Постановление N 247 от 16.05.2025 об утверждении Методологии расчета, утверждения и применения регулируемых тарифов на услугу по распределению электрической энергии

НАЦИОНАЛЬНОЕ  АГЕНТСТВО  ПО
РЕГУЛИРОВАНИЮ В ЭНЕРГЕТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методологии расчета, утверждения и

применения регулируемых тарифов на услугу по

распределению электрической энергии

№ 247  от  16.05.2025

 (в силу 22.06.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 245-248 ст. 346 от 22.05.2025

* * *

На основании п.а) ч.(2) ст.7 и ч.(3) ст.87 Закона № 107/2016 об электроэнергии (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 193-203, ст.413) с последующими изменениями, Административный совет Национального агентства по регулированию в энергетике

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Методологию расчета, утверждения и применения регулируемых тарифов на услугу по распределению электрической энергии (прилагается).

2. Признать утратившим силу Постановление Административного совета Национального агентства по регулированию в энергетике № 64/2018 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 77-83, ст.374), зарегистрированное в Министерстве юстиции под № 1305 от 28 февраля 2018 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на подразделения Национального агентства по регулированию в энергетике.

Утверждено

Постановлением Административного

совета Национального агентства по

регулированию в энергетике

№ 247 от 16. 05.2025 г.

МЕТОДОЛОГИЯ

расчета, утверждения и применения регулируемых тарифов

на услугу по распределению электроэнергии

Часть 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методология расчета, утверждения и применения регулируемых тарифов на услугу по распределению электроэнергии (далее – Методология) устанавливает порядок расчета, утверждения и применения тарифов на услугу по распределению электроэнергии, предоставляемую операторами распределительных систем (далее – ОРС).

2. Методология устанавливает:

1) принципы, порядок расчета и пересмотра регулируемых тарифов на услугу по распределению электроэнергии;

2) порядок расчета и применения регулируемых тарифов на услугу по распределению, дифференцированных в зависимости от уровня напряжения распределительных электросетей, к которым подключены электроустановки конечных потребителей;

3) компоненты и порядок определения:

a) материальных затрат;

b) затрат на персонал;

c) амортизации основных средств и нематериальных активов, в том числе в случае их переоценки, с целью недопущения обесценения соответствующих активов более одного раза посредством регулируемых тарифов и для исключения активов, которые были получены безвозмездно;

d) затрат, относящихся к эффективной эксплуатации и содержанию объектов распределительных электросетей;

e) затрат, относящихся к учету распределенной электроэнергии;

f) затрат на электроэнергию, закупаемую в целях покрытия разумного и обоснованного уровня технологического расхода и потерь электроэнергии в распределительных электросетях;

g) распределительных и административных расходов;

h) других расходов, относящихся к деятельности по распределению электроэнергии.

4) порядок определения рентабельности основных средств и нематериальных активов, используемых в деятельности по распределению электроэнергии;

5) порядок разделения затрат, расходов и рентабельности между видами деятельности, осуществляемыми ОРС, и в зависимости от уровня напряжения распределительных электросетей;

6) порядок определения и утверждения базовых затрат на услугу по распределению электроэнергии;

7) порядок актуализации базовых затрат на период, следующий за тем, в котором были утверждены базовые затраты.

3. Регулируемые тарифы на услугу по распределению электроэнергии – это тарифы мономного типа, определяемые на один кВт•ч распределенной электроэнергии, или биномного типа, определяемые на один кВт договорной мощности, в зависимости от постановления Национального агентства по регулированию в энергетике (далее – Агентство), и дифференцируемые в зависимости от уровня напряжения распределительных электросетей, к которым подключены электроустановки конечных потребителей.

4. В значении настоящей Методологии определяются следующие понятия:

базовый год – первый год периода регулирования тарифов на услугу по распределению электроэнергии в соответствии с положениями Методологи, год, на который определяются и утверждаются Агентством базовые затраты;

базовые затраты – затраты на персонал, материальные затраты, затраты на содержание и эксплуатацию, а также затраты на учет распределенной электроэнергии, которые рассматриваются и утверждаются Агентством на базовый год;

период регулирования – чередующийся пятилетний цикл, на который устанавливаются и применяются тарифы на распределение электроэнергии на основе базовых затрат;

регулируемый доход – доход относящийся к календарному году регулирования, рассчитанный в соответствии с положениями настоящей Методологии, необходимый и обоснованный к получению ОРС за предоставление услуги по распределению электроэнергии.

Часть 2

Принципы регулирования и порядок дифференциации регулируемых

тарифов на услугу по распределению электроэнергии

5. Методология основывается на следующих регулирующих принципах:

1) эффективное функционирование и обеспечение финансовой устойчивости ОРС путем установления регулируемых тарифов на услугу по распределению электроэнергии на основе фактических и строго необходимых расходов на осуществление деятельности, с исключением из расчетов всех экономически необоснованных, неоправданных затрат и расходов, и/или которые согласно технологическому процессу не являются необходимыми для предоставления услуги по распределению электроэнергии;

2) качественное и надежное предоставление услуги по распределению электроэнергии поставщикам, конечным потребителям, при эффективном использовании объектов распределительных электросетей;

3) осуществление в безопасных условиях деятельности по распределению электроэнергии;

4) включение в регулируемые тарифы на услугу по распределению электроэнергии только фактических затрат, относящихся к предоставлению услуги по распределению электроэнергии по распределительным электросетям соответствующего уровня напряжения, к которым подключены электроустановки конечных потребителей;

5) установление регулируемых тарифов на услугу по распределению электроэнергии таким образом, чтобы ОРС, поставщики, конечные потребители были заинтересованы в эффективном использовании мощностей распределительных электросетей;

6) продвижение эффективных инвестиций в распределительные электросети;

7) исключение перекрестных субсидий;

8) обеспечение прозрачности в процессе регулирования тарифов на услугу по распределению электроэнергии.

6. Определение регулируемых тарифов на услугу по распределению электроэнергии осуществляется дифференцированно, в зависимости от уровня напряжения распределительных электросетей, к которым подключены электроустановки конечных потребителей. Различаются три уровня напряжения распределительных электросетей:

"ВН" – высокое напряжение. К этому уровню напряжения относятся распределительные электросети напряжением 35-110 кВ;

"СН" – среднее напряжение. К этому уровню напряжения относятся распределительные электросети напряжением 6-10 кВ;

"НН" – низкое напряжение. К этому уровню напряжения относятся распределительные электросети напряжением 0,4 кВ и ниже.

7. В состав распределительных электросетей "ВН" входят распределительные линии электропередач напряжением 110 и 35 кВ, другие основные средства и нематериальные активы, непосредственно относящиеся к этим сетям, расположенные от пунктов разграничения передающих электросетей до пунктов входа этих электрических линий в электрические подстанции (трансформаторы) на 35/10 кВ, 35/6 кВ, 110/35/10 кВ, 110/35/6 кВ, 110/10кВ и 110/6 кВ, и до пунктов разграничения собственности ОРС и собственности конечных потребителей, электроустановки которых подключены к распределительным электросетям "ВН".

8. В состав распределительных электросетей "СН" входят электрические подстанции (трансформаторы) на 110/35/10 кВ, 110/35/6 кВ, 110/10 кВ, 110/6 кВ, 35/10 кВ и 35/6 кВ, все распределительные электросети напряжением 6 кВ и 10 кВ, другие основные средства и нематериальные активы, непосредственно относящиеся к этим электрическим сетям, расположенные от пунктов выхода из вышеуказанных электрических подстанций (трансформаторов) до электрических подстанций (трансформаторов) на 10/0,4 кВ, 6/0,4 кВ и до пунктов разграничения собственности ОРС и собственности конечных потребителей, электроустановки которых подключены к распределительным электросетям "СН".

9. В состав распределительных электросетей "НН" входят электрические подстанции (трансформаторы) на 10/0,4 кВ и 6/0,4 кВ и ниже, распределительные электросети напряжением 0,4 кВ и ниже, другие основные средства и нематериальные активы, непосредственно относящиеся к распределительным электрическим сетям на 0,4 кВ и ниже, расположенные от пунктов выхода из вышеуказанных трансформаторных подстанций (трансформаторов) и (в том числе) до пунктов разграничения собственности ОРС и собственности конечных потребителей, электроустановки которых подключены к распределительным электросетям "НН", или до мест потребления в случае бытовых потребителей (до выходных клемм выключателя или измерительного оборудования).

Часть 3

Расчет регулируемых тарифов на услугу по распределению электроэнергии

10. Регулируемые тарифы на услугу по распределению электроэнергии, определенные на один кВт•ч распределенной электроэнергии, дифференцируемые в зависимости от уровня напряжения распределительных электросетей, на каждый год "n" рассчитываются согласно формулам:

1) На услугу по распределению электроэнергии, предоставляемую по распределительным электросетям высокого напряжения:

2) На услугу по распределению электроэнергии, предоставляемую по распределительным электросетям среднего напряжения:

3) На услугу по распределению электроэнергии, предоставляемую по распределительным электросетям низкого напряжения:

где:

– регулируемые тарифы на услугу по распределению электроэнергии, предоставляемую ОРС в году "n" по распределительным электросетям высокого, среднего и низкого напряжения, леев/кВт•ч;

– количество электроэнергии, распределенной в году "n" по распределительным электросетям конечным потребителям, электроустановки которых подключены к распределительным электросетям высокого напряжения, кВт•ч;

– количество электроэнергии, распределенной в году "n" по распределительным электросетям конечным потребителям, электроустановки которых подключены к распределительным электросетям среднего напряжения, кВт•ч;

– количество электроэнергии, распределенной в году "n" по распределительным электросетям конечным потребителям, электроустановки которых подключены к распределительным электросетям низкого напряжения, кВт•ч.

Количество электроэнергии, распределенной по каждому типу распределительных электросетей ("ВН", "СН" и "НН"), определяется как сумма общего количества электроэнергии, распределенной в году "n" всем конечным потребителям, электроустановки которых подключены к распределительной электросети соответствующего уровня напряжения.

– затраты на деятельность по распределению электроэнергии в году "n", относящиеся к распределительным электросетям высокого, среднего и низкого напряжения, леев;

– положительные или отрицательные тарифные отклонения, образовавшиеся в ходе деятельности по распределению электроэнергии в году "n-1" (предыдущем году), которые следует учесть при расчете тарифов на год "n" (год, на который устанавливаются тарифы). Эти отклонения могут возникнуть в результате разниц между параметрами, запланированными в процессе определения и утверждения регулируемых тарифов на год "n-1", и фактически зарегистрированными в году "n-1", леев;

– доходы ОРС, полученные от предоставления дополнительных услуг в соответствии с Методологией расчета, утверждения и применения регулируемых тарифов на дополнительные услуги, предоставляемые системными операторами электроэнергетического сектора, утвержденной Постановлением Административного совета НАРЭ № 269/2018, от сдачи в наем и продажи основных средств, использованных при распределении электроэнергии, леев;

– рентабельность основных средств и нематериальных активов, используемых в деятельности по распределению электроэнергии в году "n", относящаяся к распределительным электросетям высокого, среднего и низкого напряжения, леев. Рентабельность основных средств и нематериальных активов в году "n" по каждому типу распределительных электросетей в отдельности определяется по следующей формуле:

4) для распределительных электросетей высокого напряжения:

5) для распределительных электросетей среднего напряжения:

6) для распределительных электросетей низкого напряжения:

где:

R_nt – общая рентабельность основных средств и нематериальных активов ОРС в году "n", определенная в соответствии с положениями Части 6;

– балансовая стоимость основных средств и нематериальных активов ОРС на начало года "n", относящихся к распределительным электросетям. Эта стоимость определяется как сумма балансовых стоимостей основных средств и нематериальных активов распределительных электросетей высокого, среднего и низкого напряжения:

где:

– балансовая стоимость основных средств и нематериальных активов ОРС в году "n", относящихся к распределительным электросетям высокого, среднего и низкого напряжения.

11. В случае определения биномных тарифов на услугу по распределению электроэнергии, они должны обеспечивать получение оператором ОРС таких же регулируемых доходов, как и в случае тарифов, определяемых на 1 кВт•ч распределяемой энергии. Подлежащий получению доход оператора распределительной системы определяется исходя из электрической мощности, на которую заключен договор пользователями распределительной системы (кВт), а также из количества электроэнергии, поставленной пользователям распределительной системы (кВт•ч).

Составляющая мощности в биномном тарифе на услугу по распределению электроэнергии определяется на один кВт мощности, на которую заключен договор конечным потребителем, на год "n" по формулам:

1) На услугу по распределению электроэнергии, предоставляемую по распределительным электросетям высокого напряжения:

2) На услугу по распределению электроэнергии, предоставляемую по распределительным электросетям среднего напряжения:

3) На услугу по распределению электроэнергии, предоставляемую по распределительным электросетям низкого напряжения:

где:

– тариф на договорную мощность в составе биномного тарифа на услугу по распределению электроэнергии, предоставляемую ОРС по распределительным электросетям высокого, среднего и низкого напряжения, леев/кВт/месяц;

– договорная мощность, на которую заключены договоры всеми конечными потребителями, электроустановки которых подключены к распределительным электросетям высокого, среднего и низкого напряжения, кВт. Договорная мощность ежегодно определяется на основе мощности, указанной в договорах на поставку электроэнергии, заключенных поставщиками электроэнергии с конечными потребителями;

– стоимость в году "n" технологического расхода и потерь электроэнергии в распределительных электросетях высокого, среднего и низкого напряжения, леев.

Тариф на услугу по распределению электроэнергии, основанный на договорной мощности, применяется к конечным потребителям ежемесячно.

Составляющая энергии в биномном тарифе на услугу по распределению электроэнергии определяется на один кВт•ч электроэнергии, распределяемой конечному потребителю, на год "n" по формулам:

4) На услугу по распределению электроэнергии, предоставляемую по распределительным электросетям высокого напряжения:

5) На услугу по распределению электроэнергии, предоставляемую по распределительным электросетям среднего напряжения:

6) На услугу по распределению электроэнергии, предоставляемую по распределительным электросетям низкого напряжения:

где:

– тариф на количество распределенной электроэнергии в составе биномного тарифа на услугу по распределению электроэнергии, предоставляемую ОРС по распределительным электросетям высокого, среднего и низкого напряжения, леев/кВт•ч.

12. Тарифные отклонения определяются в целом для деятельности по распределению электроэнергии, с учетом изменения в течение года "n-1" запланированных параметров, принятых в расчет при утверждении регулируемых тарифов на услугу по распределению электроэнергии, по сравнению с фактически зарегистрированными параметрами:

где:

– актуализированный регулируемый доход за год "n-1", леев;

– доход, фактически полученный ОРС в году "n-1" от предоставления услуги по распределению электроэнергии, леев.

Распределение тарифных отклонений по типу распределительных электросетей осуществляется пропорционально количествам электроэнергии, распределенным по этим распределительным электросетям, по формулам:

1) Для распределительных электросетей высокого напряжения:

2) Для распределительных электросетей среднего напряжения:

3) Для распределительных электросетей низкого напряжения:

 Часть 4

Составляющая затрат и расходов деятельности по распределению электроэнергии

13. В затраты деятельности по распределению электроэнергии в году "n" (CDⁿ) включены:

1) затраты и расходы ОРС, относящиеся к процессу распределения электроэнергии (CDDⁿ);

2) другие расходы (ACDⁿ).

Таким образом, затраты деятельности по распределению электроэнергии ОРС, в году "n", равны:

14. В составляющую затрат и расходов ОРС на осуществление деятельности по распределению электроэнергии (CDDⁿ) включены следующие составляющие:

1) амортизация основных средств и нематериальных активов, относящихся к деятельности по распределению (AADⁿ);

2) затраты на содержание и эксплуатацию основных средств и нематериальных активов, относящихся к процессу распределения электроэнергии (CIEⁿ);

3) затраты, относящиеся к учету электроэнергии, распределяемой по распределительным электросетям (CMEDⁿ);

4) стоимость технологического расхода и потерь электроэнергии, допущенных в распределительных электросетях (CPEEⁿ).

15. Составляющая затрат и расходов, непосредственно относящихся к процессу распределения электроэнергии для каждого типа распределительных электросетей (высокого, среднего и низкого напряжения), в году "n" следующий:

1) Для распределительных электросетей высокого напряжения:

2) Для распределительных электросетей среднего напряжения:

3) Для распределительных электросетей низкого напряжения:

где:

– амортизация основных средств и нематериальных активов в году "n", относящихся к распределительным электросетям высокого, среднего и низкого напряжения, определенная в соответствии с положениями пунктов 18-21, леев;

– затраты на содержание и эксплуатацию в году "n", относящиеся непосредственно к распределительным электросетям высокого, среднего и низкого напряжения, леев;

– затраты, связанные с учетом электроэнергии, распределяемой в году "n" по распределительным электросетям высокого, среднего и низкого напряжения, леев;

– стоимость в году "n" технологического расхода и потерь электроэнергии в распределительных электросетях высокого, среднего и низкого напряжения, леев.

16. В состав категории "Другие расходы (ACDⁿ)" включены все остальные затраты и расходы деятельности по распределению электроэнергии, непосредственно не связанные с технологическим процессом распределения электроэнергии. В эти расходы входят:

1) распределительные и административные расходы (CDAⁿ);

2) другие распределительные расходы (ACⁿ).

В каждом году "n" эти расходы определяются по формуле:

17. Расходы ACD определяются в целом по ОРС и распределяются по каждому типу электросети пропорционально распределяемой электроэнергии, по следующим формулам:

1) Для распределительных электросетей высокого напряжения:

2) Для распределительных электросетей среднего напряжения:

3) Для распределительных электросетей низкого напряжения:

18. Общий состав затрат и расходов деятельности по распределению электроэнергии, относящихся к каждому типу распределительной электросети, в году "n", следующий:

1) Для распределительных электросетей высокого напряжения:

2) Для распределительных электросетей среднего напряжения:

3) Для распределительных электросетей низкого напряжения:

Часть 5

Определение регулируемых затрат и расходов

19. Годовая амортизация основных средств и нематериальных активов, используемых для осуществления деятельности по распределению электроэнергии, определяется путем применения метода линейной амортизации, который приводит к равномерным разбивкам амортизации в составе затрат по всему периоду использования основных средств и нематериальных активов, согласно формулам:

1) для ОРС с иностранным капиталом:

2) для ОРС с преимущественно государственным капиталом:

где:

AI_k – годовая амортизация инвестиций, утвержденных Агентством и сданных в эксплуатацию, начиная с года "x" до конца года "n-1";

AE_k – годовая амортизация инвестиций, утвержденных Агентством и сданных в эксплуатацию, начиная с года "x", но полностью возвращенных через тариф до конца года "n-1";

x – первый год применения тарифных методологий. Для операторов распределительных систем с иностранным капиталом годом "x" будет считаться 2000 год, а для операторов распределительных систем с преимущественно государственным капиталом годом "x" будет считаться 2003 год;

LeiDⁿ – средний официальный обменный курс молдавского лея к доллару США в году "n";

Годовая амортизация инвестиций определяется по формуле:

где:

DU_k,m – срок полезного функционирования основных средств и нематериальных активов категории "m", переданных в эксплуатацию в году "k", который должен соответствовать фактическому сроку службы актива. В то же время этот срок не должен быть меньше минимального срока, указанного в Каталоге основных средств, утвержденном Постановлением Правительства № 941/2020;

VIA_k,m – первоначальная стоимость основных средств и нематериальных активов категории "m", относящихся к распределительной деятельности, переданных в эксплуатацию в году "k", леев. Категории "m" формируются путем группировки основных средств и нематериальных активов с одинаковым сроком полезного функционирования. Не включаются в расчет первоначальной стоимости следующие активы: земельные участки; основные средства, не используемые в деятельности по распределению электроэнергии; активы, финансируемые из финансовых взносов, независимо от их источника; активы, полученные безвозмездно и в виде пожертвований; основные средства, полученные в результате подключения к распределительным электросетям; активы, относящиеся к другим видам деятельности, кроме деятельности по распределению электроэнергии; активы жилищно-коммунального, социально-культурного назначения; основные средства и нематериальные активы, сданные в эксплуатацию ОРС помимо утвержденных Агентством инвестиционных планов.

20. Принадлежность основных средств и нематериальных активов, определение первоначальных затрат, чистой стоимости и впоследствии – их амортизация осуществляется ежегодно, для каждого типа распределительной электросети (высокого, среднего и низкого напряжения). В состав основных средств и нематериальных активов, непосредственно относящихся к конкретному типу распределительных электросетей, входят:

1) в распределительных электросетях "ВН" – воздушные и подземные линии электропередач напряжением 35-110 кВ, переданные в эксплуатацию в соответствии с инвестиционными планами, утвержденными Агентством в тарифных целях, другие основные средства и нематериальные активы, которые принадлежат или используются исключительно при техническом обслуживании распределительных электросетей высокого напряжения;

2) в распределительных электросетях "СН" – воздушные и подземные линии электропередач напряжением 6-10 кВ, электрические подстанции (трансформаторы) напряжением 110/35/10 кВ, 110/35/6 кВ, 110/10 кВ, 110/6 кВ, 35/10 кВ и 35/6 кВ, переданные в эксплуатацию в соответствии с инвестиционными планами, утвержденными Агентством в тарифных целях, другие основные средства и нематериальные активы, которые принадлежат или используются исключительно при техническом обслуживании распределительных электросетей среднего напряжения;

3) в распределительных электросетях "НН" – электрические подстанции (трансформаторы) напряжением 10/0,4 кВ, 6/0,4 кВ и ниже, воздушные и подземные линии электропередач напряжением 0,4 кВ и ниже, питающие установки и оборудование для учета электроэнергии в коммерческих целях – основные средства ОРС, переданные в эксплуатацию в соответствии с инвестиционными планами, утвержденными Агентством в тарифных целях, другие основные средства и нематериальные активы, которые принадлежат или используются исключительно при техническом обслуживании распределительных электросетей низкого напряжения.

21. Амортизация основных средств и нематериальных активов для распределения электроэнергии, которые не могут быть прямо распределены на конкретный тип распределительных электросетей, основных средств и нематериальных активов вспомогательных подразделений (по ремонту, по эксплуатации, транспортных и т.д.), основные средства и нематериальные активы для распределения и административного назначения, разделяются между распределительными электросетями высокого, среднего и низкого напряжения пропорционально балансовой стоимости основных средств, непосредственно относящихся к каждому типу распределительных электросетей в отдельности (высокого, среднего и низкого напряжения).

22. К затратам на содержание распределительных электросетей (CIE) относятся все обоснованные затраты, необходимые для выполнения планов по содержанию и текущему ремонту распределительных электросетей, другого оборудования, установок и других основных средств, используемых в технологическом процессе распределения электроэнергии. Эти затраты состоят из: затрат на персонал, вовлеченный в процесс содержания и эксплуатации основных средств и нематериальных активов, относящихся к процессу распределения электроэнергии; материальные затраты, необходимые для технического обслуживания и эксплуатации распределительных основных средств; затраты, непосредственно относящиеся к содержании и эксплуатации оборудования и установок по распределению электроэнергии. Эти затраты определяются по формуле:

где:

CPD – затраты на персонал, вовлеченный в процесс распределения электроэнергии, содержания, обслуживания и эксплуатации распределительных электросетей и вспомогательных единиц. В эти затраты включены как суммы оплаты за фактически выполненную работу, так и суммы обязательных взносов государственного социального страхования. Затраты на персонал определяются ОРС на каждый базовый год (CPD₀), с учетом: необходимого количества работников для обслуживания, содержания в нормальном рабочем и исправном состоянии распределительных электросетей, электрических подстанций (трансформаторов), другого оборудования и установок, относящихся к распределительным электросетям и вспомогательным единицам, связанным с распределением; их квалификационной категории; минимальной заработной платы; отраслевого коэффициента сложности; распорядка и условий труда; других выплат и надбавок, установленных законодательством; обязательных взносов государственного социального страхования.

Затраты на персонал определяются оператором распределительной системы на каждый базовый год (CPD₀), рассматриваются и утверждаются Агентством как затраты на персонал в составе базовых затрат.

На годы 2, 3, 4 и 5 периода регулирования затраты на персонал обновляются с учетом индекса потребительских цен в Республике Молдова и индекса, который должен учитывать повышение эффективности деятельности ОРС, в соответствии со следующей формулой:

где:

IPCM_n – индекс потребительских цен в Республике Молдова в году "n", опубликованный Национальным бюро статистики Республики Молдова;

X₁ – индекс повышения эффективности ОРС для сокращения затрат на распределение. Этот индекс установлен в качестве постоянной величины на весь срок применения Методологии в размере 0,1 от индекса потребительских цен в Республике Молдова, X₁=0,1×IPCM_n.

CMD – материальные затраты, необходимые для содержания, обслуживания и эксплуатации распределительных электросетей и вспомогательных единиц. Эти затраты рассчитываются на каждый базовый год (CMD₀) с учетом количества каждого вида необходимого материала, определяемого на основании норм их использования и анализа количества материалов, использованных ОРС в предыдущем периоде регулирования на содержания и эксплуатацию распределительных электросетей, других основные средства и нематериальных активов, в соответствии с техническими требованиями к эксплуатации и планами по их обслуживанию, ремонту, содержанию и эксплуатации и исходя из минимальных рыночных цен, в результате закупок, произведенных в соответствии с положениями Закона о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг № 74/2020.

Материальные затраты определяются оператором распределительной системы на каждый базовый год (CMD₀), рассматриваются и утверждаются Агентством как материальные затраты в составе базовых затрат.

На годы 2, 3, 4 и 5 периода регулирования материальные затраты обновляются в соответствии со следующей формулой:

где:

HICP_n – индекс потребительских цен США в году "n", опубликованный Департаментом труда США;

X₂ – индекс повышения эффективности ОРС для сокращения затрат на распределение. Этот индекс установлен в качестве постоянной величины на весь срок применения Методологии в размере 20% от индекса потребительских цен США, X₂=0,2×HIPC_n;

ΔLR_n – изменение протяженности распределительных электросетей, которое определяется по формуле:

где:

LR_n – протяженность распределительных электросетей на конец года регулирования "n";

LR_n-1 – протяженность распределительных электросетей на конец года "n-1".

LeiD_n – средний официальный обменный курс молдавского лея к доллару США в году "n", на который обновляются затраты, опубликованный Национальным банком Молдовы;

LeiD_n-1 – средний официальный обменный курс молдавского лея к доллару США в предыдущем году, опубликованный Национальным банком Молдовы.

CIED_n – затраты на содержание и эксплуатацию распределительных электросетей, другого распределительного оборудования, оборудования и установок вспомогательных единиц. Эти затраты определяются на каждый базовый год (CIED₀), с учетом договоров подряда, заключенных с третьими сторонами в результате закупок работ и услуг, осуществленных в соответствии с положениями законодательства, и исходя из анализа расходов на содержание и эксплуатацию, фактически зарегистрированных в предыдущем периоде регулирования.

Затраты на содержание и эксплуатацию определяются оператором распределительной системы на каждый базовый год (CIED₀), рассматриваются и утверждаются Агентством как затраты на содержание и эксплуатацию в составе базовых затрат.

На годы 2, 3, 4 и 5 периода регулирования, затраты на содержание и эксплуатацию обновляются в соответствии со следующей формулой:

23. В случаях, когда затраты на содержание распределительных электросетей (в состав которых входят затраты на персонал, материальные затраты и затраты на содержание и эксплуатацию) не могут быть отдельно определены для каждого типа распределительных электросетей, Методология предусматривает их распределение по каждому типу распределительных электросетей пропорционально балансовой стоимости основных средств, непосредственно относящихся к соответствующему типу распределительной электросети (высокого, среднего или низкого напряжения):

1) для распределительных электросетей высокого напряжения:

2) для распределительных электросетей среднего напряжения:

3) для распределительных электросетей низкого напряжения:

24. Затраты, связанные с учетом распределенной электроэнергии (CMED), состоят из расходов, относящихся к проверке оборудования для учета электроэнергии в коммерческих целях, ежемесячным снятием показаний оборудования для учета электроэнергии в коммерческих целях, установленного в пунктах разграничения передающей электросети и электроустановок конечных потребителей, электростанций, подключенных к распределительным электросетям, с составлением баланса электроэнергии, поступившей и вышедшей из распределительной электросети, с определением технологического расхода и потерь электроэнергии в распределительных электросетях, с ежемесячной передачей поставщикам и/или производителям данных об электроэнергии, распределенной каждому конечному потребителю в каждом месте потребления, и произведенной каждой электростанцией. К этим затратам относятся затраты на персонал, вовлеченный в этот процесс, материальные затраты, необходимые для ведения учета электроэнергии в коммерческих целях, и расходы на предоставляемые третьими сторонами услуги по учету электроэнергии в коммерческих целях.

Эти затраты определяются ОРС на каждый базовый год(CMED₀), рассматриваются и утверждаются Агентством как затраты, связанные с учетом электроэнергии, в составе базовых затрат.

На годы 2, 3, 4 и 5 периода регулирования затраты связанные с учетом электроэнергии, обновляются в соответствии со следующей формулой:

где:

ΔNC_n – изменение количества мест потребления конечных потребителей, электроустановки которых подключены к распределительным электросетям, которое определяется по формуле:

где:

NC_n – количество мест потребления конечных потребителей, электроустановки которых подключены к распределительным электросетям, на конец года регулирования "n";

NC_n-1 – количество мест потребления конечных потребителей, электроустановки которых подключены к распределительным электросетям, на конец года регулирования "n-1".

Распределение затрат, связанных с учетом электроэнергии, между распределительными электросетями высокого, среднего и низкого напряжения осуществляется пропорционально количеству электроэнергии, распределенной конечным потребителям, электроустановки которых подключены к соответствующему уровню напряжения распределительных электросетей.

25. Стоимость электроэнергии, используемой на покрытие технологического расхода и потерь электроэнергии в распределительных электросетях (CEPD_nt), для каждого года "n" определяется ОРС в целом по распределительным электросетям и отдельно по каждому типу распределительной электросети (высокого, среднего и низкого напряжения), с учетом количества электроэнергии, которую необходимо приобрести на покрытие технологического расхода и потерь электроэнергии в распределительных электросетях, допускаемых в тарифных целях, и средней цены электроэнергии, приобретенной в году "n" для покрытия этих потребностей. Таким образом, в каждом году "n" для каждого типа распределительной электросети стоимость электроэнергии, используемой на покрытие технологического расхода и потерь электроэнергии в распределительных электросетях, определяется по формулам:

1) для распределительных электросетей высокого напряжения:

2) для распределительных электросетей среднего напряжения:

3) для распределительных электросетей низкого напряжения:

где:

CEPD_nît; CEPD_nmt; CEPD_njt – стоимость электроэнергии, используемой на покрытие технологического расхода и потерь электроэнергии в распределительных электросетях высокого, среднего и низкого напряжения;

PD_nît; PD_mt; PD_njt – технологический расход и потери электроэнергии в распределительных электросетях высокого, среднего и низкого напряжения, среднегодовые, допускаемые в тарифных целях, в кВт•ч;

CE_n – средняя стоимость электроэнергии, используемой в году "n" оператором ОРС для покрытия технологического расхода и потерь электроэнергии в распределительных электросетях, леев/ кВт•ч. Средняя стоимость приобретенной электроэнергии определяется на входящих шинах распределительных электросетей, с учетом: затрат на приобретенную электроэнергию, затрат на услугу по передаче электроэнергии, затрат на использование мощностей межсистемного соединения и затрат на дисбалансы, вызванные в качестве участника электроэнергетического рынка, по формуле:

где:

CCB_n – затраты, понесенные ОПС в году "n" на электроэнергию, закупленную на основе уведомлений, леев;

PD_ef,n – технологический расход и потери электроэнергии в распределительной электросети, фактически зарегистрированные в году "n", в кВт•ч;

CST_n – затраты, относящихся к предоставлению услуги по передаче электроэнергии, предназначенной для покрытия технологического расхода и потерь в распределительных электросетях, леев;

CAC_n – расходы, понесенные оператором распределительной системы относящихся к использованию мощностей межсистемного соединения национальной электроэнергетической системы с соседними системами, леев;

RFD_n – затраты на дисбалансы, вызванные ОРС в качестве участника электроэнергетического рынка, леев. Затраты на дисбалансы, принимаемые в тарифных целях, определяются следующим образом:

где:

PE_n – средняя цена приобретения в году "n" электроэнергии согласно уведомлениям, выраженная в леях/ кВт•ч;

W_def,n, W_ex,n – дефицитная электроэнергия, соответственно, избыточная электроэнергия, связанная с годом "n", кВт•ч. Если значения W_def,n, и/или W_ex,n меньше произведения 0,1 x PD_ef,n, финансовое значение затрат на дефицитные дисбалансы и/или доходов от избыточных дисбалансов покрывается в полном объеме.

PE_def,n, PE_ex,n – средневзвешенная цена электроэнергии по дефициту и излишку в году "n", леев/ кВт•ч.

ϒ – максимальный уровень дисбалансов, регистрируемых операторами распределительных сетей, принимаемый для целей тарифообразования. На первый год периода регулирования предельное значение установлено на уровне 0,14. В дальнейшем его значение ежегодно уменьшается на 0,01. Если W_def,n, и/или W_ex,n приводят к значениям ниже, чем произведение ϒ × PD_ef,n, то финансовая стоимость затрат на дефицитные дисбалансы и/или доходов на профицитные дисбалансы полностью принимается. При определении RFDn_ не учитываются количества дефицитной электроэнергии, возникшие в результате трансграничных ограничений мощности.

26. Технологический расход и потери электроэнергии в распределительных электросетях распределяются ОРС по каждому типу сети в отдельности, согласно фактическим долям, зарегистрированным в году "n-1". Технологический расход и потери электроэнергии в распределительных электросетях в кВт•ч, рассчитанные в полном объеме, должны быть равны сумме этих потерь, рассчитанных отдельно для распределительных электросетей высокого, среднего и низкого напряжения:

где:

PD_nt – технологический расход и потери электроэнергии в распределительной электросети, рассчитанные в целом по всем распределительным электросетям.

Технологический расход и потери электроэнергии в распределительной электросети (PD_nt) представляют собой результат умножения количества электроэнергии, поданной в распределительные сети, на относительную величину технологического расхода и потерь электроэнергии за соответствующий год, принятую Агентством, который рассчитывается по формуле:

где:

EDⁿ – количество электроэнергии, распределенной в году (n), кВт•ч;

P₂₀₂₄ – уровень технологического расхода и потерь электроэнергии, зарегистрированных в распределительной сети обладателя лицензии в 2024 году;

– среднегодовой коэффициент сокращения относительной величины общего технологического расхода и потерь электроэнергии по операторам распределительных систем, зарегистрированного в период 2018-2024 годов. На 2025-2029 годы его значение составляет 0,018.

Выгода от сокращения технологического расхода и потерь электроэнергии в распределительной электросети ниже регулируемого уровня поровну делится между ОРС и конечными потребителями.

27. В распределительных и административных расходах (CDA) ОРС входят расходы, связанные с: затратами на административный и руководящий персонал, материальными затратами, на содержание и эксплуатацию активов коммерческого и административного назначения, расходами на телерадиосвязь распределительного и административного назначения, комиссионными выплатами банкам и почте за оказанные услуги, канцелярские расходы, расходы на охрану и обеспечение безопасности, содержание служебного автотранспорта, командировки руководящего персонала, расходы, связанные с профессиональной подготовкой и повышением квалификации кадров, и другие необходимые и обоснованные расходы на осуществление деятельности по распределению электроэнергии.

Расходы на распределение и административные расходы определяются оператором распределительной системы на каждый базовый год (CDA₀), рассматриваются и утверждаются Агентством как распределительные и административные расходы в составе базовых затрат.

На годы 2, 3, 4 и 5 периода регулирования, расходы на распределение и административные расходы актуализируются в соответствии со следующей формулой:

28. Другие распределительные расходы (AC_n) включают дотацию на создание оборотных средств, расходы на уплату налогов и сборов, которые в соответствии с законодательством, включая взносы за энергоэффективность, применяемые в соответствии с Законом № 139/2018 об энергоэффективности, относятся к расходам. Эти расходы определяются на каждый год в отдельности по формуле:

где:

T_n – налоги, пошлины и другие обоснованные и необходимые платежи для уплаты в году "n", включая взносы за энергоэффективность, применяемые в соответствии с Законом № 139/2018 об энергоэффективности, а также затраты относящихся к участию в группе по балансировке, которые согласно законодательству относятся к расходам;

CFR_n – дотация на создание оборотных средств в году "n", которая определяется по формуле:

где:

α – потребность в оборотных средствах, выраженная в днях годового фактурирования. Методологией устанавливается α = 10 дней, определяемая на основе режима оплаты поставщиками услуг по распределению электроэнергии согласно действующим нормативным актам и режима платежей для нужд ОРС (приобретение материалов, оплата услуг, другие платежи);

R_rn – уровень рентабельности активов в году "n", определяемый в соответствии с положениями Части 6.

Если ОРС не использует в полном объеме дотацию на создание оборотных средств для выплаты процентных ставок по краткосрочным кредитам, Агентство, при актуализации тарифов на услугу по распределению электроэнергии, вправе уменьшить значение регулируемого дохода в тарифе на следующий год на 50% размера дотации, использованной в других целях, или не использованной.

Часть 6

Определение рентабельности

29. Рентабельность ОРС в каждом году "n" определяется с учетом чистой стоимости основных средств и нематериальных активов, относящихся к деятельности по распределению электроэнергии, и уровня рентабельности активов, по формуле:

1) для ОРС с иностранным капиталом:

где:

VNAD_n – чистая регулируемая стоимость в году "n" основных средств и нематериальных активов для распределения, переданных в эксплуатацию с года приватизации и до конца года "n-1"_, в результате инвестиций, осуществленных в соответствии с утвержденными Агентством инвестиционными планами и принятых в расчет в тарифных целях в этом периоде. Чистая стоимость активов определяется как разница между первоначальной стоимостью активов, переданных в эксплуатацию в рассматриваемом периоде в строгом соответствии с утвержденными Агентством инвестиционными планами, и накопленной за этот период амортизацией этих активов, по формуле:

где:

VIAD_k – первоначальная стоимость основных средств и нематериальных активов для распределения, переданных в эксплуатацию с года приватизации и до конца года "n-1" в соответствии с утвержденными Агентством инвестиционными планами;

DFn_n-1 – накопленная амортизация от сдачи в эксплуатацию до конца года "n-1" основных средств и нематериальных активов для распределения, переданных в эксплуатацию начиная с года приватизации;

R_rn – регулируемый уровень рентабельности активов в году "n";

2) для остальных ОРС:

VNAD_n – регулируемая чистая стоимость в году "n" основных средств и нематериальных активов для распределения, переданных в эксплуатацию с 2003 года до конца года "n-1", в результате инвестиций, осуществленных в соответствии с утвержденными Агентством инвестиционными планами и принятых в расчет в тарифных целях в этом периоде. Эта стоимость определяется по формуле (53), где:

VIAD_k – первоначальная стоимость основных средств и нематериальных активов для распределения, переданных в эксплуатацию с 2003 года до конца года "n-1";

DFn_n-1 – накопленная амортизация от сдачи в эксплуатацию до конца года "n-1" основных средств и нематериальных активов для распределения, переданных в эксплуатацию начиная с 2003 года.

30. Регулируемый уровень рентабельности активов на каждый год "n" определяется на основе метода средневзвешенной стоимости капитала (WACC), до налогообложения, по следующей формуле:

где:

Ke – расчетная стоимость собственного капитала, %;.

Kd – стоимость заемного капитала, %;

E – собственный капитал, %;

D – заемный капитал, %;

t – ставка подоходного налога, применяемая в отношении ОРС согласно положениям Налогового кодекса, %.

Показатели, формулы и источник определения значений представлены в приложении .

31. Инвестиции, осуществленные в соответствии с инвестиционным планом и утвержденные Агентством в тарифных целях, включаются в расчет амортизации и рентабельности.

32. Если в одном году текущего периода регулирования ОРС осуществляет объем инвестиций, превышающий 140% суммы годовой амортизации, рассчитанной согласно пункту 19, в отношении инвестиций, превышающих 140% суммы амортизации, применяется стимулирующий уровень рентабельности, который на 2 процентных пункта выше значения, рассчитанного согласно пункту 30.

Часть 7

Утверждение, пересмотр и применение регулируемых тарифов

на услугу по распределению электроэнергии

33. Регулируемые тарифы на услугу по распределению электроэнергии ежегодно определяются ОРС и утверждаются Административным советом Агентства в соответствии с положениями Методологии. Для этого ОРС подают в Агентство заявление об утверждении регулируемых тарифов, в соответствии с Методологией и Положением о процедурах представления и рассмотрения заявлений обладателей лицензий относительно регулируемых цен и тарифов, утвержденным Постановлением НАРЭ № 286/2018. Агентство рассматривает поданное ОРС заявление и, в случае его соответствия положениям Методологии, утверждает регулируемые тарифы на услугу по распределению электроэнергии на открытом заседании и публикует постановление Административного совета Агентства в Официальном мониторе Республики Молдова.

34. ОРС вправе ходатайствовать перед Агентством о пересмотре регулируемых тарифов на услугу по распределению электроэнергии в течение года при наличии неподконтрольных предприятию объективных факторов (изменение цен на приобретение электроэнергии, необходимой для покрытия технологического расхода и потерь электроэнергии в распределительной электросети, колебание обменного курса национальной валюты, принятие законодательных и нормативных актов, возлагающих на ОРС дополнительные обязанности, которые приводят к увеличению/снижению затрат на распределение, и т.д.), которые оправдывают такой пересмотр и приводят к отклонению более чем на 3% регулируемого дохода, принятого во внимание при утверждении тарифов на услугу по распределению электроэнергии. В таком случае, ОРС представляет в Агентство анализ факторов влияния и отклонений между параметрами, примененными при расчете регулируемых тарифов на услугу по распределению электроэнергии, и фактическими параметрами, а Агентство в таких случаях пересматривает регулируемые тарифы на услугу по распределению электроэнергии в зависимости от уровня влияния объективных факторов на величину тарифов на услугу по распределению электроэнергии.

35. В случае наличия объективных факторов, которые вызывают отклонения более чем на 3% годовой стоимости распределения, установленной в регулируемых тарифах на услугу по распределению электроэнергии, и которые приводят к снижению тарифов, Агентство вправе потребовать от ОРС представить расчет пересмотренных тарифов.

36. Если в определенном году периода регулирования изменится минимальная заработная плата на национальном уровне, затраты на оплату труда персонала в CPD, CMED и CDA, в соответствующем году должны быть актуализированы путем замены IPCM на индекс среднегодового повышения минимальной заработной платы.

37. Если суммарный размер затрат на содержание и эксплуатацию основных средств и нематериальных активов, относящихся к процессу распределения электроэнергии (CIEⁿ), и затрат, связанных с учетом распределенной электроэнергии (CMEDⁿ), фактически понесенных ОРС в году "n" (CIE^nr + CMED^nr) является меньше суммарного размера этих расходов, рассчитанных согласно формулам (32) и (40) (CIEⁿ + CMEDⁿ), в целях внедрения механизмов стимулирования эффективности Агентство должно включить в регулируемый доход следующие значения:

- (CIEⁿ + CMEDⁿ) – в случае, когда (CIE^nr + CMED^nr) ≥ 0,95•(CIEⁿ + CMEDⁿ);

- (CIEⁿ + CMEDⁿ)-0,5•[(CIEⁿ + CMEDⁿ)•0,95-(CIE^nr + CMED^nr)] – в случае, когда

0,9•(CIEⁿ + CMEDⁿ)≤(CIE^nr + CMED^nr)< 0,95•(CIEⁿ + CMEDⁿ);

- (CIE^nr + CMED^nr)+(CIEⁿ + CMEDⁿ)•0,075 – в случае, когда (CIE^nr + CMED^nr) < 0,9•(CIEⁿ + CMEDⁿ).

Тот же подход применяется и к распределительным и административным расходам (CDA_n).

38. В случае изменения тарифов в течение отчетного года, тарифные отклонения, образовавшиеся в предыдущем периоде отчетного года, полностью учитываются при расчете новых тарифов. В этом случае тарифные отклонения включаются в тарифы, таким образом, чтобы они окупились до конца отчетного года.

39. В случае принятия, в период применения Методологии, регулирующих нормативных актов, которые повлияют на уровень затрат и расходов на распределение электроэнергии, эти изменения учитываются Агентством при ежегодном пересмотре тарифов.

40. Средства, полученные в результате отражения в тарифах размера затрат на амортизацию основных средств и нематериальных активов, используются ОРС только в целях осуществления новых инвестиций. Кроме того, в целях ускорения обновления основных средств ОСР обязан ежегодно осуществлять новые инвестиции на 20% больше средств, полученных в результате отражения в тарифах суммы затрат, относящихся к амортизации основных средств и нематериальных активов. В случае неиспользования или использования в целях, не связанных с осуществлением новых инвестиций, Агентство имеет право снизить регулируемые тарифы на услуги по распределению электроэнергии за последний год периода регулирования на соответствующую величину неиспользованных, или использованных в других целях, финансовых средств.

41. Если в конце текущего периода регулирования отмечается несоблюдение неравенства, указанного в формуле (56), Агентство исключат значение стимулирующей рентабельности из расчета рентабельности на первый год следующего периода регулирования.

где:

– инвестиции, осуществленные в году "n" периода регулирования, леев;

– годовая амортизация, рассчитанная в году "n" периода регулирования, леев.

42. В случае выполнения внеочередных работ, обусловленных стихийными бедствиями, оператор распределительной системы должен представить в Агентство отчет с подробным описанием понесенных затрат. Отчет должен показывать, в какой мере дополнительные затраты не окупаются через регулируемые тарифы на услугу по распределению электроэнергии, а Агентство принимает решение о включении суммы не покрываемых затрат в регулируемые тарифы на услугу по распределению электроэнергии, рассчитанные на год, в котором произошли соответствующие стихийные бедствия.