Постановление N 25/169 от 09.07.2021 о рассмотрении предварительных заявлений, поступивших от ООО "Media Production TV" и ООО "A.Video-Content"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении предварительных заявлений, поступивших от

ООО "Media Production TV" и ООО "A.Video-Content"

№ 25/169  от  09.07.2021

 (в силу 09.07.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 186-189 ст. 985 от 06.08.2021

* * *

I. 24 июня 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило предварительное заявление ООО "Media Production TV", которым предприятие просит: "Аннулировать административный акт Постановление № 18/111 от 19 мая 2021 года, принятое Советом по телевидению и радио, которым на ООО "Media Production TV", учредителя телеканала "DTV" (PEH TV), был наложен штраф в размере 10 000 леев".

Аргументируя свою позицию ООО "Media Production TV" отмечает: "Обращаем внимание Совета по телевидению и радио на то, что записи, сделанные вышеупомянутым заявителем, не относятся к категории художественных фильмов, а являются полнометражными сериалами.

Таким образом, констатируем, что Совет по телевидению и радио неверно истолковывает нормы, установленные законодателем, который четко заявил, что они подпадают под действие положений ст.19 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которые конкретизировали категории фильмов: художественные и документальные.

Категория фильмов, указанных заявителем, не подпадает под действие положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "Художественные и документальные фильмы дублируются или сопровождаются субтитрами на румынском языке с сохранением лицензированной языковой версии, а фильмы для детей дублируются или озвучиваются на румынском языке".

В отношении предполагаемого нарушения ст.4 (3) d), (7) и (9) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, обнаруженного заявителем и поддержанного Советом, отмечаем следующее.

То, что рассмотрение фактов, отмеченных в апелляциях, состоялось 19.05.2021 года, а рассматриваемый период был 22.03.2021 года – 18.04.2021 года, то есть были изучены так называемые факты, имевшие место более двух месяцев назад, что не может быть доказано, поскольку согласно ст.24 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг поставщик медиауслуг должен хранить копию каждой аудиовизуальной программы, включенной в линейную аудиовизуальную медиауслугу, в течение не менее 30 дней с даты ее показа, а Постановление № 18/111 от 19.05.2021 года, принятое Советом по телевидению и радио, было основано только на доказательствах, представленных заявителем, в отношении которых неизвестно, каким образом они были получены, не подвергались ли видео- или аудиомонтажу и не обрабатывались ли различными программами, которыми возможно изменить представленное изображение и звук, что противоречит положениям действующего законодательства, которое строго оговаривает, что доказательства являются фактическими элементами, полученными в установленном законом порядке, которые служат для установления обстоятельств, оправдывающих претензии и замечания сторон и других важных обстоятельств, для справедливого урегулирования дела, а доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют доказательной силы.

В контексте приведенных выше фактов отметим, что основные аргументы Постановления № 18/111 от 19.05.2021 года не могут рассматриваться как нарушение положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, и Совет по телевидению и радио ошибочно и необоснованно наложил санкции на ООО "Media Production TV" Постановлением № 18/111 от 19.05.2021 года, оштрафовав на 10 000 леев за нарушение положений ст.19 (4) и ст.4, (3), d), (7) и (9) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг".

II. Также 24 июня 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило предварительное заявление ООО "A.Video-Content", которым предприятие просит: "Аннулировать административный акт – Постановление № 18/111 от 19 мая 2021 года, принятое Советом по телевидению и радио, которым на ООО "A.Video-Content", учредителя телеканала "Cinema 1" (CTC), был наложен штраф в размере 20 000 леев".

В предварительном заявлении ООО "A.Video-Content" повторило позицию ООО "Media Production TV", а именно: "Обращаем внимание Совета по телевидению и радио на то, что записи, сделанные вышеупомянутым заявителем, не относятся к категории художественных фильмов, а являются длиннометражными сериалами.

Таким образом констатируем, что Совет по телевидению и радио неверно истолковывает нормы, установленные законодателем, который четко заявил, что они подпадают под действие положений ст.19 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которые конкретизировали категории фильмов: художественные и документальные.

Категория фильмов, указанных заявителем, не подпадает под действие положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "Художественные и документальные фильмы дублируются или сопровождаются субтитрами на румынском языке с сохранением лицензированной языковой версии, а фильмы для детей дублируются или озвучиваются на румынском языке".

В отношении предполагаемого нарушения ст.4 (3) d), (7) и (9) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, обнаруженного заявителем и поддержанного Советом, отмечаем следующее:

То, что рассмотрение фактов, отмеченных в апелляциях, состоялось 19.05.2021 года, а рассматриваемый период был 22.03.2021 года – 18.04.2021 года, то есть были изучены так называемые факты, имевшие место более двух месяцев назад, что не может быть доказано, поскольку согласно ст.24 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг поставщик медиауслуг должен хранить копию каждой аудиовизуальной программы, включенной в линейную аудиовизуальную медиауслугу, в течение не менее 30 дней с даты ее показа, а Постановление № 18/111 от 19.05.2021 года, принятое Советом по телевидению и радио, было основано только на доказательствах, представленных заявителем, в отношении которых неизвестно, каким образом они были получены, не подвергались ли видео- или аудиомонтажу и не обрабатывались ли различными программами, которыми возможно изменить представленное изображение и звук, что противоречит положениям действующего законодательства, которое строго оговаривает, что доказательства являются фактическими элементами, полученными в установленном законом порядке, которые служат для установления обстоятельств, оправдывающих претензии и замечания сторон и других важных обстоятельств, для справедливого урегулирования дела, а доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют доказательной силы.

В контексте приведенных выше фактов отметим, что основные аргументы Постановления № 18/111 от 19.05.2021 года не могут рассматриваться как нарушение положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, и Совет по телевидению и радио ошибочно и необоснованно наложил санкции на ООО "Media Production TV" Постановлением № 18/111 от 19.05.2021 года, оштрафовав на 10 000 леев за нарушение положений ст.19 (4) и ст.4, (3), d), (7) и (9) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг".

Учитывая, что аргументы, изложенные в предварительных заявлениях ООО "A.Video-Content" и ООО "Media Production TV", те же самые, Совет по телевидению и радио сообщает следующее.

По результатам мониторинга было установлено, что в период с 22 марта по 18 апреля 2021 года телеканал "Cinema 1" (CTC) реализовал 0% местных аудиовизуальных программ, а телеканал "DTV" (PEH TV) реализовал местные аудиовизуальные программы средней дневной длительности менее 4 часов (период: 22-28 марта 2021 года, всего 8 часов 9 мин. 29 сек.; период: 29 марта – 4 апреля 2021 года, всего 7 часов 53 мин. 4 сек.; период: 5-11 апреля 2021 года, всего 6 часов 47 мин. 17 сек.; период: 12-18 апреля 2021 года, всего 7 часов 19 мин. 12 сек.).

В результате поставщики медиауслуг нарушили положения ст.4 (3) d): "Поставщики медиауслуг обязаны транслировать в рамках телевизионных услуг местные аудиовизуальные программы со следующей ежедневной средней продолжительностью: "региональные частные поставщики медиауслуг – не менее 4 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги"; (7): "Поставщики медиауслуг, предусмотренные частями (3) и (6), обязаны транслировать местные аудиовизуальные программы в соотношении не менее 80 процентов на румынском языке"; и (9) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Местные аудиовизуальные программы, предусмотренные частями (3), (6) и (7), транслируются в промежуток времени 06:00–24:00. Не менее 75 процентов содержания этих программ транслируется в прайм-тайм".

Совет по телевидению и радио письмами № 570 от 30.04.2021 года и № 629 от 17 мая 2021 года обратился к ООО "A.Video-Content" (учредителю телеканала "Cinema 1" (CTC) и письмами № 569 от 30 апреля 2021 года, № 607 от 11 мая 2021 года и № 628 от 17 мая 2021 года обратился к ООО "Media Production TV", учредителю телеканала "DTV" (PEH TV), запросив представление мнения по заявлению Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы, но до принятия Постановления № 18/111 от 19 мая 2021 года поставщики аудиовизуальных медиауслуг не ответили Совету по телевидению и радио и не представили свою точку зрения в отношении данных, на которые ссылается в жалобах Патрональная ассоциация радиовещателей Молдовы, а в предварительных заявлениях от 24.06.2021 года не были представлены доказательства, которые опровергли бы те, которые были указаны в отчете о мониторинге.

При этом следует отметить, что в соответствии со ст.85 (2) Административного кодекса Республики Молдова: "В процессе расследования обстоятельств дела участники административного производства обязаны сотрудничать с органом публичной власти и приводить известные им доказательства и факты, в том числе представлять имеющиеся у них документы".

Что касается утверждений в предварительных заявлениях о том, что записи, сделанные заявителем, не относятся к категории художественных фильмов, а относятся к категории полнометражных сериалов и, таким образом, не подпадают под положения ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, сообщаем следующее.

По результатам мониторинга было подтверждено, что фильмы, упомянутые в жалобах Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы, транслированные телеканалами "Cinema 1" (CTC) и "DTV" (PEH TV) в период 22 марта – 18 апреля 2021 года, относятся к категории художественных фильмов и транслировались без дублирования и субтитров на румынском языке.

Таким образом, телеканалы "Cinema 1" (CTC) и "DTV" (PEH TV) нарушили положения ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которые устанавливают: "Художественные и документальные фильмы дублируются или сопровождаются субтитрами на румынском языке с сохранением лицензированной языковой версии, а фильмы для детей дублируются или озвучиваются на румынском языке".

В связи с этим следует уточнить, что ст.2 Закона о кинематографии № 116 от 3.07.2014 года определяет понятие фильма как: "фильм – конечный продукт художественной и технической деятельности, осуществляемой коллективом авторов разных специальностей на основе единого замысла, состоящий из эпизодов, упорядоченных в последовательное и содержательное повествование, любой продолжительностью и на любом носителе, первоначально представленный путем проекции на экран в кинотеатрах или предусмотренных для этой цели общественных местах".

Толковый словарь румынского языка (автор: Академия наук Республики Молдова, Институт языкознания) (стр. 208) определяет: "Фильм – 1) Набор последовательных фотоизображений с общим предметом, записываемых на пленку и воспроизводимых на экране. ~ художественный. 2) Лента, на которую было записано кинематографическое произведение".

Также Словарь русского языка Ожегова определяет понятие сериала как: "На телевидении, в кино: многосерийный фильм с несколькими сюжетными линиями; Сериал – ряд кинофильмов, объединенных одними действующими лицами. Синонимы слова сериал: фильм, телесериал, киносериал".

Другой словарь – "Толковый словарь Ефремовой", предоставляет следующее определение: "Значение слова сериал – Кино или телефильм, состоящий из некоторого – обычно большого – числа серий".

Интернет-энциклопедия "Wikipedia" уточняет: "Художественный фильм – произведение киноискусства, фильм как продукт художественного творчества, имеющий в основе вымышленный сюжет, воплощенный в сценарии и интерпретируемый режиссером, который создается с помощью актерской игры или средств мультипликации. Художественный фильм может быть создан и в формах псевдодокументального и научно-популярного фильма".

Иллюстрированный толковый словарь румынского языка (авторы: Евгения Дима, Дойна Кобец и другие) (стр. 1782) предлагает следующее определение.: "Серийный – серийный, -я, прил. Который образует серию, которая принадлежит к серии, которая имеет характер серии; последовательно, серийно. Серийное развитие аналогично геометрической прогрессии (ПЭТ.) ◊ Серийная музыка = серийность. 2 е. м. (часто с определением типа) Роман, спектакль или документальный фильм, радиосценарий и т. д. напечатаны или представлены последовательными фрагментами. ◊ Фрагмент, представленный таким образом. ◊ Художественный фильм (кинематографический или телевизионный), состоящий из эпизодов, в котором действуют одни и те же главные герои". На ст.1142 дается определение слова: "Метраж – метраж, е. м. … 2 (кинематограф) Продолжительность фильма. ◊ (Короткометражный фильм) = фильм, максимальная длина которого составляет 1500 м. (Художественный фильм) = фильм длиной более 1500 м".

В этом отношении, с учетом вышеизложенного, констатируем, что аргументы, выдвинутые в предварительных заявлениях, будто бы фильмы, транслированные ООО "Media Production TV" и ООО "A.Video-Content" (полнометражные сериалы), не подпадают под положения ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг не имеют отношения к делу, поэтому поставщики аудиовизуальных медиауслуг обязаны соблюдать правовые нормы и положения Кодекса.

Более того, аудиовизуальное законодательство не предусматривает выражения/термина "полнометражный сериал", на которое ссылаются ООО "Media Production TV" и ООО "A.Video-Content", а в соответствии с Иллюстрированным толковым словарем румынского языка, как и с публичной информацией, термин "полнометражный" или "короткометражный" относится к продолжительности фильма, но никоим образом не указывает на то, что фильм не является художественным.

Таким образом, в соответствии с положениями ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ООО "Media Production TV" и ООО "A.Video-Content" были обязаны транслировать художественные фильмы с дублированием или субтитрами на румынском языке.

Следует отметить, что письмами № 705 и № 706 от 7.06.2021 года Совет по телевидению и радио выслал для информирования и исполнения Постановление № 18/111 от 19 мая 2021 года "О рассмотрении результатов мониторинга телеканалов "DTV" и "Cinema 1" как следствие жалоб Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы и обращения члена Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке".

В соответствии с извещениями о получении установлено, что письма № DS8001449905AS и № DS8001449904AS были получены ООО "A.Video-Content" и ООО "Media Production TV" 9.06.2021 года, а это демонстрирует, что эти поставщики аудиовизуальных медиауслуг получили Постановление № 18/111 от 19 мая 2021 года, посредством ГП "Poşta Moldovei" 9.06.2021 года.

В этом контексте отмечаем, что утверждения ООО "A.Video-Content" и ООО "Media Production TV" в предварительных заявлениях о том, что Постановление № 18/111 от 19.05.2021 года до сих пор не получено, ложны и не соответствуют действительности.

В результате открытого обсуждения и на основании положений ст.73-75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 г. Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить предварительное заявление б/н от 24 июня 2021 года ООО "A.Video-Content" (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

2. Отклонить предварительное заявление б/н от 24 июня 2021 года ООО "Media Production TV" (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

3. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.