Постановление N 24/158 от 30.06.2021 о рассмотрении результатов мониторинга некоторых поставщиков аудиовизуальных медиауслуг в отношении освещения избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года в период 12-25 июня 2021 года и рассмотрении жалоб общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent" и г-жи Кристины Дурня

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга некоторых поставщиков аудиовизуальных

медиауслуг в отношении освещения избирательной кампании по досрочным

парламентским выборам от 11 июля 2021 года в период 12-25 июня 2021 года

и рассмотрении жалоб общественной ассоциации "Centrul

pentru Jurnalism Independent" и г-жи Кристины Дурня

№ 24/158  от  30.06.2021

 (в силу 30.06.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 164-167 ст. 799 от 09.07.2021

* * *

Указом Президента Республики Молдова № 17-IX от 28 апреля 2021 года дата 11 июля 2021 года назначена для проведения досрочных парламентских выборов.

В соответствии с положениями ст.70 (12) Кодекса о выборах: "Координационный совет по телевидению и радио представляет Центральной избирательной комиссии в обязательном порядке один раз в две недели доклад о мониторинге порядка освещения избирательной кампании национальными вещательными организациями. Доклады о мониторинге должны содержать информацию о соблюдении вещательными организациями во всех программах предусмотренных законом норм по освещению выборов. За два дня до даты выборов Координационный совет по телевидению и радио представляет Центральной избирательной комиссии итоговый доклад".

Таким образом, Постановлением № 19/126 (п. 1) от 27 мая 2021 года Совет по телевидению и радио решил провести тематический мониторинг основных информационных выпусков поставщиков медиауслуг: "Moldova-1", "10 TV", "Publika TV", "Prime", "Primul în Moldova", "TVR Moldova", "TV 6", "CANAL 2", "CANAL 3", "TV8", "NTV Moldova", "Jurnal TV", "Radio Moldova", "RTR Moldova", "BTV" и "PRO TV CHIŞINĂU", в отношении освещения избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, в период 12 июня – 11 июля 2021 года.

В соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах и исходя из важности взвешенного, сбалансированного и беспристрастного освещения поставщиками медиауслуг избирательной кампании, в период 12-25 июня 2021 года был проведен мониторинг основных информационных выпусков телеканалов и радиостанций: "Moldova-1" (в 19.00); "Radio Moldova" (в 17.00); "Primul în Moldova" (в 18.00); "TVR Moldova" (в 18.00); "Prime" (в 21.00); "TV8" (в 19.00); "Publika TV" (в 17.00); "NTV Moldova" (в 19.00); "CANAL 2" (в 19.00); "CANAL 3" (в 20.00); "TV 6" (в 19.00); "Jurnal TV" (в 19.00); "PRO TV CHIŞINĂU" (в 19.00); "RTR Moldova" (в 19.00); "BTV" (в 19.00) и "10 TV" (в 20.00).

Результаты мониторинга показали, что в отчетный период 12-25 июня 2021 года поставщики медиауслуг, подвергнутые мониторингу, транслировали всего 1138 материалов, в рамках которых освещались конкуренты на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года.

Таким образом, наибольшее число сюжетов политического и предвыборного характера транслировались общественным телеканалом "Moldova-1" (148 сюжетов), за ним следовали "RTR Moldova" (108 сюжетов), "Radio Moldova" (89 сюжетов), "Primul în Moldova" (88 сюжетов), "PRO TV CHIŞINĂU" (83 сюжета), "Publika TV" (81 сюжет), "TVR Moldova" (79 сюжетов), "Prime" (78 сюжетов), "NTV Moldova" (76 сюжетов), "TV 8" (60 сюжетов), "BTV" (56 сюжетов), "Jurnal TV" (51 сюжет), "Canal 2" (50 сюжетов), "TV 6" (49 сюжетов), "10 TV" (25 сюжетов) и "Canal 3" (23 сюжета).

I. MOLDOVA-1

В период 12-25 июня 2021 года общественный телеканал "Moldova-1" транслировал в выпусках новостей в 19.00 (язык вещания: румынский) 142 новости политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 22 конкурента на выборах, из которых один независимый кандидат, а также деятельность Правительства (ПРАВ) и Президентуры (ПРЕЗ).

Из общего объема выделенного времени наибольшую долю освещения имело ПРАВ – 20,4% (25 мин. 43 сек.), за ним следовали конкуренты на выборах ИБКС – 15,6% (19 мин. 46 сек.) и ПДС – 12,5% (15 мин. 49 сек.). Наименьшую долю освещения имел НК – 0,2% (12 сек.), за ним следовала ПНП – 0,1% (6 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей общественного телеканала "Moldova- 1" была в целом нейтральной и положительной, а некоторые конкуренты на выборах освещались и отрицательно.

Конкуренты на выборах, среди которых и деятельность Президента страны/президентуры (ПРЕЗ) и Правительства (ПРАВ), освещались как прямо, так и косвенно.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 74,1% (53 мин. 40 сек.), а женщин - в пропорции 25,9% (18 мин. 43 сек.).

В период 12-25 июня 2021 года общественный телеканал "Moldova-1" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 21.00.

В то же время данные мониторинга показали, что в период 12-25 июня 2021 года общественный телеканал "Moldova-1", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускал в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использование сексистских формулировок.

Общественный телеканал "Moldova-1" транслировал 23 июня 2021 года сюжет о результатах опроса общественного мнения (vox populi) на предвыборную тематику в отношении предварительных результатов парламентских выборов от 11 июля 2021 года, при их представлении не сообщалось об информировании ЦИК.

Письмом № 02-10/297 от 29 июня 2021 года ОНТ Компания "Teleradio-Moldova" сообщила Совету по телевидению и радио, что приняла к сведению выводы, указанные в отчете о мониторинге, гарантируя, что будет соответствовать тому, что указано, и будет продолжать освещать избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, руководствуясь исключительно положениями действующих нормативных актов.

Относительно упущения доказательств об уведомлении ЦИК в рамках сюжета о результатах опроса общественного мнения на предвыборную тематику Компания "Teleradio-Moldova" сослалась на положения ст.70 (1) Кодекса о выборах, которая предусматривает, что: "Любые опросы в отношении политических предпочтений избирателей могут проводиться только при условии предварительного уведомления Центральной избирательной комиссии".

II. RADIO MOLDOVA

В период 12-25 июня 2021 года общественная радиостанция "Radio Moldova" транслировала в выпусках новостей в 17.00 (язык вещания: румынский) 89 новостей политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 23 конкурента на выборах, из которых один независимый кандидат, а также деятельность Правительства (ПРАВ) и Президентуры (ПРЕЗ).

Из общего объема выделенного времени наибольшую долю освещения имело ПРАВ – 28,9% (27 мин. 10 сек.) и ПРЕЗ – 22,9% (21 мин. 29 сек.), за ними следовали конкуренты на выборах ПДС и ИБКС, которые освещались приблизительно равно – 5,9% (5 мин. 33 сек.) и соответственно 5,4% (5 мин. 7 сек.). Незначительно освещались конкуренты на выборах ГК, ПРОМ – по 0,1% каждый (5 сек.) и ПДСН, ПНП, ЛДП, ПСЛ – по 0,1% каждый (2 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей общественной радиостанции "Radio Moldova" была в целом нейтральной и положительной, за исключением ППШ, которая освещалась и отрицательно. Деятельность Правительства и Президентуры освещалась в нейтральной и положительной тональности.

Конкуренты на выборах, среди которых и деятельность Президента страны/президентуры (ПРЕЗ) и Правительства (ПРАВ), освещались как прямо, так и косвенно.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения женщин в пропорции 51,0% (34 мин. 53 сек.), а мужчин в пропорции 49,0% (33 мин. 31 сек.).

В результате мониторинга установлено, что в период 12-25 июня 2021 года общественная радиостанция "Radio Moldova", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускала в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использование сексистских формулировок.

III. PRIMUL ÎN MOLDOVA

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "Primul în Moldova" транслировал в выпусках новостей в 18.00 (язык вещания: румынский) 88 новостей политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 23 конкурента на выборах, среди которых деятельность независимого кандидата, а также деятельность Правительства (ПРАВ) и Президентуры (ПРЕЗ).

Из общего объема выделенного времени наибольшую долю освещения имел конкурент на выборах ИБКС – 38,2% (54 мин. 6 сек.), по сравнению с ПДС – 16,3% (23 мин. 6 сек.). Из общего числа освещаемых конкурентов на выборах с незначительной долей освещались ПРОМ, ПНП и ПСЛ – по 0,1% каждый (11 сек.), за ними следовали МЫ и НК – по 0,1% каждый (10 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей телеканала "Primul în Moldova" была в целом нейтральной и положительной, за исключением ПДС, ПДП и деятельность Президента страны/президентуры (ПРЕЗ), которые по сравнению с другими конкурентами на выборах освещались и подчеркнуто отрицательно.

Конкуренты на выборах, среди которых и деятельность Президента страны/президентуры (ПРЕЗ) и Правительства (ПРАВ), освещались как прямо, так и косвенно, за исключением ПДС и ПРЕЗ, которые освещались преимущественно непрямыми включениями.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 78,2% (1 час. 22 мин. 26 сек.), а женщин - в пропорции 21,8% (23 мин. 1 сек.).

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "Primul în Moldova" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 18.00.

В то же время данные мониторинга показали, что в период 12-25 июня 2021 года в рамках основных выпусков новостей телеканал "Primul în Moldova" транслировал два сюжета, отражающих начало проекта "Неделя семьи", организованного Избирательным блоком коммунистов и социалистов в отношении сексуальных меньшинств:

14 июня 2021 года (в 18.18.28)

- Название сюжета: "Неделя, посвященная семье", имеющего целью продвижение традиционных ценностей. INTRO: "Избирательный блок коммунистов и социалистов объявил сегодня Неделю семьи, цель которой - продвижение традиционных ценностей. Представители Блока заявляют, что пришло время обществу объединиться, чтобы остановить пропаганду гомосексуализма. Представители Блока заявили, что акция будет противоположностью недели ЛГБТ-сообщества в Молдове, которая в конце недели планирует провести марш людей нетрадиционной сексуальной ориентации". В рамках события кандидат Блока ПСРМ-ПКРМ Владимир Болокан заявил: "В это воскресенье они, пропагандисты мужеложства, планируют поговорить о легализации брака между двумя мужчинами и двумя женщинами. Мы здесь, чтобы заявить о своем праве на продвижение традиционной семьи... В день, когда ЛГБТ-сообщество организует марш гомосексуалистов - марш позора, давайте покажем им, что мы являемся большинством на территории Республики Молдова". BETA: "Представители Блока заявляют, что они против образования однополых семей и усыновления детей гомосексуальными семьями".

21 июня 2021 года (в 18.20.05)

- Название сюжета: "Семейный марш в Кишинэу". BETA: "Мероприятие было организовано для популяризации института семьи, в которую входят мужчина и женщина. В последнее время эти ценности стираются из-за деятельности некоторых организаций, финансируемых из-за рубежа, из-за которых имидж мужчины-охотника и женщины-защитницы семейного очага". Выступая на мероприятии, муниципальный советник от ПСРМ Александр Оденцов заявил: "мы видим, как собираются подписи в поддержку зоофилии. Они понимают это как удовлетворение физических удовольствий. Почему это делается? Чтобы лишить нас столпа морали. Чтобы человек стал общественным и политическим животным, которым можно легко манипулировать". При этом журналист уточнил, что: "Представители Блока пообещали, что защитники традиционной семьи останутся и не допустят навязывания некоторых новых псевдоценностей".

Следовательно, актуальны положения ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: b) недопущение любых форм дискриминации".

В отчетный период 12-25 июня 2021 года телеканал "Primul Moldova" в рамках основного выпуска новостей (в 18.00) не обеспечил представления основных противоположных точек зрения в рамках 4 сюжетов:

17 июня 2021 (в 18.06.01)

- Название сюжета: "ППШ критикует проект, предложенный Майей Санду". INTRO: "Обвинения в адрес Президентуры во вмешательстве в предвыборную кампанию по выборам в парламент выдвигает партия ШОР. Партия утверждает, что Майя Санду скопировала законопроект, относящийся к диаспоре, только для того, чтобы привлечь голоса молдаван из-за границы в пользу Партии действия и солидарности". Марина Таубер, кандидат ППШ: "Эта инициатива президента вызывает ряд вопросов, и есть несколько причин сомневаться в добрых намерениях президента". BETA: "Кандидат ППШ отмечает, что, продвигая этот законопроект, Майя Санду проводит кампанию в пользу PDC, пытаясь привлечь голоса из-за границы". В репортаже указывается, что: "Президентура не стала комментировать обвинения ППШ".

18 июня 2021 (в 18.09.59)

- Название сюжета: "ПСРМ обращается в Генеральную прокуратуру". Выдержка из содержания новости: "Богдан Цырдя уведомит Генеральную прокуратуру и Антикоррупцию, чтобы установить связь между директорами НАРЭ и президентом Майей Санду. Это также потребует расследования связи между спонсорством некоторых нефтяных корпораций в пользу Санду в президентской кампании и того, существует ли какая-либо связь между приходом к власти Майи Санду и немедленным ростом цен на топливо". Богдан Цырдя, кандидат Блока PCRM-ПСРМ: "Санду только 5 мая промульгировала Закон о снижении цен на топливо. Этот закон задержался на две недели, чтобы позволить монополистам заработать за счет граждан... Вывод один: Санду и ПДС имеют тесные связи с олигархами и международными корпорациями. Он служит им, а не людям. Он делает это, чтобы рассчитаться, и это очевидно". В репортаже указывается, что: "Представители Президентуры пока не ответили на обвинения депутата-социалиста".

22 июня 2021 (в 18.09.50)

- Название сюжета: "Больницы, ликвидированные правым правительством". INTRO: "Реформа здравоохранения, начатая в 2014 году на основе кредитного соглашения, подписанного Правительством со Всемирным банком, участником которого была Майя Санду, привела к ликвидации более 2 000 коек для стационарных больных, что эквивалентно 12 больницам, - это заявление, сделанное депутатом-социалистом Богданом Цырдей. Депутат Богдан Цырдя напомнил, что кредитное соглашение подписали партийные коллеги Майи Санду - Андрей Усатый и Юрий Лянкэ. Документ ратифицировало Правительство, в которое входила действующий глава государства, занимавшая пост министра образования. Условием международного финансового учреждения была рационализация больничных учреждений в стране". В рамках сюжета отсутствует позиция Президента Республики Молдова Майи Санду.

23.06.2021 (в 18:07:58)

- Название сюжета: "PПДП просит поддержки у деловых кругов", созданного на основе призыва, сделанного лидером PПДП Андреем Нэстасе, который просит поддержки у деловых кругов. INTRO: "Лидер PПДП Андрей Нэстасе, который обратился к бизнесменам, пообещал им защиту и поддержку после того, как возглавляемая им партия будет заседать в парламенте... Призывы оказать финансовую поддержку избирательной кампании начались с лидера ПДС на президентских выборах. Тогда ПСРМ сделала "просветила" пожертвования и обнаружила, что сотни пенсионеров внесли фиксированные суммы в избирательный фонд нынешнего президента. Представители ПСРМ подозревают, что незаконное финансирование кампании было замаскировано этими пожертвованиями. Впоследствии этот же проект заимствовала Партия действия и солидарности в рамках кампании по досрочным парламентским выборам". Отсутствует позиция заинтересованных сторон.

Следовательно, актуальны положения ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

В результате количественного и качественного анализа установлено, что в отчетный период 12-25 июня 2021 года от общего объема, выделенного конкурентам на выборах, телеканал "Primul în Moldova" освещал предоставленным объемом времени преимущественно конкурента на выборах ИБКС, по сравнению с ПДС, которая освещалась преимущественно непрямым включением в подчеркнуто отрицательной тональности.

Следовательно, актуальны положения п.5 Декларации о редакционной политике на период избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года телеканала "Primul în Moldova", утвержденной Советом по телевидению и радио Постановлением № 19/128 от 27 мая 2021 года, в соответствии с которым: "Телеканал "Primul în Moldova" обеспечит сбалансированное, справедливое и беспристрастное освещение избирательной кампании".

В этом отношении актуальны положения п.4.1 b) условий лицензии на вещание: "Владелец лицензии обязуется: b) в случае освещения избирательных кампаний и референдумов соблюдать положения Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, Положения об освещении избирательной кампании/референдума в средствах массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией, и Декларации о редакционной политике по освещению избирательной кампании/референдума, утвержденной СТР".

Телеканал "Primul în Moldova" транслировал 23 июня 2021 года сюжет о результатах опроса общественного мнения на предвыборную тематику, при представлении которого были упущены лицо, заказавшее опрос, источник финансирования и доказательство информирования ЦИК.

IV. TVR MOLDOVA

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "TVR Moldova" транслировал в выпусках новостей в 18.00 (язык вещания: румынский) 79 новостей политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 17 конкурентов на выборах, из которых один независимый кандидат, а также деятельность Правительства (ПРАВ) и Президентуры (ПРЕЗ).

Из общего объема выделенного времени наибольшую долю освещения имела ПРЕЗ – 19,5% (14 мин. 41 сек.), за ней следовали ИБКС – 18,0% (13 мин. 34 сек.), ПРАВ – 16,1% (12 мин. 9 сек.) и ПДС – 11,3% (8 мин. 30 сек.). Из общего числа освещаемых конкурентов на выборах с незначительной долей освещались НПМ с 0,3% (13 сек.), за ней следовали МЫ и НК с 0,1 % каждый (5 сек.), ПЛТ и ПП с 0,1% каждый (4 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей телеканала "TVR Moldova" была в целом нейтральной, положительной и отрицательной, за исключением ПНЕ, ПРМ, ГК, НПМ, МЫ, НК, ПЛТ и ПП, которые освещались только нейтрально.

Конкуренты на выборах, среди которых и деятельность Президента страны/президентуры (ПРЕЗ) и Правительства (ПРАВ), освещались как прямо, так и косвенно.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 60,9% (27 мин. 55 сек.), а женщин - в пропорции 39,1% (17 мин. 56 сек.).

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "TVR Moldova" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 18.00.

В результате мониторинга установлено, что в период 12-25 июня 2021 года телеканал "TVR Moldova", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускал в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использование сексистских формулировок.

Телеканал "TVR Moldova" транслировал 21 июня 2021 года сюжет о результатах опроса общественного мнения на предвыборную тематику, при их представлении не сообщалось об информировании ЦИК.

V. PRIME

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "Prime" транслировал в выпусках новостей в 21.00 (язык вещания: румынский), 78 новостей политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 15 конкурентов на выборах, из которых один независимый кандидат, а также деятельность Правительства (ПРАВ) и Президентуры (ПРЕЗ).

Из общего объема выделенного времени наибольшую долю освещения имел конкурент на выборах ИБКС – 17,3% (16 мин. 55 сек.), за ним следовали ПРАВ – 15,0% (14 мин. 43 сек.), ПДС – 12,7% (12 мин. 29 сек.), PПДП – 12,4% (12 мин. 9 сек.) и АОР – 11,9% (11 мин. 41 сек.). Наименьшую долю освещения имели ПСЛ – 0,7 % (44 сек.), НПМ – 0,6% (33 сек.), ПДП – 0,4% (25 сек.) и НК – 0,4% (22 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей телеканала "Prime" была в целом нейтральной, положительной и отрицательной.

Конкуренты на выборах, среди которых и деятельность Президента страны/президентуры (ПРЕЗ) и Правительства (ПРАВ), освещались как прямо, так и косвенно.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 68,6% (40 мин. 2 сек.), а женщин - в пропорции 31,4% (18 мин. 21 сек.).

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "Prime" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха синхронными титрами к выпускам новостей в 7:00.

В результате мониторинга установлено, что в период 12-25 июня 2021 года телеканал "Prime", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускал в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использование сексистских формулировок.

VI. TV 8

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "TV 8" транслировал в выпусках новостей в 19.00 (язык вещания: румынский) 60 новостей политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 23 конкурента на выборах, среди которых деятельность независимого кандидата, а также деятельность Правительства (ПРАВ) и Президентуры (ПРЕЗ).

Из общего объема выделенного времени наибольшую долю освещения имел конкурент на выборах ИБКС – 17,2% (13 мин. 14 сек.), за ним следовали PПДП – 11,1% (8 мин. 31 сек.), ПРАВ – 10,1% (7 мин. 45 сек.), ПРЕЗ – 8,1% (6 мин. 15 сек.) и ПДС – 7,6% (5 мин. 51 сек.) С незначительной долей освещались ПДСН и ПНП по 0,1% каждый (4 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей телеканала "TV 8" была в целом нейтральной и отрицательной, за исключением Президента страны/Президентуры, которая освещалась и незначительно положительно.

Конкуренты на выборах, среди которых и деятельность Президента страны/президентуры (ПРЕЗ) и Правительства (ПРАВ), освещались как прямо, так и косвенно.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 72,9% (39 мин. 46 сек.), а женщин - в пропорции 27,1% (14 мин. 46 сек.).

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "TV 8" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 7.10.

В результате мониторинга установлено, что в период 12-25 июня 2021 года телеканал "TV 8", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускал в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использование сексистских формулировок.

VII. PUBLIKA TV

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "Publika TV" транслировал в выпусках новостей в 17.00 (язык вещания: румынский) 81 новость политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 14 конкурентов на выборах, а также деятельность Правительства (ПРАВ) и Президентуры (ПРЕЗ).

Из общего объема выделенного времени наибольшую долю освещения имел конкурент на выборах ИБКС – 17,1% (16 мин. 1 сек.), за ним следовали ПРАВ – 16,1% (15 мин. 5 сек.), PПДП – 15,3% (14 мин. 20 сек.), ПРЕЗ – 13,4% (12 мин. 36 сек.) и ПДС – 12,3% (11 мин. 32 сек.), а наименьшую долю освещения имели ЭПЗ – 1,0% (58 сек.), ПРОМ – 0,8% (51 сек.), ГК – 0,7% (41 сек.), МЫ – 0,6% (38 сек.) и ПДП – 0,4% (20 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей телеканала "Publika TV" была в целом нейтральной, положительной и отрицательной.

Конкуренты на выборах, среди которых и деятельность Президента страны/Президентуры (ПРЕЗ) и Правительства (ПРАВ), освещались как прямо, так и косвенно.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 63,5% (35 мин. 15 сек.), а женщин - в пропорции 36,5% (20 мин. 14 сек.).

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "Publika TV" не обеспечил доступ лиц с проблемами слуха.

Следовательно, актуальны положения ст.16 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: "В рамках телевизионных услуг национальные и региональные поставщики медиауслуг обязаны: a) обеспечивать сурдоперевод или синхронное субтитрирование, по меньшей мере одной новостной аудиовизуальной программы ежедневного вещания".

В результате мониторинга установлено, что в период 12-25 июня 2021 года телеканал "Publika TV", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускал в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использование сексистских формулировок.

Телеканал "Publika TV" транслировал 21 июня 2021 года сюжет о результатах опроса общественного мнения на предвыборную тематику, при представлении которого были упущены лицо, заказавшее опрос, источник финансирования и доказательство информирования ЦИК. 23 июня 2021 года транслировалась еще одна новость о результатах очередного социологического опроса на предвыборную тематику, при представлении которого были упущены используемый метод, погрешность и доказательство информирования ЦИК.

VIII. NTV MOLDOVA

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "NTV Moldova" транслировал в выпусках новостей в 19.00 (язык вещания: румынский) 76 новостей политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 17 конкурентов на выборах, а также деятельность Правительства (ПРАВ) и Президентуры (ПРЕЗ).

Из общего объема выделенного времени наибольшую долю освещения имел конкурент на выборах ИБКС – 40,3% (56 мин. 49 сек.), по сравнению с ПДС – 13,9% (19 мин. 33 сек.), ПРЕЗ – 10,0% (14 мин. 8 сек.), ПРАВ – 8,9% (12 мин. 36 сек.) и PПДП – 7,0% (9 мин. 49 сек.), а наименьшую долю освещения имели ЛДП – 0,9 % (1 мин. 17 сек.), ЭПЗ – 0,8% (1 мин. 14 сек.), ПРМ – 0,8% (1 мин. 10 сек.), ПП – 0,7% (1 мин. 9 сек.), ПДП – 0,7% (58 сек.), ПДСН – 0,6% (54 сек.) и ИБРУ– 0,6% (48 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей телеканала "NTV Moldova" была в целом нейтральной и положительной, за исключением ПДС и деятельности Президента страны/Президентуры (ПРЕЗ), которые по сравнению с другими конкурентами на выборах освещались и подчеркнуто отрицательно.

Конкуренты на выборах, среди которых и деятельность Президента страны/Президентуры (ПРЕЗ) и Правительства (ПРАВ), освещались как прямо, так и косвенно, за исключением ПДС и ПРЕЗ, которые освещались преимущественно непрямыми включениями.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 75,9% (1 час. 23 мин. 18 сек.), а женщин - в пропорции 24,1% (26 мин. 26 сек.).

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "NTV Moldova" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха синхронными титрами к выпускам новостей в 17.00.

В то же время данные мониторинга показали, что в период 12-25 июня 2021 года телеканал "NTV Moldova" транслировал два сюжета, отражающих начало проекта "Неделя семьи", организованного ИБКС в отношении сексуальных меньшинств:

14 июня 2021 года (в 19/11/56)

- Название сюжета: "Начали неделю семьи". INTRO: "ИБКС начал проект "Неделя семьи". Представители этой формации заявляют, что они против гомосексуальных пар, и заверили, что продолжат продвигать проекты в поддержку семьи, созданной мужчиной и женщиной". В рамках события представитель ПСРМ Владимир Болокан заявил: "Троица - один из 12 двунадесятых праздников. В это воскресенье они, пропагандисты мужеложества, планируют поговорить о легализации брака между двумя мужчинами и двумя женщинами... Мы против того, чтобы говорить им, что есть третий пол и что к 18 годам ребенок должен решить, кто он: мальчик или девочка?". В рамках репортажа несколько женщин, участвовавших в мероприятии, высказали свое мнение: "У них есть право на иное мнение, но не обязательно так громко его выражать.... Я против такого образа жизни, такого быть не должно. В семье должны быть дети, мать, отец, но у них все иначе... Я понимаю, почему они маршируют, они хотят проявить себя, они хотят свободы, потому что чувствуют себя изгоями, поэтому я объясняю своим детям, почему они это делают, кто они".

21 июня 2021 года (в 19.02.12)

- Название сюжета: "Марш в поддержку традиционной семьи". INTRO: "Сотни семей приняли участие в семейном марше, который прошел 19 июня в столице. Мероприятие было организовано по инициативе ИБКС, чтобы продвигать ценности традиционной семьи и остановить пропаганду гомосексуализма".

Следовательно, актуальны положения ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: b) недопущение любых форм дискриминации".

В результате количественного и качественного анализа установлено, что в отчетный период 12-25 июня 2021 года от общего объема, выделенного конкурентам на выборах, телеканал "NTV Moldova" освещал предоставленным объемом времени преимущественно конкурента на выборах ИБКС, по сравнению с ПДС, которая освещалась преимущественно непрямым включением, в подчеркнуто отрицательной тональности.

Следовательно, актуальны положения п.4 Декларации о редакционной политике на период избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года телеканала "NTV Moldova", утвержденной Советом по телевидению и радио Постановлением № 19/128 от 27 мая 2021 года, в соответствии с которым: "Телеканал "NTV Moldova" обеспечит справедливое, сбалансированное и беспристрастное освещение избирательной кампании".

В этом контексте актуальны и положения п.4.1 b) условий лицензии на вещание: "Владелец лицензии обязуется: b) в случае освещения избирательных кампаний и референдумов соблюдать положения Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, Положения об освещении избирательной кампании/референдума в средствах массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией, и Декларации о редакционной политике по освещению избирательной кампании/референдума, утвержденной СТР".

IX. CANAL 2

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "Canal 2" транслировал в выпусках новостей в 19.00 (язык вещания: румынский) 50 новостей политического, социального и предвыборного характера, в рамках которых освещались 14 конкурентов на выборах, а также деятельность Правительства (ПРАВ) и Президентуры (ПРЕЗ).

Из общего объема выделенного времени наибольшую долю освещения имел конкурент на выборах PПДП – 16,3% (14 мин. 1 сек.), за ним следовал ИБКС – 15,1% (12 мин. 56 сек.). Приблизительно одинаковое время освещались ПРЕЗ – 12,4% (10 мин. 36 сек.) и ПДС – 11,8% (10 мин. 6 сек.). Наименьшую долю освещения имела ПДП – 0,4% (21 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей телеканала "Canal 2" была в целом нейтральной и/или незначительно положительной и отрицательной, за исключением конкурентов на выборах МЫ и ПДП, которые освещались только нейтрально.

Конкуренты на выборах, среди которых и деятельность Президента страны/Президентуры (ПРЕЗ) и Правительства (ПРАВ), освещались как прямо, так и косвенно, за исключением конкурентов на выборах ДПМ и ПСЛ, которые освещались только в непрямых включениях.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 69,8% (36 мин. 17 сек.), а женщин - в пропорции 30,2% (15 мин. 41 сек.).

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "Canal 2" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 23.30.

В то же время данные мониторинга показали, что в период 12-25 июня 2021 года телеканал "Canal 2", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускал в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использование сексистских формулировок.

X. CANAL 3

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "Canal 3" транслировал в выпусках новостей в 20.00 (язык вещания: русский), 23 новости политического, социального и предвыборного характера, в рамках которых освещались 11 конкурентов на выборах, а также деятельность Правительства (ПРАВ) и Президентуры (ПРЕЗ).

Из общего объема выделенного времени наибольшую долю освещения имел конкурент на выборах ИБКС – 18,6% (06 мин. 49 сек.), за ним следовала ПРЕЗ – 16,9% (6 мин. 13 сек.). Из общего числа освещаемых конкурентов на выборах с незначительной долей освещалась ПДП – 0,9% (19 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей телеканала "Canal 3" была в целом нейтральной и/или положительной и отрицательной, за исключением АОР, которая освещалась нейтрально, а ДПМ – положительно.

Конкуренты на выборах, среди которых и деятельность Президента страны/Президентуры (ПРЕЗ) и Правительства (ПРАВ), освещались как прямо, так и косвенно.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 70,9% (16 мин. 41 сек.), а женщин - в пропорции 29,1% (6 мин. 50 сек.).

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "Canal 3" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 06.00.

В то же время данные мониторинга показали, что в период 12-25 июня 2021 года телеканал "Canal 3", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускал в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использование сексистских формулировок.

XI. TV 6

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "TV 6" транслировал в выпусках новостей в 19.00 (язык вещания: румынский) 49 новостей политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 23 конкурента на выборах, из которых один независимый кандидат, а также деятельность Правительства (ПРАВ) и Президентуры (ПРЕЗ).

Из общего объема выделенного времени наибольшую долю освещения имел конкурент на выборах ППШ – 20,1% (18 мин. 3 сек.), за ним следовала ПДС – 12,3% (11 мин. 4 сек.), ИБКС – 10,1% (9 мин. 4 сек.). Приблизительно одинаковое время освещались ПСЕД – 9,4% (8 мин. 29 сек.), ДПМ – 6,1% (5 мин. 30 сек.). Наименьшую долю освещения имела ПНП – 0,6% (33 сек.) и ЭПЗ – 0,6% (33 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей телеканала "TV6" была в целом нейтральной и/или незначительно положительной и отрицательной. ППШ освещалась в подчеркнуто положительной тональности, по сравнению с конкурентом на выборах ПДС освещалась в тональности подчеркнуто отрицательной.

Конкуренты на выборах, среди которых и деятельность Президента страны/Президентуры (ПРЕЗ) и/или Правительства (ПРАВ), освещались как прямо, так и косвенно. Из общего объема времени, выделенного конкурентам на выборах, ППШ набрала наибольшую долю освещения как прямого, так и косвенного.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 78,0% (32 мин. 44 сек.), а женщин - в пропорции 22,0% (9 мин. 15 сек.).

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "TV 6" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 6.00.

В то же время данные мониторинга показали, что в период 12-25 июня 2021 года телеканал "TV 6", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускал в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использование сексистских формулировок.

В результате количественного и качественного анализа установлено, что в отчетный период 12-25 июня 2021 года от общего объема, выделенного конкурентам на выборах, телеканал "TV6" как предоставленным объемом времени, так и тональностью освещал преимущественно конкурента на выборах ППШ, особенно по сравнению с ПДС и ИБРУ, которые освещались преимущественно непрямыми включениями в подчеркнуто отрицательной тональности.

Следовательно, актуальны положения п.3 Декларации о редакционной политике на период избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года телеканала "TV 6", утвержденной Советом по телевидению и радио Постановлением № 19/128 от 27 мая 2021 года, в соответствии с которым: "Телеканал "TV 6" обеспечит справедливое, сбалансированное и беспристрастное освещение избирательной кампании".

В этом отношении актуальны и положения п.4.1 b) условий лицензии на вещание: "Владелец лицензии обязуется: b) в случае освещения избирательных кампаний и референдумов соблюдать положения Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, Положения об освещении избирательной кампании/референдума в средствах массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией, и Декларации о редакционной политике по освещению избирательной кампании/референдума, утвержденной СТР".

Письмом б/н от 29 июня 2021 года ООО "MEDIA RESURSE", учредитель телеканала "TV 6", сообщило следующее: "Телеканал "TV 6" пытается охватить деятельность и предвыборные программы всех конкурентов на выборах. Невозможно одинаково охватить действия всех 23 конкурентов на выборах, когда один организует несколько значимых мероприятий в день, а другой делает только одну декларацию в неделю или не проявляет себя вообще. Поэтому, как показывают и результаты мониторинга, проводимого неправительственными организациями, нет телеканалов, которые обеспечивали бы это равенство. Абсолютно все проявляют значительную предвзятость к тому или иному конкуренту на выборах. Прямое/косвенное освещение также зависит от того, как проявляет себя кандидат на выборах: либо он организует мероприятие, к которому имеет доступ пресса, либо публикует материал в социальных сетях. Кроме того, технические и кадровые ресурсы нашей телекомпании не позволяют снимать активность всех 23 кандидатов каждый день. Что касается тональности материалов, то она полностью зависит от деятельности и действий конкурентов на выборах, включая факты и заявления, сделанные друг о друге. Мы считаем, что эти новости следует распространять, поскольку они отвечают интересам общества (например, информация об имуществе и активах, подозрения в незаконных действиях, актах насилия, нарушениях). Во всех случаях журналисты обращаются к людям, ставшим субъектом сюжета, чьи имена и репутация затронуты, чтобы получить реакцию или комментарий. С уважением просим членов Совета по телевидению и радио учесть приведенные выше аргументы при рассмотрении Отчета о мониторинге".

XII. JURNAL TV

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "Jurnal TV" транслировал в выпусках новостей в 19.00 (язык вещания: румынский) 51 новость политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 23 конкурента на выборах, среди которых 1 независимый кандидат, а также деятельность Правительства (ПРАВ) и Президентуры (ПРЕЗ).

Из общего объема выделенного времени наибольшую долю освещения имел конкурент на выборах ИБКС – 14,0% (11 мин. 54 сек.), за ним следовали ДПМ – 12,8% (10 мин. 51 сек.) и PПДП – 11,3% (9 мин. 53 сек.). Из общего числа освещаемых конкурентов на выборах незначительную долю освещения имели ПЛТ – 0,2% (9 сек.), ПДСН, ПНП, ЭПЗ, ЛДП и ПСЛ, которые освещались одинаково - 0,1% (3 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей телеканала "Jurnal TV" была в целом нейтральной и/или положительной и отрицательной, за исключением МЫ, ПНЕ, ПЛТ, ПДСН, ПНП, ЭПЗ и ПСЛ, которые освещались нейтрально.

Конкуренты на выборах, среди которых и деятельность Президента страны/Президентуры (ПРЕЗ) и Правительства (ПРАВ), освещались как прямо, так и косвенно, за исключением ППШ, МЫ и НК, которые освещались только в непрямых включениях.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 80,7% (43 мин. 56 сек.), а женщин - в пропорции 19,3% (10 мин. 30 сек.).

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "Jurnal TV" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 17.00.

В то же время данные мониторинга показали, что в период 12-25 июня 2021 года телеканал "Jurnal TV", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускал в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использование сексистских формулировок.

XIII. PRO TV CHIŞINĂU

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "PRO TV CHIŞINĂU" транслировал в выпусках новостей в 20.00 (язык вещания: румынский) 83 новости политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 23 конкурента на выборах, из которых один независимый кандидат, а также деятельность Правительства (ПРАВ) и Президентуры (ПРЕЗ).

Из общего объема выделенного времени наибольшую долю освещения имел конкурент на выборах ПРЕЗ – 16,7% (14 мин. 49 сек.), за ней следовали ИБКС – 13,7% (12 мин. 12 сек.) и ПРАВ– 10,8% (9 мин. 33 сек.), за которыми следовали ПДС – 9,9% (8 мин. 47 сек.) и PПДП – 9,5% (8 мин. 26 сек.). Из общего числа освещаемых конкурентов на выборах с незначительной долей освещались ПНП, ЛДП и ПСЛ – по 0,2% каждый (8 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей телеканала "PRO TV CHIŞINĂU" была в целом нейтральной, положительной и отрицательной.

Конкуренты на выборах, среди которых и деятельность Президента страны/Президентуры (ПРЕЗ) и Правительства (ПРАВ), освещались как прямо, так и косвенно.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 69,8% (44 мин. 11 сек.), а женщин - в пропорции 30,2% (19 мин. 6 сек.).

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "PRO TV CHIŞINĂU" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 21.30 (12-20 июня 2021 года) и в 22.30 (21-25 июня 2021 года).

В то же время данные мониторинга показали, что в период 12-25 июня 2021 года телеканал "PRO TV CHIŞINĂU", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускал в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использование сексистских формулировок.

Телеканал "PRO TV CHIŞINĂU" транслировал 21 и 23 июня 2021 года два сюжета о результатах двух социологических опросов на предвыборную тематику, при представлении которых не было представлено доказательство информирования ЦИК о проведении исследования.

XIV. RTR MOLDOVA

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "RTR Moldova" транслировал в выпусках новостей в 20.00 (язык вещания: русский) 108 новостей социального, политического и предвыборного характера, в рамках которых освещался 21 конкурент на выборах, из которых один независимый кандидат, а также деятельность Правительства (ПРАВ) и Президентуры (ПРЕЗ).

Из общего объема выделенного времени наибольшую долю освещения имело ПРАВ – 17,5% (17 мин. 36 сек.), за ним следовали конкуренты на выборах ИБКС – 13,8% (13 мин. 48 сек.) и ПДС – 9,7% (9 мин. 44 сек.). Наименьшую долю освещения имела ПСЕД – 1,0% (58 сек.), за ней следовала ЛДП – 0,8% (51 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей телеканала "RTR Moldova" была в целом нейтральной и положительной и/или незначительно отрицательной.

Конкуренты на выборах, среди которых и деятельность Президента страны/Президентуры (ПРЕЗ) и Правительства (ПРАВ), освещались как прямо, так и косвенно.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 84,3% (57 мин. 14 сек.), а женщин - в пропорции 15,7% (10 мин. 40 сек.).

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "RTR Moldova" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 20.00.

В то же время данные мониторинга показали, что в период 12-25 июня 2021 года телеканал "RTR Moldova", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускал в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использование сексистских формулировок.

XV. BTV

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "BTV" транслировал в выпусках новостей в 19.00 (язык вещания: румынский) 56 новостей политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 23 конкурента на выборах, из которых один независимый кандидат, а также деятельность Правительства (ПРАВ) и Президентуры (ПРЕЗ).

Из общего объема выделенного времени наибольшую долю освещения имел ПРЕЗ – 18,07% (35 мин. 4 сек.), за ним следовали конкуренты на выборах ИБРУ – 11,2% (20 мин. 56 сек.) и ИБКС – 9,5% (17 мин. 51 сек.), за ними следовала АОР – 5,1% (9 мин. 32 сек.). Остальные конкуренты на выборах освещались приблизительно одинаковое время.

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей телеканала "BTV" была в целом нейтральной и/или незначительно положительной и отрицательной, за исключением ПНЕ, МЫ, ППШ, ПНП, НК, ЛДП, ЭПЗ, ПРАВ, ГК и ПСЛ, которые освещались только нейтрально.

Конкуренты на выборах, среди которых и деятельность Президента страны/президентуры (ПРЕЗ) и Правительства (ПРАВ), освещались как прямо, так и косвенно.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 58,7% (1 час 15 мин. 32 сек.), а женщин - в пропорции 41,3% (53 мин. 11 сек.).

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "BTV" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 19.00.

В результате мониторинга установлено, что в период 12-25 июня 2021 года телеканал "BTV", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускал в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использование сексистских формулировок.

XVI. 10 TV

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "10 TV" транслировал в выпусках новостей в 20.00 (язык вещания: румынский) 25 новостей политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 10 конкурентов на выборах, а также деятельность Правительства (ПРАВ) и Президентуры (ПРЕЗ).

Из общего объема выделенного времени наибольшую долю освещения имели конкуренты на выборах ПДС – 21,2% (1 час. 32 мин. 52 сек.) и АОР – 21,1% (1 час. 32 мин. 22 сек.), за ними следовали ИБРУ – 19,2% (1 час. 23 мин. 59 сек.), ИБКС – 15,5% (1 час. 7 мин. 47 сек.). Из общего числа освещаемых конкурентов на выборах с незначительной долей освещалась ДПМ с 0,2% (44 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей телеканала "10 TV" большей частью была отрицательной, за исключением АОР, которая освещалась нейтрально и положительно.

Конкуренты на выборах, среди которых и деятельность Президента страны/президентуры (ПРЕЗ) и Правительства (ПРАВ), освещались только в непрямом включении, за исключением ПДС, АОР, ИБРУ и ГК, которые освещались как прямо, так и косвенно. ДПМ освещалась только в прямом включении.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 80,7% (4 часа 23 мин. 30 сек.), а женщин - в пропорции 19,3% (41 мин. 46 сек.).

В период 12-25 июня 2021 года телеканал "10 TV" не обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей.

Таким образом, актуальны положения ст.16 (3) (a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которая предусматривает: "В рамках телевизионных услуг национальные и региональные поставщики медиауслуг обязаны: обеспечивать сурдоперевод или синхронное субтитрирование, по меньшей мере, одной новостной аудиовизуальной программы ежедневного вещания".

В отчетный период 12-25 июня 2021 года телеканал "10 TV", в рамках основного выпуска новостей (в 20.00), не обеспечил представления основных противоположных точек зрения в рамках 21 сюжета:

12 июня 2021 года

"Пьяный гражданин ругает румын" (в повторе в новостях 13.06.2021 года, 14.06.2021 года, 15.06.2021 года, 16.06.2021 года и 17.06.2021 года) – Отсутствует позиция ПСЕД;

"Приднестровье, черная дыра" (в повторе 13.06.2021 года, 14.06.2021 года, 15.06.2021 года и 16.06.2021 года) – Отсутствует позиция ИБКС;

"Фантазии и популизм во время кампании" (в повторе 13.06.2021 года, 14.06.2021 года, 15.06.2021 года и 16.06.2021 года) – Отсутствует позиция ИБКС, ПДС, ПСЕД, президентуры, ППШ;

"АОР стоит перед планом ПДС по федерализации Республики Молдова" (в повторе 13.06.2021 года, 14.06.2021 года, 15.06.2021 года, 16.06.2021 года и 17.06.2021 года) – Отсутствует позиция ПДС, ИБРУ;

"Политики в профиль к Кремлю" (в повторе в 13.06.2021 года) – Отсутствует позиция ПДС, ИБКС, ИБРУ, ГК, Президентуры;

"Кику дал деньги на раздутые договоры" (в повторе 13.06.2021 года 14.06.2021 года и 15.06.2021 года) – Отсутствует позиция ПРОМ.

14 июня 2021 года

"Додон врет, молдаване уезжают из России" (в повторе 15.06.2021 года 16.06.2021 года и 17.06.2021 года) – Отсутствует позиция ИБКС;

"Ренато Усатый имеет связи в Москве" (в повторе в 15.06.2021 года, 16.06.2021 года, 17.06.2021 года, 18.06.2021 года, 19.06.2021 года, 20.06.2021 года, 21.06.2021 года, 22.06.2021 года, 23.06.2021 года, 24.06.2021 года и 25.06.2021 года) – Отсутствует позиция ИБРУ.

15.06.2021 года

"Джордже Симион, записанный с нарушением" (в повторе 16.06.2021 года и 17.06.2021 года) – Отсутствует позиция ИБКС.

16.06.2021 года

"Гражданское "молдаванство" является капканом" (в повторе 17.06.2021 года, 18.06.2021 года, 19.06.2021 года, 20.06.2021 года, 21.06.2021 года, 22.06.2021 года, 23.06.2021 года, 24.06.2021 года и 25.06.2021 года) – Отсутствует позиция ИБКС, ГК, ПДС, ПРЕЗ;

"Коммунисты получили приказ стать верующими" (в повторе 17.06.2021 года, 18.06.2021 года, 19.06.2021 года, 20.06.2021 года, 21.06.2021 года, 22.06.2021 года, 23.06.2021 года, 24.06.2021 года и 25.06.2021 года) – Отсутствует позиция ИБКС.

17.06.2021 года

"Россия говорит, Правительство делает" (в повторе 18.06.2021 года, 19.06.2021 года и 20.06.2021 года) – Отсутствует позиция ПРАВ и ПРЕЗ;

"Прогнившая система боится АОР" (в повторе 18.06.2021 года, 19.06.2021 года и 20.06.2021 года) – Отсутствует позиция ГК, ИБКС, ПРЕЗ.

18.06.2021 года

"Додон против уехавших молдаван" (в повторе 19.06.2021 года, 20.06.2021 года, 21.06.2021 года и 22.06.2021 года) – Отсутствует позиция ИБКС;

"Замаскированные антирумынские организации" (в повторе 19.06.2021 года, 20.06.2021 года, 21.06.2021 года и 22.06.2021 года) – Отсутствует позиция ИБКС.

21.06.2021 года

"Гражданское "молдаванство" разлучает нас с Румынией" (в повторе 22.06.2021 года, 23.06.2021 года, 24.06.2021 года и 25.06.2021 года) – Отсутствует позиция ПДС, ИБКС;

"Провинциальная демократия с берегов Быка" (в повторе 22.06.2021 года, 23.06.2021 года, 24.06.2021 года и 25.06.2021 года) – Отсутствует позиция ПДС.

22.06.2021 года

"Ион Йовчев, уволенный людьми Додона" (в повторе 23.06.2021 года, 24.06.2021 года и 25.06.2021 года) – Отсутствует позиция ИБКС.

23.06.2021 года

"Молдаванство за союз ПДС-Усатый" (в повторе 23.06.2021 года и 24.06.2021 года) – Отсутствует позиция ПДС, ИБРУ, ИБКС;

"Усатый и его грязные дела" (в повторе 24.06.2021 года) – Отсутствует позиция ИБРУ.

24.06.2021 года

"Додон получил 11 миллионов долларов из России" (в повторе 25.06.2021 года) – Отсутствует позиция ИБКС.

Следовательно, актуальны положения ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

В то же время ст.13 (1) b) и (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг предусматривает, что: "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно; В новостных аудиовизуальных программах, где точность и достоверность информации являются основополагающими критериями, сведения должны поступать из проверенных источников, быть документально подтвержденными фактами, обеспечивать правдивую и беспристрастную подачу событий и сбалансированно отражать различные мнения".

Как следствие вышеизложенного следует уточнить, что в соответствии с положениями ст.70 (2) Кодекса о выборах: "В первые семь дней после утверждения Положения об освещении избирательной кампании в средствах массовой информации, каждая вещательная организация подает Совету по телевидению и радио декларацию о своей издательской политике на период избирательной кампании".

В то же время п.10 Положения об освещении средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4834 от 12 мая 2021 года, предусматривает, что: "Каждый поставщик медиауслуг, который будет освещать избирательную кампанию, в течение 7 дней после утверждения настоящего Положения подает в СТР декларацию о редакционной политике в период избирательной кампании".

Таким образом, Постановлением № 19/128 от 27 мая 2021 года Совет по телевидению и радио утвердил декларации об освещении/неосвещении избирательной кампании на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года 51 поставщика телевизионных медиауслуг и 49 деклараций поставщиков радиовещания.

Также п.3 того же Постановления устанавливает, что телеканал "10 TV" в соответствии с положениями п.12 Положения об освещении средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4834 от 12 мая 2021 года, не имеет права освещать избирательную кампанию на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года, так как не представил Совету по телевидению и радио декларацию о редакционной политике во время избирательной кампании.

Результаты мониторинга телеканала "10 TV" показали, что вопреки вышесказанному указанный поставщик медиауслуг активно освещал мероприятия предвыборного характера, в рамках которых освещались 10 конкурентов на выборах. Таким образом, количественный и качественный анализ выпусков новостей в 20.00 показал, что при освещении конкурентов на выборах преобладают косвенные включения с преобладающей отрицательной тональностью. Характеристикой сюжетов являются комментарии поставщика медиауслуг. Примечательно, что согласно данным диаграммы из 10 конкурентов на выборах только АОР освещалась нейтрально и положительно.

В этом отношении актуальны положения п.4.1. b) условий лицензии на вещание: "Владелец лицензии обязуется: b) в случае освещения избирательных кампаний и референдумов соблюдать положения Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, Положения об освещении избирательной кампании/референдума в средствах массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией, и Декларации о редакционной политике по освещению избирательной кампании/референдума, утвержденного СТР".

Жалобы

1. 23 июня 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступили 2 жалобы № 41/CIJ и 42/CIJ от того же числа общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent", в которых говорится, что 14 июня 2021 года телеканалы "Primul în Moldova" (в рамках выпуска новостей в 18.00) и "NTV Moldova" (в рамках выпуска новостей в 19.00 и 21.00) транслировали новость об акции, инициированной избирательным блоком коммунистов и социалистов, которая направлена на продвижение ценностей традиционной семьи. Таким образом, "Centrul pentru Jurnalism Independent" утверждает, что журналистка упоминает, что "представители блока PCRM-ПСРМ против однополых пар и заверили, что они и дальше будут продвигать проекты в поддержку семьи, созданной мужчиной и женщиной". В этой связи заявитель утверждает, что "транслируемые сообщения напрямую распространяют ненависть, основанную на нетерпимости и дискриминации по признаку сексуальной ориентации". В то же время "Centrul pentru Jurnalism Independent" считает, что тема была освещена исключительно с односторонней точки зрения членов единой политической партии, которая использует эту предполагаемую опасность в избирательных целях".

В контексте вышеизложенного общественная ассоциация "Centrul pentru Jurnalism Independent" ссылается на положения ст.13 (6), (4), ст.17 (5), 11 (3) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, п.5 d), п.48, п.50 c) Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением СТР № 61/219 от 30.12.2019 года.

Письмом от 29 июня 2021 года ООО "EXCLUSIV MEDIA", учредитель телеканала "NTV Moldova", сообщило следующее: "Рассмотренная жалоба очевидно проштампована штампом с надписью "Instituţia Privată Centrul pentru Jurnalism Independent". В то же время жалоба подписана от имени общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent". Считаем, что это факт, с которым необходимо разобраться до рассмотрения жалобы по существу, поскольку "Instituţia Privată" и "Instituţia Obştească" являются разными формами некоммерческих организаций, которые не могут быть объединены в юридическое лицо. Далее с сожалением отмечаем, что заявитель намеренно скрыл несколько предложений из текста новости и даже из выступления главных действующих лиц сюжета. В этой речи явно не содержится сообщения, разжигающего ненависть, только изложение позиции, которая не совпадает с позицией ЛГБТ. Более того, рассматриваемое выступление является частью предвыборной платформы кандидата на выборах. В результате поставщику пришлось отразить событие и выступления кандидата на выборах со всей строгостью и точностью, что он и сделал в соответствии с положениями ст.69-70 Кодекса о выборах".

В контексте изложенного общественной ассоциацией "Centrul pentru Jurnalism Independent" следует отметить, что дата трансляции сюжетов, на которые ссылаются жалобы № 41/CIJ и 42/CIJ от 23 июня 2021 года в отношении телеканалов "Primul În Moldova" и "NTV Moldova", является частью периода мониторинга (12-25 июня 2021), проведенного Советом по телевидению и радио, освещения поставщиками медиауслуг избирательной кампании на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года, соответственно, то, на что ссылается заявитель, было установлено и указано в Отчете о результатах мониторинга освещения избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года в рамках основных выпусков новостей поставщиками аудиовизуальных медиауслуг: "Moldova-1", "Radio Moldova", "Primul în Moldova", "TVR Moldova", "Prime", "TV8", "Publika TV", "NTV Moldova", "CANAL 2", "CANAL 3", "TV 6", "Jurnal TV", "PRO TV CHIŞINĂU" "RTR Moldova", "BTV" и "10 TV" в части соблюдения избирательного и аудиовизуального законодательства, в период 12-25 июня 2021 года.

2. Также 23 июня общественная ассоциация "Centrul pentru Jurnalism Independent" выслала в адрес Совета по телевидению и радио жалобу № 02/CIJ от того же числа, которой информирует о результатах мониторинга некоторых поставщиков медиауслуг по освещению избирательной кампании на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года, проведенного AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" в период 11-17 июня 2021 года. Таким образом, заявитель указывает: "Считаем целесообразным проинформировать СТР о результатах мониторинга, изложенного в этой жалобе, чтобы дополнить выводы отчета о мониторинге Совета по телевидению и радио и внести свой вклад в правильное, эффективное и полное рассмотрение дел в административном порядке в отношении поставщиков".

В отношении этой жалобы следует отметить, что поставщики медиауслуг, указанные общественной ассоциацией "Centrul pentru Jurnalism Independent", находятся в списке телеканалов, в отношении которых Совет по телевидению и радио проводит мониторинг в части освещения избирательной кампании на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года, в период 12 июня – 11 июля 2021 года.

3. 29 июня 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступили 2 жалобы № 1/NTV и № 3/PÎMD от того же числа г-жи Кристины Дурня, в которых утверждается, что в период 1-10 июня 2021 года телеканалы "NTV Moldova" и "Primul în Moldova", при освещения избирательной кампании, нарушили положения Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, Кодекса о выборах, а также обязательства, взятые на себя в Декларации о редакционной политике на период избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года. Таким образом, заявитель считает, что указанные поставщики медиауслуг, в рамках новостей на предвыборную тематику, "освещали предвзято и смешивали факты с мнениями, допускали отсутствие беспристрастности при выборе сюжетов для освещения, подавляющее большинство которых сосредоточено на агитационной деятельности представителей Избирательного блока коммунистов и социалистов (ИБКС) и на обвинениях, выдвинутых ими против конкурентов на выборах и против Президента Республики Молдова Майи Санду".

Заявитель также утверждает, что в информационных бюллетенях телеканалы "NTV Moldova" и "Primul în Moldova" при проведении социологических опросов не учитывали содержание Положения об освещении средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года.

Г-жа Кристина Дурня просит Совет по телевидению и радио рассмотреть жалобы и наложить санкции на телеканалы в соответствии с действующим аудиовизуальным законодательством.

В этой связи стоит отметить, что Постановлением № 19/126 от 27 мая 2021 года Совет по телевидению и радио решил провести мониторинг поставщиков медиауслуг "NTV Moldova" и "Primul în Moldova" в период 12 июня – 11 июля 2021 года, так как 11 июня 2021 года был последний день регистрации конкурентов на выборах. Таким образом, для всестороннего и объективного мониторинга, чтобы отразить всех конкурентов на выборах, Совет решил проводить мониторинг с 12 июня 2021.

В то же время после рассмотрения жалобы следует отметить, что для того, чтобы убедиться, что телеканал не соблюдает принципы сбалансированного освещения, необходимо проанализировать несколько количественных и качественных показателей за более длительный период, что позволит определить тенденции в работе поставщиков медиауслуг при освещении конкурентов на выборах.

Письмом № TS-06/28 от 30 июня 2021 года ООО "TELESISTEM TV", учредитель телеканала "Primul în Moldova", сообщило следующее: ООО "TELESISTEM TV" рассмотрело жалобу г-жи Кристины Дурня и, во-первых, выражает недоумение по поводу того, как физическому лицу удалось в течение 10 дней провести мониторинг нескольких телеканалов одновременно. Более того, отслеживаемые информационные бюллетени начинаются в одно и то же время. Во-вторых, мы обращаем ваше внимание на положения Административного кодекса, согласно которым государственные органы определяют тип и объем исследования и не имеют отношения ни к изложениям участников, ни к их запросам. (ст.22 Административного кодекса). Ведь государственный орган определяет цель необходимых расследований и их характер (ст.85 (3) Административного кодекса). Таким образом, учитывая тот факт, что Постановлением № 19/126 от 27 мая 2021 года Совет уже принял решение о мониторинге телеканала "Primul în Moldova", а именно в части мониторинга освещения в информационных бюллетенях предвыборной кампании на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года, считаем жалобу г-жи Кристины Дурня возможной для принятия к рассмотрению, но с проведением мониторинга за период, уже указанный в решении Совета. Постановление в отношении периода мониторинга телеканала "Primul în Moldova" не оспаривалось ни г-жой Кристиной Дурня, ни другими заинтересованными лицами. А учитывая, что все телеканалы контролируются в течение одного и того же периода, этот период не может быть продлен для некоторых выбранных телеканалов. В-третьих, обращаем ваше внимание на положения ст.80 Административного кодекса, которая предусматривает, что, если законные права или интересы, или обязанности, являющиеся предметом различных административных разбирательств, возбужденных в одном и том же государственном органе, основаны на одной и той же фактической ситуации или на одной и той же правовой основе, разбирательства могут быть связаны, даже если их цели различаются".

Письмом № 013-006EM от 30 июня 2021 года ООО "EXCLUSIV MEDIA", учредитель телеканала "NTV Moldova", сообщило следующее: "Согласно Закону о свободе выражения мнения, СМИ обязаны информировать общественность по вопросам, представляющим общественный интерес, и проводить в соответствии со своими обязанностями журналистские расследования по вопросам, представляющим общественный интерес. В дополнение к гарантиям, предоставленным в ст.3, свобода выражения мнений средств массовой информации допускает некоторую степень преувеличения или даже провокации при условии, что суть фактов не искажена, а заявитель не смог доказать искажение сути фактов в выпусках новостей. В то же время отмечаем, что в соответствии со ст.5 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг запрещается вмешиваться в издательскую деятельность СМИ за исключением случаев, предусмотренных законом. Если вмешательство предусмотрено законом, оно должно исчерпывающе обосновываться. В соответствии со ст.6 того же Кодекса, любое лицо имеет право получать информацию, представляющую общественный интерес, через СМИ, но никто не имеет права диктовать редакционную политику, как ему заблагорассудится или в соответствии со своими политическими предпочтениями. Из утверждений заявительницы мы видим, что она одержимо озабочена тем, как освещается деятельность президента Майи Санду, которая вообще-то не является конкурентом на выборах. Фактически, это раскрывает цель этой жалобы - наказать телеканал, не занимающийся шлифовкой имиджа Майи Санду и пропрезидентской партии ПДС. Кроме того, это ложь, когда автор говорит, что Президентура была лишена права на реплику". Твердо заявляем, что как Сорина Штефырцэ, пресс-секретарь президента, так и Аурика Жардан, пресс-секретарь ПДС, настойчиво обзваниваются, их индивидуально пытаются найти в соцсетях, чтобы прокомментировать новость. Это подтверждается записанными звонками и текстовыми сообщениями. Когда президентура и ПДС отказываются воспользоваться правом на реплику, нельзя обвинять журналистов и СМИ в отсутствии беспристрастности или несбалансированности новостей. Автор обеспокоен тем, что некоторые конкуренты на выборах, такие как ДПМ, ПСЕД, ЛДПM, освещались в нейтральной манере, а ПДС критиковалась. Это снова выдает политизированный и предвзятый характер этого утверждения. В заключение считаем, что г-жа Кристина Дурня подала предвзятую жалобу, направленную на защиту интересов конкурента на выборах. Не исключаем, что за этой жалобой может стоять политический заказ, чтобы ударить по телеканалу, не удобному президенту страны и президентской партии ПДС".

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Лидия Визиру отметила, что в соответствии с результатами, представленными в отчете о мониторинге, должно быть указано, что 12 поставщиков медиауслуг: "Moldova-1", "Radio Moldova", "TVR Moldova", "Prime", "TV8", "Publika TV", "Canal 2", "Canal 3", Jurnal TV", "PRO TV CHIŞINĂU", "BTV" и "RTR Moldova" предоставили в рамках информационных программ приблизительно равный доступ конкурентам на выборах, без явного предпочтения или пренебрежения в отношении какого-либо конкурента на выборах, который появлялся либо в отдельных новостях, либо упоминался прямо или косвенно. Лидия Визиру также сказала, что в отчете о мониторинге подчеркивается тот факт, что абсолютное большинство сюжетов были несбалансированными с точки зрения гендерного равенства, и в большинстве случаев цитировались мужчины. Лидия Визиру уточнила, что, с другой стороны, есть три поставщика медиауслуг: "Primul în Moldova", "NTV Moldova" и "TV 6", которые только в некоторых транслируемых предвыборных сюжетах ограничились одним источником информации, не рассматривая их подробно. Также Лидия Визиру отметила, что все же самая тяжелая ситуация установлена у телеканала "10 TV", который вопреки аудиовизуальному и избирательному законодательству освещал избирательную кампанию предвзято и не равноудаленно. Новости на этом телеканале были взяты из одного источника, без обеспечения плюрализма мнений и права на реплику, когда имели место противоречивые новости. Во многих сюжетах были предъявлены прямые обвинения нескольким конкурентам на выборах, представляя их в неблагоприятном свете, а информация, предоставляемая избирателям, была ошибочной и манипуляторной. Так, Лидия Визиру указала в качестве примера, что в двадцати одном из двадцати пяти сюжетов электорального характера нет второго источника. В контексте вышеизложенного Лидия Визиру предложила наложить санкции на телеканал "10 TV" в виде максимального штрафа за нарушения действующего законодательства, указанные в отчете о мониторинге. В то же время член Совета по телевидению и радио рекомендовала поставщикам медиауслуг внимательно изучить отчет Совета по телевидению и радио о мониторинге, взяв его как инструмент саморегулирования с целью устранения недостатков, чтобы их деятельность соответствовала законодательным нормам и Деонтологическому кодексу журналиста, отказаться в новостях от оценок и комментариев предвыборных мероприятий политических партий или их представителей, обеспечивать плюрализм и разнообразие мнений и давать право на реплику всем сторонам в случае конфликта, правильно, беспристрастно и равноудаленно информировать электорат.

Член Совета по телевидению и радио Лариса Маноле уточнила, что некоторые телеканалы допускали предвзятое отношение к конкурентам на выборах, не обеспечили справедливости и равноудаленности при освещении избирательных сюжетов и явноотдавали предпочтение некоторым конкурентам. В этом контексте Лариса Маноле предложила наложить санкции на телеканалы "NTV Moldova", "Primul în Moldova", "TV6" и "10TV". В отношении телеканала "10 TV" Лариса Маноле высказала мнение, что он заслуживает предельно максимальных санкций, предусмотренных законом, так как то, что делает этот поставщик медиауслуг, не укладывается ни в какие нормы журналистской деонтологии, и здесь речь идет не о журналистских материалах, а о манипуляциях и пропаганде.

Член Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке заявил, что настоящая избирательная кампания является аморфной и довольно спокойной кампанией по сравнению с предыдущими. Корнелиу Михалаке также высказал мнение, что свобода выражения мнения журналиста превалирует, право на свое мнение имеют как ведущий, так и сам журналист.В этой связи Корнелиу Михалаке сказал, что журналисты - люди, у них есть право на позицию, у них есть право на свое видение, но, к сожалению, в последнее время, в том числе дискриминационными взглядами и сексизмом, сужается/ограничивается эта благородная профессия журналиста и его право на свободное выражение мнений.

Член Совета по телевидению и радио Драгош Викол уточнил, что в отчете о мониторинге отражены все важнейшие показатели избирательной кампании, более того, он основан на рекомендациях экспертов, на важнейших функциональных элементах методологического характера и, что самое главное, порождает правовые последствия. В отношении избирательной кампании Драгош Викол заявил, что это анемичная кампания с точки зрения отражения предвыборных событий, отмечая, что по сравнению с другими телеканалами поставщик медиауслуг "10TV", который не имел права освещать, так как не представил декларацию об участии в Совет по телевидению и радио, явно выделяется с точки зрения несбалансированного представления, несоблюдения основных элементов, с точки зрения равноудаленности и плюрализма. При этом допускается разжигание межличностной ненависти с серьезными акцентами на межэтническую рознь, и даже территориальный ирредентизм. Агрессивно подрывается достоинство и репутация некоторых конкурентов на выборах размещением на первом плане оскорблений и унижающим достоинство использованием недопустимой лексики. В этом контексте Драгош Викол предложил наложить санкции на телеканал "10 TV" в виде максимального штрафа, а в отношении остальных телеканалов он считает, что у них нет достаточно грубых отклонений для того, чтобы на этот раз, на основании данного отчета, за этот период наложить на них денежные взыскания.

Председатель Совета по телевидению и радио Алла Урсу-Анточ поблагодарила поставщиков аудиовизуальных медиауслуг, которые соблюдали Кодекс аудиовизуальных медиауслуг и Кодекс о выборах, и в то же время предупредила телеканалы "Primul în Moldova", "NTV Moldova" и "TV 6" о необходимости соблюдения законодательства.

В рамках открытого обсуждения было предложено наказать поставщиков медиауслуг: "TV6" (за нарушение п.4.1 b) условий лицензии на вещание серии A MMI 002146 от 23.10.20), "Primul în Moldova" (за нарушение п.4.1 b) условий лицензии на вещание серии A MMI 002104 от 23.12.16 года и ст.13 (6) a) и b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг), "NTV Moldova" (п. 4.1 b) условий лицензии на вещание серии A MMI 002116 от 8.12.15 года от 26.02.18 и ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг) и "Publika TV" (за нарушение положений ст.16 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг), но эти предложения не набрали необходимого количества голосов.

В соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21.11.1997 года, Положения об освещении средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4834 от 12 мая 2021 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга основных выпусков новостей телеканалов: "Moldova-1", "Publika TV", "Prime", "Primul în Moldova", "TVR Moldova", "Canal 2", "Canal 3", "TV8", "NTV Moldova", "Jurnal TV", "PRO TV CHIŞINĂU", "BTV", "RTR Moldova", "TV 6", "10 TV" и "Radio Moldova" (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

2. Утвердить Отчет о результатах мониторинга освещения избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года в рамках основных выпусков новостей поставщиками медиауслуг: "Moldova-1", "Radio Moldova", "Primul în Moldova", "TVR Moldova", "Prime", "TV8", "Publika TV", "NTV Moldova", "CANAL 2", "CANAL 3", "TV 6", "Jurnal TV", "PRO TV CHIŞINĂU" "RTR Moldova", "BTV" и "10 TV", с точки зрения соблюдения избирательного и аудиовизуального законодательства (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

3. Принять к сведению жалобу № 02/CJI от 23 июня 2021 года, поступившую в адрес Совета по телевидению и радио от общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent" (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

4. Принять к сведению жалобы № 1/NTV и № 3/PÎMD от 29 июня 2021 года, поступившие в адрес Совета по телевидению и радио от г-жи Кристины Дурня (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

5. Принять к сведению жалобы № 41/CJI и 42/CJI от 23 июня 2021 года, поступившие в адрес Совета по телевидению и радио от общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent" (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

6. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения ПИ "Timpul de dimineaţă", учредителя телеканала "10 TV", за нарушение положений ст.13 (1) b), (4) и (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (8): А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ; против – (1) К. МИХАЛАКЕ).

6.1. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на ПИ "Timpul de dimineaţă", учредителя телеканала "10 TV", за нарушение положений п.3.1 d) условий лицензии на вещание серии AC 000701 от 17.05.16 года, в соответствии с положениями ст.84 (5) f) Кодекса (за – (8): А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ; против – (1) К. МИХАЛАКЕ).

6.2. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения ПИ "Timpul de dimineaţă" S.R.L., учредителя телеканала "10 TV", за нарушение положений ст.16 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (8): А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ; против – (1) К. МИХАЛАКЕ).

7. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ПИ "Timpul de dimineaţă", учредитель телеканала "10 TV", обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с даты принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере, 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телеканал "10 TV" за нарушение положений ст.13 (1) b): "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: b) информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно", 4: "В новостных аудиовизуальных программах, где точность и достоверность информации являются основополагающими критериями, сведения должны поступать из проверенных источников, быть документально подтвержденными фактами, обеспечивать правдивый и беспристрастный подход к событиям, взвешенное освещение различных мнений" и (6) a): "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов" Кодекса аудиовизуальных медиауслуг".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на телеканал "10 TV" за нарушение положений п.3.1 d) условий лицензии на вещание: "Владелец лицензии обязуется: b) в случае освещения избирательных кампаний и референдумов соблюдать положения Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, Положения об освещении избирательной кампании/референдума в средствах массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией, и Декларации о редакционной политике по освещению избирательной кампании/референдума, утвержденного СТР".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телеканал "10 TV" за нарушение положений ст.16 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которая предусматривает: "В рамках телевизионных услуг национальные и региональные поставщики медиауслуг обязаны: a) обеспечивать сурдоперевод или синхронное субтитрирование, по меньшей мере, одной новостной аудиовизуальной программы ежедневного вещания".

8. ПИ "Timpul de dimineaţă" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении положений ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

9. ПИ "Timpul de dimineaţă" в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" представить доказательства оплаты штрафа.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: мун. Кишинэу, str. Constantin Tănase, 7.

IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" - код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

10. В соответствии со ст.72 (3) Кодекса о выборах настоящее постановление может быть обжаловано без предварительной процедуры в Апелляционной палате Кишинэу (MD-2043, мун. Кишинэу, ул. Теилор, 4) в течение 3 календарных дней с даты принятия настоящего постановления.

11. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и публикуется на веб-странице Совета по телевидению и радио.

Примечание: Существует разногласие между текстами на румынском и русском языках (дата вступления в силу).

           См. ч.(3) ст.54 Закона № 100 от 22.12.2017: "В случае разночтений между текстом на румынском языке и его переводом на другой язык положения, изложенные в тексте на государственном языке, обладают преимуществом."