Постановление N 233 от 26.05.2011 о жалобе № ВМВ-9/58 от 23 мая 2011 г. г-на Серджиу Булару, представителя Демократической партии Молдовы в Центральной избирательной комиссии

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о жалобе № ВМВ-9/58 от 23 мая 2011 г. г-на Серджиу Булару,

представителя Демократической партии Молдовы в

Центральной избирательной комиссии

№ 233  от  26.05.2011

 (в силу 26.05.2011) 

Мониторул Офичиал № 107-109 ст.754 от 01.07.2011

* * *

23 мая 2011 г. г-н Серджиу Булару, представитель Демократической партии Молдовы (далее – ДПМ), подал в Центральную избирательную комиссию жалобу (зарегистрированную под № ВМВ-9/58), в которой просит отменить постановление сельского избирательного совета избирательного округа Паркань № 14 (в дальнейшем – СИСИО Паркань № 14) от 13 мая 2011г. и постановление № 24 от 20 мая районного избирательного совета избирательного округа Шолдэнешть № 31 (в дальнейшем – РИСИО Шолдэнешть № 31).

В обосновании жалобы говорится, что 5 мая 2011 г. г-н Анатол Балош, представитель ДПМ, подал в СИСИО Паркань № 14 пакет документов для регистрации кандидата, назначенного на должность примара с.Паркань, и списка кандидатов в советники сельского совета Паркань. Жалобщик утверждает, что в момент подачи пакета документов СИСИО Паркань № 14 не обратил внимание представителя ДПМ на тот факт, что пакет документов неполный, и только впоследствии его пригласили на заседание от 11 мая 2011 г., где уведомили, что у четырех лиц в списке кандидатов, выдвинутых на должности советников, отсутствуют копии удостоверений личности. Таким образом, уверяет жалобщик, тот факт, что СИСИО Паркань № 14 исключил тех четырех лиц из списка кандидатов, выдвинутых на должность советника, это привело к уменьшению числа кандидатов, включенных в списки, и их оказалось менее половины количества мандатов, предусмотренных для соответствующего избирательного округа.

Автор жалобы отмечает, что в результате исключения четырех кандидатов, выдвинутых от ДПМ на должности советников, СИСИО Паркань № 14 отказал в регистрации всего списка кандидатов в сельские советники с.Паркань.

В жалобе указывается, что постановление от 11 мая 2011 г. СИСИО Паркань № 14 об отказе в регистрации списков кандидатов в советники от ДПМ было обжаловано 13 мая 2011 г., а жалоба по этому вопросу была подана в СИСИО Паркань № 14, который ее отклонил за необоснованностью. Постановление от 13 мая 2011 г. СИСИО Паркань № 14 о жалобе № В 2011-1/1 от 13 мая 2011 г. было обжаловано в РИСИО Шолдэнешть № 31, который 20 мая 2011 г. принимает постановление касательно подданной жалобы и решает об ее частичном удовлетворении, отмене постановления от 13 мая текущего года СИСИО Паркань № 14 и отказе в удовлетворении жалобы в части, касающейся заявления о регистрации кандидатов на должность советника от ДПМ, в связи с пропуском установленного законодательством о выборах сроком.

По мнению жалобщика, постановление № 24 от 20 мая 2011 г. РИСИО Шолдэнешть № 31 является незаконным, поскольку в ее мотивировочной части указывается на нарушение процедуры обжалования постановлений избирательных органов – пути обжалования, а в конце жалоба отклоняется в связи с пропуском срока ее подачи.

После рассмотрения жалобы и приложенных к ней материалов Центральная избирательная комиссия констатирует следующее.

В соответствии с положениями ч.ч.(1) и (2) ст.65 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 г. избиратели и конкуренты на выборах вправе обжаловать действия/бездействие и постановления избирательных советов и бюро. Жалобы относительно организации и проведения выборов рассматриваются избирательными органами с соблюдением иерархии этих органов.

Согласно ч.(5) ст.66 Кодекса о выборах, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции избирательного органа, в который она подана, жалоба, а также прилагаемые к ней материалы в срочном порядке в течение не более двух календарных дней со дня поступления направляются для рассмотрения согласно компетенции.

Проанализировав законодательные рамки применительно к данному случаю, Центральная избирательная комиссия констатирует, что СИСИО Паркань № 14 принял к рассмотрению жалобу № В 2011-1/1 от 13 мая 2011 г. и выпустил по ней постановление. Следовательно, Центральная избирательная комиссия принимает во внимание, что соответствующий избирательный совет рассмотрел и высказался относительно своего постановления вопреки требованиям ч.(2) ст.65 Кодекса о выборах. Между тем в этом случае СИСИО Паркань № 14 должен был передать поступившую жалобу на рассмотрение согласно компетенции в РИСИО Шолдэнешть № 31, который является избирательным органом, наделенным полномочиями по рассмотрению и разрешению жалоб на действия и постановления нижестоящих избирательных органов, а именно, окружных избирательных советов первого уровня.

В этом же контексте Центральная избирательная комиссия отмечает, что РИСИО Шолдэнешть № 31 неправильно учел основание для отклонения жалобы, а именно, пропуск установленного законодательством о выборах срока. Таким образом, в ситуации, если СИСИО Паркань № 14 принял к рассмотрению жалобу, не относящуюся к его компетенции, РИСИО Шолдэнешть № 31 должен был учесть допущенные нижестоящим избирательным органом процедурные ошибки и рассмотреть жалобу против постановления № 07 от 13 мая 2011 г. СИСИО Паркань № 14, в том числе относительно требований касательно отказа в регистрации списка кандидатов от ДПМ на должности советников.

В данных обстоятельствах Центральная избирательная комиссия заключает, что жалоба № В 2011-1/1 от 13 мая 2011 г. была подана в срок, установленный ч.(1) ст.66 Кодекса о выборах, поскольку СИСИО Паркань № 14 не обеспечил ее передачу избирательному органу, наделенному компетенцией по ее рассмотрению и разрешению, тем самым лишив жалобщика его права обжаловать в срок действия/ бездействие и постановления избирательных органов.

Исходя из процитированных выше предписаний, Центральная избирательная комиссия приходит к выводу о необходимости признать незаконным и отменить постановление № 24 от 20 мая 2011 г. РИСИО Шолдэнешть № 31, а также отменить постановление № 07 от 13 мая 2011 г. СИСИО Паркань № 14 как выпущенное с нарушением процедурных норм в части, касающейся компетенции рассмотрения жалоб о законности постановлений избирательных органов.

Принимая во внимание факт, что РИСИО Шолдэнешть № 31 не высказался по существу касательно предъявленных в жалобе от 17 мая 2011 г. требований, Центральная избирательная комиссия считает необходимым обязать избирательный совет Шолдэнешть № 31 рассмотреть по существу поданную жалобу против постановления от 11 мая 2011 г. СИСИО Паркань № 14 об отказе в регистрации списка кандидатов от ДПМ на должности советников сельского совета Паркань.

По представленным причинам и в соответствии со ст.18, 26 и 65-67 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 г., а также в соответствии с Положением о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденным постановлением ЦИК № 3353 от 20 июля 2010 г., Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Удовлетворить жалобу № ВМВ-9/58 от 23 мая 2011 г. г-на Серджиу Булару, представителя Демократической партии Молдовы в Центральной избирательной комиссии, в части, касающейся отмены обжалуемых постановлений. В остальном жалобу отклонить за необоснованностью.

2. Отменить постановление № 24 от 20 мая 2011 г. РИСИО Шолдэнешть № 31 о жалобе № В 2011-II/2 от 17 мая 2011 г. г-жи Лоры Гросу и г-на Анатола Балоша, представителей конкурента на выборах Демократической партии Молдовы, против постановления от 13 мая 2011 г. СИСИО Паркань № 14.

3. Отменить постановление № 07 от 13 мая 2011 г. СИСИО Паркань № 14 о жалобе № В 2011-1/1 от 13 мая 2011 г. г-жи Валентины Килимарь, представителя Демократической партии Молдовы в СИСИО Паркань № 14.

4. Обязать РИСИО Шолдэнешть № 31 рассмотреть по существу в течение не более двух календарных дней со дня принятия настоящего постановления жалобу № В 2011-1/1 от 13 мая 2011 г. г-жи Валентины Килимарь, представителя Демократической партии Молдовы в СИСИО Паркань № 14.

5. Обратить внимание СИСИО Паркань № 14 на обязательность строгого соблюдения требований ч.(5) ст.66 Кодекса о выборах.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.