Постановление N 20 от 23.07.2021 о подтверждении результатов досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года и признании действительными мандатов избранных депутатов (обращение № 168e/2021 г.)
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о подтверждении результатов досрочных парламентских выборов
от 11 июля 2021 года и признании действительными
мандатов избранных депутатов
(обращение № 168e/2021 г.)
№ 20 от 23.07.2021
(в силу 23.07.2021)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 186-189 ст. 144 от 06.08.2021
* * *
Именем Республики Молдова
Конституционный суд в составе:
Домника МАНОЛЕ, председатель,
Николае РОШКА,
Люба ШОВА,
Сергей ЦУРКАН,
Владимир ЦУРКАН, судьи,
при участии помощника судьи Марчела Лупу,
принимая во внимание обращение,
зарегистрированное 19 июля 2021 года,
рассмотрев указанное обращение в открытом пленарном заседании,
учитывая акты и материалы дела,
проведя обсуждение в совещательной комнате,
выносит следующее постановление.
ПРОЦЕДУРНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение Центральной избирательной комиссии о подтверждении результатов досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года и признании действительными мандатов избранных депутатов, представленное в Конституционный суд 19 июля 2021 года, на основании статей 62, 69 ч.(1) и 135 ч.(1) п.e) Конституции, статьи 97 Кодекса о выборах, статьи 4 ч.(1) п.e) Закона о Конституционном суде, статей 4 ч.(1) п.e) и 38 ч.(3) Кодекса конституционной юрисдикции.
2. Центральная избирательная комиссия также передала в Конституционный суд жалобу политической партии "Новый исторический выбор" с требованием: (1) констатировать фальсификацию результатов выборов от 11 июля 2021 года; (2) произвести повторный подсчет бюллетеней для голосования в день выборов и (3) аннулировать результаты выборов.
3. В открытом заседании Конституционного суда обращение поддержал Дорин Чимил, председатель Центральной избирательной комиссии, и Владимир Шарбан, заместитель председателя Центральной избирательной комиссии. В заседании также приняли участие представители конкурентов на выборах: Серджиу Литвиненко – политическая партия "Партия действие и солидарность" и Думитру Казак – политическая партия "Шор".
ФАКТИЧЕСКИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА
4. Заключением № 1 от 15 апреля 2021 года Конституционный суд, в соответствии с положениями статьи 85 ч.(1) и ч.(2) Конституции, признал обстоятельством, оправдывающим роспуск Парламента Республики Молдова X-го созыва, невозможность сформировать Правительство.
5. Президент Республики Молдова 28 апреля 2021 года издала Указ № 77-IX о роспуске Парламента X-го созыва и о проведении 11 июля 2021 года досрочных парламентских выборов.
6. Для участия в досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года Центральная избирательная комиссия зарегистрировала 23 конкурента на выборах, из которых два избирательных блока, 20 политических партий и один независимый кандидат.
7. Досрочные парламентские выборы в Республике Молдова состоялись 11 июля 2021 года на основе пропорциональной системы голосования в общенациональном избирательном округе.
8. Центральная избирательная комиссия установила, что в досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года приняло участие 1 480 965 избирателей, а доля участия составила 52,30%. Поскольку доля участия превысила одну треть лиц, включенных в списки избирателей, в соответствии с требованием статьи 99 Кодекса о выборах, Постановлением № 5178 от 19 июля 2021 года Центральная избирательная комиссия признала выборы состоявшимися и утвердила протокол об итогах голосования.
9. Постановлением № 5179 Центральная избирательная комиссия исключила из процесса распределения мандатов кандидатов, не набравших минимальный представительский ценз, установленный в статье 94 ч.(2) Кодекса о выборах, а Постановлением № 5180 от 19 июля 2021 года Центральная избирательная комиссия определила количество мандатов депутатов Парламента Республики Молдова, которые приходятся каждому конкуренту на выборах по результатам голосования.
10. Постановлением № 5181 от 19 июля 2021 года Центральная избирательная комиссия распределила мандаты депутатов Парламента Республики Молдова (приложение № 1) и определила список резервных кандидатов (приложение № 2).
11. Кроме того, Постановлением № 5182 от 19 июля 2021 года Центральная избирательная комиссия утвердила отчет о результатах досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года.
12. Постановления Центральной избирательной комиссии № 5178, 5179, 5180, 5181 и 5182 от 19 июля 2021 года с соответствующими приложениями были переданы в Конституционный суд для подтверждения результатов досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года, признания действительными мандатов депутатов Парламента Республики Молдова и подтверждения списков резервных кандидатов.
ПРИМЕНИМОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
13. Применимые положения Конституции:
Статья 2
Суверенитет и государственная власть
"(1) Национальный суверенитет принадлежит народу Республики Молдова, осуществляющему его непосредственно и через свои представительные органы в формах, определенных Конституцией.
[...]".
Статья 38
Право избирать и быть избранным
"(1) Воля народа является основой государственной власти. Эта воля находит выражение в свободных выборах, проводимых периодически на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании.
(2) Право избирать имеют граждане Республики Молдова, достигшие на день выборов 18-летнего возраста, за исключением лиц, лишенных этого права в порядке, установленном законом.
(3) Право быть избранным гарантируется гражданам Республики Молдова, имеющим право избирать, в соответствии с законом".
Статья 60
Парламент – высший представительный
и законодательный орган
"(1) Парламент является высшим представительным органом народа Республики Молдова и единственной законодательной властью государства.
(2) Парламент состоит из 101 депутата".
Статья 61
Выборы Парламента
"(1) Парламент избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании.
(2) Порядок организации и проведения выборов устанавливается органическим законом.
(3) Выборы депутатов Парламента проводятся не позднее чем в трехмесячный срок после истечения срока полномочий или роспуска Парламента предыдущего состава".
Статья 62
Признание мандатов депутатов
"Конституционный суд по предложению Центральной избирательной комиссии принимает решение о признании мандатов депутатов или, в случае нарушения законодательства о выборах, о непризнании их".
Статья 69
Мандат депутата
"(1) Депутаты приступают к исполнению мандата при условии его признания.
[…]".
Статья 135
Полномочия [Конституционного суда]
"(1) Конституционный суд:
[…]
е) подтверждает результаты выборов Парламента и Президента Республики Молдова;
[…]".
14. Применимые положения Кодекса о выборах, принятого Законом № 1381 от 21 ноября 1997 года:
Статья 65
Подведение итогов выборов Центральной
избирательной комиссией
"[…]
(2) В случае парламентских выборов, президентских выборов и республиканских референдумов Центральная избирательная комиссия вносит итоги голосования по стране в целом в протокол, который подписывается членами комиссии, и составляет отчет о результатах выборов. Копии протоколов об итогах голосования вручаются представителям конкурентов на выборах и наблюдателям по их просьбе.
(3) В случае несогласия с предварительными результатами голосования конкуренты на выборах могут до подтверждения результатов выборов уполномоченными органами обратиться к этим органам за распоряжением о повторном подсчете голосов. О проведении повторного подсчета голосов не позднее чем в течение семи календарных дней со дня принятия постановления о повторном подсчете голосов может распорядиться орган, уполномоченный подтвердить результаты выборов, при наличии веских оснований, влияющих на результаты голосования и распределение мандатов. Повторный подсчет голосов производится теми же избирательными органами с замещением избирательных органов, виновных в подлоге. Общая процедура повторного подсчета голосов утверждается постановлением Центральной избирательной комиссии.
(4) Документы, указанные в части (2), в случае проведения выборов Парламента и Президента Республики Молдова представляются Конституционному суду для подтверждения результатов выборов и признания мандатов депутатов и полномочий Президента Республики Молдова".
Статья 79
Выборы Парламента
"(1) Парламент избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании на четыре года.
(2) Выборы Парламента проводятся в одном общенациональном избирательном округе, в котором избирается 101 депутат".
Статья 94
Определение представительского ценза
"(1) После получения из всех избирательных округов протоколов окружных избирательных советов, содержащих результаты подсчета голосов, Центральная избирательная комиссия подводит итоги подсчета действительных голосов, поданных за каждую партию, другую общественно-политическую организацию, за каждый избирательный блок и за каждого независимого кандидата, с тем чтобы установить, достигли ли они минимального представительского ценза.
(2) Минимальный представительский ценз представляет собой следующие проценты действительных голосов, поданных в целом по стране:
a) за партию или другую общественно-политическую организацию – 5 процентов;
b) за избирательный блок – 7 процентов;
c) за независимого кандидата – 2 процента.
(3) Партии, другие общественно-политические организации, избирательные блоки и независимые кандидаты, набравшие количество голосов менее указанного в части (2), постановлением Центральной избирательной комиссии исключаются из процесса распределения мандатов".
Статья 95
Подсчет депутатских мандатов, полученных
конкурентами на выборах
"(1) Подсчет депутатских мандатов, полученных конкурентами на выборах, осуществляется Центральной избирательной комиссией путем последовательного деления количества действительных голосов, поданных за каждого конкурента на выборах, за исключением независимых кандидатов, на 1, 2, 3, 4 и так далее до цифры, соответствующей количеству мандатов, установленному для Парламента.
(2) Из результатов всех делений и из количества действительных голосов, поданных за независимых кандидатов, выбирается в порядке убывания столько чисел, сколько депутатских мандатов необходимо распределить. Количество выбранных в порядке убывания чисел, которыми располагает партия, другая общественно-политическая организация или избирательный блок, соответствует числу мандатов, которые им распределяются.
(3) Независимый кандидат считается избранным, если количество полученных им действительных голосов составляет не менее двух процентов действительных голосов, поданных в целом по стране".
Статья 96
Распределение депутатских мандатов
"(1) Депутатские мандаты распределяются Центральной избирательной комиссией конкурентам на выборах в порядке их регистрации в списках.
(2) Кандидаты, включенные в списки конкурентов на выборах, достигших установленного в статье 94 представительского ценза, но не избранные, объявляются резервными кандидатами. По обращению Центральной избирательной комиссии резервный кандидат объявляется Конституционным судом избранным, если по каким-либо причинам мандат депутата, принадлежащий партии, другой общественно-политической организации или избирательному блоку, которую/который он представляет, освободился. Резервный кандидат может отказаться от депутатского мандата, представив письменное заявление в Центральную избирательную комиссию.
(3) Если партией, другой общественно-политической организацией или избирательным блоком получено депутатских мандатов больше, чем число кандидатов, включенных в список, то соответствующей партии, общественно-политической организации или избирательному блоку распределяется количество мандатов, равное числу кандидатов в списке.
(4) Оставшиеся депутатские мандаты перераспределяются остальным партиям, общественно-политическим организациям или избирательным блокам в установленном в части (1) статьи 95 порядке. Такой же порядок действует в случае последующего освобождения депутатских мандатов, если конкурент на выборах не имеет резервных кандидатов либо если освобождается депутатский мандат, полученный независимым кандидатом".
Статья 97
Подтверждение результатов выборов и признание действительными
депутатских мандатов Конституционным судом
"(1) Центральная избирательная комиссия в течение 24 часов после подведения итогов выборов представляет Конституционному суду документы, указанные в статье 65, а также списки избранных депутатов и резервных кандидатов.
(2) Конституционный суд в пятидневный срок после получения указанных документов от Центральной избирательной комиссии, однако не ранее окончательного разрешения судебными инстанциями жалоб, поданных в соответствии с установленными законодательством процедурами, дает заключение о соответствии либо несоответствии выборов закону. Одновременно Конституционный суд своим постановлением признает действительными мандаты избранных депутатов и подтверждает списки резервных кандидатов.
(3) В случае объявления выборов законными Центральная избирательная комиссия выдает избранным депутатам удостоверения".
Статья 98
Установление результатов выборов Центральной
избирательной комиссией
"(1) Протокол о результатах выборов вместе с заключением Конституционного суда о соответствии выборов закону и постановлением о признании действительными мандатов не менее двух третей депутатов в двухдневный срок направляются в Парламент. Копии указанных документов и подтвержденные списки резервных кандидатов передаются Центральной избирательной комиссии и Президенту Республики Молдова. Заключение и постановление Конституционного суда публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова.
(2) Центральная избирательная комиссия распоряжается об опубликовании окончательных результатов выборов в течение 24 часов с момента получения документов из Конституционного суда".
Статья 100
Недействительные выборы
"Если Конституционным судом установлено, что в избирательном процессе в день выборов и/или при подсчете голосов допущены нарушения настоящего кодекса, повлиявшие на результаты голосования и распределение мандатов, выборы признаются недействительными".
15. Применимые положения Закона № 317 от 13 декабря 1994 года о Конституционном суде:
Статья 4
Полномочия
"(1) Конституционный суд:
[…]
е) подтверждает результаты выборов Парламента и […] признает действительными мандаты депутатов […];
[…]".
16. Применимые положения Кодекса конституционной юрисдикции, принятого Законом № 502 от 16 июня 1995 года:
Статья 4
Области компетенции Конституционного суда
"(1) При осуществлении конституционной юрисдикции Конституционный суд:
[…]
е) подтверждает результаты выборов Парламента и Президента Республики Молдова, признает действительными мандаты депутатов и Президента Республики Молдова;
[…]".
Статья 62
Постановления
"Постановления Конституционного суда принимаются по следующим вопросам:
[…]
d) результаты выборов Парламента и Президента Республики Молдова;
[…]".
ВОПРОСЫ ПРАВА
17. Конституционный суд отмечает, что в обращении запрашивается подтверждение результатов досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года и признание действительными мандатов избранных депутатов.
Оценка Конституционного суда
I. ПОЛНОМОЧИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
18. Согласно статьям 62, 135 ч.(1) п.е) Конституции, статье 4 ч.(1) п.е) Закона о Конституционном суде, статьям 4 ч.(1) п.е) и 38 ч.(3) Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд подтверждает результаты парламентских выборов и признает действительными мандаты избранных депутатов.
19. В своей практике Конституционный суд разрешил вопрос существующего расхождения в отношении категории акта, который он должен принять в процессе признания выборов действительными. Статья 97 ч.(2) Кодекса о выборах устанавливает, что "Конституционный суд […] дает заключение о соответствии либо несоответствии выборов закону. Одновременно Конституционный суд своим постановлением признает действительными мандаты избранных депутатов и подтверждает списки резервных кандидатов". В то же время статья 62 Кодекса конституционной юрисдикции устанавливает, что Конституционный суд постановлением подтверждает "d) результаты выборов Парламента […]". Конституционный суд отметил, что конституционная юрисдикция осуществляется на основе Конституции, Закона о Конституционном суде и Кодекса конституционной юрисдикции (см. статью 1 Кодекса конституционной юрисдикции). Так, согласно статьям 62, 135 ч.(1) п.е) Конституции, статье 4 ч.(1) п.е) Закона о Конституционном суде, статьям 4 ч.(1) п.е) и 38 ч.(3) Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд подтверждает результаты парламентских выборов и признает действительными мандаты депутатов. Следовательно, в ходе подтверждения результатов парламентских выборов и признания действительными депутатских мандатов Конституционный суд принимает постановление, как акт конституционной юрисдикции (см., mutatis mutandis, ПКС № 30 от 10 декабря 2020 года, §§ 19-21).
20. Конституционный суд отмечает, что, согласно ч.(2) статьи 65 Кодекса о выборах, в случае парламентских выборов Центральная избирательная комиссия вносит итоги голосования в целом по стране в протокол, который подписывается членами комиссии, и составляет отчет о результатах выборов.
21. На основании статей 65 ч.(4) и 97 ч.(1) Кодекса о выборах, Центральная избирательная комиссия в течение 24 часов после подведения итогов выборов представляет Конституционному суду указанные документы и списки избранных депутатов для подтверждения результатов выборов и признания действительными мандатов избранных депутатов.
22. Далее статья 97 ч.(2) Кодекса о выборах устанавливает, что в пятидневный срок после получения указанных документов от Центральной избирательной комиссии, однако не ранее окончательного разрешения судебными инстанциями жалоб, поданных в соответствии с установленными законодательством процедурами, Конституционный суд подтверждает либо не подтверждает законность выборов, признает действительными мандаты избранных депутатов и подтверждает списки резервных кандидатов.
23. Кроме того, согласно статье 65 ч.(3) Кодекса о выборах, в случае несогласия с предварительными результатами голосования конкуренты на выборах могут до подтверждения результатов выборов уполномоченными органами обратиться к этим органам за распоряжением о повторном подсчете голосов. О проведении повторного подсчета голосов может распорядиться орган, уполномоченный подтвердить результаты выборов (в данном случае – Конституционный суд), при наличии веских оснований, влияющих на результаты голосования и распределение мандатов, который осуществляется не позднее чем в течение семи календарных дней с даты принятия постановления о повторном подсчете голосов. Повторный подсчет голосов производится теми же избирательными органами с замещением избирательных органов, виновных в подлоге. Общая процедура повторного подсчета голосов утверждается постановлением Центральной избирательной комиссии.
24. Конституционный суд в своей практике отмечал, что окончательные судебные решения об установлении законности актов и действий/бездействия избирательных органов или действий конкурентов на выборах имеют силу разрешенного дела. Так, Конституционный суд может лишь проявить уважение к выводам этих судебных решений. Он не уполномочен высказываться об уместности и убедительности собранных в рамках судебного производства доказательств, предметом которых являлось рассмотрение законности актов и действий избирательных органов или действий конкурентов на выборах (ПКС № 4 от 9 марта 2019 года, § 18; ПКС № 8 от 24 марта 2020 года, § 33).
25. Статья 135 ч.(1) п.е) Конституции и статья 100 Кодекса о выборах наделяют Конституционный суд полномочиями по признанию выборов недействительными только в случаях, если в избирательном процессе в день выборов и/или при подсчете голосов были допущены нарушения, повлиявшие на результаты голосования и распределение мандатов. Кроме того, согласно статье 62 Конституции, Конституционный суд по предложению Центральной избирательной комиссии принимает решение о признании мандатов депутатов или, в случае нарушения законодательства о выборах, о непризнании их. В связи с этим Конституционный суд в своей практике отмечал, что в ходе избирательной кампании возможны нарушения, но действительность выборов зависит от масштаба нарушений, установленных государственными органами. В этом контексте Конституционный суд отметил, что: (1) выборы могут быть признаны недействительными только в случае, если голосование и подведение итогов были сфальсифицированы; (2) не всякий подлог в ходе избирательного процесса рассматривается как фальсификация выборов, а лишь тот, который влияет на результаты выборов; (3) требование о признании выборов недействительными должно быть обоснованным и подкрепляться доказательствами (ПКС № 29 от 9 декабря 2014 года, §§72-73; ПКС № 4 от 9 марта 2019 года, § 19; ПКС № 30 от 10 декабря 2020 года, § 18).
26. Европейский суд по правам человека также отмечал, что для признания результатов выборов недействительными в определенном избирательном округе Конституционный суд должен установить, если предполагаемые нарушения фактически имели место и, в случае утвердительного результата, были ли они достаточно серьезными, чтобы повлиять на результаты выборов в той степени, в которой нельзя было бы определить мнение избирателей (Kerimli и Alibeyli против Азербайджана, 10 января 2012 года, § 38).
27. Так, Конституционный суд заключает, что, в соответствии с указанными конституционными и законодательными положениями, он уполномочен рассматривать соблюдение процедуры организации и проведения досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года, подтвердить или не подтвердить их результаты и признать действительными мандаты избранных депутатов. Кроме того, Конституционный суд вправе распорядиться о повторном подсчете голосов, если установит, что на это имеются веские основания, которые влияют на результаты голосования и распределение мандатов.
28. Принимая во внимание представленные Центральной избирательной комиссией материалы и окончательные решения судебных инстанций, Конституционный суд рассмотрит вопрос о том, состоялись ли досрочные парламентские выборы от 11 июля 2021 года в соответствии с конституционными положениями и были ли допущены нарушения, которые могут повлиять на окончательные результаты выборов и распределение мандатов.
II. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ЗАКОННОСТИ ДОСРОЧНЫХ ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРОВ ОТ 11 ИЮЛЯ 2021 ГОДА
II.1. Итоговые результаты Центральной избирательной комиссии
29. В результате подведения итогов досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года Центральная избирательная комиссия установила, что в целом конкуренты на выборах получили 1 467 216 голосов. Три конкурента на выборах прошли минимальный представительский ценз: политическая партия "Партия действие и солидарность", избирательный блок коммунистов и социалистов и политическая партия "Шор".
30. Постановлением № 5180 от 19 июля 2021 года Центральная избирательная комиссия определила количество депутатских мандатов, полученных конкурентами на выборах, которые прошли минимальный представительский ценз, в следующем порядке: политическая партия "Партия действие и солидарность" – 63 мандата; избирательный блок коммунистов и социалистов – 32 мандата; политическая партия "Шор" – 6 мандатов.
31. В связи с этим Центральная избирательная комиссия представила в Конституционный суд список избранных депутатов для признания действительными их мандатов и список резервных кандидатов для подтверждения.
II.2. Предполагаемые нарушения, заявленные конкурентами на выборах
32. Кандидат на выборах политическая партия "Новый исторический выбор", не прошедший представительский ценз, подал жалобу, в которой ходатайствовал: (1) констатировать фальсификацию результатов выборов от 11 июля 2021 года; (2) произвести повторный подсчет бюллетеней для голосования в день выборов и (3) аннулировать результаты выборов.
33. Определением № 116 от 20 июля 2021 года Конституционный суд отклонил требование о повторном подсчете голосов.
34. Что касается требований о констатации фальсификации выборов и об аннулировании результатов, политическая партия "Новый исторический выбор" указала на использование административных ресурсов со стороны политической партии "Партия действие и солидарность", в частности, использование изображения Президента Республики в избирательной кампании.
35. Политическая партия "Новый исторический выбор" утверждала, что некоторые телевизионные каналы отдавали предпочтение одним конкурентам на выборах в ущерб другим.
36. Кроме того, политическая партия "Новый исторический выбор" заявила, что она была лишена избирательной идентичности, поскольку ей было запрещено использовать название "Партия альтернатива и шансы" с аббревиатурой "PAŞ". По мнению политической партии "Новый исторический выбор", аббревиатура "PAŞ" не могла создать путаницу по отношению к аббревиатуре "PAS", используемой политической партией "Партия действие и солидарность".
II.3. Жалобы на выборах, рассмотренные компетентными органами
37. Конституционный суд заключает, что в ходе избирательной кампании и в день выборов в Центральную избирательную комиссию поступил ряд жалоб по предполагаемым нарушениям, допущенным в ходе выборов: использование конкурентами на выборах административных ресурсов в избирательной кампании путем привлечения местных избранников и использования их имиджа; разжигание ненависти и распространение информации дискриминационного содержания; использование изображения главы государства в материалах предвыборной агитации одним из конкурентов на выборах; несанкционированное размещение предвыборных афиш; использование незадекларированных финансовых средств и материалов; подкуп избирателей; предвыборная агитация в день выборов и в день, предшествующий выборам; противозаконные действия избирательных бюро на избирательных участках.
38. Согласно представленному Центральной избирательной комиссией отчету, жалобы были рассмотрены в соответствии с положениями главы 12 части 1 Кодекса о выборах и Регламента о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в избирательной кампании, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3353/2010. В отчете Центральной избирательной комиссии отмечается, что из 26 зарегистрированных жалоб на 12 был дан письменный ответ, а 14 были переданы для рассмотрения по компетенции в Генеральный инспекторат полиции, Генеральную прокуратуру, Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства, Антикоррупционную прокуратуру и окружные избирательные советы.
39. Согласно информации, представленной Центральной избирательной комиссией, помимо жалоб было подано 173 обращения, из которых 151 представлено конкурентами на выборах, 9 избирателями, 7 государственными органами и 2 национальными наблюдателями.
40. Авторы обращений указывали на следующие проблемы:
- запрет властей района Басарабяска на доступ в населенный пункт одному из конкурентов на выборах для проведения избирательной кампании;
- предполагаемые нарушения, допущенные руководящим органом одного из конкурентов на выборах в ходе выдвижения кандидатов на выборах, с требованием его исключения из избирательной кампании;
- предполагаемые действия по вовлечению наблюдателей "Promo-LEX" в избирательную кампанию одного из конкурентов на выборах;
- предполагаемые злоупотребления со стороны "властей" левобережья Днестра, выраженные также путем запрета в доступе на территорию левого берега Днестра;
- предполагаемые действия по предвыборной агитации с вовлечением иностранных граждан со стороны одного из конкурентов на выборах;
- предполагаемые нарушения законодательства о финансировании избирательной кампании со стороны некоторых конкурентов на выборах;
- предполагаемый подкуп избирателей;
- предполагаемое вовлечение иностранных официальных лиц в избирательную кампанию в поддержку некоторых конкурентов на выборах;
- предполагаемые действия по перевозке избирателей к избирательным участкам;
- предполагаемые нарушения законодательства о собраниях и незаконные действия по предвыборной агитации;
- предполагаемые действия по поддержке главой государства одного из конкурентов на выборах и использование его изображения;
- предполагаемое использование административных ресурсов кандидатами в депутаты.
41. Согласно представленному отчету, Центральная избирательная комиссия ответила письмами на обращения, а обращения, указывающие на действия, составляющие правонарушения или преступления, были перенаправлены в компетентные органы.
42. Согласно представленной информации, в период избирательной кампании Центральная избирательная комиссия выступала стороной по ряду дел, предметом рассмотрения которых являлись жалобы на действия/бездействие, письма и принятые постановления. Пять дел, по которым требовалась частичная отмена Постановлений Центральной избирательной комиссии № 4966/2021 и № 4974/2021, были объединены в одно производство. Кроме того, были рассмотрены в одном производстве два дела по обжалованию Постановления Центральной избирательной комиссии № 5060/2021.
43. В результате рассмотрения споров по выборам судебные инстанции высказались по всем делам в следующем порядке: по семи делам судебные инстанции вынесли определения о недопустимости поданных исков; по другим семи делам судебные инстанции вынесли решения об отклонении исков; по трем делам иски были удовлетворены судом и вынесены два обязывающих решения и одно решение о частичном аннулировании административного акта.
44. В целях рассмотрения настоящего обращения Конституционный суд запросил от Высшей судебной палаты, Апелляционной палаты Кишинэу и суда Кишинэу информацию о том, имеются ли в производстве судов дела, предметом рассмотрения которых составляют жалобы в области избирательного права. Из представленной Конституционному суду информации вытекает, что в производстве судебных инстанций не находятся дела по рассмотрению жалоб по вопросам выборов и все соответствующие судебные решения являются окончательными.
II.4. Выводы наблюдателей
Миссия наблюдателей Международной организации франкофонии1
__________________
1 https://bit.ly/3rkMLfD
45. Согласно предварительным заключениям и выводам миссии наблюдателей Международной организации франкофонии, выборы от 11 июля 2021 года знаменуют собой важный этап в политической жизни Республики Молдова. Миссия наблюдателей Международной организации франкофонии считает, что выборы прошли в свободном, справедливом и прозрачном ключе, в соответствии с действующим законодательством.
46. В частности, миссия наблюдателей Международной организации франкофонии установила следующее:
- избирательные участки открылись и закрылись в часы, определенные законом;
- избирательные участки были оснащены необходимыми материалами и хорошо организованы;
- были введены систематические меры защиты от COVID-19;
- сотрудники избирательных участков показали хорошее знание процедуры и обеспечили надлежащее проведение голосования;
- на всех избирательных участках присутствовали представители политических партий и гражданского общества, однако почти всегда присутствовали представители определенных партий;
- в некоторых местах присутствовали силы безопасности, особенно вблизи 41 избирательного участка, предназначенных для жителей Приднестровья, но без вмешательства в процесс голосования;
- избирательный процесс прошел в спокойной атмосфере.
47. Миссией были отмечены некоторые особенности процесса голосования: непрерывная видеозапись хода голосования и подсчета голосов, регулярное обновление данных о явке и результатах голосования на сайте Центральной избирательной комиссии, что говорит о прозрачности избирательного процесса, система мобильных урн, позволяющая голосовать лицам, которые не могут передвигаться; завершение избирательного процесса и подсчет голосов прошли в соответствии с законом.
Международная миссия по наблюдению за выборами2
__________________
2 https://bit.ly/2UqGnHy
48. Международная миссия по наблюдению за выборами [наблюдатели бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека, парламентского собрания ОБСЕ, парламентской ассамблеи Совета Европы и Европейского Парламента] в своем предварительном отчете отметили, что досрочные парламентские выборы от 11 июля 2021 года были хорошо организованы.
49. Основные свободы в значительной степени были соблюдены. В то время, как нижестоящие избирательные органы пользовались доверием, ключевые решения Центральной избирательной комиссии вызывали вопросы в беспристрастности учреждения.
50. У кандидатов имелось достаточно возможностей для предвыборной деятельности, а избирателям предлагался широкий спектр альтернатив. Отсутствие эффективного надзора за финансированием предвыборных кампаний оставило без внимания возможные нарушения.
51. Многочисленные телевизионные дебаты дали избирателям возможность узнать о политике конкурентов, но большинство отслеживаемых новостей демонстрировали предвзятость.
52. Законодательство не регулирует надлежащим образом разрешение избирательных споров, а рассмотрение жалоб по выборам еще раз подчеркнуло важность укрепления независимости судебной системы.
53. День выборов прошел в спокойной, прозрачной обстановке и весь процесс был оценен в целом положительно, несмотря на отдельные случаи чрезмерного скопления людей и несоблюдения процедуры.
Миссия по наблюдению за выборами "Европейская сеть организаций по наблюдению за выборами" (ENEMO)3
__________________
3 https://bit.ly/3rn2YAV
54. Досрочные парламентские выборы от 11 июля 2021 года прошли в конкурентоспособной обстановке и основные права были соблюдены.
55. Существующее законодательство соответствует международным стандартам и обеспечивает проведение демократических выборов, если оно применяется соответствующим образом.
56. Были выявлены нарушения, связанные в основном с доступом на избирательные участки, мерами по предотвращению распространения COVID-19, тайной голосования, наличием материалов по выборам вблизи избирательных участков и др. Кроме того, на двух избирательных участках была отмечена организованная перевозка избирателей.
57. Все кандидаты имели возможность свободно проводить избирательную кампанию, свобода слова была соблюдена. Вместе с тем многие собеседники ENEMO выразили обеспокоенность тем, что на выборы повлияла тактика по дезинформации и разжиганию ненависти.
58. Возник ряд вопросов, касающихся отсутствия ясности в отношении органов, компетентных рассматривать жалобы, и применяемых процедур. Такое отсутствие ясности привело к запоздалому рассмотрению некоторых споров по выборам.
Миссия наблюдателей от Содружества независимых государств (СНГ)4
__________________
4 https://bit.ly/2V21HmE
59. Миссия наблюдателей от Содружества независимых государств отметила, что досрочные парламентские выборы прошли в соответствии с положениями закона. Центральная избирательная комиссия приняла решение открыть 41 избирательный участок для избирателей левого берега Днестра. Избиратели получали агитационные материалы.
60. В день выборов международные наблюдатели от миссии Содружества независимых государств посетили 452 избирательных участка. В контексте пандемии COVID-19 были соблюдены условия профилактики и борьбы с вирусом, избирательные участки были снабжены защитными масками.
61. Миссия наблюдателей от Содружества независимых государств пришла к выводу, что выборы прошли на достойном уровне. Нарушений установлено не было, демократические стандарты и требования закона были соблюдены.
Миссия по наблюдению "Promo-LEX"
62. Миссия по наблюдению "Promo-LEX" представила Конституционному суду пять отчетов, описывающих порядок проведения избирательной кампании и организации процесса голосования в день выборов.
63. "Promo-LEX" отметила, что дата выборов, установленная на 11 июля 2021 года, по истечении 74 дней с даты роспуска Парламента, отвечает требованиям Кодекса о выборах. Указ о роспуске Парламента вступил в силу 28 апреля 2021 года и опубликован в Официальном мониторе Республики Молдова 30 апреля 2021 года.
64. На досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года было зарегистрировано 23 конкурента, из которых: два избирательных блока, 20 партий и общественно-политических организаций и один независимый кандидат. Так, "Promo-LEX" констатировал конкурентоспособный характер выборов.
65. В день выборов до 22.30 часов было получено 538 сообщений, из которых 459 были квалифицированы центральной группой миссии по наблюдению "Promo-LEX", как происшествия. В день парламентских выборов зарегистрировано незначительное снижение количества происшествий по сравнению с президентскими выборами осенью 2020 года (первый тур (-22) и второй тур (-40) происшествий). В день выборов на наблюдаемых избирательных участках голосование в целом было организовано эффективно. В то же время съемка избирательного процесса местами не была непрерывной, имели место единичные случаи сбоя в Государственной автоматизированной информационной системе (SIAS Alegeri).
66. Кроме того, наблюдатели отмечали отдельные случаи предвыборной агитации. Подозрения о предоставлении вознаграждений и об организованной перевозке избирателей были характерны, в частности, для избирательного процесса, проведенного в контексте участия в голосовании граждан приднестровского региона.
67. На тайну голосования повлияли многочисленные случаи фотографирования бюллетеня со стороны проголосовавших избирателей. В процессе наблюдения были выявлены отдельные случаи запугивания наблюдателей "Promo-LEX" со стороны некоторых сотрудников избирательных комиссий. Подсчет голосов прошел, в целом, быстро и спокойно.
68. Миссия по наблюдению "Promo-LEX" провела в день выборов параллельный подсчет голосов. Предварительные итоги были подведены на основании результатов в протоколах, отправленных сообщениями наблюдателями с избирательных участков, а окончательные итоги были подведены в результате проверки протоколов на бумажном носителе либо их фотографий. Результаты параллельного подсчета бюллетеней для голосования не выявили существенных различий между окончательными данными Центральной избирательной комиссии и окончательными данными "Promo-LEX".
II.5. Выводы Конституционного суда
69. Согласно статье 2 Конституции, национальный суверенитет принадлежит народу Республики Молдова, осуществляющему его непосредственно и через свои представительные органы в формах, определенных Конституцией. Положения статьи 2 следует применять в сочетании с положениями статьи 38 Конституции, которые предусматривают, что воля народа является основой государственной власти, выраженная в свободных выборах, проводимых периодически на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании.
70. Статья 3 Протокола № 1 к Европейской конвенции о правах человека устанавливает позитивную обязанность государств по организации выборов, чтобы обеспечить свободное волеизъявление народа. Европейский суд неизменно подчеркивал, что соблюдение прав, гарантированных статьей 3 Протокола № 1, имеет решающее значение для поддержания эффективной демократии на основе верховенства права (Hirst против Соединенного Королевства (№ 2) [БП], 6 октября 2005 года, § 58). Право избирать и быть избранным, гарантированное статьей 3 Протокола № 1, не является абсолютным. Однако власти должны убедиться, что условия для осуществления данного права не влияют на его сущность. Эти условия не должны препятствовать свободному волеизъявлению народа на выборах законодательного органа – другими словами, они не должны отменять необходимость сохранения целостности и эффективности избирательного процесса, направленного на определение воли народа (Hirst против Соединенного Королевства (№ 2) [БП], 6 октября 2005 года, § 62).
71. Право быть избранным, присущее подлинно демократическому режиму, становится иллюзорным, если лицо в любой момент может быть произвольно лишено этого права. Хотя государства и обладают широкими пределами усмотрения при определении условий избрания, принцип эффективного обеспечения прав требует, чтобы процедура оценки права кандидата на избрание предусматривала достаточные гарантии от произвольных решений (Подколзина против Латвии, 9 апреля 2002 года, § 35).
72. Согласно практике Европейского суда, обязанность по предотвращению произвола существует не только при определении условий избрания кандидата, но и в ходе проверки или неподтверждения результатов выборов (Ковач против Украины, 7 февраля 2008 года, § 55; Намат Алиев против Азербайджана, 8 апреля 2010 года, § 72).
73. В деле Kerimli и Alibeyli против Азербайджана, 10 января 2012 года, § 38-42, Европейский суд установил нарушение статьи 3 Протокола № 1 к Конвенции по причине того, что Конституционный суд государства-ответчика признал результаты парламентских выборов недействительными по двум округам, не установив с точностью, являлись ли допущенные нарушения достаточно серьезными, чтобы повлиять на результаты выборов в той мере, в которой нельзя было бы определить мнение избирателей в каждом из этих округов. Сам факт возбуждения уголовных расследований не являлся существенным основанием для признания выборов недействительными.
74. По данному делу Конституционный суд отмечает, что политическая партия "Новый исторический выбор" потребовала признать выборы недействительными по причине предполагаемого использования административных ресурсов со стороны политической партии "Партия действие и солидарность", в частности, использование изображения Президента Республики в избирательной кампании. Политическая партия "Новый исторический выбор" утверждает, что некоторые телевизионные каналы отдавали предпочтение одним конкурентам на выборах в ущерб другим. Кроме того, политическая партия "Новый исторический выбор" сослалась на то, что ей было запрещено использовать название "Партия альтернатива и шансы" с аббревиатурой "PAŞ".
75. Конституционный суд отмечает, что несмотря на эти заявления, предполагаемые нарушения, указанные политической партией "Новый исторический выбор", не были установлены и доказаны в определенном законом порядке. Не был представлен какой-либо констатирующий акт или судебное решение, которые бы подтвердили использование административных ресурсов либо нарушение политической беспристрастности со стороны представителей средств массовой информации.
76. Что касается запрета на использование названия "Партия альтернатива и шансы" с аббревиатурой "PAŞ", Конституционный суд отмечает, что определением Высшей судебной палаты от 2 июля 2021 года было оставлено без изменений определение Апелляционной палаты Кишинэу от 28 июня 2021 года, в котором было установлено, что избирательный символ "/paş/", предложенный политической партией "Новый исторический выбор", создает путаницу с символом "/pas/", используемым политической партией "Партия действие и солидарность". В частности, судебные инстанции по вопросу о степени схожести избирательных символов "/pas/" и "/paş/" установили, что различие состоит только в буквах "s" и "ş", которые похожи. Судебные инстанции отметили, что оба символа содержат одинаковую комбинацию букв, используя тот же стиль форматирования, тот же размер и то же пространственное расположение, что может создать путаницу для избирателей с точки зрения, как визуального, так и фонетического восприятия.
77. Конституционный суд напоминает, что любое окончательное и вступившее в силу судебное решение по вопросу законности актов, изданных государственными органами, обладает силой разрешенного дела и требует соблюдения принципа res judicata (ПКС № 30 от 10 декабря 2020 года, § 48). Следовательно, Конституционный суд проявит уважение к суждениям этих судебных решений.
78. С точки зрения осуществляемого Конституционным судом контроля, обстоятельства, изложенные в жалобе политической партии "Новый исторический выбор", не ведут к признанию выборов недействительными, поскольку не были установлены нарушения, способные повлиять на результаты голосования и распределение мандатов. Так, Конституционный суд отклонил как необоснованную жалобу, поданную политической партией "Новый исторический выбор".
79. Таким образом, Конституционный суд подтверждает, что досрочные парламентские выборы от 11 июля 2021 года были организованы и проведены с соблюдением норм, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, при тайном и свободном голосовании.
III. ПРИЗНАНИЕ ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ МАНДАТОВ ИЗБРАННЫХ ДЕПУТАТОВ И ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СПИСКОВ РЕЗЕРВНЫХ КАНДИДАТОВ
80. Статья 69 ч.(1) Конституции устанавливает, что депутаты приступают к исполнению мандата при условии его признания. Так, согласно статье 62 Конституции, по предложению Центральной избирательной комиссии Конституционный суд принимает решение о признании мандатов депутатов или, в случае нарушения законодательства о выборах, о непризнании их.
81. Кодекс о выборах в статье 95 устанавливает порядок подсчета депутатских мандатов, полученных конкурентами на выборах.
82. Конституционный суд заключает, что согласно Постановлению Центральной избирательной комиссии № 5180 от 19 июля 2021 года, в результате досрочных парламентских выборов и распределения депутатских мандатов, политическая партия "Партия действие и солидарность" получила 63 мандата, избирательный блок коммунистов и социалистов получил 32 мандата, а политическая партия "Шор" получила 6 мандатов.
83. Конституционный суд заключает, что Постановлением № 5181 от 19 июля 2021 года Центральная избирательная комиссия утвердила список конкурентов на выборах, которым были распределены мандаты депутатов Парламента Республики Молдова по итогам проведения досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года:
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ
"ПАРТИЯ ДЕЙСТВИЕ И СОЛИДАРНОСТЬ"
1. Гросу Игорь
2. Гаврилица Наталия
3. Попшой Михаил
4. Литвиненко Серджиу
5. Спыну Андрей
6. Николаеску-Онофрей Лилиана
7. Герман Дойна
8. Боля Владимир
9. Рошка Вероника
10. Карп Лилиан
11. Давидович Наталья
12. Стамате Олеся
13. Волох Лариса
14. Перчун Дан
15. Гроза Ион
16. Пысларюк Вирджилиу
17. Маник Валентина
18. Шоймару Василе
19. Алайба Думитру
20. Марьян Раду
21. Сажин Галина
22. Фрунзе Петру
23. Нантой Оазу
24. Грэдинару Василе
25. Мижа Артур
26. Раку Ана
27. Друцэ Михаил
28. Адам Марчела
29. Белый Адриан
30. Кушнир Марьяна
31. Будянски Думитру
32. Трубка Александр
33. Канацуй Олег
34. Талмазан Игорь
35. Морозова Марина
36. Катрави Ерсилия
37. Новак Лариса
38. Лазаренку Серджиу
39. Кептонар Андриан
40. Гонца Мария
41. Маркоч Борис
42. Бэлуцел Адриан
43. Кэтэной Артемие
44. Кошеру Ина
45. Панку Мария
46. Шпак Ион
47. Бабич Ион
48. Мунтяну-Пожога Анжела
49. Спыну Виктор
50. Нистор Марчела
51. Василой Росиян
52. Синкевич Еуджениу
53. Пэсат Юрие
54. Иким Георге
55. Кирияк Игорь
56. Даскэлу Юлия
57. Бандалак Ефимия
58. Гросу Лилиана
59. Агеоргиесей Георге
60. Попа Зинаида
61. Казаку Виктория
62. Жакот Виталие
63. Истратий Дориан
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ БЛОК КОММУНИСТОВ И СОЦИАЛИСТОВ
1. Воронин Владимир
2. Додон Игорь
3. Гречаный Зинаида
4. Батрынча Влад
5. Рейдман Олег
6. Цырдя Богдат
7. Долинцэ Алла
8. Пилипецкая Алла
9. Боднаренко Елена
10. Суходольски Александр
11. Старыш Константин
12. Смирнов Эдуард
13. Фуркулицэ Корнелиу
14. Нигай Вячеслав
15. Лозован Ирина
16. Кунецки Татьяна
17. Гагауз Федор
18. Мудук Валериу
19. Рэйляну Адела
20. Дарованная Алла
21. Боля Василе
22. Односталко Владимир
23. Сибова Инга
24. Бурдужа Петру
25. Мудряк Раду
26. Караман Диана
27. Татарлы Кирил
28. Белякова Елена
29. Кэпэцинэ Светлана
30. Новак Григоре
31. Русол Николай
32. Коксал Иванна
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "ШОР"
1. Шор Илан
2. Таубер Марина
3. Уланов Денис
4. Жардан Петру
5. Апостолова Регина
6. Фотеску Вадим
84. Центральная избирательная комиссия произвела проверку лиц, внесенных в списки конкурентов на выборах, на предмет соответствия требованиям выборности на должность депутата.
85. Так, согласно представленной Центральной избирательной комиссией информации, все включенные в списки кандидаты соответствуют требованиям выборности на должность депутата и представили декларации под свою ответственность об отсутствии запретов баллотироваться. Декларации и биографические данные кандидатов были представлены в Конституционный суд.
86. Принимая во внимание тот факт, что до начала заседания Конституционного суда по признанию действительными депутатских мандатов не были сделаны какие-либо заявления о несоответствии кандидатов предусмотренным законом требованиям, Конституционный суд исходит из того, что лица, получившие депутатские мандаты, отвечают требованиям, предусмотренным статьей 13 Кодекса о выборах.
87. Кроме того, согласно статье 62 Конституции, Конституционный суд по предложению Центральной избирательной комиссии принимает решение о признании мандатов депутатов или, в случае нарушения законодательства о выборах, о непризнании их. Центральная избирательная комиссия не представила сведения о наличии каких-либо процессов, связанных с проведением выборов, возбужденных в отношении кандидатов.
88. Принимая во внимание вышеизложенное, Конституционный суд считает необходимым признать действительными мандаты депутатов, избранных в Парламент Республики Молдова в ходе досрочных выборов от 11 июля 2021 года, в соответствии со списком, установленным Центральной избирательной комиссией в приложении № 1 к Постановлению № 5181 от 19 июля 2021 года.
89. Кроме того, согласно ч.(2) статьи 97 Кодекса о выборах, Конституционный суд подтверждает списки резервных кандидатов. В приложении № 2 к Постановлению № 5181 от 19 июля 2021 года Центральная избирательная комиссия утвердила списки резервных кандидатов:
1) от политической партии "Партия действие и солидарность" – 35 кандидатов;
2) от избирательного блока коммунистов и социалистов – 70 кандидатов;
3) от политической партии "Шор" – 95 кандидатов.
90. Принимая во внимание тот факт, что при составлении списков резервных кандидатов не были установлены нарушения Конституции и Кодекса о выборах, Конституционный суд подтверждает эти списки.
По этим основаниям, руководствуясь статьями 62, 69 ч.(1), 135 ч.(1) п.е) и 140 Конституции, статьями 4 ч.(1) п.е) и 26 Закона о Конституционном суде, статьями 4 ч.(1) п.е) и 62 п.d) Кодекса конституционной юрисдикции и статьей 97 Кодекса о выборах, Конституционный суд
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Считать необоснованным обращение политической партии "Новый исторический выбор" о признании выборов недействительными.
2. Подтвердить результаты выборов Парламента XI созыва от 11 июля 2021 года.
3. Признать действительными мандаты избранных депутатов Парламента Республики Молдова в ходе досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года:
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ
"ПАРТИЯ ДЕЙСТВИЕ И СОЛИДАРНОСТЬ"
1. Гросу Игорь
2. Гаврилица Наталия
3. Попшой Михаил
4. Литвиненко Серджиу
5. Спыну Андрей
6. Николаеску-Онофрей Лилиана
7. Герман Дойна
8. Боля Владимир
9. Рошка Вероника
10. Карп Лилиан
11. Давидович Наталья
12. Стамате Олеся
13. Волох Лариса
14. Перчун Дан
15. Гроза Ион
16. Пысларюк Вирджилиу
17. Маник Валентина
18. Шоймару Василе
19. Алайба Думитру
20. Марьян Раду
21. Сажин Галина
22. Фрунзе Петру
23. Нантой Оазу
24. Грэдинару Василе
25. Мижа Артур
26. Раку Ана
27. Друцэ Михаил
28. Адам Марчела
29. Белый Адриан
30. Кушнир Марьяна
31. Будянски Думитру
32. Трубка Александр
33. Канацуй Олег
34. Талмазан Игорь
35. Морозова Марина
36. Катрави Ерсилия
37. Новак Лариса
38. Лазаренку Серджиу
39. Кептонар Андриан
40. Гонца Мария
41. Маркоч Борис
42. Бэлуцел Адриан
43. Кэтэной Артемие
44. Кошеру Ина
45. Панку Мария
46. Шпак Ион
47. Бабич Ион
48. Мунтяну-Пожога Анжела
49. Спыну Виктор
50. Нистор Марчела
51. Василой Росиян
52. Синкевич Еуджениу
53. Пэсат Юрие
54. Иким Георге
55. Кирияк Игорь
56. Даскэлу Юлия
57. Бандалак Ефимия
58. Гросу Лилиана
59. Агеоргиесей Георге
60. Попа Зинаида
61. Казаку Виктория
62. Жакот Виталие
63. Истратий Дориан
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ БЛОК КОММУНИСТОВ И СОЦИАЛИСТОВ
1. Воронин Владимир
2. Додон Игорь
3. Гречаный Зинаида
4. Батрынча Влад
5. Рейдман Олег
6. Цырдя Богдат
7. Долинцэ Алла
8. Пилипецкая Алла
9. Боднаренко Елена
10. Суходольски Александр
11. Старыш Константин
12. Смирнов Эдуард
13. Фуркулицэ Корнелиу
14. Нигай Вячеслав
15. Лозован Ирина
16. Кунецки Татьяна
17. Гагауз Федор
18. Мудук Валериу
19. Рэйляну Адела
20. Дарованная Алла
21. Боля Василе
22. Односталко Владимир
23. Сибова Инга
24. Бурдужа Петру
25. Мудряк Раду
26. Караман Диана
27. Татарлы Кирил
28. Белякова Елена
29. Кэпэцинэ Светлана
30. Новак Григоре
31. Русол Николай
32. Коксал Иванна
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "ШОР"
1. Шор Илан
2. Таубер Марина
3. Уланов Денис
4. Жардан Петру
5. Апостолова Регина
6. Фотеску Вадим
4. Подтвердить списки резервных кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова, согласно приложению к настоящему постановлению:
1) от политической партии "Партия действие и солидарность" – 35 кандидатов;
2) от избирательного блока коммунистов и социалистов – 70 кандидатов;
3) от политической партии "Шор" – 95 кандидатов.
5. Направить настоящее постановление в Парламент Республики Молдова и в Центральную избирательную комиссию.
6. Настоящее постановление является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova".
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ | Домника МАНОЛЕ |
| № 20. Кишинэу, 23 июля 2021 г. | |
Приложение
к Постановлению Конституционного суда
№ 20 от 23 июля 2021 года
СПИСОК
резервных кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова по
результатам досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года
Политическая партия "Партия действие и солидарность"
1. Барда Виорел
2. Калинич Ана
3. Кожокарь Евгения
4. Попа Борис
5. Оглинда Ана
6. Юрку Дорел
7. Гавроук Виталий
8. Рошка Роман
9. Димитриогло Светлана
10. Порцевски Василе
11. Ляху Михаил
12. Дандара Алина
13. Кожок Георге
14. Лукрецяну Марьяна
15. Гецу Валентина
16. Поя Ион
17. Мелинте Юрие
18. Бутук-Гуранда Виктория
19. Бричаг Вероника
20. Тылту Василе
21. Спеяну Ана
22. Грэдинару Григоре
23. Плэмэдялэ Николае
24. Ботнару Олег
25. Барган Аурика
26. Павленко Андрей
27. Руснак Юрие
28. Дьякону Неля
29. Ифтодий Кристиан
30. Пушка Роман
31. Еременко Николета
32. Смынтынэ Николае
33. Грозав Ана-Мария
34. Шевчук Михай
35. Пержу Ольга
Избирательный блок коммунистов и социалистов
1. Лебедински Адриан
2. Нестеровски Александр
3. Албу Адриан
4. Вартанян Гаик
5. Попа Светлана
6. Амаев Саид-Мухмат
7. Маноле Рита
8. Юрченко Елена
9. Миздренко Владимир
10. Евтодиев Виталий
11. Савва Олег
12. Узун Григорий
13. Кучейник Ана
14. Жолнач Александру
15. Раца Ольга
16. Вангелий Теодора
17. Кречун Анатолие
18. Федотова Галина
19. Бурлаку Петру
20. Паскару Николае
21. Липский Олег
22. Радван Марина
23. Цуркан Никита
24. Лукина Анжелика
25. Кожокару Григоре
26. Усатый Александр
27. Выжга Елена
28. Мироник Алла
29. Лабунец Анатолие
30. Пачу Михаил
31. Пара Георгий
32. Бричаг Алена
33. Герман Стелла
34. Павалой Дорин
35. Осадченко Евгений
36. Коломиец Дария
37. Зимин Лариса
38. Гроза Серджиу
39. Лупей Кармена
40. Брынзэ Олеся
41. Ону Лидия
42. Николаев Николай
43. Лука Василе
44. Мирон Антон
45. Жубя Валентина
46. Войтишина Ольга
47. Домбровский Александр
48. Мацарин Александр
49. Кучук Олег
50. Присакарь Юрие
51. Грати Александру
52. Банарь Вячеслав
53. Казмирчук Екатерина
54. Забабурина Ирина
55. Толочко Александра
56. Цопа Андрей
57. Флореску Мария
58. Цугуля Ион
59. Филип Петру
60. Корчмарь Татьяна
61. Григорьева Сильвия
62. Минизянов Александр
63. Сава Валериу
64. Драган Семен
65. Гинда Людмила
66. Бивол Штефан
67. Рубцов Сергей
68. Прапорщик Надежда
69. Чеботарь Иван
70. Медведева Екатерина
Политическая партия "Шор"
1. Витюк Владимир
2. Иванов Виолета
3. Сырбу Сергей
4. Романова Ольга
5. Химич Игорь
6. Бакалу Елена
7. Главан Руксанда
8. Граур Елеонора
9. Репещук Григоре
10. Падневич Корнелиу
11. Брашовски Георге
12. Уланова Светлана
13. Клименко Валерий
14. Дворжанская Ирина
15. Бургуджи Сергей
16. Панчук Светлана
17. Банару Вадим
18. Богачук Ирина
19. Перцу Виктор
20. Платон Татьяна
21. Кравченко Марина
22. Кожокарь Кристина
23. Никоарэ Роман
24. Светличный Анастасия
25. Горя Татьяна
26. Мемец Диана
27. Власенко Ольга
28. Трандафир Андрей
29. Цыбырнэ Игорь
30. Кырлан Виктория
31. Ботнаренко Кристиан
32. Кочиеру Андрей
33. Коштей Думитру
34. Сокирка Светлана
35. Окишор Борис
36. Раду Лариса
37. Табарча Авелин
38. Морару Лилия
39. Табакару Валериу
40. Димина Виорика
41. Гаштя Руслан
42. Бескиеру Александру
43. Дьяченко Инеса
44. Шоилица Тудор
45. Ботнарюк Лилиан
46. Бодарева-Соломон Ирина
47. Баранюк Антонина
48. Антонюк Алла
49. Лютенко Василий
50. Голуцэ Константин
51. Влайку Тудор
52. Аждер Вадим
53. Филипов Василий
54. Кондрацкая Адриана
55. Кравченко Дмитрий
56. Попан Светлана
57. Буюклы-Сичак Евгения
58. Зибили Елена
59. Бырка Леонид
60. Кукош Вадим
61. Паламарчук Думитру
62. Райлян Татьяна
63. Нямцев Анатолие
64. Беленьки Юрие
65. Шакирянова Ирина
66. Спыну Ион
67. Симакович Андрей
68. Сывак Вячеслав
69. Раецки Яна
70. Конторски Вячеслав
71. Лунгу Вероника
72. Енаки Ана
73. Каракаш Николай
74. Ожок Ионел
75. Капрарь Татьяна
76. Касьянчук Татьяна
77. Нейковчен Василий
78. Пастух Александр
79. Кендигилян Николае
80. Соломон Виталие
81. Овчарук Ана-Диана
82. Каланча Виктор
83. Рудь Валериу
84. Язаджи Лидия
85. Миклеушану Раиса
86. Колупаева Мария
87. Когэлничану Людмила
88. Йешану Корнелиу
89. Кроитору Влад
90. Попа Георге
91. Грушка Олег
92. Ушурелу Олег
93. Кэницэ Думитру
94. Баляну Еуджения
95. Адам Вероника