Decizie nr.23/147 din 17.09.2020 cu privire la examinarea unor cereri prealabile depuse de către "Real Radio" SRL

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea unor cereri prealabile

depuse de către "Real Radio" SRL

nr. 23/147  din  17.09.2020

 (în vigoare 17.09.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 293-303 art. 1143 din 13.11.2020

* * *

I. La data de 11 august 2020, Consiliul Audiovizualului a adoptat Decizia nr.18/105 "Cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării unor furnizori de servicii media la capitolul respectării prevederilor art.4 alin.(3) şi alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale", prin care s-a decis sancţionarea cu avertizare publică a "Real Radio" SRL, fondatoarea postului de televiziune "CTC Mega", pentru nerespectarea art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod.

Nefiind de acord cu decizia adoptată, la data de 10 septembrie 2020, în adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit cererea prealabilă f/nr.din 08 septembrie 2020, depusă de către "Real Radio" SRL privind anularea pct.2 din Decizia CA nr.18/105 din 11 august 2020 "Cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării unor furnizori de servicii media la capitolul respectării prevederilor art.4 alin.(3) şi alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale".

În argumentarea poziţiei sale, "Real Radio" SRL menţionează: "considerăm aplicarea sancţiunii faţă de "Real Radio" SRL, fondatoarea postului de televiziune "CTC Mega", ca nefondată şi disproporţionată".

În acest sens, "Real Radio" SRL susţine că calculele în baza cărora a fost adoptată decizia contestată sunt eronate, deoarece, în opinia "Real Radio" SRL, calculul celor 80% şi 75% prevăzute de art.4 alin.(7) şi (9) din Codul serviciilor media audiovizuale trebuia să fie efectuat din 4 ore prevăzute de art.4 alin.(3) din Cod şi nu din numărul total de programe audiovizuale.

Având în vedere cele relatate este de accentuat faptul că alin.(7) al art.4 din Codul serviciilor media audiovizuale trebuie analizat în coroborare cu prevederile alin.(3)-(9) ale aceluiaşi articol.

În acest sens, este de menţionat că art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale prevede expres că "Furnizorii de servicii media prevăzuţi la alin.(3) şi (6) au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română".

Astfel, desfăşurând conţinutul prevederilor citate constatăm că obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română se referă la furnizorii publici naţionali şi regionali de servicii media, precum şi la furnizorii privaţi naţionali, regionali şi locali de servicii media.

Este de accentuat că alin.(3) şi (6) ale art.4 din Cod prevăd volum minim de programe audiovizuale locale care urmează a fi transmise de către furnizorii de servicii media, fapt ce rezultă din însăşi formularea normei, prin sintagma "cel puţin".

Totodată, alin.(7) al aceluiaşi articol din Cod nu se limitează la un număr sau volum anumit de programe audiovizuale, ci prevede o obligaţie legală a furnizorilor de servicii media de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română. Nerespectarea acestor prevederi presupune comiterea unor încălcări ale legislaţiei audiovizuale ce atrage după sine aplicarea unor sancţiuni, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale.

Mai mult ca atât, prin includerea unor asemenea prevederi în Codul serviciilor media audiovizuale, legiuitorul a urmărit scopul de a fortifica produsul local în limba română, fapt care demonstrează oportunitatea stabilirii anume a 80% în limba română în programele audiovizuale locale şi doar furnizorilor de servicii media a căror servicii media audiovizuale se adresează comunităţilor din unităţile administrativ-teritoriale în care o minoritate etnică reprezintă o pondere majoritară a fost stabilită obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 25% în limba română, prevăzută la art.4 alin.(8) din Codul serviciilor media audiovizuale.

În acest sens, concluzionăm că alin.(3) al art.4 din Codul serviciilor media audiovizuale prevede volumul minim de programe audiovizuale locale pe care furnizorii de servicii media trebuie să le transmită, pe când alin.(7) al aceluiaşi articol presupune calcularea celor 80% în limba română din numărul total de programe audiovizuale locale transmise de furnizor, ceea ce încă o dată demonstrează faptul că calculele făcute de Direcţia Monitorizare din cadrul Consiliului Audiovizualului au fost corecte şi decizia adoptată în urma acestora este perfect valabilă.

Mai mult ca atât, accentuăm că în cererea prealabilă, la pagina 2, "Real Radio" SRL menţionează că: "Real Radio" SRL, fondatoarea postului de televiziune "CTC Mega", a fost sancţionată pentru nerespectarea prevederilor art.4 alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale", ceea ce nu corespunde realităţii, deoarece pct.2 din decizia contestată prevede expres faptul că: "A sancţiona cu avertizare publică "REAL RADIO" SRL, fondatoarea postului de televiziune "CTC Mega", pentru nerespectarea art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (PRO – (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU)".

Aşadar, observăm că "Real Radio" SRL eronat a constatat că sancţiunea cu avertizare publică i-a fost aplicată pentru nerespectarea art.4 alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale, deoarece, de fapt, sancţiunea a fost aplicată pentru nerespectarea art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod.

II. Prin Decizia CA nr.18/106 din 11 august 2020 "Cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării unor furnizori de servicii media la capitolul respectării prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale", Consiliul Audiovizualului a decis sancţionarea cu avertizare publică a "Real Radio" SRL, fondatoarea postului de televiziune "CTC Mega", pentru nerespectarea prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod.

Nefiind de acord cu decizia adoptată, la data de 10 septembrie 2020, în adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit cererea prealabilă f/nr.din 08 septembrie 2020, depusă de către "Real Radio" SRL privind anularea pct.2 din Decizia CA nr.18/106 din 11 august 2020 "Cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării unor furnizori de servicii media la capitolul respectării prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale".

În cererea prealabilă, "Real Radio" SRL recunoaşte faptul că au avut loc abateri de la prevederile art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, dar "motivul pentru care filmul serial de comedie şi filmul pentru copii "Три кота", indicat în decizie, nu au fost titrate, sonorizate sau dublate în limba română este direct legat cu măsurile restrictive impuse de autorităţi, ce au avut ca scop prevenirea răspândirii virusului COVID-19".

Reieşind din cele relatate, este de accentuat că starea de urgenţă nu reprezintă un motiv temeinic pentru nerespectarea prevederilor legale, dar putea fi reţinută doar ca circumstanţă atenuantă pentru "Real Radio" SRL, în cazul în care era prevăzută aplicarea sancţiunii sub formă de amendă.

Astfel, dacă "Real Radio" SRL comitea o încălcare a prevederilor legale şi norma legală prevedea sancţiune pecuniară în limitele minime şi maxime, atunci circumstanţele invocate în cererea prealabilă puteau servi ca argument pentru aplicarea sancţiunii pecuniare la limita minimă prevăzută de lege, însă în cazul nostru, legiuitorul expres a prevăzut că furnizorul de servicii media care a comis încălcarea prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, pentru prima dată, se sancţionează cu avertizare publică.

Totodată, este de specificat că în cererea prealabilă, "Real Radio" SRL afirmă că: "În rezultatul examinării conţinutului deciziei am constatat că indicarea "Одна за всех" ca film serial de comedie nu este întemeiată, deoarece aceasta este un "скетч-шоу", ceea ce semnifică sketch (cuv. engl. "schiţă"), termenul desemnează, în orice gen, o lucrare muzicală de scurte dimensiuni şi formă liberă – sursa DTM (2010), iar show, show-uri, s.n. Gen de spectacol muzical-distractiv în care locul principal îl deţine recitalul unui actor (renumit) - din engl. show".

Cu referire la acest argument, este de menţionat că art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale nu se aplică în funcţie de numărul programelor audiovizuale difuzate fără dublare sau subtitrare, iar faptul că "Одна за всех" reprezintă "sketch-show", aşa cum este indicat în cererea prealabilă, nu influenţează aplicarea sancţiunii sub formă de avertizare publică furnizorului de servicii media, deoarece "Real Radio" SRL, pe lângă programul audiovizual "Одна за всех", a difuzat filmul artistic "Миша портит всё" fără dublare sau subtitrare în limba română şi filmul pentru copii "Три кота" fără dublare sau sonorizare în limba română.

Urmare a celor constatate şi a dezbaterilor publice, în temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174 din 08.11.2018 şi ale Codului Administrativ nr.116 din 19.07.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge cererea prealabilă f/nr.din 8 septembrie 2020, depusă de către "Real Radio" SRL, cu privire la anularea pct.2 din Decizia Consiliului Audiovizualului nr.18/105 din 11 august 2020 "Cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării unor furnizori de servicii media la capitolul respectării prevederilor art.4 alin.(3) şi alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale" (PRO (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L.VIZIRU).

2. A respinge cererea prealabilă f/nr.din 08 septembrie 2020, depusă de către "Real Radio" SRL, cu privire la anularea pct.2 din Decizia Consiliului Audiovizualului nr.18/106 din 11 august 2020 "Cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării unor furnizori de servicii media la capitolul respectării prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale" (PRO (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L.VIZIRU).

3. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

4. Prezenta decizie intră în vigoare la momentul adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.