Постановление N 22 от 26.05.2023 по Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства юстиции по состоянию на 31 декабря 2022 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности

Министерства юстиции по состоянию на 31 декабря 2022 года

№ 22  от  26.05.2023

 (в силу 20.06.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 200-203 ст. 12 от 20.06.2023

* * *

Счетная палата в присутствии г-на Эдуарда Сербенко, государственного секретаря Министерства юстиции; г-жи Сильвии Маркитан, начальника Управления институционального менеджмента Министерства юстиции, г-жи Нины Корлэтяну, начальника финансово-административного отдела Министерства юстиции; г-на Александру Адам, заместителя директора Национального управления пенитенциарных учреждений; г-на Серджиу Мэргэринт, директора Национальной инспекции пробации; г-на Валерия Алекса, начальника Финансового управления Национального агентства архивов; г-на Лилиана Дарий, исполнительного директора Административного аппарата Национального совета по юридической помощи, гарантируемой государством; г-жи Лилии Табан, заместителя начальника Управления государственных инвестиций Министерства финансов; г-жи Людмилы Димитришин, начальника отдела финансов в области юстиции, общественного порядка, обороны и государственной безопасности в рамках Министерства финансов; г-жи Татьяны Райлян, главного консультанта методологического отдела Министерства финансов; г-жи Эльвиры Плута, заместителя начальника Управления администрирования недвижимого имущества и земельных отношений Агентства публичной собственности, и г-жи Анастасии Арнаут, заместителя начальника Финансового управления Агентства публичной собственности, а также других ответственных лиц, в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) а) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства юстиции по состоянию на 31 декабря 2022 года.

___________________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017.

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с программами аудиторской деятельности Счетной палаты на 2022 и 2023 годы² с целью предоставления разумной уверенности в том, что консолидированная финансовая отчетность Министерства юстиции по состоянию на 31 декабря 2022 года не содержит, в ее совокупности, существенных искажений, обусловленных мошенничеством или ошибками, а также вынесения соответствующего мнения.

___________________________

² Постановления Счетной палаты № 75 от 28.12.2021 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2022 год" и № 65 от 22.12.2022 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2023 год".

Внешний публичный аудит был проведен в соответствии с Международными стандартами Высших органов аудита, применяемыми Счетной палатой³.

___________________________

³ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Системе профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

Консолидированная финансовая отчетность Министерства юстиции по состоянию на 31 декабря 2022 года, за исключением возможного воздействия некоторых аспектов, описанных в разделе Основание для условного мнения, представляет, во всех существенных аспектах, правильное и достоверное отражение ситуации, в соответствии с требованиями стандартов бухгалтерского учета и финансовой отчетности в бюджетной системе Республики Молдова⁴.

___________________________

⁴ Закон о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27.04.2007; План счетов бюджетного учета и Методологические нормы организации бухгалтерского учета и финансовой отчетности бюджетных учреждений, утвержденные Приказом министра финансов № 216 от 28.12.2015; Приказ министра финансов № 6 от 10.01.2018 "Об утверждении сроков представления финансовых отчетов за 2017 год"; Приказ министра финансов № 164 от 30.12.2016 "Об утверждении Требований при составлении пояснительной записки к годовому отчету об исполнении бюджетов бюджетных органов/учреждений".

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.14 (2), ст.15 d) и ст.37 (2) Закона № 260 от 7.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства юстиции по состоянию на 31 декабря 2022 года, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, в случае необходимости, в рамках парламентской комиссии по контролю за публичными финансами;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия мер по мониторингу внедрения рекомендаций аудита;

2.4. Министерству юстиции и его подведомственным учреждениям для принятия к сведению и обеспечения внедрения следующих аудиторских рекомендаций:

2.4.1) инициирование Национальным архивным агентством, процедуры классификации и включения документальных памятников, имеющих особую историческую, научную и культурную ценность, в Реестр национального движимого культурного наследия;

2.4.2) корректировка Национальным архивным агентством, Учетной политики с внесением положений о порядке оценки, учета и отчетности Государственного архивного фонда, который представляет особую историческую, научную и культурную ценность;

2.4.3) регистрация в бухгалтерском учете Национальной администрацией пенитенциарных учреждений, Учебным центром и Пенитенциарными учреждениями № 2, № 3, № 6, № 7, № 9, № 10, № 12, № 17 и № 18 всех объектов недвижимости, находящихся в их управлении, в соответствии с нормативной базой по учету и финансовой отчетности;

2.4.4) проведение оценки Центральным аппаратом Министерства юстиции и Национальной инспекцией пробации недвижимого имущества, находящегося в управлении, отражаемого в бухгалтерском учете только в количественном выражении, а также отражение в учете результатов оценки в соответствии с применяемой нормативной базой;

2.4.5) проведение Центральным аппаратом Министерства юстиции общей инвентаризации элементов актива и пассива;

2.4.6) проведение надлежащего расчета износа основных средств Центральным аппаратом Министерства юстиции и Национальным архивным агентством;

2.4.7) корректировка Центральным аппаратом Министерства юстиции Учетной политики с целью отражения способа начисления износа по неконтролируемым активам, расположенным в приднестровском регионе;

2.4.8) осуществление Центральным аппаратом Министерства юстиции, Национальной администрацией пенитенциарных учреждений и Национальным архивным агентством инвентаризации земельных участков публичной собственности государства с их передачей в установленном порядке Агентству публичной собственности;

2.4.9) разработка и утверждение Национальной инспекцией пробации, Административным аппаратом Национального совета юридической помощи гарантируемой государством и его территориальными офисами Кишинэу, Комрат, Кахул и Бэлць, учетной политики в соответствии с применяемыми нормативными требованиями;

2.4.10) обеспечение Национальной администрацией пенитенциарных учреждений разработки и реализации пенитенциарными учреждениями плана по взысканию и погашению долгов экономических агентов за оказанные услуги пенитенциарными учреждениями.

3. Учитывая повторное изложение невыполненных рекомендаций по аспектам, которые обусловили существенное искажение консолидированной финансовой отчетности по состоянию на 31.12.2021, исключить из режима мониторинга п.2.4 Постановления Счетной палаты № 18 от 25.05.2022 "По Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства юстиции по состоянию на 31 декабря 2021 года".

4. Уполномочить зам. председателя Счетной палаты правом подписать письмо руководству Министерства юстиции.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано путем предварительного уведомления в адрес органа-эмитента в течение 30 дней с даты опубликования. В административном порядке Постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, офис Рышкань (MD-2068, Мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в 30-дневный срок с даты сообщения ответа на предварительное уведомление или с даты истечения срока, предусмотренного для его разрешения.

6. О принятых мерах по выполнению подпунктов 2.4.1 - 2.4.10 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 6 месяцев со дня опубликования постановления в Официальном мониторе Республики Молдова.

7. Принять к сведению, что в ходе аудиторской миссии: i) Министерство юстиции передало Агентству публичной собственности 33 государственных земельных участка на общую сумму 66.367,1 тыс. леев; ii) Министерство юстиции провело перерасчет излишне начисленного износа на общую сумму 2.108,4 тыс. леев; iii) отряд специального назначения "Пантера" Национальной администрации пенитенциарных учреждений произвел корректировку начисленного износа для вооружения и других основных средств на общую сумму 592,2 тыс. леев; iv) Пенитенциарное учреждение № 3, Пенитенциарное учреждение № 13 и Пенитенциарное учреждение № 15 скорректировали износ, начисленный на сумму, превышающую стоимость актива, соответственно, на общую сумму 4,2 тыс. леев, 43,7 тыс. леев и 81,4 тыс. леев; v) Пенитенциарное учреждение № 5 скорректировало неправильно начисленный износ для вооружения на общую сумму 84,1 тыс. леев и vi) Административный аппарат Национального совета по юридической помощи, гарантируемой государством, скорректировал расхождение на сумму 1,4 тыс. леев, допущенное в регистрах бухгалтерского учета и в финансовой отчетности, путем капитализации затрат на ремонт одного основного средства на его балансовую стоимость.

8. Постановление и Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства юстиции по состоянию на 31 декабря 2022 года опубликовать на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).