Decizie nr.218 din 01.07.2022 cu privire la examinarea petiţiei Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea petiţiei Asociaţiei

Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova

nr. 218  din  01.07.2022

 (în vigoare 01.07.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 246-250 art. 928 din 05.08.2022

* * *

La 13 aprilie 2022, Consiliul Audiovizualului a recepţionat petiţia Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova, prin care informează despre faptul că serviciul media audiovizual de televiziune "Bravo TV", în data de 01 aprilie 2022, în timpul transmiterii/retransmiterii a difuzat semnul distinctiv "M-МУЛЬТ", fapt care induce în eroare utilizatorul serviciului media audiovizual.

Petiţionarul susţine că în pofida faptului că din data de 8 aprilie 2022, licenţa de emisie a furnizorului de servicii media de televiziune "BRAVO TV" SRL a fost suspendată pe un termen de două luni, acesta totuşi, în perioada 09-12 aprilie 2022, a continuat să difuzeze programe audiovizuale cu acelaşi conţinut, utilizând sigla "M-МУЛЬТ".

Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova mai susţine că în cadrul programului audiovizual este difuzat conţinut comercial audiovizual local.

Astfel, în contextul celor invocate şi în conformitate cu prevederile art.83-84 din Codul serviciului media audiovizuale, ale art.9, 69 alin.(2) şi art.73 din Codul administrativ, Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova solicită Consiliului Audiovizualului dispunerea efectuării controlului privind circumstanţele de fapt semnalate şi aplicarea sancţiunilor în temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale.

Prin scrisoarea nr.489 din 19 aprilie 2022, Consiliul Audiovizualului a solicitat poziţia furnizorului de servicii media audiovizuale "BRAVO TV" SRL cu referire la cele invocate de petiţionar.

"BRAVO TV" SRL, prin scrisoarea nr.5 din 03 mai 2022, a comunicat Consiliului Audiovizualului că petiţia Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova este neîntemeiată, dat fiind faptul că "Bravo TV" SRL a suspendat activitatea serviciului media audiovizual de televiziune "Bravo TV" din data de 4 aprilie 2022.

În acest sens, este de menţionat că prin cererea f/nr.din 4 aprilie 2022, "Bravo TV" SRL, în calitate de fondatoare a serviciului media audiovizual de televiziune "Bravo TV", a solicitat Consiliului Audiovizualului suspendarea din 01 aprilie 2022, pentru o perioadă de 2 luni, a Licenţei de emisie seria A MMI nr.002143 din 15.08.2018. Administratorul "Bravo TV" SRL a motivat solicitarea prin faptul că doreşte să modifice conţinutul şi echipamentul tehnic al serviciului media audiovizual de televiziune "Bravo TV".

Drept urmare, în temeiul prevederilor art.10 alin.(2) lit.a) şi alin.(3) din Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător şi ale Codului serviciilor media audiovizuale nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului, prin Decizia nr.109 din 08 aprilie 2022, a decis suspendarea licenţei de emisie a furnizorului de servicii media audiovizuale "BRAVO TV" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Bravo TV", pentru o perioadă de 2 luni, începând din 8 aprilie 2022.

Este de reliefat faptul că Consiliul Audiovizualului a recepţionat o notificare din partea distribuitorilor de servicii media audiovizuale ÎM "Orange Moldova" SA, "Sun Comunications" SRL şi "ARAX-IMPEX" SRL prin care menţionează că compania din Spania "PREMIERA TV" SL i-a informat că începând cu 01 aprilie 2022, conţinutul complexului de programe al canalului de televiziune rusesc "МУЛЬТ" va fi retransmis pe teritoriul Republicii Moldova în exclusivitate de către postul de televiziune spaniol "M-МУЛЬТ", în baza licenţei de emisie spaniole, care, în conformitate cu prevederile Convenţiei europene privind televiziunea transfrontalieră, permite retransmiterea gratuită în oricare dintre statele/ratificatorii prezentei convenţii, inclusiv Republica Moldova. Prin urmare, "RADIO STAR" SRL va fi reprezentantul serviciului media audiovizual de televiziune "M-МУЛЬТ" pe teritoriul Republicii Moldova.

De asemenea, la 31 martie 2022, "RADIO STAR" SRL a informat distribuitorii de servicii media audiovizuale despre faptul că începând cu data de 1 aprilie 2022, serviciul media audiovizual de televiziune "Bravo TV" îşi suspendă activitatea, iar pe teritoriul Republicii Moldova va fi retransmis serviciul media audiovizual de televiziune "M-МУЛЬТ", care este unul analogic serviciului media de televiziune "Bravo TV".

Prin urmare, în scopul unei examinări obiective a tuturor circumstanţelor sesizate de Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova şi a examinării informaţiilor prezentate de părţile implicate în acest subiect, prin Decizia nr.142 din 06 mai 2022, Consiliul Audiovizualului a prelungit examinarea petiţiei cu cel mult 15 zile lucrătoare.

Astfel, prin scrisoarea nr 647 din 17 mai 2022, Consiliul Audiovizualului a solicitat distribuitorilor de servicii media audiovizuale informaţii cu privire la sursa şi modalitatea livrării tehnice a semnalului serviciului media audiovizual de televiziune "M-Мульт", adresa fizică de unde este preluat semnalul şi cine este persoana juridică care furnizează semnalul tehnic pentru serviciul media respectiv.

Prin scrisorile nr.92 din 18 mai 2022 şi nr.94 din 19 mai 2022, distribuitorul de servicii media audiovizuale "Arax-Impex" SRL a informat Consiliul Audiovizualului că retransmisiunea serviciului media audiovizual de televiziune "M-Мульт" se efectuează în baza contractului încheiat cu "Radio Star" SRL, iar semnalul este livrat prin sistemul IP/UPD unicast din studioul cu adresa fizică: mun. Chişinău, str. Bănulescu-Bodoni, 8.

Prin scrisoarea nr.11140 din 18 mai 2022, Consiliul Audiovizualului a recepţionat acelaşi răspuns din partea ÎM "Orange Moldova" SA/ "Sun Communications" SRL, care au comunicat că retransmisiunea serviciului media audiovizual de televiziune "TV M-Мульт" se efectuează în baza contractului încheiat cu "Radio-Star" SRL, împuternicit în acest sens de către producătorul serviciului media audiovizual compania "Premiera TV" SL din Spania.

Prin scrisoarea nr.01-11-03/5589 din 18 mai 2022, distribuitorul de servicii media audiovizuale "Moldtelecom" SA a informat Consiliul că pentru serviciul media audiovizual de televiziune "M-Мульт" semnalul este oferit tehnic prin IP din studioul "M-Мульт" de către compania "TV-Comunicaţii Grup" SRL de pe adresa: mun. Chişinău, str. Bănulescu-Bodoni, 8.

În acest sens, prin scrisoarea nr.663 din 20 mai 2022, Consiliul Audiovizualului a informat "Radio-Star" SRL despre petiţia Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova şi a solicitat prezentarea documentelor ce ar confirma faptul că compania "PREMIERA TV" SL deţine actul permisiv eliberat de autoritatea de reglementare în domeniului audiovizualului din Spania pentru serviciul media audiovizual de televiziune "M-МУЛЬТ".

Drept urmare, prin scrisoarea nr.01/23-05/2022 din 23 mai 2022, "Radio-Star" SRL a comunicat următoarele: "Postul de televiziune "M-Мульт" şi "Bravo TV" sunt două posturi distincte între ele, deşi în conţinutul acestora persistă content analogic.

Din data de 01 aprilie 2022, "Radio-Star" SRL a preluat dreptul de distribuţie pe teritoriul Republicii Moldova a postului de televiziune "M-Мульт", fapt pentru care a comunicat către toţi distribuitorii de servicii media din Republica Moldova.

Preluarea semnalului tehnic cu adevărat se efectuează de la adresa: mun. Chişinău, str. Mitropolit G. Bănulescu-Bodoni nr.8, conform înţelegerilor dintre "Radio-Star" SRL şi "Premiera TV" SL, fapt confirmat a contractului.

Cât priveşte actul permisiv aferent acestui post, eliberat de autoritatea de reglementare a domeniului audiovizual din Regatul Spaniei, ataşăm la prezenta confirmare copia licenţei electronice nr.202200050033243 din 28 martie 2022".

Astfel, "Radio-Star" SRL a ataşat la scrisoare copia contractului încheiat între compania spaniolă "PREMIERA" SL şi "Radio-Star" SRL, în care se menţionează că cel din urmă este reprezentantul juridic pe teritoriul Republicii Moldova al serviciului media audiovizual de televiziune "M-Мульт".

"Radio-Star" SRL a mai ataşat un act emis în limba spaniolă, prin care afirmă că documentul dat ar fi licenţa de emisie eliberată de autoritatea de reglementare a domeniul audiovizualului din Regatul Spaniei pentru serviciul media audiovizual de televiziune "М-Мульт".

Drept urmare, prin scrisoarea nr.696 din 25 mai 2022, Consiliul Audiovizualului a solicitat de la autoritatea de reglementare în domeniul audiovizualului din Regatul Spaniei să comunice dacă compania "PREMIERA TV" SL deţine actul permisiv eliberat de autoritatea de reglementare în domeniul audiovizualului din Regatul Spaniei pentru serviciul media audiovizual de televiziune "M-Mulit"/ "М-Мульт".

În acest context, prin scrisoarea nr.746 din 31 mai 2022, Consiliul Audiovizualului a informat Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova că în conformitate cu prevederile art.81 din Codul Administrativ al Republicii Moldova, examinarea petiţiei se suspendă până la recepţionarea informaţiilor necesare, în vederea examinării obiective a tuturor circumstanţelor.

Dat fiind faptul că nu a fost recepţionat niciun răspuns din partea instituţiei omoloage din Spania, prin scrisoarea nr.788 din 09 iunie 2022, Consiliul Audiovizualului, a solicitat repetat autorităţii de reglementare în domeniul audiovizualului din Regatul Spaniei aceeaşi informaţie, cu specificarea ca răspunsul să fie oferit până la data de 17 iunie 2022, însă până la momentul adoptării prezentei decizii, Consiliului nu a recepţionat un răspuns.

Urmare a celor expuse, Consiliul Audiovizualului a examinat înregistrările video din perioada 09-12 aprilie 2022, anexate la petiţia Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova.

Aşadar, înregistrările au avut sigla serviciului media audiovizual de televiziune "M-Мульт", în conţinutul căruia au fost atestate comunicări comerciale pentru: magazine de electrocasnice "Bomba.md" şi "Enter.md"; serviciul de livrarea a produselor alimentare "Glovo"; Banca comercială "Victoriabank.md"; produse alimentare de la "Dr. Qetker.md".

Luând în considerare faptul că obiecţiile petiţiei se referă la serviciul media audiovizual de televiziune "Bravo TV", activitatea căruia este suspendată, Consiliul Audiovizualului a monitorizat serviciul media audiovizual de televiziune "М-Мульт" şi în perioada 12-13 iunie 2022. Astfel, rezultatele monitorizării au atestat conţinut comercial local pentru:

- bănci comerciale din Republica Moldova – "Victoriabank" şi "ProCredit Bank";

- magazine de electrocasnice/ centre comerciale etc. – "Bomba", "Enter", "Boch", "Premium Store", "Grand Hall", "Sport Landia", "Giaint.md";

- produse alimentare – "Îngheţată Magmum", "Dr. Qetker", "Zahăr Domniţa";

- medicamente – "Anaftin (Md)", "Nalghezin (Md)".

În acest context este oportun de menţionat că potrivit noilor modificări ale Codului serviciilor media audiovizuale (Legea nr.143 din 02.06.2022, în vigoare din 22.06.2022), şi anume art.55 alin.(3) lit.c): "Oferta de servicii media audiovizuale întruneşte următoarele cerinţe: serviciile de televiziune aflate în afara jurisdicţiei Republicii Moldova nu vor conţine publicitate şi teleshopping, adresate în mod expres şi cu o oarecare regularitate publicului din Republica Moldova".

Totodată, este de specificat că suplimentar la petiţia din 13 aprilie 2022, Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova, la data de 29 iunie 2022, a informat Consiliul Audiovizualului despre faptul că serviciul media audiovizual de televiziune cu semnul distinctiv "М-Мульт" continuă să difuzeze conţinut comercial local.

Petiţionarul mai menţionează că în perioada 23-29 iunie 2022, serviciul media audiovizual de televiziune "М-Мульт" a difuzat publicitate pentru magazinele "Bosch", "Bomba", "Giaint.md" şi băncile comerciale din Republica Moldova "Viktoriabank" şi "ProCredit Bank".

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Eugeniu Rîbca, a menţionat că a fost constatată o problemă gravă pentru piaţa serviciilor media audiovizuale şi a atras atenţia la ultimele modificări ale Codului serviciilor media audiovizuale, care au fost publicate la data de 22 iunie 2022, şi anume la prevederile art.84 alin.(9). În acest sens, Eugeniu Rîbca a propus monitorizarea serviciului media audiovizual de televiziune "М-Мульт".

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "М-Мульт" (PRO (6) UNANIM – A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

2. A admite parţial petiţia Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova din 13 aprilie 2022, completată la data de 29 iunie 2022 (PRO (6) UNANIM – A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

3. A informa distribuitorii de servicii media despre rezultatele monitorizări serviciului media audiovizual de televiziune "M-Мульт", prin expedierea prezentei Decizii (PRO (6) UNANIM – A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

4. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

5. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV şi Direcţia control şi digitalizare.

6. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.