Постановление N 23/147 от 17.09.2020 о рассмотрении предварительного заявления, поданного ООО "Real Radio"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении предварительного заявления,

поданного ООО "Real Radio"

№ 23/147  от  17.09.2020

 (в силу 17.09.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 293-303 ст. 1143 от 13.11.2020

* * *

I. 11 августа 2020 года Совет по телевидению и радио принял Постановление № 18/105 "О рассмотрении результатов мониторинга некоторых поставщиков медиауслуг в отношении соблюдения положений ст.4 (3) и (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг", которым было наложено взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "Real Radio", учредителя телеканала "CTC Mega", за несоблюдение ст.4 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса.

10 сентября 2020 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило предварительное заявление б/н от 8 сентября 2020 года об аннулировании п.2 Постановления СТР № 18/105 от 11 августа 2020 года "О рассмотрении результатов мониторинга некоторых поставщиков медиауслуг в отношении соблюдения положений ст.4 (3) и (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг", поданное ООО "Real Radio", которое не согласно с принятым постановлением.

Аргументируя свою позицию ООО "Real Radio" отмечает: "считаем наложение санкции на ООО "Real Radio", учредителя телеканала "CTC Mega", необоснованным и непропорциональным".

В связи с этим ООО "Real Radio" утверждает, что расчеты, на основании которых было принято опротестованное постановление, являются ошибочными, так как, по мнению ООО "Real Radio", расчет 80% и 75% предусмотренных ст.4 (7) и (9) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, должен исходить из 4 часов, предусмотренных ст.4 (3) Кодекса, а не от общего числа аудиовизуальных программ.

Имея в виду вышеизложенное, следует подчеркнуть, что абзац (7) ст.4 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг должен анализироваться в сочетании с положениями (3) - (9) этой статьи.

Здесь также следует отметить, что ст.4 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг непосредственно предусматривает, что "Поставщики медиауслуг, предусмотренные частями (3) и (6), обязаны транслировать местные аудиовизуальные программы в соотношении не менее 80 процентов на румынском языке".

Таким образом, вникнув в содержание процитированных положений, констатируем, что обязательство транслировать местные аудиовизуальные программы в соотношении не менее 80 процентов на румынском языке относится к национальным и региональным поставщикам медиауслуг, а также и к частным национальным, региональным и местным поставщикам медиауслуг.

Следует подчеркнуть, что (3) и (6) ст.4 Кодекса предусматривают минимальный объем местных аудиовизуальных программ, которые должны транслироваться поставщиком медиауслуг, что следует из самой формулировки нормы, передаваемой синтагмой "не менее".

В то же время абзац (7) той же статьи Кодекса не ограничивается числом или определенным объемом аудиовизуальных программ, а предусматривает законную обязанность поставщиков медиауслуг транслировать местные аудиовизуальные программы в пропорции не менее 80% на румынском языке. Несоблюдение этих положений предполагает нарушение аудиовизуального законодательства, что влечет за собой наложение санкций в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Более того, включением подобных положений в Кодекс аудиовизуальных медиауслуг, законодатель преследовал цель укрепить местную продукцию на румынском языке, что показывает уместность установления именно 80% на румынском языке в местных аудиовизуальных программах и только для поставщиков медиауслуг, аудиовизуальные медиауслуги которых предназначаются для жителей административно-территориальных единиц, в которых одно из этнических меньшинств составляет большую часть населения, было установлено обязательство транслировать местные аудиовизуальные программы в соотношении не менее 25 процентов на румынском языке, что предусмотрено ст.4 (8) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

В связи с этим делаем вывод, что абзац (3) ст.4 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг предусматривает минимальный объем местных аудиовизуальных программ, которые должны транслироваться поставщиком медиауслуг, в то время как абзац (7) той же статьи предполагает расчет 80% на румынском языке от общего числа местных аудиовизуальных программ, транслируемых поставщиком, что еще раз показывает, что расчеты, сделанные управлением мониторинга Совета по телевидению и радио, являются правильными и постановление, принятое по результатам расчетов является абсолютно действительным.

Более того, подчеркиваем, что на странице 2 предварительного заявления ООО "Real Radio" отмечает, что на ООО "Real Radio", учредителя телеканала "CTC Mega", была наложена санкция, что не соответствует истине, так как п.2 опротестованного постановления предусматривает: "Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "Real Radio", учредителя телеканала "CTC Mega", за несоблюдение ст.4 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса" (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Ф. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ)".

Таким образом, замечаем, что ООО "Real Radio" неверно констатирует, что санкция в виде публичного предупреждения была применена за несоблюдение ст.4 (9) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, тогда как, на самом деле, санкция была наложена за несоблюдение ст.4 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса.

II. Постановлением СТР № 18/106 от 11 августа 2020 года "О рассмотрении результатов мониторинга некоторых поставщиков медиауслуг в отношении соблюдения положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг" Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "Real Radio", учредителя телеканала "CTC Mega", за несоблюдение положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса.

10 сентября 2020 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило предварительное заявление б/н от 8 сентября 2020 года об аннулировании п.2 Постановления СТР № 18/106 от 11 августа 2020 года "О рассмотрении результатов мониторинга некоторых поставщиков медиауслуг в отношении соблюдения положений ст.4 (3) и (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг", поданное ООО "Real Radio", которое не согласно с принятым постановлением.

В предварительном заявлении ООО "Real Radio" признает факт нарушения положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, но "причина, по которой комедийный сериал и фильм для детей "Три кота", указанные в постановлении, не были титрованы или озвучены на румынском языке, прямо связана с ограничительными мерами, введенными властями, с целью предупреждения распространения вируса COVID-19".

Исходя из сказанного следует подчеркнуть, что чрезвычайное положение не является серьезным основанием для несоблюдения положений закона, а может быть принято только как смягчающее обстоятельство для ООО "Real Radio"" в случае, если была предусмотрена санкция в виде штрафа.

Таким образом, если бы ООО "Real Radio" нарушило положения закона и правовая норма предусматривала бы штраф в минимальных и максимальных пределах, тогда обстоятельства, приведенные в предварительном заявлении, могли бы служить аргументом для наложения денежной санкции на минимальном уровне, предусмотренном законом. Но в нашем случае законодатель непосредственно предусмотрел, что на поставщика медиауслуг, который впервые нарушил положения ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, налагается взыскание в виде публичного предупреждения.

В то же время следует уточнить, что в предварительном заявлении ООО "Real Radio" утверждает, что: "В результате анализа содержания постановления констатируем, что пометка комедийного сериала "Одна за всех" не обоснована, так как это является "скетч-шоу", что означает sketch (на английском языке "набросок"), термин в любом жанре означает короткую музыкальную работу в свободной форме – источник DTM (2010), а show означает музыкально-развлекательный спектакль, в котором главное место занимает сольный концерт одного актера (известного) - от англ.. show".

В том, что касается этого аргумента, следует отметить, что ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг не применяется в зависимости от числа аудиовизуальных программ, транслированных без дублирования или титров, а то, что "Одна за всех" является "sketch-show", как указано в предварительном заявлении, не влияет на применение санкции в виде публичного предупреждения в отношении поставщика медиауслуг, так как ООО "Real Radio", помимо аудиовизуальной программы "Одна за всех", транслировало художественный фильм "Миша портит всё" без дублирования или титров на румынском языке и фильм для детей "Три кота" без дублирования или озвучивания на румынском языке.

В результате сделанных констатаций и публичного обсуждения, в соответствии с положениями ст.73-75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 года и Административного кодекса № 116 от 19.07.2018 года Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить предварительное заявление б/н от 8 сентября 2020 года, поданное ООО "Real Radio", об аннулировании п.2 Постановления Совета по телевидению и радио № 18/105 от 11 августа 2020 года "О рассмотрении результатов мониторинга некоторых поставщиков медиауслуг в отношении соблюдения положений ст.4 (3) и (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг" (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

2. Отклонить предварительное заявление б/н от 8 сентября 2020 года, поданное ООО "Real Radio", об аннулировании п.2 Постановления Совета по телевидению и радио № 18/106 от 11 августа 2020 года "О рассмотрении результатов мониторинга некоторых поставщиков медиауслуг в отношении соблюдения положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг" (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

3. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице СТР.