului cu menţiunea "Fond electoral" şi, ulterior, săptămânal, rapoarte privind finanţarea campaniei electorale sau, în caz de nedeschidere a unui cont la bancă cu menţiunea "Fond electoral", în termen de 3 zile de la înregistrare, informează despre acest fapt Comisia, asigurând desfăşurarea activităţilor ce nu implică cheltuieli financiare.

Astfel, conform Programului calendaristic, în cazul celui de-al doilea tur de scrutin, concurenţii electorali prezintă rapoarte privind finanţarea campaniei electorale la 26 noiembrie 2021 şi 3 decembrie 2021.

Prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.178 din 30 noiembrie 2021, s-a luat act de informaţia cu privire la nedeschiderea contului bancar cu menţiunea "Fond electoral" şi de informaţiile cuprinse în rapoartele concurenţilor electorali pentru perioada din 23-26 noiembrie 2021.

Pentru perioada 27 noiembrie – 3 decembrie 2021, au depus rapoartele privind finanţarea campaniei electorale următorii concurenţi electorali, indicaţi în ordinea depunerii rapoartelor:

- Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor;

- Partidul Politic "Şor";

- Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr";

- Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate".

Concurentul electoral Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor a reflectat în raportul pentru perioada de referinţă sold la începutul perioadei de raportare în mărime de 340,00 lei, venituri de la o persoană fizică din ţară în sumă de 10 lei şi cheltuieli pentru circumscripţia electorală orăşenească Cupcini nr.16/2, raionul Edineţ, în mărime de 175,00 lei şi pentru circumscripţia electorală comunală Cneazevca nr.22/8, raionul Leova, la fel în mărime de 175,00 lei. Lista "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii" conţine zero evaluări pentru circumscripţia electorală orăşenească Cupcini nr.16/2, raionul Edineţ şi pentru circumscripţia electorală comunală Cneazevca nr.22/8, raionul Leova. Declaraţia privind mijloacele băneşti depuse în contul "Fond electoral" din data de 3 decembrie 2021, în sumă de 10 lei, a fost prezentată Comisiei tot la data de 3 decembrie 2021. Din suma totală de 350,00 lei, constituită din cei 10,00 lei declaraţi şi soldul de 340,00 lei, pe 3 decembrie 2021 au fost efectuate plăţi în mărime de 350,00 lei, care au avut ca destinaţie comisionul de închidere a contului, pentru care a fost prezentată în acest sens la data de 3 decembrie curent informaţia privind închiderea contului.

Potrivit raportului pentru această perioadă, concurentul electoral Partidul Politic "Şor" a reflectat în raport sold la începutul perioadei de raportare în mărime de 4642,50 lei, venituri de la o persoană fizică din ţară în sumă totală de 10 000,00 lei şi cheltuieli pentru circumscripţia electorală municipală Bălţi nr.2 în mărime de 5825,50 lei. Lista "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii" pentru circumscripţia electorală municipală Bălţi nr.2 conţine evaluări în sumă 1400,00 lei. Declaraţia privind mijloacele băneşti depuse în contul "Fond electoral" din data de 30 noiembrie 2021, în sumă de 10 000,00 lei, a fost prezentată Comisiei tot la data de 30 noiembrie 2021. Din suma de 10 000,00 lei, pe 30 noiembrie 2021 au fost efectuate plăţi în mărime de 10 000,00 lei. Ulterior la data de 2 decembrie 2021, din suma de 10 000,00 lei transferată pentru plasarea materialului publicitar (WEB), au fost returnate mijloace băneşti în sumă de 6 500,00 lei, din motiv că serviciile nu au fost prestate deplin conform actului de verificare. Soldul mijloacelor băneşti la finele zilei de 3 decembrie curent constituie 8817,00 lei.

În raportul financiar prezentat de concurentul electoral Partidul Politic "Şor", la pct.3.1.3, sunt incluse informaţii privind folosirea temporară la 3 decembrie 2021 a aparatajului muzical (ecran, podium, sunet) contractat la preţul de 2200,00 lei. Anterior, în raportul prezentat pentru situaţia din 12 noiembrie 2021, echipamentul tehnic similar a fost estimat de concurent la preţul de 10000,00 lei. În această situaţie, Comisia are dubii rezonabile referitor la diminuarea intenţionată a preţului real de cel puţin 7800,00 lei pentru folosirea temporară a aparatajului muzical (ecran, podium, sunet) la data de 3 decembrie 2021. Este de menţionat că o sesizare în acest sens a fost înregistrată de Comisie la 4 decembrie 2021 sub numărul CEC-7/1033. Mai mult, în cadrul evenimentului electoral din 3 decembrie 2021, pe scenă au evoluat cel puţin 6 artişti/formaţii artistice (Gaitur Dmitrii, Vladimir Golea, duetul "Romen", ansamblul "Şatriţa", Angelica Munteanu şi Ian Raiburg), iar preţul serviciilor prestate de aceştia nu se regăseşte reflectat sub nicio formă în raportul financiar prezentat de concurentul electoral. În consecinţă, Comisia nu se poate pronunţa asupra plenitudinii informaţiei din raportul financiar şi corespunderii cu cerinţele de întocmire a acestuia stabilite de art.41 şi art.43 din Codul electoral. Respectiv, concurentul electoral Partidul Politic "Şor" urmează a fi obligat să prezinte Comisiei, în termen de 24 de ore – până la 5 decembrie 2021, ora 16:00, raportul privind finanţarea campaniei electorale pentru perioada 27 noiembrie – 3 decembrie 2021 corectat şi completat cu informaţia lipsă. De asemenea, trebuie să prezinte explicaţii pentru diferenţa de preţ constatată de Comisie în cazul folosirii temporare a aceluiaşi echipament tehnic în cursul campaniei, precum şi informaţia primară care atestă acordarea serviciilor de către artişti/formaţiile artistice şi valoarea acestora.

Concurentul electoral Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr" a prezentat raportul doar având completări în lista "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii" pentru perioada de raportare 27.11.21-03.12.21. Completările se referă la două donaţii, evaluate în conformitate cu prevederile art.43 alin.(10) din Codul electoral şi pct.28 din regulament. Acestea sunt în mărime de 3400,00 lei, fiind efectuate pentru circumscripţia sătească Bălceana nr.20/2, raionul Hânceşti. O donaţie este evaluată la 400,00 lei pentru chiria sălii şi a doua la 3000,00 lei pentru organizarea unui concert la care au evoluat trei artişti din localitate.

Raportul depus pentru această perioadă de concurentul electoral Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" conţine toate compartimentele completate cu cifra zero. Lista "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii" pentru circumscripţia electorală comunală Hârtop nr.11/10, raionul Cimişlia, pentru circumscripţia electorală comunală Cneazevca nr.22/8, raionul Leova, pentru circumscripţia electorală sătească Bălceana nr.20/2, raionul Hânceşti şi pentru circumscripţia electorală sătească Opaci nr.10/16, raionul Căuşeni, la fel conţine zero evaluări.

Cu referire la respectarea art.41 alin.(2) lit.i) din Codul electoral, care prevede că mijloacele financiare din fondul electoral pot fi utilizate numai după declararea lor la Comisia Electorală Centrală, s-a constatat toţi concurenţii electorali au respectat prezentarea în termen a declaraţiilor cu privire la mijloacele băneşti depuse în contul cu menţiunea "Fond electoral".

În conformitate cu art.41 alin.(7) din Codul electoral, banca la care este deschis contul cu menţiunea "Fond electoral" informează zilnic Comisia despre mijloacele băneşti virate în acesta. Băncile, la care concurenţii electorali Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor, Partidul Politic "Şor" şi Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" au deschise conturile respective, au prezentat informaţia în termenele stabilite.

În conformitate cu art.22 alin.(2) lit.d), art.43 alin.(4) din Codul electoral şi pct.34 din regulament, rapoartele prezentate au fost plasate pe pagina web a Comisiei Electorale Centrale (www.cec.md), la rubrica "Alegeri şi referendumuri"/"Alegeri locale noi din 21.11.2021"/"Susţinerea financiară", cu respectarea legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal.

Din perspectiva atribuţiilor Comisiei de supraveghere a respectării prevederilor legale privind finanţarea campaniilor electorale, rapoartele prezentate de Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor, Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr" şi Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" au fost verificate în prealabil sub aspectul plenitudinii informaţiei şi corespunderii cu cerinţele de întocmire a acestora, constatându-se respectarea de către aceşti concurenţi electorali a prevederilor art.41 şi art.43 din Codul electoral şi ale regulamentului.

În temeiul art.18 alin.(2), (4) şi (5), art.22 alin.(2), art.41, art.43 din Codul electoral nr.1381/1997 şi în conformitate cu Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale ale concurenţilor electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2704/2019, cu modificările ulterioare, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia cuprinsă în rapoartele privind finanţarea campaniei electorale aferentă turului doi al alegerilor locale noi pentru funcţia de primar din data de 5 decembrie 2021, pentru perioada 27 noiembrie – 3 decembrie 2021, prezentate de următorii concurenţi electorali:

- Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor, conform datelor generalizate şi prezentate în Anexa nr.1 la prezenta hotărâre;

- Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr", conform datelor generalizate şi prezentate în Anexa nr.2 la prezenta hotărâre;

- Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", conform datelor generalizate şi prezentate în Anexa nr.3 la prezenta hotărâre.

2. Se obligă concurentul electoral Partidul Politic "Şor" să prezinte Comisiei, în termen de 24 de ore – până la 5 decembrie 2021, ora 16:00, raportul privind finanţarea campaniei electorale pentru perioada 27 noiembrie – 3 decembrie 2021 corectat şi completat cu informaţia lipsă, cu explicaţii privind diferenţa de preţ constatată de Comisie în cazul folosirii temporare a aceluiaşi echipament tehnic în cursul campaniei, precum şi cu informaţia primară care atestă acordarea serviciilor de către artişti/formaţiile artistice şi valoarea acestora.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată în decurs de 3 zile calendaristice de la data adoptării, fără respectarea procedurii prealabile, la Curtea de Apel Chişinău (adresa: str. Teilor, nr.4, mun. Chişinău).