Постановление N 64/2018 от 22.02.2018 об утверждении Методологии расчета, утверждения и применения тарифов на услугу по распределению электрической энергии

НАЦИОНАЛЬНОЕ  АГЕНТСТВО  ПО
РЕГУЛИРОВАНИЮ В ЭНЕРГЕТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методологии расчета, утверждения и применения

тарифов на услугу по распределению электрической энергии

№ 64/2018  от  22.02.2018

 (в силу 09.03.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 77-83 ст. 374 от 09.03.2018

* * *

Утратил силу: 22.06.2025

Постановление НАРЭ N 247 от 16.05.2025

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО:

Министерство юстиции

Республики Молдова

_____________________________

№ 1305 от 28 февраля 2018 года

На основании п.а) ч.(2) ст.7 и ст.87 Закона № 107 от 27 мая 2016 года об электроэнергии (Официальный монитор Республики Молдова, 2016, № 193-203, ст.413), в целях эффективного функционирования рынка электроэнергии и для осуществления регулируемой деятельности в электроэнергетическом секторе в условиях доступности, надежности и прозрачности, а также для бесперебойного обеспечения потребителей электроэнергией по минимальным затратам, Административный совет Национального агентства по регулированию в энергетике

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Методологию расчета, утверждения и применения тарифов на услугу по распределению электрической энергии (прилагается).

2. Настоящие методологии применяются на пятилетний период.

3. Признать утратившей силу Методологию расчета, утверждения и применения тарифов на услугу по распределению электрической энергии, утвержденную постановлением Административного совета Национального агентства по регулированию в энергетике № 497 от 20 декабря 2012 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2013, № 42-47, ст.241), с последующими изменениями, зарегистрированным в Министерстве юстиции под № 914 от 19 февраля 2013 года.

Утверждено

Постановлением

Административного совета НАРЭ

№ 64/2018 от 22.02.2018 г.

МЕТОДОЛОГИЯ

расчета, утверждения и применения тарифов на услугу

по распределению электроэнергии

Раздел 1

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методология расчета, утверждения и применения тарифов на услугу по распределению электроэнергии (далее – Методология) имеет целью установление метода расчета тарифов на услуги по распределению электроэнергии, оказываемые операторами распределительных систем (далее – OSD).

2. Методология устанавливает:

1) принципы, способ расчета и пересмотра тарифов на услуги по распределению электроэнергии;

2) способ расчета и применения тарифов, дифференцированных в зависимости от уровня напряжения в электросетях, к которым подключены электроустановки конечных потребителей;

3) компоненты и способ определения:

a) материальных затрат;

b) затрат на персонал;

c) амортизации долгосрочных материальных и нематериальных активов, в том числе при их переоценке, с целью недопущения начисления амортизации соответствующих активов более одного раза и для исключения активов, полученных безвозмездно;

d) затрат, относящихся к эффективной эксплуатации и содержанию объектов распределительной электросети;

e) затрат, связанных с учетом распределенной электроэнергии;

f) затрат, связанных с закупками электроэнергии в целях покрытия разумного и обоснованного уровня технологического расхода и потерь электроэнергии в распределительных электросетях;

g) расходов на реализацию и административных расходов;

h) других расходов, связанных с деятельностью по распределению электроэнергии;

4) способ определения рентабельности активов распределительной деятельности;

5) общие принципы осуществления инвестиций в электроэнергетический сектор и порядок их возмещения через тариф;

6) способ разделения затрат, расходов и рентабельности между видами деятельности, осуществляемыми OSD и между распределительными электросетями различного уровня напряжения;

7) способ определения и утверждения базовых затрат на услугу по распределению электроэнергии;

8) способ актуализации базовых затрат на период, следующий за тем, в котором были утверждены базовые затраты.

3. Тарифы на услуги по распределению электроэнергии определяются на один 1 кВт/ч распределенной электроэнергии или на кВт договорной мощности, в зависимости от решения Агентства, и дифференцируются в зависимости от уровня напряжения распределительных электросетей, к которым подключены электроустановки конечных потребителей.

Раздел 2

РЕГУЛИРУЮЩИЕ ПРИНЦИПЫ И СПОСОБ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ТАРИФОВ

4. Методология основывается на следующих регулирующих принципах:

1) эффективное функционирование и обеспечение финансовой устойчивости OSD путем установления тарифов на услуги по распределению электроэнергии на основе реальных и строго необходимых расходов для осуществления деятельности, с исключением из расчетов всех экономически необоснованных, неоправданных расходов, и/или которые, согласно технологическому процессу, не являются необходимыми для предоставления услуг по распределению электроэнергии;

2) предоставление качественных и надежных услуг по распределению поставщикам, конечным потребителям при эффективном использовании объектов распределительной электросети;

3) осуществление деятельности по распределению электроэнергии в условиях безопасности;

4) включение в тарифы на оказание услуг по распределению электроэнергии только реальных расходов, связанных с предоставлением услуг по распределению электроэнергии по распределительным электросетям соответствующего уровня напряжения, к которым подключены электроустановки конечных потребителей;

5) ориентирование системы определения тарифов таким образом, чтобы OSD, поставщики и конечные потребители были заинтересованы в эффективном использовании потенциала распределительных электросетей;

6) продвижение эффективных инвестиций в распределительных электросетях;

7) исключение перекрестного субсидирования;

8) обеспечение прозрачности в процессе регулирования тарифов.

5. Определение тарифов на услуги по распределению электроэнергии осуществляется дифференцированно, в зависимости от уровня напряжения распределительных электросетей, к которым подключены электроустановки конечных потребителей. Принято отличать три уровня напряжения в распределительных электросетях:

"TÎ" – высокое напряжение. К этому уровню напряжения относятся распределительные электросети, которые соответствуют напряжению 35-110 кВ;

"TM" – среднее напряжение. К этому уровню напряжения относятся распределительные электросети, которые соответствуют напряжению 6-10 кВ;

"TJ" – низкое напряжение. К этому уровню напряжения относятся распределительные электросети, которые соответствуют напряжению 0,4 кВ и ниже.

6. В состав распределительных электросетей "TÎ" входят распределительные электрические линии напряжением 110 и 35 кВ, другие долгосрочные материальные и нематериальные активы, непосредственно относящиеся к этим сетям, расположенные от пунктов разграничения с передающей электросети до пунктов входа этих электрических линий в трансформаторные подстанции (трансформаторы) 35/10 кВ, 35/6 кВ, 110/35/10 кВ, 110/35/6 кВ, 110/10 кВ и 110/6 кВ, и до пунктов разграничения собственности OSD с собственностью конечных потребителей, электроустановки которых подключены к электросетям "TÎ".

7. В состав распределительных электросетей "TM" входят трансформаторные подстанции (трансформаторы) 110/35/10 кВ, 110/35/6 кВ, 110/10 кВ, 110/6 кВ, 35/10 кВ и 35/6 кВ, все распределительные электрические линии напряжением 6, 10 кВ, другие долгосрочные материальные и нематериальные активы, относящиеся непосредственно к этим электрическим линиям, расположенные от пунктов выхода из вышеупомянутых трансформаторных подстанций (трансформаторов) до трансформаторных подстанций (трансформаторы) на 10/0,4 кВ, 6/0,4 кВ и до пунктов разграничения собственности OSD с собственностью конечных потребителей, чьи электроустановки подключены к распределительным электросетям "TM".

8. В состав распределительных электросетей "TJ" входят трансформаторные подстанции (трансформаторы) 10/0,4 кВ и 6/0,4 кВ и ниже, распределительные электрические линии 0,4 кВ и ниже, другие долгосрочные материальные и нематериальные активы, относящиеся непосредственно к распределительным электрическим линиям 0,4 кВ и ниже, расположенные от пунктов выхода из вышеупомянутых трансформаторных подстанций (трансформаторов) и (в том числе) до пунктов разграничения собственности OSD с собственностью конечных потребителей, электроустановки которых подключены к распределительным электросетям "TJ", или до мест потребления бытовых потребителей (до выходных клемм выключателя или измерительного оборудования).

Раздел 3

РАСЧЕТ ТАРИФОВ

9. Тарифы на услуги по распределению электроэнергии, определенные на один кВт/ч распределенной электроэнергии, дифференцируемые в зависимости от уровня напряжения в распределительных электросетях, для каждого года "n" рассчитываются согласно формулам:

1) Для услуги по распределению электроэнергии, оказанной по распределительным электросетям высокого напряжения:

2) Для услуги по распределению электроэнергии, оказанной по распределительным электросетям среднего напряжения:

3) Для услуги по распределению электроэнергии, оказанной по распределительным электросетям низкого напряжения:

где:

– тариф на услуги по распределению электроэнергии, оказанной OSD в году "n" по распределительным электросетям высокого, среднего и низкого напряжения (леев/кВт/ч).

VD_nît; VD_nmt; VD_njt – необходимый доход, который должен получить OSD в году "n" от оказания услуг по распределению электроэнергии по распределительным электросетям высокого, среднего и низкого напряжения, установленный для покрытия реальных затрат на распределение, и для обеспечения финансовой устойчивости OSD (леев);

ED_nt – количество электроэнергии, распределенной по всем уровням напряжения распределительных электросетей всем конечным потребителям, электроустановки которых подключены к этим сетям, кВт/ч:

где:

ED_nît – количество электроэнергии, распределенной в году "n" по распределительным электросетям конечным потребителям, электроустановки которых подключены к распределительным электросетям высокого напряжения;

ED_nmt – количество электроэнергии, распределенной в году "n" по распределительным электросетям для конечных потребителей, электроустановки которых подключены к распределительным электросетям среднего напряжения;

ED_njt – количество электроэнергии, распределенной в году "n" по распределительным электросетям для конечных потребителей, электроустановки которых подключены к распределительным электросетям низкого напряжения.

Количество электроэнергии, распределенной по каждому типу сети ("TÎ", "TM" и "TJ"), определяется как сумма общего количества электроэнергии, распределенной в году "n" всем конечным потребителям, электроустановки которых подключены к распределительной электросети соответствующего уровня напряжения, кВт/ч;

CD_nît; CD_nmt; CD_njt – затраты на осуществление деятельности по распределению электроэнергии в году "n", относящиеся к распределительным электросетям высокого, среднего и низкого напряжения (леев);

RA_nît; RA_nmr; RA_njt – рентабельность активов, использованных для осуществления деятельности по распределению электроэнергии в году "n", относящихся к распределительным электросетям высокого, среднего и низкого напряжения (леев).

Рентабельность активов в году "n", относящихся к каждому типу сетей в отдельности, определяется согласно следующим формулам:

1) для распределительных электросетей высокого напряжения:

2) для распределительных электросетей среднего напряжения:

3) для распределительных электросетей низкого напряжения:

где:

RA_nt – общая рентабельность чистых активов OSD в году "n", которая определяется в соответствии с положениями раздела 6 Методологии.

VBAD_nt – балансовая стоимость основных средств OSD в году "n", соотносящихся к распределительным электросетям. Эта стоимость определяется как общая сумма балансовой стоимости основных средств распределительных электросетей высокого напряжения, среднего напряжения и низкого напряжения, то есть:

где:

VBAD_nît; VBAD_nmt; VBAD_njt – балансовая стоимость основных фондов OSD в году "n", относящихся к распределительным электросетям высокого напряжения, среднего напряжения и низкого напряжения.

10. При определении тарифов на распределение за один кВт договорной мощности они должны обеспечить OSD получение таких же доходов, как и в случае тарифов, которые определяются за 1 кВт/ч распределяемой энергии. При определении упомянутых тарифов на оказание услуг по распределению электроэнергии используются те же параметры и элементы, применяемые при расчете тарифов на распределение за один кВт/ч, исключением является замена в формулах расчета количества распределяемой электроэнергии на параметр договорной мощности, заключенной с конечными потребителями. Тариф на оказание услуг по распределению электроэнергии за один кВт договорной мощности, установленный для конечных потребителей в году "n", определяется согласно формулам:

1) Для услуг по распределению электроэнергии, оказанных по распределительным электросетям высокого напряжения:

2) Для услуг по распределению электроэнергии, оказанных по распределительным электросетям среднего напряжения:

3) Для услуг по распределению электроэнергии, оказанных по распределительным электросетям низкого напряжения:

где:

– годовой тариф за услуги по распределению электроэнергии, оказанной OSD по распределительным электросетям высокого напряжения, среднего напряжения и низкого напряжения (леев/кВт/год);

PC_nt – общая договорная мощность, обусловленная договорами со всеми конечными потребителями, электроустановки которых подключены к распределительным электросетям (кВт), которая равна:

где:

PC_nît; PC_nmt; PC_njt – договорная мощность, обусловленная договорами со всеми конечными потребителями, электроустановки которых подключены к распределительным электросетям высокого, среднего и низкого напряжения (кВт). Максимальная договорная мощность определяется ежегодно на основании мощности, указанной в контрактах, заключенных с конечными потребителями. Максимальная договорная мощность может быть уменьшена по требованию конечного потребителя только в следующем регулируемом году.

Тариф на оказание услуг по распределению электроэнергии, основанный на договорной мощности, применяется к потребителям ежемесячно. Для этого определенный на год тариф за договорную мощность делится на 12.

Раздел 4

СОСТАВ ЗАТРАТ И РАСХОДОВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

11. В затраты на осуществление деятельности по распределению электроэнергии в году "n" (CD_n) входят:

1) затраты и расходы OSD, связанные с процессом распределения электроэнергии (CDD_n);

2) другие расходы (ACD_n);

3) тарифные отклонения (Dev_n-1). Эти отклонения, положительные или отрицательные, полученные от деятельности по распределению электроэнергии в году "n-1" (предыдущий период) и которые должны быть включены в расчет тарифа года "n" (период, на который устанавливается тариф), уточненные в соответствии с уровнем рентабельности (Rr_n) на основании величины отклонений, определяемы ежемесячно. Эти отклонения могут появиться в результате разницы от оцененных параметров в процессе установления тарифа для года "n-1" и реально полученных параметров в году "n-1".

Таким образом, затраты OSD на осуществление деятельности по распределению электроэнергии в году "n" равняются:

12. В состав затрат и расходов, связанных с процессом распределения электроэнергии (CDD_n), входят следующие компоненты:

1) амортизация основных средств и нематериальных активов, относящихся к распределительной деятельности (AAD_n);

2) затраты на содержание и эксплуатацию основных средств и нематериальных активов, относящихся к процессу распределения электроэнергии (CID_n);

3) затраты, связанные с ведением учета электроэнергии, распределяемой по распределительным электросетям (CED_n);

4) стоимость технологического расхода и допустимых потерь электроэнергии в распределительных электросетях (CPD_n).

13. Состав затрат и расходов, непосредственно относящихся к процессу распределения электроэнергии для каждого типа распределительных электросетей (высокого, среднего и низкого напряжения) в году "n":

1) Для распределительных электросетей высокого напряжения:

2) Для распределительных электросетей среднего напряжения:

3) Для распределительных электросетей низкого напряжения:

где:

AAD_nît; AAD_nmt; AAD_njt – амортизация основных средств и нематериальных активов в году "n", относящихся к распределительным электросетям высокого, среднего и низкого напряжения, определяемых в соответствии с положениями пунктов 18-21 Методологии;

CID_nît; CID_nmt; CID_njt – затраты на содержание и эксплуатацию в году "n", непосредственно относящиеся к распределительным электросетям высокого, среднего и низкого напряжения;

CED_nît; CED_nmt; CED_njt – затраты, связанные с ведением учета электроэнергии, распределяемой по распределительным электросетям высокого, среднего и низкого напряжения;

CPD_nît; CPD_nmt; CPD_njt – стоимость в году "n" технологического расхода и потерь электроэнергии в распределительных электросетях высокого, среднего и низкого напряжения.

14. В состав категории "Другие затраты и расходы (ACD_n)" включены все остальные затраты и расходы на осуществление деятельности по распределению электроэнергии, которые не имеют прямого отношения к технологическому процессу распределения электроэнергии. В эти расходы входят:

1) расходы на реализацию и административные расходы (CDA_n);

2) другие расходы на распределение (AC_n).

То есть в каждый год "n" эти расходы будут равняться:

15. Расходы ACD определяются в целом по OSD и разделяются для каждого типа сети пропорционально распределяемой электроэнергии согласно следующим формулам:

1) Для распределительных электросетей высокого напряжения:

2) Для распределительных электросетей среднего напряжения:

3) Для распределительных электросетей низкого напряжения:

16. Тарифные отклонения определяются в целом для распределительной деятельности исходя из изменений в течение года "n-1" реальных параметров относительно оцененных параметров, примененных при расчете при установлении тарифов. Эти отклонения определяются по каждому месяцу года "n-1" в отдельности с уточнением соответствия годовому уровню рентабельности (Rr_n), что соотносимо с количеством месяцев с момента появления отклонений до их включения в тариф. Отнесение тарифных отклонений по типу распределительных электросетей осуществляется пропорционально количеству электроэнергии, распределяемой через эти сети согласно формулам:

1) Для распределительных электросетей высокого напряжения:

2) Для распределительных электросетей среднего напряжения:

3) Для распределительных электросетей низкого напряжения:

17. В целом затраты на осуществление деятельности по распределению электроэнергии для каждого типа распределительных электросетей в году "n" имеют следующий состав.

1) Для распределительных электросетей высокого напряжения:

2) Для распределительных электросетей среднего напряжения

3) Для распределительных электросетей низкого напряжения

Раздел 5

ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕГУЛИРУЕМЫХ ЗАТРАТ И РАСХОДОВ

18. Годовая амортизация основных средств и нематериальных активов, используемых для осуществления распределительной деятельности, определяется методом линейного списания, который обеспечивает равномерное отнесение амортизации в состав затрат и расходов в течение всего срока использования основных средств и нематериальных активов согласно формулам:

1) для OSD с иностранным капиталом:

2) для остальных OSD:

где:

DV_k – срок использования активов категории "k", который должен соответствовать реальному сроку службы актива. Однако этот срок не должен быть меньше срока, указанного в Каталоге основных средств и нематериальных активов, утвержденном Постановлением Правительства № 338 от 21.03 2003 года;

LeiD_n – средний официальный обменный курс молдавского лея по отношению к доллару США в году "n";

VIAD_kn-1 – первоначальная стоимость основных средств и нематериальных активов категории "k", относящихся к распределительной деятельности, введенных в эксплуатацию с года приватизации и до года "n-1" в результате осуществленных инвестиций в соответствии с утвержденными Агентством инвестиционными планами. Для остальных OSD составляющая VIAD_kn-1 равняется первоначальной стоимости основных средств и нематериальных активов категории "k", относящихся к распределительной деятельности, введенных в эксплуатацию до конца года "n-1" в результате осуществленных инвестиций в соответствии с утвержденными Агентством инвестиционными планами. Категории "k" формируются путем группирования основных средств и нематериальных активов с идентичным, с экономической точки зрения, сроком службы. Не принимаются в расчет первоначальной стоимости следующие активы: участки; основные средства, не используемые в распределительной деятельности; активы, финансируемые из финансовых взносов, независимо от их источника; активы, полученные безвозмездно или через пожертвования; активы, полученные в результате подключения к распределительным электросетям; активы, связанные с другими видами деятельности, отличными от деятельности по распределению электроэнергии; активы жилищно-коммунального, социально-культурного назначения; основные средства и нематериальные активы, введенные в эксплуатацию OSD не в соответствии с утвержденными Агентством инвестиционными планами.

19. В случае переоценки OSD долгосрочных основных средств и нематериальных активов, включённых в регламентированную базу активов (VNAD), максимальное увеличение амортизации в тариф после переоценки не должно превышать для OSD с иностранным капиталом совокупный индекс потребительских цен США, зарегистрированный в период начиная с года предыдущей переоценки до года, в котором осуществляется текущая переоценка, опубликованный Министерством труда США, а для остальных OSD совокупный индекс цен в строительстве, зарегистрированный в период начиная с года предыдущей переоценки до года, в котором осуществляется текущая переоценка, опубликованный Национальным бюро статистики Республики Молдова. В случаях, когда переоценка осуществляется международной лицензированной аудиторской компанией, Агентство может оспорить такую переоценку только по обоснованным причинам. Также в случае переоценки долгосрочных основных средств, включенных в (VNAD), не допускается включение в расчет тарифов амортизации долгосрочных основных средств, полностью амортизированных через тариф.

20. Принадлежность долгосрочных основных средств и нематериальных активов, определение первоначальной стоимости, чистой стоимости и впоследствии их амортизации осуществляется каждый год для каждого типа сети в отдельности (высокого, среднего и низкого напряжения). В состав долгосрочных основных средств и нематериальных активов, непосредственно связанных с конкретным типом распределительной электросети, входят:

1) в распределительных электросетях "TÎ" – воздушные и подземные электрические линии напряжением 35-110 кВ, измерительное оборудование, используемое для учета электроэнергии в коммерческих целях, – основные средства OSD, введенные в эксплуатацию в соответствии с утвержденными Агентством инвестиционными планами в тарифных целях, другие основные средства и нематериальные активы, которые принадлежат или используются исключительно для обслуживания распределительных электросетей высокого напряжения;

2) в распределительных электросетях "TM" – воздушные и подземные электрические линии напряжением 6-10 кВ, трансформаторные подстанции (трансформаторы) 110/35/10 кВ, 110/35/6 кВ, 110/10 кВ, 110/6 кВ, 35/10 кВ и 35/6 кВ, измерительное оборудование, используемое для учета электроэнергии в коммерческих целях, – основные средства OSD, введенные в эксплуатацию в соответствии с утвержденными Агентством инвестиционными планами в тарифных целях, другие основные средства и нематериальные активы, которые принадлежат или используются исключительно для обслуживания распределительных электросетей среднего напряжения;

3) в распределительных электросетях "TJ" – трансформаторные подстанции (трансформаторы) 10/0,4 кВ, 6/0,4 кВ и ниже, воздушные и подземные электрические линии напряжением 0,4 кВ и ниже, питающие и измерительное оборудование, используемое для учета электроэнергии в коммерческих целях, – основные средства OSD, введенные в эксплуатацию в соответствии с утвержденными Агентством инвестиционными планами в тарифных целях, другие основные средства и нематериальные активы, которые принадлежат и используются исключительно для обслуживания распределительных электросетей низкого напряжения.

21. Долгосрочные основные средства и нематериальные активы, относящиеся к деятельности по распределению, которые невозможно разделить непосредственно на конкретный тип сети, активы вспомогательных подразделений (по ремонту, эксплуатации, транспортировке и т.д.), активы коммерческого и административного характера, а также их амортизация разделяются между распределительными электросетями высокого, среднего и низкого напряжения пропорционально балансовой стоимости активов, относящихся непосредственно к каждому типу распределительной электросети в отдельности (высокого, среднего и низкого напряжения).

22. К затратам на содержание распределительных электросетей (CID) относятся все обоснованные затраты, необходимые для выполнения планов по техническому обслуживанию и ремонту распределительных электросетей, другого оборудования, установок и активов, используемые в ходе технологического процесса по распределению электроэнергии. Эти затраты состоят из: затраты на оплату труда персонала, вовлеченного в процесс обслуживания и эксплуатации долгосрочных материальных и нематериальных активов, относящихся к процессу по распределению электроэнергии; материальные затраты, необходимые для содержания и эксплуатации активов, связанных с деятельностью по распределению электроэнергии; затраты, связанные непосредственно с обслуживанием и эксплуатацией оборудования и установок по распределению электроэнергии. Эти расходы определяются по формуле:

где:

CRD – затраты на персонал, вовлеченный в процесс распределения электроэнергии, обслуживания, содержания и эксплуатации распределительных электросетей и вспомогательных подразделений. В эти расходы входят как расходы на оплату труда, так и сопутствующие налоги, предусмотренные законодательством (взносы обязательного государственного социального страхования и взносы обязательного медицинского страхования). Затраты на оплату труда определяются OSD для первого года действия Методологии – базовый год (CRD₀) исходя из: необходимого количества сотрудников для обслуживания, содержания в нормальном рабочем и исправном состоянии распределительных электросетей, трансформаторных подстанций (трансформаторов), другого оборудования и установок, относящихся к распределительным электросетям и вспомогательным подразделениям, связанным с процессом распределения электроэнергии; их квалификационной категории; гарантированного минимального размера заработной платы в реальном секторе; отраслевых коэффициентов сложности; распорядка и условий труда; других выплат и надбавок, установленных законодательством; тарифов на обязательные взносы государственного социального страхования и взносы обязательного медицинского страхования. Эти затраты определяются OSD, рассматриваются и утверждаются Агентством в качестве базовых затрат на весь срок действия Методологии. Для каждого последующего года "n" эти затраты пересматриваются исходя из индекса потребительских цен в Республике Молдова (РМ) и индекса, который будет учитывать повышение эффективности деятельности RED согласно формуле:

где:

IPCM_n – индекс потребительских цен в Республике Молдова в году "n", опубликованный Национальным бюро статистики Республики Молдова;

X₁ – индекс повышения эффективности деятельности RED для сокращения расходов, связанных с распределением. Этот индекс установлен в качестве постоянной величины на весь срок действия Методологии в размере 20% от индекса потребительских цен в Республике Молдова. То есть X₁ = 0,2 IPCM_n;

CMD – материальные затраты, необходимые для обслуживания, содержания и эксплуатации распределительных электросетей и вспомогательных подразделений. Эти затраты определяются для первого года действия Методологии, базовый год (CMD₀), исходя из количества каждого вида необходимого материала, определяемого на основании норм их использования и анализа используемых OSD материалов в предыдущий регулируемый период для содержания и эксплуатации распределительных электросетей, других основных средств и нематериальных активов в соответствии с техническими требованиями эксплуатации и планами по их обслуживанию, ремонту, содержанию и эксплуатации и исходя из минимальных рыночных цен, как результат произведенных закупок в соответствии с положением, утвержденным Агентством. Как и в случае затрат на оплату труда, эти затраты определяются OSD, рассматриваются и утверждаются Агентством в качестве базовых затрат на весь срок действия Методологии. Для каждого года "n" эти затраты пересматриваются согласно следующей формуле:

где:

HICP_n – индекс потребительских цен США в году "n", опубликованный Министерством труда США;

X₂ – индекс повышения эффективности деятельности OSD для сокращения расходов, связанных с распределением. Этот индекс установлен в качестве постоянной величины на весь срок действия Методологии в размере 20% от индекса потребительских цен в США. То есть X₂ = 0,2 HICP_n;

ΔNC_n – изменение числа мест потребления конечных потребителей, электроустановки которых подключены к распределительным электросетям, которое определяется согласно формуле:

где:

NC_n – число мест потребления конечных потребителей, электроустановки которых подключены к распределительным электросетям в регулируемом году "n";

NC_n-1 – число мест потребления конечных потребителей, электроустановки которых были подключены к распределительным электросетям в году "n-1";

LeiD_n – средний официальный обменный курс молдавского лея по отношению к доллару США в году "n", год, для которого корректируются затраты, опубликованный Национальным банком Молдовы;

LeiD_n-1 – средний официальный обменный курс молдавского лея по отношению к доллару США в предыдущем году, опубликованный Национальным банком Молдовы;

CIED_n – затраты, относящиеся к содержанию и эксплуатации распределительных электросетей, другого распределительного оборудования, оборудования и установок вспомогательных единиц. Эти расходы определяются для первого года действия Методологии, базовый год (CIED₀), исходя из договоров подряда, заключенных с третьими лицами в результате закупок работ и услуг, осуществленных в соответствии с законодательством, и из анализа затрат, относящихся к содержанию и эксплуатации фактически зарегистрированных в предыдущем периоде регулирования. Эти затраты определяются OSD, рассматриваются и утверждаются Агентством в качестве базовых затрат на весь срок действия Методологии. Для каждого последующего года "n" данные затраты пересматриваются согласно формуле:

23. В случаях, когда затраты на содержание распределительных электросетей (в состав которых входят затраты, относящиеся к оплате труда, материальные затраты и затраты на содержание и эксплуатацию) невозможно определить в отдельности по каждому типу сети, Методология предусматривает их разделение по каждому типу сети пропорционально балансовой стоимости активов, связанных непосредственно с соответствующим типом сети (высокого, среднего или низкого напряжения). То есть:

1) для распределительных электросетей высокого напряжения:

2) для распределительных электросетей среднего напряжения:

3) для распределительных электросетей низкого напряжения:

24. Затраты, связанные с ведением учета распределяемой электроэнергии (CED), состоят из расходов, относящихся к контролю измерительного оборудования для коммерческого учета электроэнергии, ежемесячного снятия показаний измерительного оборудования для коммерческого учета электроэнергии, установленного в разграничительных пунктах передающей электросети с электроустановками конечных потребителей, которые подключены к распределительным электросетям, составления баланса входящей и исходящей из сети электроэнергии, определения технологического расхода и потерь энергии в распределительных электросетях, ежемесячной передачи поставщикам и/или независимым потребителям данных о распределенной каждому потребителю электроэнергии, по каждому месту потребления. К этим расходам относятся расходы на персонал, участвующий в этом процессе, материальные затраты, необходимые для ведения учета электроэнергии, и расходы на услуги, предоставляемые третьими лицами, связанные с ведением учета электроэнергии. Эти расходы определяются OSD, рассматриваются и утверждаются Агентством для первого года действия Методологии – базовый год (CED₀), в целом по OSD, а в последующие годы пересматриваются согласно формуле:

Разделение этих расходов между распределительными электросетями высокого, среднего и низкого напряжения осуществляется пропорционально количеству электроэнергии, распределенной конечным потребителям, электроустановки которых подключены к соответствующему уровню напряжения распределительных электросетей.

25. Стоимость технологического расхода и потерь электроэнергии в распределительных электросетях (CPD) для каждого года "n" определяется RED в целом по распределительным электросетям и отдельно по каждому типу распределительной электросети (высокого, среднего и низкого напряжения) исходя из количества электроэнергии, которое необходимо закупить для покрытия технологического расхода и допустимых потерь электроэнергии в распределительных электросетях и средней цены закупки электроэнергии в году "n" для покрытия этих нужд. То есть, каждый год "n" для каждого типа распределительной электросети стоимость технологического расхода и потерь электроэнергии в распределительных электросетях определяется согласно формулам:

1) для распределительных электросетей высокого напряжения:

2) для распределительных электросетей среднего напряжения:

3) для распределительных электросетей низкого напряжения:

где:

CPD_nît; CPD_nmt; CPD_njt – стоимость технологического расхода и потерь электроэнергии в распределительных электросетях высокого, среднего и низкого напряжения;

PE_n – средняя цена закупки OSD электроэнергии в году "n", предназначенной для покрытия технологического расхода и потерь электроэнергии в распределительных электросетях. Средняя цена закупки электроэнергии определяется на входе в распределительных электросетях исходя из цен приобретения электроэнергии у местных производителей или по импорту в соответствующих случаях и тарифа на оказание услуг по передаче электроэнергии;

PD_nît; PD_mt; PD_njt – технологические расходы и средние ежегодные допустимые потери электроэнергии в распределительных электросетях высокого, среднего и низкого напряжения, выраженные в кВт/ч.

26. Технологический расход и технические потери электроэнергии в распределительных электросетях определяются OSD в соответствии с Инструкцией расчета технологического расхода электрической энергии в электрических сетях, утвержденной Постановлением Агентства № 190 от 30 августа 2005 года, в целом и для каждого типа электросети в отдельности согласно результатам 2017 года и утверждаются Агентством в процентном соотношении к количеству входящей в распределительные электросети электроэнергии, неизменных на весь период действия Методологии. Технологические расходы и потери электроэнергии в кВт/ч, рассчитанные в целом по распределительным электросетям, должны равняться сумме этих потерь, рассчитанных отдельно по распределительным электросетям высокого, среднего и низкого напряжения. То есть:

где:

PD_nt – технологический расход и потери электроэнергии, рассчитанные в целом по всем распределительным электросетям.

Во всех случаях дополнительные доходы от роста эффективности должны быть разделены поровну между соответствующим OSD, с одной стороны, и его потребителями, с другой стороны.

27. В расходы на реализацию и административные расходы OSD (CDA) входят расходы, связанные с оплатой труда сотрудников административно-управленческого персонала, материальными затратами, техническим обслуживанием и эксплуатацией активов коммерческого и административного характера, расходы на телерадиокоммуникации коммерческого характера, общего и административного назначения, комиссионных выплат банкам и почте за оказанные услуги, канцелярские расходы, расходы на охрану и обеспечение безопасности, обслуживание служебного автотранспорта, командировки персонала управления, расходы, связанные с подготовкой и переподготовкой кадров, и другие необходимые и оправданные затраты и расходы для осуществления деятельности по распределению электроэнергии. Эти расходы определяются OSD для первого года действия Методологии – базовый год (CDA₀), утверждаются Агентством на весь период действия Методологии и каждый последующий год "n" пересматриваются в соответствии с формулой:

28. Другие расходы на распределение (AC_n) включают дотацию на создание оборотного фонда, расходы на уплату налогов и пошлин, которые согласно законодательству относятся к расходам. Эти расходы определяются для каждого года в отдельности согласно формуле:

где:

T_n – налоги, пошлины и другие обоснованные и необходимые платежи для уплаты в году "n", которые согласно законодательству относятся к расходам;

CFR_n – дотация на создание оборотного фонда в году "n", которая определяется согласно формуле:

где:

α – необходимость в оборотном фонде, выраженная в днях годового фактурирования. Методологией устанавливается α = 10 дней, определяемого на основании порядка оплаты поставщиками услуг по распределению электроэнергии согласно действующим нормативным актам и порядка оплаты для нужд RED (приобретение материалов, оплата услуг, другие платежи);

Rr_n – уровень рентабельности активов в году "n", определяемый в соответствии с положениями раздела 6 Методологии.

В случае, если OSD не использует в полной мере дотацию на создание оборотного фонда для выплаты процентных ставок по краткосрочным кредитам, Агентство при актуализации тарифов на услугу по распределению электроэнергии вправе уменьшить значение регулируемого дохода в тарифе на следующий год на величину дотации, используемую на другие цели.

Раздел 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕНТАБЕЛЬНОСТИ

29. Методология предусматривает, что рентабельность RED в каждом году "n" определяется исходя из чистой стоимости основных средств и нематериальных активов, связанных с деятельностью по распределению электроэнергии, и исходя из уровня рентабельности активов, согласно формуле:

1) для OSD с иностранным капиталом:

где:

VNAD_in – чистая регламентированная стоимость в году "n" основных средств и нематериальных активов, связанных с деятельностью по распределению, введенных в эксплуатацию с года приватизации и до конца года "n-1" в результате осуществленных инвестиций в соответствии с утвержденными Агентством инвестиционными планами и принятых в расчет в этом периоде в тарифных целях. Чистая стоимость активов определяется как разница между первоначальной стоимостью активов, введенных в эксплуатацию в рассматриваемом периоде в строгом соответствии с утвержденными Агентством инвестиционными планами, и накопленной за этот период амортизацией этих активов согласно формуле:

где:

VIAD_kn-1 – первоначальная стоимость активов, введенных в эксплуатацию с года приватизации и до конца года "n-1" в результате осуществленных инвестиций в соответствии с утвержденными Агентством инвестиционными планами;

DFn_n-1 – амортизация основных средств и нематериальных активов для осуществления деятельности по распределению введенных в эксплуатацию с года приватизации и до конца года "n-1", накопленная со дня введения в эксплуатацию и до конца года "n-1";

Rr_n – регламентированный уровень рентабельности активов в году "n".

2) для остальных OSD:

где:

VNAD_in – чистая регламентированная стоимость в году "n" основных средств и нематериальных активов, связанных с деятельностью по распределению, введенных в эксплуатацию с 2003 года и до конца года "n-1" в результате осуществленных инвестиций в соответствии с утвержденными Агентством инвестиционными планами и принятых в расчет в этом периоде для тарифных целей. Эта стоимость определяется согласно формуле (46) из методологии, где:

VIAD_kn-1 – первоначальная стоимость активов, введенных в эксплуатацию с 2003 года и до конца года "n-1" в результате осуществленных инвестиций в соответствии с утвержденными Агентством инвестиционными планами;

DFn_n-1 – амортизация основных средств и нематериальных активов для осуществления деятельности по распределению введенных в эксплуатацию с 2003 года и до конца года "n-1", накопленная со дня введения в эксплуатацию и до конца года "n-1";

30. В случае переоценки основных средств и нематериальных активов их чистая стоимость, принятая в расчете рентабельности, определяется по формуле:

где:

VNAD_rn – чистая стоимость в году "n" долгосрочных основных средств и нематериальных активов после переоценки;

K – коэффициент изменения стоимости активов в результате переоценки. Этот коэффициент определяется на дату осуществления переоценки исходя из соотношения балансовой стоимости основных средств и нематериальных активов, определяемой после переоценки, и их балансовой стоимости, существовавшей до переоценки.

31. Регламентированный уровень рентабельности на каждый год "n" определяется на основании метода средневзвешенной стоимости капитала (WACC) до налогообложения согласно следующей формуле:

где:

Ke – стоимость собственного капитала после налогообложения, %;

Kd – стоимость заемного капитала;

E – собственный капитал;

D – заемный капитал;

t – ставка подоходного налога, применяемая в отношении OSD согласно положениям Налогового кодекса.

Показатели, формулы и источник определения значений представлены в приложении к Методологии.

32. В случае если запланированная стоимость инвестиционного проекта превышает 1 миллион леев, планирование и осуществление данной инвестиции выполняется OSD в соответствии с Положением о планировании, утверждении и осуществлении инвестиций, утвержденным Постановлением Административного совета Агентства № 283/2016 от 15 ноября 2016 г. Инвестиционные проекты на меньшую стоимость будут утверждаться Агентством списком. Агентство вправе запрашивать дополнительные аргументы в отношении любого инвестиционного проекта.

33. Инвестиции, осуществленные в соответствии с инвестиционным планом, утвержденным Агентством, включаются в расчет амортизации и рентабельности.

Раздел 7

УТВЕРЖДЕНИЕ, ПЕРЕСМОТР И ПРИМЕНЕНИЕ ТАРИФОВ

34. Тарифы на услуги по распределению электроэнергии определяются OSD ежегодно и утверждаются Административным советом Агентства в соответствии с положениями Методологии. Для этого в начале каждого года OSD представляют Агентству расчет тарифов, выполненный в соответствии с Методологией. Агентство рассматривает представленные RED материалы и в случае их соответствия положениям Методологии актуализирует, утверждает и публикует новые тарифы не позднее 1 апреля, которые вступают в силу и фактически будут применяться после опубликования Постановления Административного совета Агентства в Официальном мониторе Республики Молдова.

35. OSD имеют право требовать у Агентства пересмотра тарифов в течение года в случаях наличия объективных факторов, неподконтрольных предприятиям (изменение цен на приобретение электроэнергии, колебания обменного курса национальной валюты, принятие законодательных актов, устанавливающих дополнительные обязанности для OSD и приводящих к увеличению затрат по распределению и др.), которые обосновывают соответствующий пересмотр и приводят к отклонению более чем на 5% от годовой стоимости распределения, установленной в тарифах. В этом случае OSD представляют в Агентство анализ факторов влияния и отклонений между параметрами, которые применялись при расчете тарифа, и реально зарегистрированными, а Агентство в этих случаях вправе пересмотреть тарифы один раз в полугодие или чаще по мере необходимости в зависимости от уровня влияния на тарифы объективных факторов.

36. В случае наличия объективных факторов, приводящих к отклонению более чем на 5% от годовой стоимости распределения, установленной в тарифах, и которые приводят к уменьшению тарифов, Агентство вправе требовать у OSD представить расчет пересмотренного тарифа.

37. В случае, если в определенном году на национальном уровне изменится гарантированный минимальный размер заработной платы в реальном секторе, расходы, связанные с оплатой труда в соответствующем году, актуализируются, заменив IPCМ на индекс среднегодового роста минимального гарантированного размера заработной платы в реальном секторе.

38. Тарифные отклонения, образованные в течение текущего года, включаются в тариф будущего года, скорректированные на уровень рентабельности (Rr), на основании значений этих отклонений, определяемых ежемесячно. В случае изменения тарифов в течение года тарифные отклонения (Dev), образованные в предыдущем периоде текущего года, в полной мере учитываются при расчете новых тарифов. При этом тарифные отклонения в тариф включаются таким образом, чтобы они были возмещены до конца текущего года.

39. В случае, если в период действия Методологии будут приняты регулирующие нормативные акты, которые повлияют на уровень затрат и расходов на распределение электроэнергии, эти изменения будут учитываться Агентством при ежегодном пересмотре тарифов. В методологию осуществляются изменения в течение периода применения по мере необходимости для обеспечения соблюдения нормативной базы Республики Молдова.

40. Методология предусматривает, что средства, полученные вследствие включения в тариф расходов, относящихся к амортизации активов, будут использоваться OSD только для осуществления новых инвестиций. В случае их неиспользования или использования в других целях Агентство вправе уменьшить тариф на услуги по распределению за последний год применения методологии на соответствующую величину неиспользованных или использованных в других целях финансовых средств.

41. В случае незапланированных работ, связанных со стихийными бедствиями, оператор распределительной системы должен представить Агентству отчет с подробным описанием понесенных расходов. Отчет должен продемонстрировать, в какой мере дополнительные расходы не возмещаются через тариф, а Агентство примет решение о включении суммы расходов, не покрываемых тарифом, рассчитанным на год, в котором возникли стихийные бедствия.