Постановление N 218 от 01.07.2022 о рассмотрении жалобы Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении жалобы Патрональной ассоциации

радиовещателей Молдовы

№ 218  от  01.07.2022

 (в силу 01.07.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 246-250 ст. 928 от 05.08.2022

* * *

13 апреля 2022 года в Совет по телевидению и радио поступила жалоба Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы, которой информирует о том, что 1 апреля 2022 года телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "Bravo TV" использовала при трансляции/ретрансляции отличительный знак "М-МУЛЬТ", что вводит в заблуждение пользователя аудиовизуальной медиауслуги.

Заявитель утверждает, что, несмотря на то, что с 8 апреля 2022 года лицензия на вещание поставщика медиауслуг ООО "BRAVO TV" была приостановлена на два месяца, он все же в период 9-12 апреля 2022 года продолжал транслировать аудиовизуальные программы с тем же содержанием, используя логотип "M-МУЛЬТ".

Патрональная ассоциация радиовещателей Молдовы также утверждает, что в рамках аудиовизуальной программы транслируется местный аудиовизуальный коммерческий контент.

Таким образом, в контексте упомянутых фактов и в соответствии с положениями ст.83-84 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ст.9, 69 (2) и ст.73 Административного кодекса Патрональная ассоциация радиовещателей Молдовы просит Совет по телевидению и радио распорядиться о проведении контроля сообщенных фактических обстоятельств и применении санкций в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Письмом № 489 от 19 апреля 2022 года Совет по телевидению и радио запросил позицию поставщика аудиовизуальных медиауслуг ООО "BRAVO TV" в отношении данных, на которые ссылается заявитель.

Письмом № 5 от 3 мая 2022 года ООО "BRAVO TV" сообщило Совету по телевидению и радио, что жалоба Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы необоснованна, так как ООО "BRAVO TV" приостановило деятельность телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Bravo TV" с 4 апреля 2022 года.

В связи с этим следует отметить, что заявлением б/н от 4 апреля 2022 года ООО "BRAVO TV" в качестве учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Bravo TV", просило Совет по телевидению и радио приостановить на два месяца с 1 апреля 2022 года действие лицензии на вещание серии A MMI № 002143 от 15.08.2018 года. Администратор ООО "BRAVO TV" мотивировал запрос тем, что хочет изменить содержание и техническое оснащение телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Bravo TV".

Как следствие, на основании положений ст.10 (2) a) и (3) Закона № 160/2011 о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения и Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018 Постановлением № 109 от 8 апреля 2022 года Совет по телевидению и радио приостановил на 2 месяца начиная с 8 апреля 2022 года действие лицензии на вещание ООО "Bravo TV", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Bravo TV".

Следует выделить тот факт, что в адрес Совета по телевидению и радио поступило уведомление от распространителей аудиовизуальных медиауслуг СП "Orange Moldova" АО, ООО "Sun Comunications" и ООО "ARAX-IMPEX", в котором отмечается, что компания из Испании "PREMIERA TV" SL информировала их, что начиная с 1 апреля 2022 года содержание программного комплекса российского телеканала "МУЛЬТ" будет ретранслироваться на территории Республики Молдова исключительно испанским телеканалом "M-МУЛЬТ", на основе испанской лицензии на вещание, которая в соответствии с положениями Европейской конвенции о трансграничном телевидении разрешает бесплатную ретрансляцию в любом из государств, ратифицировавших эту Конвенцию, включая Республику Молдова. Таким образом, ООО "RADIO STAR" будет представителем аудиовизуальной медиауслуги "М-МУЛЬТ" на территории Республики Молдова.

Также 31 марта 2022 года ООО "RADIO STAR" проинформировало распространителей аудиовизуальных медиауслуг о том, что, начиная с 1 апреля 2022 года, телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "Bravo TV" приостанавливает свою деятельность, а на территории Республики Молдова будет ретранслироваться аудиовизуальная медиауслуга "M-МУЛЬТ", которая аналогична телевизионной медиауслуге "Bravo TV".

Таким образом, в целях объективного изучения всех обстоятельств, на которые ссылается Патрональная ассоциация радиовещателей Молдовы, и рассмотрения сведений, представленных сторонами, участвующими в данном деле, Постановлением № 142 от 6 мая 2022 года Совет по телевидению и радио продлил срок рассмотрения указанной жалобы не более чем на 15 рабочих дней.

Так, письмом № 647 от 17 мая 2022 года Совет по телевидению и радио просил распространителей аудиовизуальных медиауслуг представить информацию об источнике и техническом способе поставки сигнала аудиовизуальной медиауслуги "М-Мульт", физический адрес, с которого осуществляется прием сигнала, и кто является юридическим лицом, предоставляющим технический сигнал для соответствующей медиауслуги.

Письмами № 92 от 18 мая 2022 года и № 94 от 19 мая 2022 года распространитель аудиовизуальной медиауслуги ООО "Arax-Impex" информировал Совет по телевидению и радио, что ретрансляция аудиовизуальной медиауслуги "М-Мульт" осуществляется на основании договора, заключенного с ООО "Radio Star", а сигнал передается через систему IP/UPD unicast из студии с физическим адресом: мун. Кишинэу, ул. Бэнулеску-Бодони, 8.

Письмом № 11140 от 18 мая 2022 года Совет по телевидению и радио получил такой же ответ от СП "Orange Moldova" АО/ООО "Sun Communications", которые сообщили, что ретрансляция телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "TV M-Мульт" осуществляется на основании договора, заключенного с ООО "Radio Star", уполномоченного производителем аудиовизуальной медиауслуги компанией "Premiera TV" SL из Испании.

Письмом № 01-11-03/5589 от 18 мая 2022 года распространитель аудиовизуальной медиауслуги АО "Moldtelecom" информировал Совет о том, что для телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "М-Мульт" сигнал технически передается по IP студией "M-Мульт" компанией ООО "TV-Comunicaţii Grup" по адресу: мун. Кишинэу, ул. Бэнулеску-Бодони, 8.

В связи с этим письмом № 663 от 20 мая 2022 года Совет по телевидению и радио информировал ООО "Radio Star" о жалобе Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы и запросил представление документов, подтверждающих факт наличия у компании "PREMIERA TV" SL разрешительного акта, выданного регулирующим органом в аудиовизуальной области из Испании на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "M-МУЛЬТ".

В связи с этим письмом № 01/23-05/2022 от 23 мая 2022 года ООО "Radio Star" сообщило следующее: "Телеканал "M-Мульт" и "Bravo TV" это два отличных друг от друга телеканала, хотя в них сохраняется аналогичное содержание.

С 1 апреля 2022 года ООО "Radio Star" взяло на себя право на распространение на территории Республики Молдова телеканала "M-Мульт", факт, о котором были информированы все распространители медиауслуг Республики Молдова.

Прием технического сигнала фактически осуществляется с адреса мун. Кишинэу, ул. Бэнулеску-Бодони, 8, в соответствии с соглашением между ООО "Radio Star" и "Premiera TV" SL, что подтверждается договором.

Что касается разрешительного акта, касающегося этого телеканала, выданного регулирующим органом аудиовизуальной области Королевства Испании, мы прилагаем к этому подтверждению копию электронной лицензии № 202200050033243 от 28 марта 2022 года".

Таким образом, ООО "Radio Star" приложило к письму копию контракта, заключенного между испанской компанией "PREMIERA" SL и ООО "Radio Star", в котором указано, что последнее является законным представителем на территории Республики Молдова телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "M-Мульт".

ООО "Radio Star" также приложило документ, выданный на испанском языке, в котором говорится, что данный документ будет лицензией на вещание, выданной регулирующим органом в аудиовизуальной области Королевства Испания для телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "М-Мульт".

В связи с этим письмом № 696 от 25 мая 2022 года Совет по телевидению и радио запросил у регулирующего органа в области аудиовизуальных средств Королевства Испания сообщить, имеет ли компания "PREMIERA TV" SL разрешение, выданное регулирующим органом в области аудиовизуальных средств Королевства Испания, на телевизионные аудиовизуальные медиауслуги "M-Mulit"/ "М-Мульт".

В этом контексте письмом № 746 от 31 мая 2022 года Совет по телевидению и радио информировал Патрональную ассоциацию радиовещателей Молдовы, что в соответствии с положениями ст.81 Административного кодекса Республики Молдова рассмотрение жалобы приостанавливается до получения необходимой информации в целях объективного изучения всех обстоятельств.

Учитывая тот факт, что не было получено ответа от учреждения-партнера из Испании, письмом № 788 от 9 июня 2022 года Совет по телевидению и радио повторно запросил у регулирующего органа в области аудиовизуальных средств Королевства Испания ту же информацию, с пометкой, что ответ должен быть предоставлен до 17 июня 2022 года, однако и до принятия этого постановления Совет не получил ответа.

Вследствие вышеизложенного Совет по телевидению и радио рассмотрел видеозаписи за период 9-12 апреля 2022 года, приложенные к жалобе Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы.

Так, записи имели логотип аудиовизуальной медиауслуги "M-Мульт", в содержании которой были зафиксированы коммерческие сообщения для магазинов бытовой техники "Bomba.md" и "Enter.md", службы доставки пищевых продуктов "Glovo", Коммерческого банка "Victoriabank.md", пищевые продукты из "Dr. Qetker.md".

Принимая во внимание, что замечания жалобы относятся к телевизионной аудиовизуальной медиауслуге "Bravo TV", деятельность которой приостановлена, Совет по телевидению и радио провел мониторинг телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "М-Мульт" и в период 12-13 июня 2022 года. Таким образом, результаты мониторинга засвидетельствовали местное коммерческое содержание для:

- коммерческих банков Республики Молдова – "Victoriabank" и "ProCredit Bank";

- магазины бытовой техники/торговые центры и т.д. – "Bomba", "Enter", "Boch", "Premium Store", "Grand Hall", "Sport Landia", "Giaint.md";

- пищевых продуктов – "Îngheţată Magmum", "Dr. Qetker", "Zahăr Domniţa";

- медикаментов – "Anaftin (Md)", "Nalghezin (Md)".

В этом контексте уместно отметить, что согласно новым поправкам в Кодекс об аудиовизуальных медиауслугах (Закон № 143 от 2.06.2022 года, действителен с 22.06.2022 года), а именно ст.55 (3) c): "Оферта аудиовизуальных медиауслуг соответствует следующим требованиям: телевизионные услуги, расположенные за пределами юрисдикции Республики Молдова, не будут содержать рекламу и телеторговлю, адресованные прямо и с определенной регулярностью населению из Республики Молдова".

При этом следует указать, что помимо жалобы от 13 апреля 2022 года Патрональная ассоциация радиовещателей Молдовы 29 июня 2022 года информировала Совет по телевидению и радио о том, что телевизионная аудиовизуальная медиауслуга с отличительным знаком "М-Мульт" продолжает транслировать локальный коммерческий контент.

Заявитель также отмечает, что в период 23-29 июня 2022 года телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "М-Мульт" запустила рекламу магазинов "Bosch", "Bomba", "Giaint.md" и коммерческих банков Республики Молдова "Viktoriabank" и "ProCredit Bank".

В ходе открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Евгений Рыбка отметил, что на рынке аудиовизуальных медиауслуг обнаружена серьезная проблема, и обратил внимание на последние поправки к Кодексу аудиовизуальных медиауслуг, которые были опубликованы на 22 июня 2022 года, а именно положения ст.84 (9). В связи с этим Евгений Рыбка предложил провести мониторинг аудиовизуальной медиауслуги "М-Мульт".

На основании положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018 Совет по телевидению и радио Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга аудиовизуальной медиауслуги "М-Мульт" (за – (6), единогласно: А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. Частично удовлетворить жалобу Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы от 13 апреля 2022 года, дополненную 29 июня 2022 года (за – (6), единогласно: А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

3. Информировать распространителей медиауслуг о результатах мониторинга аудиовизуальной медиауслуги "M-Мульт", переслав им настоящее постановление (за – (6), единогласно: А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

4. На основании положений ст.84 (15) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг настоящее постановление может быть обжаловано в порядке административного разбирательства в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты ознакомления с ним без подачи предварительного заявления.

5. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и управлению контроля и цифровых технологий.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.