Постановление N 20/140 от 08.06.2021 о рассмотрении предварительного заявления ООО "Oguzsatlink" и ООО "Ilk halk televizionu"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении предварительного заявления

ООО "Oguzsatlink" и ООО "Ilk halk televizionu"

№ 20/140  от  08.06.2021

 (в силу 08.06.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 168-174 ст. 840 от 16.07.2021

* * *

17 мая 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило предварительное заявление от ООО "Oguzsatlink" и ООО "Ilk halk televizionu", в котором они просят: "Полностью аннулировать Постановление СТР № 12/74 от 1 апреля 2021 года, как незаконное, нарушающее права ООО "Oguzsatlink" и ООО "Ilk halk televizionu"".

В то же время ООО "Oguzsatlink" и ООО "Ilk halk televizionu" отмечают: "15.04.2021 года ООО "Oguzsatlink" получил от Совета по телевидению и радио Республики Молдова Постановление № 12/74 от 1.04.2021 года. С данным постановлением ознакомились частично, так как постановление было отправлено нам только на государственном языке, без перевода на русский язык, хотя мы дважды обращались с письменным запросом о выдаче всех документов на русском языке, чтобы подать иск в суд в случае несогласия. Однако до сих пор не получили ответа.

С Постановлением № 12/74 от 1.04.2021 года мы не согласны по следующим соображениям: из Постановления № 12/74 от 1.04.2021 года непонятно, где проводился контроль, адрес не указывается. Неясно, кто проводил контроль, не указаны имена лиц, проводивших контроль. Не указано, как проводился контроль.

В соответствии со ст.83 (5) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг результаты контроля, выполненного в условиях пункта (3) а), должны быть рассмотрены на открытом заседании с заслушиванием заинтересованных субъектов. Однако письмо-уведомление № 382 от 24 марта 2021 года ООО "Oguzsatlink" получил 2.04.2021 года, то есть, после заседания, а ООО " Ilk halk televizionu" не было извещено до сегодняшнего дня.

В соответствии со ст.83 (10) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг описательная часть относится к фактическому и правовому обоснованию осуществления контроля, выдвинутым претензиям и аргументам, приведенным заинтересованными субъектами в свою защиту, результатам контроля, проведенного Советом по телевидению и радио, и к другим важным обстоятельствам. Но в Постановлении № 12/74 от 1.04.2021 года описательная часть отсутствует.

В соответствии со ст.83 (11) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в мотивировочной части указываются нарушения, установленные в результате контроля, или констатируется их отсутствие, приводятся аргументы и доказательства, на которых основывается заключение по результатам контроля, а также положения законодательства, которыми руководствовался Совет по телевидению и радио. Но и на сегодняшний день мы не получили никаких доказательств.

В резолютивной части Постановления № 12/74 от 1.04.2021 года установлены штрафы для ООО "Oguzsatlink" и ООО "Ilk halk televizionu". Следует отметить, что при отсутствии описательной и мотивировочной частей в Постановлении № 12/74 от 1.04.2021 года, выводы Совета по телевидению и радио Республики Молдова были сделаны необоснованно".

Совет по телевидению и радио, анализируя вышеупомянутое письмо, констатирует, что, в соответствии со ст.164 (4) Административного кодекса: "Предварительное заявление, не обозначенное как таковое, не может быть отклонено на этом основании, если в нем явно прослеживается намерение защиты от решения, предметом которого является издание индивидуального административного акта".

Таким образом, письмом № 656 от 21.05.2021 года Совет по телевидению и радио информировал ООО "Oguzsatlink" и ООО "Ilk halk televizionu" о том, что 17.05.2021 года в адрес аудиовизуального органа власти было отправлено письмо б/н "Жалоба в административном порядке", и анализируя его содержание, получается, что это иск, адресованный суду Кишинэу сектора Рышкань. Поэтому Совет по телевидению и радио просил в течение 3 дней с даты получения письма указать, является ли письмо б/н от 17.05.2021 года вызовом в суд или предварительным заявлением.

28 мая 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступил ответ от ООО "Oguzsatlink" и ООО "Ilk halk televizionu", в котором просят рассмотреть письмо б/н от 17.05.2021 года как предварительное заявление.

Что касается заявлений ООО "Oguzsatlink" и ООО "Ilk halk televizionu" о том, что "...Дважды обращались с письменным запросом о выдаче всех документов на русском языке для подачи иска в случае несогласия. Однако до сих пор не получили ответа", отметим, что они декларативны, потому что в адрес Совета по телевидению и радио до даты подачи предварительного заявления (17.05.2021 года) запроса на постановление на русском языке не поступало, только 21.05.2021 года после подачи предварительного заявления в адрес аудиовизуального учреждения был отправлен запрос ООО "Oguzsatlink" о пересылке Постановления № 12/74 от 1.04.2021 года на русском языке. Следовательно, просьба о пересылке Постановления № 12/74 от 1.04.2021 года на русском языке поступила после регистрации 17.05.2021 года предварительного заявления ООО "Oguzsatlink" и ООО "Ilk halk televizionu".

Что касается обвинений ООО "Oguzsatlink" и ООО "Ilk halk televizionu" в том, что: "Из Постановление № 12/74 от 1.04.2021 года непонятно, где проводился контроль, адрес не указывается. Неясно, кто проводил контроль, не указаны имена лиц, проводивших контроль. Не указано, как проводился контроль", также заявляем, что они ошибочны, потому что Совет по телевидению и радио осуществлял контроль по собственной инициативе, а в Постановление № 12/74 от 1.04.2021 года прямо указано, что в соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг 5 марта 2021 года сотрудники Совета по телевидению и радио провели контроль по установлению деятельности по ретрансляции/трансляции телеканалов без разрешительного документа (разрешения на ретрансляцию или лицензии на вещание), выданного Советом по телевидению и радио, в АТО Гагаузии. Таким образом, констатирующий документ был составлен сотрудниками Совета по телевидению и радио.

Из Постановления № 12/74 от 1.04.2021 года непосредственно исходит, что в рамках проверки в с. Кирсова АТО Гагаузии был обнаружен абонент компании ООО "Oguzsatlink". Так, ООО "Oguzsatlink" ретранслирует 81 телеканал без разрешительного документа (разрешения на ретрансляцию), выданного Советом по телевидению и радио, которым распространителю медиауслуг предоставляется право на ретрансляцию аудиовизуальных медиауслуг.

При этом контроль установил, что ООО "Oguzsatlink" ретранслирует телеканал "Первый народный", принадлежащий ООО "Ilk halk televizionu". Анализ разрешительных документов, выданных Советом по телевидению и радио, показывает, что СТР не выдавал лицензию на вещание ООО "Ilk halk televizionu" для телеканала "Первый народный".

Согласно положениям ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного изучения всех обстоятельств, письмами № 303 и № 304 от 10 марта 2021 года (полученными ООО "Oguzsatlink" и ООО "Ilk halk televizionu", подписавшими извещения о получении DS8000914493AS и DS8000914494AS), Совет по телевидению и радио запросил ООО "Oguzsatlink" и ООО "Ilk halk televizionu" письменно представить мнение относительно нарушений, обнаруженных при контроле 5 марта 2021 года. До принятия Постановления № 12/74 от 1.04.2021 года ООО "Oguzsatlink" и ООО "Ilk halk televizionu" не дали ответа по этому вопросу.

Дополнительно Совет по телевидению и радио просил ООО "Ilk halk televizionu" сообщить дату начала вещания телеканала "Первый народный". Также до принятия Постановления № 12/74 от 1.04.2021 года ООО "Ilk halk televizionu" не ответило на запрос СТР.

Что касается заявлений ООО "Oguzsatlink" и ООО "Ilk halk televizionu" о том, что: "В соответствии со ст.83 (5) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг результаты контроля, выполненного в условиях пункта (3) а), должны быть рассмотрены на открытом заседании с заслушиванием заинтересованных субъектов. Однако письмо-уведомление № 382 от 24 марта 2021 года ООО "Oguzsatlink" получило 2.04.2021 года, то есть, после заседания, а ООО " Ilk halk televizionu" не было извещено до сегодняшнего дня", следует отметить, что письмом № 382 от 24.03.2021 года Совет по телевидению и радио информировал ООО "Oguzsatlink" о том, что 1.04.2021 года в 10.00 будет рассматриваться вопрос о соблюдении положений действующего законодательства, в котором фигурирует ООО "Oguzsatlink" по вопросу о ретрансляции телеканалов без разрешительного акта (разрешения на ретрансляцию), с указанием на то, что они смогут участвовать в работе заседания через платформу Viber, чтобы изложить свою точку зрения.

Как следствие, в соответствии с извещением о получении № DS8001085643AS констатируем, что ООО "Oguzsatlink" получил письмо 25.03.2021 года, что доказывает, что ООО "Oguzsatlink" получило через ГП "Poşta Moldovei" приглашение принять участие в онлайн-заседании 1 апреля 2021 года, 25.03.2021 года, соответственно, ООО "Oguzsatlink" знало, что 1 апреля 2021 года Совет по телевидению и радио рассмотрит на открытом заседании вопрос, относящийся к его деятельности, с возможностью выслушать заинтересованные стороны.

Следует отметить, что ООО "Ilk halk televizionu" также было доставлено письмом № 381 приглашение принять участие в онлайн-заседании 1 апреля 2021 года, в том числе по электронной почте (по электронным адресам 1narodniy@mail.ru piron66@mail.ru), но письмо, отправленное посредством СО "Poşta Moldovei" было возвращено невостребованным.

В соответствии с общедоступной информацией администратором ООО "Oguzsatlink" и ООО "Ilk halk televizionu" является Степан Пирон, а согласно Договору № 210 от 20.02.2020 года о сотрудничестве между ООО "Ilk halk televizionu" и ООО "Content STV media" как администратор также засвидетельствован Степан Пирон. В предварительном заявлении от 17.05.2021 года, поданном в Совет по телевидению и радио, в качестве администратора ООО "Oguzsatlink" и ООО "Ilk halk televizionu" также фигурирует Степан Пирон.

21.05.2021 года в адрес Совета по телевидению и радио по электронной почте (отправитель: piron66@mail.ru) поступило письмо ООО "Oguzsatlink", чьим администратором является Степан Пирон, с просьбой выслать Постановление № 12/74 от 1.04.2021 года на русском языке.

Это значит, что администратор ООО "Oguzsatlink" и ООО "Ilk halk televizionu" Степан Пирон был проинформирован о дате и времени заседания Совета по телевидению и радио по электронной почте включительно (piron66@mail.ru).

Что касается материалов административного дела, то администратор ООО "Oguzsatlink" и ООО "Ilk halk televizionu" имел законную возможность ознакомиться с этими материалами, отправив запрос по адресу Совета по телевидению и радио, чего он не сделал.

В то же время отметим, что Постановление Совета по телевидению и радио № 12/74 от 1.04.2021 года мотивировано, с подробным описанием всех соответствующих фактических и юридических обстоятельств, которые привели к его принятию, а также содержит подробный анализ, а во время проверки в селе Кирсово АТО Гагаузия был идентифицирован абонент компании ООО "Oguzsatlink". Таким образом, было установлено, что ООО "Oguzsatlink" ретранслирует 81 телеканал без разрешительного акта (разрешения на ретрансляцию), выданного Советом по телевидению и радио, которым распространителю медиауслуг предоставляется право ретранслировать оферту аудиовизуальных медиауслуг, а в Постановлении № 12/74 от 1.04.2021 года имеются достаточные фактические и правовые обстоятельства, подтверждающие ретрансляцию телеканалов без разрешительного акта.

В списке телеканалов, транслируемых ООО "Oguzsatlink", на 40 месте был идентифицирован телеканал "Первый народный". Анализ разрешительных документов, выданных Советом по телевидению и радио, показывает, что СТР не выдавал лицензию на вещание ООО "Ilk halk televizionu" для телеканала "Первый народный".

В ходе проверки также было подтверждено, что логотип телеканала "Первый народный", ретрансляция которого была обнаружена в селе Кирсово АТО Гагаузия, идентичен тому, что представлен на сайте.: https://1tv.md/. В соответствии с информацией на сайте https://1tv.md/ в рубрике "О нас" также указывается название компании ООО "Ilk halk televizionu".

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Драгош Викол отметил, что речь идет об отсутствии разрешительных документов: разрешении на ретрансляцию в первом случае, а во втором случае – это подпольная деятельность, которая происходит при отсутствии лицензии на вещание, что является крайне серьезным нарушением. В то же время Драгош Викол предупредил распространителей медиауслуг Республики Молдова, чтобы они не допускали незаконное внесение в оферты ретранслируемых аудиовизуальных медиауслуг телеканалов, не имеющих лицензии на вещание, выданной Советом по телевидению и радио.

В свою очередь, член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка заявил, что характер вопросов, поднятых в предварительном заявлении, больше не зависит от процедуры и стадии, на которой рассматривается вопрос ООО "Oguzsatlink" и ООО "Ilk halk televizionu", так как это исчерпывается вынесением решения о применении санкции. При этом он подчеркнул, что Совет по телевидению и радио вынес совершенно законное решение, основанное на множестве неоспоримых со всех точек зрения доказательств, которые категорически нельзя пересматривать. Юлиан Рошка предложил, чтобы за этими двумя экономическими агентами, которые практикуют незаконную экономическую деятельность, наблюдали, чтобы узнать, намерены ли они войти в поле законности.

Вследствие открытого обсуждения и на основании положений ст.73-75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 г. Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить предварительное заявление, поданное ООО "Oguzsatlink" и ООО "Ilk halk televizionu" в отношении аннулирования Постановления Совета по телевидению и радио № 12/74 от 1 апреля 2021 года, как необоснованное (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.