Постановление N 2514 от 04.06.2019 об утверждении Положения о процедуре лишения и признания мандатов советников

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о процедуре лишения

и признания мандатов советников

№ 2514  от  04.06.2019

 (в силу 19.08.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 230-237 ст. 1291 от 19.07.2019

* * *

Утратил силу: 25.07.2023

Постановление ЦИК N 1104 от 27.06.2023

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО

Министерством юстиции

Республики Молдова

№ 1462 от 19 июня 2019 г.

На основании ч.(2) ст.18, п.c), п.u) и п.v) ч.(1) ст.22, ч.(12) ст.144 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о процедуре лишения и признания мандатов советников, согласно приложению.

2. Настоящее постановление размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение

к Постановлению Центральной

избирательной комиссии

№ 2514 от 4 июня 2019 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о процедуре лишения и признания мандатов советников

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее положение устанавливает процедуру лишения и признания мандатов советников после признания их действительными, документы, необходимые для распределения мандата советника, и сроки их подачи в Центральную избирательную комиссию (далее – Комиссия), а также сроки и компетенцию по рассмотрению.

2. Судебные инстанции признают действительными мандаты советников и подтверждают списки резервных кандидатов.

Глава II

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАНДАТОВ СОВЕТНИКОВ ПОСЛЕ

ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ МЕСТНЫХ ВЫБОРОВ

3. Количество мандатов советников в местных советах первого и второго уровней устанавливается Комиссией, исходя из статистических данных, представленных Национальным бюро статистики в соответствии с положениями ст.11 и ст.56 Закона № 436/2006 о местном публичном управлении, следующим образом:

4. После подведения итогов местных выборов мандаты советников районных, городских (муниципальных), секторальных и сельских (коммунальных) советов распределяются соответствующими окружными избирательными советами путем последовательного деления количества действительных голосов, поданных за каждую партию, другую общественно-политическую организацию, каждый избирательный блок, на 1, 2, 3, 4 и т.д. – до цифры, соответствующей количеству мандатов, установленному для данного избирательного округа.

Перед тем как приступить к процедуре распределения мандатов окружной избирательный совет устанавливает:

a) итоги местных выборов по данному избирательному округу в соответствии с положениями ст.61–64 Кодекса о выборах;

b) действительность местных выборов по данному избирательному округу, исходя из явки избирателей, в соответствии со ст.147 Кодекса о выборах;

c) числа в порядке убывания, полученные путем последовательного деления действительных голосов, поданных за каждую партию, общественно-политическую организацию, избирательный блок, на 1, 2, 3, 4... n (n = числу советников, которых надлежит избрать по данному округу).

5. При осуществлении действий последовательного деления учитываются все конкуренты на выборах, включенные в избирательный бюллетень и набравшие голоса избирателей. Из результатов всех делений и из количества действительных голосов, поданных за независимых кандидатов, выбирается в порядке убывания столько чисел, сколько мандатов необходимо распределить в избирательном округе. Количество выбранных в порядке убывания чисел, которыми располагает партия, другая общественно-политическая организация, избирательный блок, соответствует числу мандатов, которые им распределяются.

6. Независимый кандидат считается избранным, если количество поданных за него действительных голосов вошло в выбранные в порядке убывания числа.

7. Распределение мандатов осуществляется в порядке включения кандидатов в списки, начиная со списка, за который подано наибольшее количество голосов.

Например:

a) в сельском избирательном округе проживают 7030 жителей. В соответствии с п.4 настоящего Положения в составе сельского совета должны быть 17 советников;

b) согласно избирательному бюллетеню, в выборах приняли участие три партии (A, B и F), один избирательный блок (C) и три независимых кандидата (D, E и G);

c) после подведения итогов голосования окружным избирательным советом количество поданных действительных голосов (g) распределилось между конкурентами на выборах следующим образом: A – 640; B – 1214; C – 1005; D – 380; E – 172; F – 169; G – 167.

8. Если в избирательный бюллетень по выборам совета включены только независимые кандидаты, то окружной избирательный совет составляет список кандидатов с указанием в порядке убывания количества набранных ими голосов и распределяет каждому из включенных в список по одному мандату вплоть до исчерпания количества мандатов.

9. Если на последний нераспределенный мандат имеется несколько претендентов с одинаковым количеством голосов, окружной избирательный совет распределяет его путем жеребьевки в порядке, предусмотренном в главе IV Положения о процедурах жеребьевки, утвержденного Постановлением избирательной комиссии № 1729 от 3 июля 2018 года. Результаты проведения жеребьевки вносятся в протокол. Если после восстановления убывающего ряда несколько претендентов имеют равные числовые значения, применяется та же процедура жеребьевки для распределения мандата советника резервному кандидату.

10. Окружной избирательный совет составляет Перечень значений убывающего ряда для распределения мандатов советников в местном совете согласно следующему:

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАНДАТОВ

Партия В – 7 мандатов (номера 1, 4, 6, 10, 12, 14, 16).

Избирательный блок С – 5 мандатов (номера 2, 5, 8, 11, 15).

Партия A – 3 мандата (номера 3, 9, 13).

Независимый кандидат D – 1 мандат (7).

Независимый кандидат E – 1 мандат (17).

11. В протокол о подведении результатов голосования на выборах советников, составленный окружным избирательным советом, вносятся фамилии и имена избранных советников в порядке распределения мандатов, наименование партии или другой общественно-политической организации, избирательного блока, их назначивших, либо делается пометка "независимый кандидат".

12. Если какой-либо партией, другой общественно-политической организацией, избирательным блоком получено мандатов больше, чем число кандидатов, внесенных в списки соответствующего формирования, то остаток чисел в порядке убывания в списке исключается с заменой их числами в порядке убывания других конкурентов на выборах.

13. Кандидаты, внесенные в списки, но неизбранные (не получившие мандаты советников), объявляются резервными кандидатами в советники постановлением окружного избирательного совета. Резервными кандидатами объявляются и конкуренты на выборах, которым, согласно убывающему ряду, не достались мандаты советников, но за которых были поданы голоса избирателей.

14. Окружной избирательный совет представляет избирательные материалы в судебную инстанцию по месту нахождения для признания действительными мандатов избранных советников и подтверждения списков резервных кандидатов. В случае если окружной избирательный совет констатирует ошибки в постановлении о признании действительными мандатов избранных советников и о подтверждении резервных кандидатов, то избирательный совет обращается в судебную инстанцию с ходатайством о вынесении дополнительного решения об исправлении ошибок. После прекращения деятельности избирательного совета ходатайство в этом отношении направляется в суд Комиссией.

Глава III

ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ МАНДАТА СОВЕТНИКА

15. Советник лишается мандата постановлением Комиссии в случае:

a) несовместимости должностей, установленной ставшим окончательным констатирующим актом;

b) неподачи декларации об имуществе и личных интересах в течение 30 дней после поступления запроса от инспектора по неподкупности либо отказа от ее подачи;

c) установления ставшим окончательным констатирующим актом издания/принятия административного акта, совершения непосредственно или посредством третьего лица сделки, принятия решения или участия в принятии решения без разрешения фактического конфликта интересов в соответствии с положениями законодательства о регулировании конфликта интересов;

d) предписания вступившим в законную силу решением судебной инстанции конфискации необоснованного имущества;

e) подачи в отставку (с представлением заявления об отставке).

Постановление Комиссии о лишении мандата включает, по обстоятельствам, и положения о распределении мандата следующему резервному кандидату в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.

16. Советник лишается мандата решением сельского (коммунального), городского (муниципального), районного совета в случае:

a) нарушения им Конституции, других законов или интересов местного сообщества, а также его участия в деятельности антиконституционных органов, о чем подтверждается вступившим в законную силу судебным решением;

b) вступления в силу вынесенного в отношении него приговора об осуждении к лишению свободы или приговора, которым запрещается занимать должность советника;

c) отсутствия без уважительных причин на трех заседаниях совета подряд.

17. В случаях, предусмотренных в пп.a)–c) п.15, советник лишается мандата только на основании уведомления или констатирующего акта, изданного Национальным органом по неподкупности, в течение 30 календарных дней со дня уведомления Комиссии.

18. В случаях, предусмотренных в пп.b) п.16, советник лишается мандата только после того, как был использован обычный порядок обжалования приговора или истек срок его обжалования. Бюро пробации доводит до сведения местных советов, в территориальных пределах которого находятся, о случаях осуждения местных советников.

19. Мандат советника несовместим:

a) с исполнением другой ответственной государственной должности;

b) со статусом государственного служащего территориального бюро Государственной канцелярии;

c) со статусом государственного служащего, работника структурных подразделений органов местного публичного управления того же уровня и той же административно-территориальной единицы (аппарат председателя района, примэрии, примэрии и претуры муниципия Кишинэу, управления, отделы и другие структурные подразделения), в том числе Народного Собрания и Исполнительного комитета Гагаузии;

d) со статусом руководителя, заместителя руководителя (включая лиц, временно исполняющих их обязанности) структур, подведомственных местным органам публичной власти того же уровня и той же административно-территориальной единицы (публичные учреждения, службы, муниципальные предприятия);

e) со статусом советника совета того же уровня или советника советов любого уровня в других административно-территориальных единицах второго уровня;

f) в других случаях, предусмотренных законодательством.

20. Советник, находящийся в одном из положений несовместимости, обязан в 30-дневный срок со дня возникновения такого положения подать заявление об увольнении с должности, несовместимой с его мандатом, либо сложить полномочия.

21. О случаях несовместимости или неподачи декларации об имуществе и личных интересах Национальный орган по неподкупности может быть уведомлен физическими лицами или юридическими лицами публичного или частного права.

22. В случае смерти советника секретарь местного совета в течение 15 календарных дней информирует об этом Комиссию, которая объявляет мандат умершего советника вакантным. Вместе с этим уведомлением в Комиссию отправляется копия свидетельства о смерти, заверенная секретарем местного совета, а также документы, необходимые для распределения мандата советника резервному кандидату, перечисленные в п.29 настоящего Положения.

Глава IV

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАНДАТА СОВЕТНИКА РЕЗЕРВНОМУ КАНДИДАТУ

23. В случае досрочного прекращения мандата советника, принадлежащего партии, другой общественно-политической организации или избирательному блоку, данный мандат распределяется одному из резервных кандидатов со стороны того же формирования в порядке его очередности в списке, подтвержденном решением судебной инстанции. Резервный кандидат вправе отказаться от мандата советника, представив в этом отношении заявление секретарю соответствующего местного совета либо лично в Комиссию.

24. В случае если список резервных кандидатов партии, другой общественно-политической организации или избирательного блока исчерпан, замещение вакансии мандата осуществляется путем восстановления убывающего ряда, исключения числа соответствующего конкурента на выборах и включения по убыванию числа следующего конкурента на выборах.

25. В случае если вследствие восстановления убывающего ряда, наибольшее численное значение приходится на список кандидатов той или иной партии, другой общественно-политической организации или избирательного блока, а резервный кандидат по этому списку, которому полагается распределить мандат, отказывается, находится за пределами страны либо умер, мандат переходит следующему кандидату по соответствующему списку. Повторное восстановление убывающего ряда осуществляется только после исчерпания списка кандидатов партии, другой общественно-политической организации или избирательного блока.

26. В случае если в списке партии, общественно-политической организации или избирательного блока образовалась вакансия двух мандатов советников, а список резервных кандидатов исчерпался, восстановление убывающего ряда осуществляется дважды, соответственно мандаты советников распределяются по списку кандидатов с наибольшим численным значением.

27. В случае образования вакансии мандата советника, принадлежавшего независимому кандидату, замещение вакансии осуществляется путем восстановления убывающего ряда, исключения числа, принадлежащего соответствующему кандидату, и включения следующего числа по списку.

28. Если в выборах участвовали только независимые кандидаты, то при образовании вакансии мандата советника резервному кандидату распределяется мандат советника в соответствии с п.27 настоящего Положения.

29. Комиссия лишает мандата советника/ объявляет его вакантным и/или распределяет его резервному кандидату, в зависимости от обстоятельств, на основании следующих документов:

a) уведомления о положении несовместимости советника, согласно п.17 настоящего Положения;

b) заявления об отставке (по образцу, приведенному в приложении № 1);

c) копии свидетельства о смерти (заверенной секретарем соответствующего местного совета);

d) решения сельского (коммунального), городского (муниципального), районного совета о лишении мандата советника (по образцам, приведенным в приложениях № 2 и № 2¹) вместе с заявлением (в случаях, предусмотренных в пп.b) и пп.c) п.16 настоящего Положения);

e) заявления резервного кандидата о его согласии на распределение ему мандата советника (по образцу, приведенному в приложении № 3);

f) выданной примэрией справки о невозможности определения на территории населенного пункта резервного кандидата, которому полагается распределить мандат советника (по образцу, приведенному в приложении № 4);

g) заявления резервного кандидата об его отказе от распределения ему мандата советника (по образцу, приведенному в приложении № 5). Заявление об отказе может быть отозвано до заседания Комиссии.

Перечисленные документы в пп.b), пп.e) и пп.g) направляются в адрес Комиссии и могут быть поданы по местоположению Комиссии лично кандидатами либо посредством местного совета. В случае их подачи посредством местного совета они в обязательном порядке заверяются секретарем совета и отправляются в Комиссию в течение 15 календарных дней.

30. Решение совета о лишении мандата советника в течение 10 календарных дней с момента его принятия направляется в Комиссию секретарем совета вместе с сопроводительным письмом (по образцу, приведенному в приложении № 6) и документами, необходимыми для распределения мандата советника резервному кандидату. Пакет документов может быть отозван только в случае прекращения оснований возникновения вакансии мандата советника.

31. В случае образования вакансии мандата советника Комиссия принимает постановление о распределении мандата резервному кандидату, которое служит основанием для начала исполнения мандата в составе совета. Секретарь местного совета доводит до сведения соответствующего советника постановление Комиссии, но не позднее уведомления о созыве заседания местного совета.

Постановления Комиссии о лишении и распределении мандатов советников являются административными актами индивидуального характера и вступают в силу со дня их принятия или в предусмотренный в их тексте срок. Комиссия обеспечивает размещение постановлений о распределении мандатов советников на своей официальной веб-странице www.cec.md.