Постановление N 25 от 08.06.2000 о контроле конституционности ст.7 и ст.7/1 Гражданского кодекса Республики Молдова в редакции Закона N 564-XIV от 29 июля 1999 года "О внесении изменений в некоторые законодательные акты"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА о контроле конституционности ст.7 и ст.7/1 Гражданского кодекса Республики Молдова в редакции Закона N 564-XIV от 29 июля 1999 года "О внесении изменений в некоторые законодательные акты"* Nr.25 от 08.06.2000 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 70-72/25 от 22.06.2000 * * * ----------------------------------------- * Ведомости Верховного Совета Молдавской ССР, 1964 г., N 36, ст.81; М.О., 1994 г., N 5, ст.137; 1999 г., N 96-97, ст.481 Именем Республики Молдова Конституционный суд в составе: Павел БАРБАЛАТ - председатель Михай KОТОРОБАЙ - судья-докладчик Константин ЛОЗОВАНУ - судья Ион ВАСИЛАТИ - судья при участии Алены Балабан, секретаря заседания, Иона Крянгэ, постоянного представителя Парламента в Конституционном суде, в отсутствие авторов обращения, руководствуясь ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, ст.4 ч.(1) п.а) и ст.16 ч.(1) Кодекса конституционной юрисдикции, рассмотрел в открытом пленарном заседании дело о контроле конституционности ст.7 и ст.7/1 Гражданского кодекса в редакции Закона N 564-XIV от 29 июля 1999 года "О внесении изменений в некоторые законодательные акты". Основанием для рассмотрения дела послужило обращение депутатов Парламента Виктора Чекана и Василе Стати, представленное 6 марта 2000 года в соответствии со ст.24 и ст.25 п.g) Закона о Конституционном суде, ст.38 и ст.39 Кодекса конституционной юрисдикции. Рассмотрев материалы дела, заключения, представленные Парламентом, Президентом Республики Молдова, Правительством, Министерством юстиции, заслушав сообщение судьи-докладчика и аргументы представителя Парламента, Конституционный суд установил: 1. 29 июля 1999 года Парламент Республики Молдова принял органический Закон N 564-XIV "О внесении изменений в некоторые законодательные акты" (далее - Закон N 564-XIV), в котором изложил в новой редакции ст.7 и ст.7/1 Гражданского кодекса, утвержденного Законом Молдавской ССР от 26 декабря 1964 года: "Статья 7. Защита чести и достоинства Любое физическое или юридическое лицо вправе требовать по суду опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство, если распространивший такие сведения не доказал, что они соответствуют действительности. Если такие сведения распространены через средство массовой информации, судебная инстанция обязывает его редакцию опубликовать опровержение в 15-дневный срок со дня вступления в силу решения судебной инстанции в той же рубрике, на той же странице, в той же программе или в том же цикле передач. Если подобные сведения содержатся в документе, исходящем от организации, судебная инстанция обязывает ее заменить такой документ. Статья 7/1. Возмещение морального ущерба Моральный ущерб, нанесенный лицу вследствие распространения сведений, порочащих его честь и достоинство и не соответствующих действительности, возмещается данному лицу физическим или юридическим лицом, распространившим такие сведения. Размер компенсации в каждом отдельном случае устанавливается судебной инстанцией - от семидесяти пяти до двухсот минимальных заработных плат, если сведения распространены юридическим лицом, и от десяти до ста минимальных заработных плат, если они распространены физическим лицом. Оперативное опубликование извинений или опровержения сведений, указанных в части первой настоящей статьи, до вынесения решения судебной инстанции дает основания для уменьшения размера компенсации или освобождения от ее уплаты.". 2. Авторы обращения просят осуществить контроль конституционности ст.7 и ст. 7/1 Гражданского кодекса в редакции Закона N 564-XIV как противоречащих положениям ст.1 ч.(3), ст.20 и ст.32 ч.(1) и ч.(2) Конституции. Несмотря на то, что оспариваемые положения Гражданского кодекса изложены в новой редакции, они, по мнению авторов обращения, продолжают регламентировать устаревшими юридическими понятиями гражданские отношения в правовом государстве, в котором, в соответствии с Конституцией Республики Молдова (ст.1 ч.(3), справедливость и политический плюрализм являются высшими ценностями и гарантируются. 3. Рассмотрев положения ст.7 и ст.7/1 Гражданского кодекса в редакции Закона N 564-XIV через призму конституционных положений ст.1 ч.(3), ст.16, ст.20, ст.24 ч.(1), ст.32, ст.34, ст.54, ст.55, суд установил, что положениями данных статей законодатель не ущемил основные права и свободы, гарантированные Конституцией. Суд отмечает, что положения ст.7 и ст.7/1 Гражданского кодекса в редакции Закона N 564-XIV в полной мере соответствуют конституционным положениям, которые охраняют и гарантируют важнейшие социальные ценности, провозглашают, что уважение и защита личности составляют первостепенную обязанность государства (ст.16) и что любое лицо имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными судами в случае нарушения его прав, свобод и законных интересов (ст.20). Согласно ст.32 ч.(1) Конституции каждому гражданину гарантируется свобода мысли, мнений, а также свобода публичного выражения посредством слова, изображения или иными возможными способами. Вместе с тем свобода выражения в соответствии со ст.32 ч.(2) Конституции не должна наносить ущерб чести, достоинству или праву другого лица иметь собственные взгляды. Здесь же (ч.(3) отмечается, что запрещаются и наказываются законом любые действия, посягающие на конституционный режим. Суд не может согласиться с утверждением авторов обращения, что положения ст.7 и ст.7/1 Гражданского кодекса ограничивают свободу мысли, мнений и свободу выражения, провозглашенные Конституцией, так как оспариваемые положения не регламентируют подобного рода отношения, а относятся к социальным отношениям, касающимся прав гражданина на защиту, гарантированную ст.26 ч.(1) и ч.(2) Конституции, в соответствии с которой каждый человек имеет право самостоятельно реагировать законными способами на нарушения своих прав и свобод. Конституционное право на защиту нашло свое отражение в ст.7 "Защита чести и достоинства" Гражданского кодекса. Учитывая конституционные положения ст.32 ч.(2), согласно которым свобода выражения не должна наносить ущерб чести, достоинству или праву другого лица иметь собственные взгляды, законодатель установил ст.7/1 Гражданского кодекса процедуру возмещения причиненного морального ущерба в виде компенсации, размер которой устанавливается в соответствующих случаях судебной инстанцией. Согласно ст.7 Гражданского кодекса в каждом отдельном случае судебная инстанция устанавливает виды, формы, содержание, объем и последствия информации, ущемляющей честь и достоинство физического или юридического лица. Таким образом, суд полагает,что в ст.7 и ст.7/1 Гражданского кодекса в редакции Закона N 564-XIV законодатель учел общие конституционные принципы, в соответствии с которыми Республика Молдова является демократическим правовым государством, в котором достоинство человека, его права и свободы, свободное развитие человеческой личности, справедливость и политический плюрализм являются высшими ценностями и гарантируются (ст.1 ч.(1), а Конституция Республики Молдова является ее Высшим законом (ст.7). Соблюдены также основные права, свободы и обязанности, предусмотренные ст.16 "Равенство", ст.20 "Свободный доступ к правосудию", ст.28 "Интимная, семейная и частная жизнь", ст.34 ч.(1) - (4) "Право на информацию" Конституции. Суд отмечает вместе с тем, что положения оспариваемых статей Гражданского кодекса соответствуют ст.12 и ст.19 Всеобщей декларации прав человека и ст.10 Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод. Положения оспариваемых статей Гражданского кодекса в редакции Закона N 564-XIV согласуются также с положениями Закона о печати (N 243-XIII от 26 октября 1994 года)* , ст.4 которого была изложена в новой редакции в ст.II оспариваемого закона и предусматривает, что периодические издания и агентства печати публикуют по своему усмотрению любые материалы и информацию с учетом того, что осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, сопряжено с формальностями, условиями, ограничениями и штрафными санкциями, предусмотренными законом и необходимыми в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного спокойствия, в целях защиты правопорядка и предупреждения преступности, охраны здоровья, защиты нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения конфиденциальной информации или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия. ---------------------------------- * М.О., 1995 г., N 2, ст.10 Согласно ст.3 Закона о телевидении и радио (N 603-XIII от 3 октября 1995 года)** свобода выражения посредством телевидения и радио предполагает строгое соблюдение Конституции и не допускает нанесение ущерба чести и достоинству, частной жизни другого лица и его праву иметь собственные взгляды. Подготовка и выпуск в эфир передач с нарушением указанных положений наказывается в соответствии с законодательством (ст.44 п.b). Лицо, считающее себя ущемленным в правах или законных моральных или материальных интересах посредством телевидения и радио, вправе потребовать в предусмотренном законодательством порядке соответствующего возмещения ущерба, дачи опровержения либо осуществить право на реплику (ст.40 ч.2). ------------------------------------ ** М.О., 1995 г., N70, ст.798 Исходя из изложенного, в соответствии со ст.140 ч.(2) Конституции, ст.1 ч.(3) и ст.26 Закона о Конституционном суде, ст.62 п.а) Кодекса конституционной юрисдикции Конституционный суд П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Признать конституционными положения ст.7 и ст.7/1 Гражданского кодекса Республики Молдова в редакции Закона N 564-XIV от 29 июля 1999 года "О внесении изменений в некоторые законодательные акты". 2. Настоящее постановление является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova". Председатель Конституционного суда Павел БАРБАЛАТ Кишинэу, 8 июня 2000 г. N 25.