Постановление N 200 от 17.05.2011 о жалобе № ВМВ-9/37 от 14 мая 2011 г. г-на Иона Бурчиу, уполномоченного Либерал-демократической партии Молдовы в избирательных органах районного избирательного округа Резина

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о жалобе № ВМВ-9/37 от 14 мая 2011 г. г-на Иона Бурчиу, уполномоченного

Либерал-демократической партии Молдовы в избирательных органах

районного избирательного округа Резина

№ 200  от  17.05.2011

 (в силу 17.05.2011) 

Мониторул Офичиал № 103-106 ст.703 от 24.06.2011

* * *

14 мая 2011 г. г-н Ион Бурчиу, уполномоченный Либерал-демократической партии Молдовы (в дальнейшем – ЛДПМ) в избирательных органах районного избирательного округа Резина подал в Центральную избирательную комиссию жалобу (зарегистрированную под № ВМВ-9/37) с просьбой частично отменить постановление № 9 от 12 мая 2011 г. районного избирательного совета избирательного округа Резина № 26 (в дальнейшем – РИСИО Резина № 26).

В обосновании жалобы говорится, что 21 апреля 2011 г. территориальная организация ЛДПМ р-на Резина, вместе с представителем Христианско-демократической народной партии (в дальнейшем – ХДНП) подала в РИСИО Резина № 26 необходимые документы для регистрации в качестве конкурента на выборах и по результатам жеребьевки в целях установления порядка внесения в избирательный бюллетень ЛДПМ был присвоен № 1, а ХДНП № 2. По этому поводу РИСИО Резина № 26 составил протокол № 3 от 21 апреля 2011 г. о порядке внесения в избирательный бюллетень конкурентов на выборах, участвующих во всеобщих местных выборах от 5 июня 2011 г., а позже на заседании от 12 мая текущего года принял постановление № 9 “Об установлении порядка внесения в избирательный бюллетень конкурентов на выборах на всеобщих местных выборах от 5 июня 2011 г. на должность районного советника Резина”.

Жалобщик утверждает, что согласно п.1 рассматриваемого постановления, РИСИО Резина № 26 установил другой порядок внесения конкурентов на выборах в избирательный бюллетень, чем был определен протоколами, составленными в этом отношении. Таким образом, ЛДПМ присвоено первое место, Демократической партии Молдовы (в дальнейшем – ДПМ) – второе место, а ХДНП – третье место.

По мнению жалобщика, п.1 постановления № 9 РИСИО Резина № 26 не соответствует данным, которые установлены в протоколах о порядке внесения претендентов в избирательный бюллетень, так как согласно им ХДНП занимает второе место, а ДПМ – третье место.

Также автор жалобы утверждает, что в соответствии с объяснениями по этому поводу г-на Леонида Балан, председателя РИСИО Резина № 26 изменение порядка внесения в избирательный бюллетень является результатом соглашения между конкурентами на выборах ХДНП и ДПМ.

В результате рассмотрения жалобы и прилагаемых к ней материалов Центральная избирательная комиссия констатирует следующее.

В соответствии с ч.(1) ст.65 Кодекса о выборах “Избиратели и конкуренты на выборах вправе обжаловать действия (бездействие) и постановления избирательных советов и бюро, действия (бездействие) конкурентов на выборах” и согласно ч.(4) ст.66 жалоба конкурента на выборах может быть подана представителем конкурента на выборах в соответствующий избирательный орган или лицом, уполномоченным конкурентом на выборах доверенностью.

В этом отношении Центральная избирательная комиссия установила, что рамки полномочий г-на Иона Бурчиу, предоставленные доверенностью от Влада Филата, председателя ЛДПМ, ограничиваются только избирательными органами районного избирательного округа Резина. Следовательно, Ион Бурчиу не является представителем ЛДПМ в Центральной избирательной комиссии, а полномочия, предоставленные доверенностью от 6 апреля 2011 г., не дают ему право подавать жалобы в комиссию.

Однако, 16 мая текущего года, г-жа Попеску Анна, представитель ЛДПМ в Центральной избирательной комиссии, подала заявление, зарегистрированное под № ЦИК-7/720, в котором поддерживает жалобу, поданную г-ном Ионом Бурчиу, и требования, связанные с этим заявлением. В данных обстоятельствах, Центральная избирательная комиссия решила принять на рассмотрение жалобу № ВМВ-9/37 от 14 мая 2011 г.

На основании ч.(3) ст.48 Кодекса о выборах “Конкуренты на выборах вносятся в бюллетени в порядке, установленном по результатам жеребьевки, ежедневно проводимой соответствующим избирательным органом”.

Согласно п.10 и 11 Положения о процедурах жеребьевки, утвержденного постановлением ЦИК № 1811 от 05.08.2008 г., в 17.00 дня, в котором два или больше конкурента на выборах подали документы для регистрации, избирательный орган созывается для организации жеребьевки в присутствии соответствующих претендентов, в целях определения порядка их внесения в избирательный бюллетень. Жеребьевка проводится в порядке подачи претендентами документов для регистрации. Вытянутый номер является порядковым номером, согласно которому претендент вносится в избирательный бюллетень после его регистрации в качестве конкурента на выборах соответствующим избирательным органом.

П.13 вышеназванного Положения предусматривает составление избирательным органом протокола о порядке внесения в избирательный бюллетень соответствующих претендентов, в котором расписываются все члены избирательного органа. Каждому участнику жеребьевки вручается по одной копии протокола.

После регистрации всех претендентов в качестве конкурентов на выборах, избирательный орган, на основании протоколов о порядке внесения в избирательный бюллетень принимает постановление о порядке внесения конкурентов на выборах в избирательный бюллетень (п.16 данного Положения).

Применяя подходящие правовые рамки для рассмотрения данной ситуации, Центральная избирательная комиссия считает, что РИСИО Резина № 26 принял постановление № 9 от 12 мая 2011 г. вопреки строгим положениям, предусмотренным ч.(3) ст.48 Кодекса о выборах и п.16 вышеназванного Положения, так как оно не основывается на порядке внесения конкурентов на выборах, установленном составленными РИСИО Резина № 26 протоколами.

Таким образом, согласно протоколу № 3 РИСИО Резина № 26 от 21 апреля 2011 г., порядок внесения претендентов в избирательный бюллетень после их регистрации в качестве конкурентов на выборах должен быть следующим: ЛДПМ – 1, ХДНП – 2.

Основанием для изменения порядка внесения в избирательный бюллетень, установленный протоколами избирательных органов, может являться только отказ в регистрации претендентов в качестве конкурентов на выборах, их отзыв от участия в выборах, отмена регистрации конкурентов на выборах избирательными органами, которые их зарегистрировали, на основании решения судебной инстанции, а также в случае смерти кандидатов или возникновения условий, предусмотренных ч.(2) ст.13 Кодекса о выборах.

В данных обстоятельствах Центральная избирательная комиссия отмечает, что основание для изменения порядка внесения в избирательный бюллетень было другое, а не предусмотренное законодательством о выборах, а именно взаимное согласие конкурентов на выборах ХДНП и ДПМ.

Подводя итог вышесказанного, Центральная избирательная комиссия констатирует, что постановление № 9 РИСИО Резина № 26 от 12 мая 2011 г. было принято с нарушением установленной процедуры в части, касающейся изменения порядка внесения конкурентов на выборах ХДНП и ДПМ, и должно быть приведено в соответствие с результатами процедуры жеребьевки. Таким образом комиссия считает, что необходимо внести изменения в первый пункт вышеназванного постановления путем внесения ХДНП на второе место, а ДПМ на третье место.

По представленным причинам и в соответствии со ст.18, 26, 48, 65-67 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 г., Положением о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденным постановлением ЦИК № 3353 от 20 июля 2010 г., и Положением о процедурах жеребьевки, утвержденным постановлением ЦИК № 1811 от 5 августа 2008 г., Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять жалобу под № ВМВ-9/37 от 14 мая 2011 г. от Иона Бурчиу, уполномоченного Либерал-демократической партии Молдовы в избирательных органах районного избирательного округа Резина № 26 и поддержанную г-жой Анной Попеску, представителем ЛДПМ в Центральной избирательной комиссии.

2. Внести изменения в постановление № 9 РИСИО Резина № 26 от 12 мая 2011 г. “Об установлении порядка внесения в избирательный бюллетень конкурентов на выборах на всеобщих местных выборах от 5 июня 2011 г. на должность районного советника Резина” в часть, касающуюся внесения конкурентов на выборах в избирательный бюллетень, следующим образом:

второе место присваивается конкуренту на выборах ХДНП;

третье место присваивается конкуренту на выборах ДПМ.

3. Обязать РИСИО Резина № 26 проинформировать общественность о порядке внесения конкурентов на выборах в избирательный бюллетень, измененном согласно п.2 настоящего постановления.

4. Обратить внимание РИСИО Резина № 26 на необходимость строгого соблюдения пунктов Положения о процедурах жеребьевки, утвержденного постановлением ЦИК № 1811 от 5 августа 2008 г..

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.